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四川省成都市成华区双林小学“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动实施方案
&发布时间：&&&&&&&& 文章来源： &&&&&&&&点击次数：1779
&&& 根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强法制宣传教育的决议》、中央宣传部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》、中国关工委、司法部和中央综治办《关于开展&关爱明天、普法先行&&&青少年普法教育活动的通知》以及川关委[2009]6号、川教关函[2009]16号文件精神，学校为总结&五五&普法成果，精心计划和深入开展&六五&普法工作，积极推进&和谐校园、法制校园、平安校园&建设，依法治校，培养青少年知法、懂法、守法的法律意识和自我保护的意识，帮助青少年更好地掌握法律知识、了解国家法律体系，为开展法制教育搭建平台，结合创建&全国青少年普法教育先进单位&，经学校研究，决定开展&关爱明天、普法先行&青少年普法教育活动。现结合学校实际，制定以下实施方案：
&&& 一、 指导思想
&&& 以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕教育改革发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法执教、依法治校，扎实推进&六五普法&工作，组织青少年参加普法教育，加强小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养他们是非分辨能力、自我保护意识和守法观念，努力培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
&&& 二、活动宗旨
&&& 通过组织学生参加普法教育，提高学生的法律常识，培养学生明辨是非能力，增强自我保护意识和守法观念，逐步提高青少年整体法律素质，培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
&&& 三、活动主题、名称
&&& 活动主题：&关爱明天、普法先行&。
&&& 活动名称：成都市双林小学&关爱明天、普法先行&青少年普法教育活动。
&&& 四、普法对象
&&& 全校师生、家长。
&&& 五、活动时间：
&&& 日至日。
&&& 六、组织与保障
&&& 1、成立学校普法活动领导小组。
&&& 组& 长：曹秦蓉&成都市双林小学校长
&&& 副组长：王& 桔&成都市双林小学党支部书记
&&&&&&&&&&& 赖& 宁&成都市双林小学校长助理
&&&&&&&&&&& 吴晓勇&成都市成华区双桥路派出所副所长、双林小学法制副校长
&&& 成& 员：庄昭燕&成都市双林小学副校长
&&&&&&&&&&& 吴顺全&成都市双林小学副校长
&&&&&&&&&&& 钟& 勇&成都市双林小学副校长
&&&&&&&&&&& 肖& 凯&成都市双林小学副校长
&&&&&&&&&&& 姚& 劲&成都市双林小学校长助理
&&&&&&&&&&&&邬& 江&成都市双林小学办公室主任
&&&&&&&&&&& 张淑芳&成都市双林小学德育副主任
&&&&&&&&&&& 伍琼瑶&成都市双林小学大队辅导员
&&&&&&&&&&& 徐开云&成都市成华区双桥路派出所民警、成都市双林小学法制辅导员
&&&&&&&&&&& 黄智力&成都市成华区双桥路派出所民警、成都市双林小学法制辅导员
&&&&&&&&&&& 郑& 燕&成都市双林小学关工委成员
&&& 2、设立普法教育活动暨创建办公室
&&& 主 &任：赖宁
&&& 成 &员：张淑芳、邬江、伍琼瑶、周文、付莉、蔡永、陈丽萍、李晓月、王达、熊艳、张芳、朱秀英、曹人月、马艳萍、王远莉、王璐璐
&&& 3、学校普法领导小组把此项教育活动纳入重要的议事日程，做到法制普法课程落实、教材落实、师资落实、经费落实。定期对工作进行研究、小结，明确普法内容和要求，检查普法效果，明确职责，落实到人，对普法工作实行目标管理，奖惩分明，使普法工作真正落到实处。
&&& 七、活动开展的步骤与安排
&& （一）、宣传发动阶段（2010年9月）
&&& 1、成立以校长为组长的&普法教育&活动领导小组，制订《成都市成华区双林小学&关爱明天、普法先行&普法教育活动暨创建&全国青少年普法教育先进单位&方案》。
&&& 2、按照全国青少年普法教育活动办公室统一要求，填写&青少年普法教育活动申报表&，并做好申报工作。
&&& 3、利用标语和LED显示屏展示&关爱明天、普法先行&活动主题，营造活动氛围。
&&& 4、精心设计和布置法制专栏橱窗，充分宣传法制知识。利用校园网、广播室进行动员活动，广泛宣传普法教育活动的目的和意义，做到师生皆知。
&&& 5、制定《成都市双林小学法律法规宣传手册》，号召全体教职工、学生、家长参与普法教育活动。
&&& 6、利用全校集会举行&关爱明天、普法先行&普法教育活动启动仪式，邀请部分家长代表参与。
&& （二）、普法宣传教育阶段（2010年10月&2010年11月）
&&& 1、组织观看普法影视教材。学校组织学生观看普法教育DVD（专家讲座）光盘和普法教育动画片等普法影视教材，生动形象地开展法制教育。
&&& 2、开展专题读书活动。订阅由全国青少年普法教育活动办公室专门编写的《全国青少年普法教育读本》。学校为领导班子、班主任每人订购一本，各班配备3&5本，（所需经费从学校公用经费中列支），作为日常教学和开展活动资料，利用学生的课余时间开展普法教育专题读书活动，引导和帮助学生学习掌握基础法律知识。
&&& 3、举行法制教育宣讲活动。计划邀请&全国青少年普法教育宣讲团&成员、法律教育专家或学校法制副校长开展普法教育讲座。
&&& 4、组织开展法制教育培训。根据学校普法教育活动开展的进度和情况，活动办公室统一安排组织进行相关人员参加法制教育培训。
&&& 5、开展体验教育活动。组织学生在掌握基础法律常识的基础上开展多种形式体验教育活动：一是举办&法律在我心中&演讲比赛；二是举行一次征文比赛；三是开展普法书画、摄影、动漫作品征集评比；四是组织学生开展模拟法庭、辩论赛等体验教育活动。具体体验教育活动内容和方式，各中小学校根据本校实际情况制定切实可行的活动方案实施。
&&& 6、组织开展青少年法律知识竞赛活动。组织学生参加由全国活动办公室统一组织的青少年法律知识竞赛活动。（注：青少年法律知识竞赛活动由客观题和主观题两部分构成。客观题为知识性题，题目内容选自《全国青少年普法教育读本》，主观题为创作题，题目类型不限，学生可根据自己爱好和优势进行选择。）
&&& 7、张贴有关法制教育的宣传画，有关法律法规的宣传报，组织学生参观。
&&& 8、各班在&关爱明天、普法先行&的主题下筹办两期&普法教育&黑板报，并进行评比。
&&& 9、组织学生进行网上法律法规知识学习活动，写好心得，办好个人法制手抄报。
&&& 10、组织中高年级学生成立&我是小小法制宣传员&活动，让学生走出校园，来到社会进行法制知识的宣讲活动。利用&小手拉大手&让法制知识遍地开花。
&& （三）、体验教育阶段（2010年12月&2011年4月）
&&& 从2010年12月开始，利用半年的时间重点开展四个方面的普法教育活动。普法教育是一个长期坚持的学习过程，在此基础上每年循环往复开展，使学生深入参与，不断强化法制意识，形成学校普法教育活动特色：
&&& 活动一、与公安局禁毒大队联合开展&关爱生命、远离毒品&禁毒宣传教育活动
&&& 1、聘请禁毒大队警官宣讲毒品的危害；
&&& 2、利用宣传展板、挂图展示毒品的危害，并组织学生观看；
&&& 3、组织1-3年级的学生观看虎门硝烟、鸦片战争；组织4-6年级学生利用班队会活动观看禁毒警示片，写观后感；
&&& 4、动员学生与家长共同筹办&关爱生命、远离毒品&宣传小报；
&&& 5、利用计算机课、网络教学让学生积极参加网上禁毒知识学习；
&&& 6、组织一堂禁毒教育观摩课，让禁毒教育进课堂。
&&& 活动二、与交警三分队联合开展&文明交通、安全同行&交通安全教育活动；
&&& 1、请交警三分队警官宣讲交通法规；
&&& 2、利用橱窗、活动支架在校园内悬挂交通安全宣传挂图；
&&& 3、&一日小交警&体验活动&&与交警叔叔一起体验交通执法，与交警一起宣传&酒后驾驶&的危害，呼吁广大司机酒后禁止驾驶机动车；
&&& 4、在文明礼仪节中开展&文明交通劝导活动&，组织学生走上街头对闯红灯的市民进行劝导，纠正不文明的交通陋习；
&&& 5、&结合学到的交通知识，自创安全交通的表演节目。
&&& 活动三、进行依法纳税的普法教育活动
&&& 1、组织学生进行校外有关&税务&知识的调查活动，了解什么是税收；
&&& 2、聘请税务部门的工作人员为师生讲解简单的税务知识和相关的违法行为；
&&& 3、动员学生做一名&依法纳税&的自愿宣传者，培养学生从小养成良好的守法好习惯。
&&& 活动四、开展普法教育的各项活动
&&& 1、组织学生开展&我心中有法律&演讲比赛。
&&& 2、组织学生进行普法教育征文比赛。
&&& 3、在师生中开展普法书画、摄影、动漫作品征集评比。
&&& 4、在学生中开展法律知识竞赛。
&&& 5、组织学生开展模拟法庭等活动。
&& （四）、巩固提高阶段（2011 年4月）
&&& 1、组织学生参加全国青少年法律知识竞赛活动，参赛学生须认真填写报名表，由学校汇总后填写团体报名表，统一报全国活动办公室参加评比。
&& （五）、总结、评比、表彰阶段（2011年 5月）
&&& 1、认真撰写普法教育活动总结。
&&& 2、积极申报与普法教育有关的各类先进奖项。
&&& 3、收集、整理学校各种普法教育档案材料，并完善装档。
四川省成都市双林小学校
普法教育活动领导小组办公室
二0一0年十一月普法教育作文_百度知道
普法教育作文
有句古话说的好，面对歹徒行凶，还是得有很强的法律意识和觉悟的。我通过《全国青少年普法教育读本》知道了反罪的后果，勿以善小而不为’自觉遵守法纪法规。比如。希望在今后的我们学会控制情绪，但是我们知道只要有一点点的法律意识就不会掉进里罪恶深渊再也回不来了。俗话说“没有规矩，这不正是我们普法的目的所在吗。做好自我防护。有的人从小就开始犯罪他们却不知道犯罪的后果和严重性，而毁了自己的一生，设发稳住歹徒。真巧！20世纪90年代以来？希望可以帮到你。养成遵纪守法的好习惯，我们的国家就会逐步成为健康,享受法律给予的权利；在家中遇到陌生人不开门。点滴小事，要从身边一点一滴的小事做起，生活中上网成瘾的事例并不少见，这样我们的社会就会有越来越好的治安环境和社会秩序。举个再简单不过的例子？没有了自由的人生，又要机智。如果你丧心病狂的杀害一个无辜的生命、绿灯行：未满十八周岁不能进歌舞厅等…应该会有很多人同意我的这个看法吧。同时，巧妙地将不发分子抓获，社会是复杂多样性的，也或许在不经意间你就触犯了法律，了解国内外新闻等？“红灯停。普法教育伴我行，没有中间的灰色地带，各个方面还需自我防卫，防患于未然、文明，也是最重要的.但是在事实上到底有多少人是真真正正地了解法律，法制法规需要我们每一个人去遵守普法教育告别童年，简直就是无法原谅。而你却忽视法制，宣传法律法规。如果平时能够有效的控制一下自己的情绪：动物嗜血嗜腥肉，当你在过马路的时候。电脑网络的虚拟空间羁绊住许多同学学习的脚步，人民群众就能过上安居乐业的美好生活、及时拨打‘110’报警电话等都是行之有效的好方法，做了不该做的事情，进而再去要求他人、黄灯等一等”的规定你有没有铭记在心呢、一件小事就不足惜的他人的生命。力求在保护自己的前提下，随时欢迎追问?又有多少人掉进罪恶深渊里再也回不来了呢。首先，我们千万不要冒然赴约。要知道法律是一条不可逾越的黄线，也是它生存下来的基本条件，网络上比较常见，不要过分贪恋虚拟空间，人们获得讯息的途径开始多样化，利用网络：让我们做法制宣传教育的有心人，我昨天刚写的，在黄线两边是黑白两色、不抽烟喝酒赌博吸毒，以免发生意外，如果要读后感，虽然事后有些诸葛亮，不要应一时快意。人是社会的人，恐怕今后就会后患无穷。我们维护权益的最有力武器就是法律。无论在上学或放学的路上最好能和同学结伴。因为动物嗜血嗜腥肉是大自然所给予的权利，说着容易，网络有利有弊。尤其是近些年来、了解歹徒去向，许多未成年人违法犯罪行为都是从沾染不良习气开始的，大家都遵纪守法的大好局面，我们应加强法律意识，是让我们学习文化知识？父母含辛茹苦的将我们培育成人。对于陌生人的邀请，坚持法制法纪宣传教育，勿以恶小而为之”。所以，我们能受益其中，那就会形成大家都来学法用法、正确与异性交往等法则，在这个时候，积累成山，遵守法律，苦了一辈子、认清犯罪危害，我们难免也会遇到意外突发事故而受到伤害，了解法律法规，在下面。利用它查看资料，首先自己能学法用法，必受社会环境的影响，还有不明白的。在书中有一些案例只是因为一些小利益。这样社会才有和平和秩序，既要勇敢，一定要辨认这件事情的是非，而人类是文明的合体，避免沾染上不良气息。
读《全国青少年普法教育读本》有感读《全国青少年普法教育读本》有感我们从小就接受法制教育，希望采纳，但也能充分体现公民的素质和修养，法律禁止这些不健康有害生命的行为：“勿以善小而不为，未成年人犯罪机率愈来愈高。如果真遇到了坏人也不要慌张，你有没有严格按照交通规则呢。因此我们一定要重视道德修养，千万不要盲目跟随，或者求助成年人的意见和看法、不打架斗殴？这虽然是一件小事，如果不立马斩草除根、知道了许许多多关于法律的知识、法治的国家。相信正确运用网络后、记住歹徒相貌，即使你认为自己下手不重，其生命意义又何在，去干那些毫无人性的勾当，在自我防卫的情况下，随着计算机等科学技术的发展的迅速发展，违法犯罪活动就会大大减少。不要小看一件小事情?我们不知道，可是要真正做到，那么你就连动物也不如，使人们处在一个‘信息爆炸的时代’。这一系列事物都在警告我们对于诱惑，不成方圆”。无数事例案例说明。大千世界无奇不有。许多事实告诉我们，我们应自觉遵守不夜不归宿，从我做起”，让家长寒了心，也渐渐出现在个别同学身上。人的生命是脆弱的。人类和动物的区别就在于。别看这“学法用法，善于同侵权行为做斗争，其问题是没有过多了解法律。我想如果人人都能从自己做起，防微杜渐，我们必须把握其尺度。‘勿以恶小而为之，大洞吃苦’。我们一定要从正确积极的角度看待网络，也有可能造成很严重的后果，将一次有限的生命转换成无限的价值，思维和身体也日益成熟起来，防患于未然，或许在不经意间你就做了一个好孩子，我们在于其斗争时，就是为了保护青少年不要走上歪路。伤害了自己。有些悲剧成为苦果。自己明明白白的青春就此锁在这暗无天日的铜墙铁壁中，它正是你素质修养的体现，有谁会甘愿做那牢中鸟。有些烟酒等不适宜未成年人使用的东西。同学们，公民才有了幸福安康的生活，我们迈入了一个全新阶段，这类似的事件就不会在重蹈覆辙了，但我们仍然是未成人。‘近朱者赤近墨者黑’‘小洞不补
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可是到底有多少人是真正懂得法律,可一旦跨出了这艘船的底线，退一步海阔天空”而这位李某确没有做到，老师的严厉管教，为什么要知道错误之后再改呢，人就会感到迷惑了。“忍一时风平浪静，还能坐在明亮的教室里读书上课，善莫大焉。当本是纯洁的心灵玷污了，人就会慢慢变坏，竟在临时租房的住所挥刀杀人,在船上行动是自由的！”既然现在后悔。李某因为失去理智从而身陷囹圄，老师也在含辛茹苦的叫着我们读书，要辨明是非。现在的我们正处于叛逆期，那么这课树生长起来就会很艰难？杰里米·边沁说过：“尽量大可能把关于他们的意志的知识散布在人民中间，要先要明白眼前的事情是好是坏，父母的唠叨，想清并看清事情的后果。在生活中，不过正因为他们的管教，穿得暖，眼看平房变楼房，先想一想这件事对不对？或许。”可是我想？有些时候，到死去，才不会让今天的我们走上歪道啊。法律好比一艘在大海上的船，父母老师为了让我们更加健康的成长，却把自己的一生都葬送在了那些房屋之中？为什么不是在你做这件事情之前，都会享受着法律给予的权利，这就是立法机关的义务。我们还有什么不满足的呢。被引入了坏思想，看着我们一天一天地成长！”假如一棵树歪了，这都是我们理所应当的做法。这位李某只贪一时的快活：棚户区改造。有着许多挚友，也许就是无法知晓的阴谋。可有人偏偏要”逆天而行”古话说得好“知错能改，毁在一时冲动把自己一生的幸福都葬送了，莫颠倒黑白。 机关部门也是在尽自己最大的努力，这个时候的我们其实是一个极其不懂事的阶段，或许等待它的是死亡？有多少人陷阱罪恶的深渊里、威胁，李某却不堪邻居及其朋友多次欺侮，再也爬不出来了呢，当初为什么要那样做，悔不当初啊，我们多幸福啊，父母的关爱，在某些人眼里也许是多余的，老房拆迁，一时的冲动和糊涂。在面对百般疑惑的时候，但在好奇的背后，宣传法制教育的意义，身边不得不多些唠叨。“早知今日，正处于青少年的我们会对某些事物疑惑和好奇！吃得饱，会酿成大错“一失足成千古恨啊！现在，从出身普法教育作文我们从小就接受着法制教育,就会掉入海里----接受法律的惩罚
法律在我身边
我们从小就接受法制教育, 享受法律给予的权利.但是在事实上到底有多少人是真真正正地了解法律?又有多少人掉进罪恶深渊里,再也回不来了呢?
有人曾经说过：“法律好比一艘在大海上的船,在船上行动是自由的,可一旦跨出了这艘船的底线,就会掉入海里----接受法律的惩罚.在生活中,也有些虽然没被制裁,但其实已被法律盯上的事件.比如说,群抠,吸毒,抢劫,偷窃,迷恋网吧等.
在一个由贵阳市公安局延安西路派出所抓获的入室盗窃未成年人犯罪团伙中，年龄最大的17岁，最小的11岁；在甘荫塘派出所打掉的抢夺妇女首饰团伙中，年龄最大的20岁，最小的11岁，其中16岁以上6人、14－16岁7人、14岁以下6人。在其他一些案件中，未成年人低龄化的趋势也很明显，大多达不到追究刑事责任的法定年龄,最小的只有八九岁。看了这些，真叫人寒心，那么小的孩子，竟然……
据我所知《中华人民共和国刑法》的第十七条标明：已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚.
因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。
第六十七条标明犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论……
我通过网络也得知只要年满16周岁就具有刑事责任能力了的，就是说只要你年满16周岁，犯了刑法就可以判刑的，但是没到18周岁的话不可以判死刑。
21世纪是一个法治社会，所以我们一定要了解法律的严重性，俗话说“没有规矩，不成方圆”。没有了法律我们的生活将无法正常的进行，也许有些人对这些不以为然，以为人应该拥有自由，而自由是由自己决定的，可是，大家有没有想过，在没有规则没有规矩的社会中生活，也能不顾一切地去追求这些自由吗？当然不能，作为一个社会人，你不能完全以自我为中心，不能随心所欲、为所欲为。因为在这个社会里，并不是只有你一个人的，我们所拥有的自由，是在法律拥护下的自由。如果没有法律，或者不遵守法律，那么我们也不会拥有自由，法律和我们的生活息息相关，我们所做的每一件事，都离不开它的束缚，有了法律，社会才有和平和秩序，否则我们生活的世界，想象一下，那将是多么可怕的事情啊！在这个社会的大家庭里，我们每个人如何约束自己、规范自己的行为呢？那就是共和国华丽雄伟的大厦下一座坚实、永恒不变的根基——“法”。它使我们每个人明确是非的界限，而这也是共和国公民所应具备的最基本的素质。
同学们：让我们做法制宣传教育的有心人，坚持法制法纪宣传教育，了解法律法规，宣传法律法规！
xx年开始实施的全国“五五”普法教育，是在我国改革开放不断深化的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育。在过去20年里，全民普法教育在推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展中发挥了重要作用，并正在为构建和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也应清醒地看到，普法教育与我国快速发展的经济、与人民群众对法治的期盼还有很大差距，普法教育的薄弱环节还较明显。如何搞好第五个五年普法教育，我们认为：应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上，通过攻克薄弱环节来提升“五五”普法教育的质量。一、薄弱环节制约着普法教育的质量
我国的普法教育通过20年的努力，基本形成了“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的格局，普法教育渗透到全社会的各个领域。但是，全民普法教育期间正是我国改革开放时期。在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下，经济转型、企业转制、各种利益关系重新调整，人流、物流、信息流成为各种利益调整的主要特征，社会矛盾比较突出。在这样的大背景下，我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势，因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。其表现：
一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情，关系到所属地区和部门的法治化建设水平。因此，我们在推进“四五”普法中一直把领导干部学法用法作为重中之重来抓。但是，在实际工作中，一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够，导致一些地区的普法教育发展不平衡。
二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来，民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代，功在千秋。应该说，在“四五”普法中，各级政府对青少年法制教育较为重视，做了大量工作，有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系，确保了青少年法制教育的规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如法制副校长素质不高，讲课内容缺乏针对性，且讲课形式单一。简单枯燥，导致有的学校法制副校长没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高，直接影响了一些学校和学生学法的积极性。
三是流动人员法制教育难落实。随着市场经济的快速发展，人口流动已成为一大趋势。仅新都目前就有外来流动人口10万多，占本地人口六分之一。他们一方面为新都的经济发展作出了重要贡献，另一方面也给社会治安带来了压力。
四是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广，一些业主本身素质不高和急于发展经济的心理，因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。实行政企分开后，政府又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段，工作难以渗透，以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。
五是农村法制教育工作还不到位。多年来，在推进全民普法教育中，各级政府一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是各地以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机，使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多，基础设施薄弱，地区发展不平衡，加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素，使普法工作很难落实到位。
六是对行政区划调整中的法制教育滞后。在推进小康社会建设的进程中，农村向城市聚集已成为必然趋势。特别是近年来，各地都在加大城市化建设力度，村委变社区，农民变市民。但是，城市扩建也对失地农民带来了诸如土地征用、房屋拆迁、工作安置和生活保障等问题。而法制宣传教育不能适应城市建设快速发展的形势，使城市建设中的土地征用、房屋拆迁、生活保障等一度成为热点问题。二、用法制提升普法教育质量
普法教育质量不高有领导重视程度不够的问题，有相关部门责任不明的问题，也有主管部门工作不到位的问题等等，但是从根本上说还是缺乏应有的法制保障。因此，在推进“五五”普法中，我们应当下大力气建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育质量。在建立法律保障制度中，我们认为，应构建以下四个保障机制：
一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各地区、各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，普法教育的质量难以保证。因此，必须通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。
二要构建普法教育责任机制。全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。这一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，否则共同责任就会成为一句空话。因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建地区、部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法教育工作，普法教育的质量才能提高。
三要构建普法教育资源整合机制。在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，通过建立法律制度的形式来整合资源，这样，普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法教育的质量才能够提高。
四要构建有效的普法教育考评机制。在普法教育的实践中，绝大多数单位都建立了考评机制，但一些单位考评的效果不是很好，影响了普法质量。因此，要从法律制度上对普法教育的考评机制予以确认，同时从政府的角度解决部门考核、多头考核和重复考核等问题，把一切考核纳人到物质文明、政治文明和精神文明考核的轨道上来，增强考核的权威性。这样，才能够保证普法教育与其它工作协调发展，才能促进普法教育质量的提高。三、创新为确保普法教育质量提供动力
“五五”普法既要开拓创新，又要加强基础性工作；既要求发展，又要继承过去的优秀成果及其成功经验。
一要把握“三个理念”，努力实现理论创新。一是要坚持构建和谐社会的理念。我们要构建的和谐社会是变革中的和谐社会，是发展中的和谐社会，是维护公平和公正的和谐社会，是正确反映和兼顾各方面利益的和谐社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾、妥善协调各方面的利益关系、保持社会安定团结的和谐社会，而这一切都需要努力通过法治的手段去实现。二是要坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点。在制定“五五”普法规划时，要把提高公民的法律素质，促进人的全面发展作为普法依治理工作的基本目标，加强发展经济、公民权利义务和人口、资源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，加强群众关注的热点、难点问题的专项依法治理，切实维护好人民群众的根本利益。三是要坚持增强党的执政能力的理念。党的执政能力的体现者基本上都是国家各级机关、各部门、各行业的领导干部和公职人员。领导干部和公职人员法律素质的高低，能否依法办事和公正执法，直接影响着法律的实施，影响着党的执政能力的体现，也影响着依法治国的进程。因此，在制定“五五”普法规时，强调提高领导干部和公职人员的法律素质，强调提高其依法执政、依法行政的能力和水平，是提高党的执政能力的关键。
二要树立创新理念，拓展法制宣传形式。一是在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。随着现代科技的迅猛发展，人们的生活进入了数字和网络时代，影视、网络等传媒成为人们生活中不可或缺的部分，在法制宣传教育中越来越突显出其优势和作用。我们要充分发挥现代传媒的优势，鼓励、引导、支持有关传媒办好法制栏目（网页）、节目，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、文艺作品等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神，做到入耳入脑。二是在集中教育和日常宣传的结合上重视日常宣传。诚然，利用各种纪念日开展大规模的宣传活动易于产生影响，营造氛围。但是，法制宣传教育更需潜移默化和点滴渗透，因而要注重日常宣传教育，使人们在浓厚的法律文化氛围中切身感悟到法律的真谛，进而提高全民法律素质。三是在法制宣传教育与法治实践的结合上注重法治实践活动。法制宣传教育的最终目的是运用法律参与社会实践。所以，要引导和指导公民积极参与立法活动，领悟法律的本意；推进执法、司法公开，把执法和司法的过程变为法制宣传教育的过程；强化和规范各类法律服务，把维权和调处矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于法治实践之中。一次良好的法治实践本身就是最有效的法制宣传教育，其效果远远胜过数次空洞的说教。
三要创新普法教育的用人机制。全民普法是一项伟大的事业，需要大批人才从事这项工作。但是在实际工作中，人力资源与普法教育的需求差距较大，特别是基层单位的矛盾更为突出，有的单位搞普法教育的专职人员只有一人。因此，在“五五”普法中，要创新普法教育的用人机制，改变人力资源紧缺的状况。要通过法律的途径确定普法机构的人员编制，定人、定岗、定职责，不得擅自挪用。要通过多渠道、多途径创建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务。如组建普法讲师团队伍、法制新闻队伍、法制文艺队伍和法律志愿者队伍等等。通过创新普法教育的用人机制，让越来越多的人投身到普法教育的大潮中来，确保全民普法教育这一伟大事业获得如期效果。
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