天津塘沽区的人力资源管理方面的工作好找吗?_百度知道
天津塘沽区的人力资源管理方面的工作好找吗?
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中央党内法规制定工作五年规划纲要（全文）（年）
&&&&&&& 为落实中央关于加强党内法规制度建设的要求，全面提高党的建设科学化水平，依照《中国共产党章程》、《中国共产党党内法规制定条例》有关规定，根据党的十八大关于党的建设总体部署，制定本规划纲要。
&&&&&&& 一、指导思想、工作目标和基本要求
&&&&&&& 1.指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，积极推进党内法规制定工作，加快构建党内法规制度体系，为全面提高党的建设科学化水平、加强和改善党的领导、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心提供坚实制度保障。
&&&&&&& 2.工作目标。在对现有党内法规进行全面清理的基础上，抓紧制定和修订一批重要党内法规，力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架，使党内生活更加规范化、程序化，使党内民主制度体系更加完善，使权力运行受到更加有效的制约和监督，使党执政的制度基础更加巩固，为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。
&&&&&&& ――基础主干党内法规更加健全。对一些分散交叉的党内法规和规范性文件进行整合提升，形成一批综合性党内法规，党内法规制度的集成性明显提高。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设各领域的基础主干党内法规基本制定，党的领导和党的工作方面的基础主干党内法规制定取得重要进展，党内法规制度体系框架基本确立。
&&&&&&& ――实践亟需的党内法规及时出台。针对党的建设和党的工作中存在的突出问题，以保障党员权利、发展党内民主、改革用人制度、加强基层组织、推进作风转变、规范权力行使、严明党的纪律、强化党内监督为重点，抓紧制定实践迫切需要、干部群众热切期待的党内法规，努力为解决干部群众普遍关注的热点难点问题提供制度安排。
&&&&&&& ――配套党内法规更加完备。加强对已有党内法规制度的配套建设，使基础主干党内法规的实施办法和细则基本完备，相应的配套专项制度不断完善，程序性、保障性、惩戒性规定得到强化，党内法规的匹配性、操作性、实用性明显提高。
&&&&&&& ――各项党内法规之间协调统一。党内法规工作的统筹规划机制、审议审核机制、动态清理机制、备案审查机制、解释评估机制建立健全并有效运行，不同领域、不同位阶、不同效力的党内法规相互衔接，党内法规的系统性、协调性、统一性明显提高。
&&&&&&& 3.基本要求。做好党内法规制定工作，要遵循以下基本要求：
&&&&&&& ――围绕中心、服务大局。认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉服务于中国特色社会主义事业总体布局，服务于党的建设新的伟大工程，从制度上确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，充分发挥党内法规在促进全局工作中的重要作用。
&&&&&&& ――宪法为上、党章为本。以宪法为遵循，保证党内法规体现宪法和法律的精神和要求，保证党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系内在统一，确保各级党组织和党员在宪法和法律范围内活动，认真履行党内的各项职责和义务。以党章为根本，按照党章确定的基本原则、要求和任务，推进党内法规制定工作。
&&&&&&& ――整体推进、突出重点。着眼于构建系统完备的党内法规制度体系，立体式、全方位推进党内法规制定工作，维护党内法规制度体系的统一性。把阶段性任务与战略性目标结合起来，按照急用先立原则，抓住核心、关键、亟需制定的党内法规项目，集中力量推进，努力在主要方面和关键环节上取得突破。
&&&&&&& ――发扬民主、科学制定。坚持从实际出发，充分发扬民主，深入调查研究，广泛征求意见，遵循党的制度建设规律，妥善处理数量与质量、前瞻性与现实性等关系，确保党内法规适应党的建设和党的工作需要，体现广大党员、干部意愿，经得起实践和历史检验。
&&&&&&& ――改革创新、与时俱进。在总结吸取正反两方面历史经验的基础上，研究新情况、解决新问题、总结新经验，尊重基层首创精神，借鉴国外政党有益做法，注重把实践中的成功经验和规律性认识上升为党内法规，及时修改同实践要求不相适应的党内法规，使党内法规建设始终随着实践的发展、时代的进步不断向前推进。
&&&&&&& ――严谨规范、有效管用。按照于法周延、于事简便的原则，提高党内法规制定水平，做到内容详实、措施管用，逻辑严密、表述准确，文字精练、格式规范，具有针对性、指导性和可操作性。
&&&&&&& 二、完善党的领导和党的工作方面的党内法规，进一步改进党的领导方式和执政方式
围绕更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照党的领导主要是政治、思想和组织领导的原则，抓紧制定和完善党的领导和党的工作方面的党内法规，通过科学、规范的机制安排，加强和改善党的领导，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
&&&&&&& 1.完善地方党委工作制度。抓紧修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，制定体现集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
&&&&&&& 2.规范和完善党组工作制度。抓紧制定《中国共产党党组工作条例》，明确党组的设立、职权职责和工作方式，规范党组决策程序，进一步理顺党组与所在机构组织的关系，既支持人大、政府、政协、司法机关、人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，支持国有企业和事业单位依法运营，又发挥党组在这些机构组织中的领导核心作用，保证党的路线方针政策和决策部署得到落实。
&&&&&&& 3.完善党领导国家法治建设的党内法规。按照党领导立法、保证执法、带头守法的要求，加强党对法治建设的领导，健全党领导法治建设的制度和体制机制。加强和改善党对立法工作的领导，修改《中共中央关于加强对国家立法工作领导的若干意见》，规范党领导国家立法的工作程序，更好地使党的主张通过法定程序成为国家意志。加强和改善党对政法工作的领导，积极推进司法体制改革，适时研究制定党委政法委工作条例，完善党领导政法工作的体制机制。完善党员、干部特别是领导干部带头学法尊法守法用法的制度规定，带动全社会形成崇尚法治、遵守法律、依法办事的良好氛围。
&&&&&&& 4.完善意识形态工作方面的党内法规。加强宣传思想工作方面党内法规建设，从制度上加强、改进和保障党对意识形态工作的领导。坚持党管媒体原则，完善新闻媒体及新闻从业人员管理制度和办法，加强对互联网等新兴媒体的管理，把舆论导向管理落到实处。完善意识形态阵地管理法规制度，健全各类学会、协会、研究会、民办社科研究机构管理制度，不给错误思潮和主张提供传播渠道。
&&&&&&& 5.完善统一战线工作方面的党内法规。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。制定《中国共产党统一战线工作条例》，完善党领导统一战线工作的体制机制，更好地促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。研究完善社会主义协商民主方面的制度规定，健全协商民主工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
&&&&&&& 6.完善群众工作方面的党内法规。研究制定加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体领导的制度，将党对人民团体的领导纳入制度化、规范化轨道，支持人民团体充分发挥桥梁纽带作用。
&&&&&&& 7.完善外事工作方面的党内法规。修改完善外事管理工作有关制度规定，建立健全外事工作体制机制，提高外事工作制度化、规范化水平。
&&&&&&& 8.完善军队政治工作方面的党内法规。坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨，修改完善《中国人民解放军政治工作条例》及《中国共产党军队委员会工作条例》、《中国共产党军队支部工作条例》，加强党在军队中的思想工作和组织工作，更好地发挥军队政治工作的服务保证作用，确保军队始终忠于党、忠于人民。
&&&&&&& 三、完善党的思想建设方面的党内法规，为做好理论创新和理论武装工作提供制度保障
&&&&&&& 着眼于教育引导广大党员、干部坚定理想信念，以思想理论建设为根本、党性教育为核心、道德建设为基础，加大思想建设方面党内法规制定力度，积极探索理论创新和理论武装工作的有效途径和方法，推动思想建设工作制度化、常态化。
&&&&&&& 1.完善党员干部理论学习制度。健全马克思主义理论研究和建设工作体制机制，完善中国特色社会主义理论体系宣传普及制度。健全学习型党组织建设制度。完善党委（党组）中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度、学习培训阵地建设管理制度、学风建设制度以及学习培训纪律规定，强化刚性约束，增强学习效果。制定中国共产党党员教育工作条例，修订《干部教育培训工作条例（试行）》，提高教育培训的针对性和实效性。
&&&&&&& 2.完善党员党性教育和分析制度。对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求，探索建立健全党性教育和分析的机制与办法，对党员坚持原则、履行义务、发挥作用等情况进行分析，强化党员党性意识。健全党员立足岗位创先争优长效机制，引导广大党员更好地发挥先锋模范作用，保持党员队伍的纯洁性。
&&&&&&& 3.完善党员、干部道德建设制度。针对党员、干部特别是领导干部道德建设方面存在的突出问题，明确新形势下党员、干部道德指引，明确领导干部从政道德要求，健全道德评价考核办法，完善道德建设奖惩措施，督促引导党员、干部做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
&&&&&&& 四、完善党的组织建设方面的党内法规，着力提高组织工作制度化水平
&&&&&&& 着眼于夯实党执政的组织基础，进一步完善干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设等方面的党内法规，着力构建覆盖广泛、结构合理、功能健全的组织体系，着力建设高素质执政骨干队伍，推动组织建设在制度化轨道上不断取得新进展。
&&&&&&& 1.完善干部宏观管理制度。抓紧制定加强干部宏观管理方面的规定，加强干部政策的规范，清理地方已出台的与中央政策不一致的规定，严禁超职数配备干部，规范干部职务名称，严禁擅自提高机构规格和干部职级待遇，防止干部任职年龄层层递减。
&&&&&&& 2.完善干部选拔任用方面的党内法规。深化干部人事制度改革，修改完善《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持和完善民主推荐，完善考察内容和方法，规范公开选拔和竞争上岗，从严规范破格提拔，完善任职回避制度，健全干部选拔任用工作监督检查、责任追究等制度，有效遏制选人用人上的不正之风。
&&&&&&& 3.完善领导干部考核评价制度。抓紧制定改进完善干部考核工作的意见，把握考核干部的标准，突出德的考核，改进工作实绩考核，强化作风考核，树立以德为先、科学发展、注重作风的导向，切实改变一些领导干部片面追求生产总值、盲目攀比发展速度的现象。
&&&&&&& 4.完善党政领导干部职务任期制度。适时修订《党政领导干部职务任期暂行规定》，严格控制选任制领导干部任期内职务变动，规范干部轮岗交流，避免党政领导干部因调动频繁而引发短期行为。
&&&&&&& 5.完善党政领导干部问责制度。适时修订《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，进一步明确问责情形、规范问责方式。抓紧制定严格做好被问责干部工作安排的有关规定，严格被问责干部复出条件、程序和职务安排等，保证问责制度与党纪政纪处分、法律责任追究制度有效衔接。完善组织处理制度，通过调离岗位、免职、降职等方式，加大对不胜任、不称职干部的调整力度。
&&&&&&& 6.完善党的基层组织工作制度。修改完善《中国共产党农村基层组织工作条例》，抓紧制定国有企业基层组织工作条例，制定关于加强基层服务型党组织建设的意见，明确各领域基层服务型党组织建设的目标要求、主要任务、保障措施，健全党的基层组织工作制度体系，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化。
&&&&&&& 7.健全党员队伍建设方面的党内法规。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，完善和细化发展党员和党员管理制度。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构，疏通党员队伍出口，对不合格党员及时进行组织处理。健全党员民主评议制度、党内表彰制度。完善流动党员教育管理服务制度，健全党内激励关怀帮扶机制。
&&&&&&& 8.健全党管人才方面的党内法规。研究制定人才工作条例，加快人才发展体制机制改革和政策创新，改进党管人才工作方式，建立健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，推动形成激发人才创造活力、鼓励人才干事创业的制度保障，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
&&&&&&& 五、完善党的作风建设方面的党内法规，为推动作风转变提供强大动力
&&&&&&& 以贯彻落实中央八项规定精神为着力点，针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，加大作风建设方面党内法规建设力度，提高相关制度的集成性、针对性和执行力，为推进作风建设提供有力制度支撑。
&&&&&&& 1.完善党员、干部特别是领导干部直接联系群众制度。结合开展党的群众路线教育实践活动，完善党员、干部特别是领导干部直接联系群众制度，包括领导干部基层联系点制度、调查研究制度、定期接待群众来访和下访制度、基层办公制度等，拓展和畅通群众诉求反映渠道，完善党和政府主导的维护群众权益机制，把联系服务群众作为党员、干部特别是领导干部的重要任务和职责，提高做好新形势下群众工作的能力。
&&&&&&& 2.完善党政机关厉行节约反对浪费方面的党内法规。清理以往反对和禁止铺张浪费行为的各项制度规定，以改革创新精神加强厉行节约反对浪费制度体系建设。制定党政机关厉行节约反对浪费条例，坚决遏制公务支出、公款消费中的违规违纪违法现象。
&&&&&&& 3.完善领导干部待遇方面的党内法规。按照既保证工作生活需要又从严从简的要求，修改完善领导干部住房、办公用房、用车、工作人员配备、医疗、休假休息、交通、安全警卫等方面的党内法规制度，严格规范领导干部工作和生活待遇。
&&&&&&& 4.完善作风建设监督惩戒制度。健全作风建设监督检查机制，加大监督检查力度。将作风建设情况纳入巡视工作范围。健全作风建设惩戒机制，明确违规违纪责任内容和惩罚措施，严格责任追究，以严明的纪律和严厉的惩戒督促党员干部切实改进作风。
&&&&&&& 六、完善党的反腐倡廉建设方面的党内法规，切实把权力关进制度的笼子里
&&&&&&& 围绕建设廉洁政治，加大教育、监督、惩处力度，以解决体制缺陷和制度漏洞为重点，加快推进反腐倡廉建设方面党内法规建设，提高制度安排的系统性、科学性，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
&&&&&&& 1.健全权力运行制约和监督体系。修订《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步健全监督机制，拓宽监督渠道，强化监督力量。研究制定加强对主要领导干部监督的制度，切实加大对一把手的监督力度。修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》，充分发挥巡视工作发现问题、形成震慑的重要作用。完善领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。完善领导干部报告个人有关事项制度。
&&&&&&& 2.完善预防腐败的党内法规。着眼于从源头上防治腐败，努力形成一整套有效的预防腐败制度。加强廉政风险防控机制建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。建立健全防止利益冲突制度，加强对领导干部及其亲属和身边工作人员的教育和约束。建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的作用。
&&&&&&& 3.完善查办腐败案件的党内法规。整合已有相关制度规定，研究制定《中国共产党纪律检查机关案件办理工作条例》，进一步完善办案程序、规范办案措施、提高办案质量。健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，及时揭露、发现、查处腐败案件。
&&&&&&& 4.完善纪律处分制度和党员申诉制度。修订《中国共产党纪律处分条例》，根据新形势新情况，增补处分情形，细化相关规定，明确处分标准，统一违纪行为名称，提高纪律处分的规范化水平。研究制定《中国共产党纪律检查机关处理党员申诉工作规定》，明确党员对所受党纪处分不服的申诉程序，畅通受处分党员申诉渠道，健全申诉办理机制，切实保障党员的申诉权利。
&&&&&&& 5.完善处理检举、控告的制度。完善对党组织和党员干部检举、控告进行处理的程序规定，明确受理检举、控告的范围和方式，严格处理程序，对错告、误告、诬告行为予以明确界定，严肃查处打击报复举报人、控告人的行为，从制度上保护举报人、控告人的合法权益。
&&&&&&& 6.完善纪检监察体制机制。进一步明确纪律检查委员会的机构设置、职能任务和工作制度。完善纪检监察派驻机构统一管理制度，健全管理体制、工作机制，更好地发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。完善国有企业、事业单位纪律检查工作制度。
&&&&&&& 七、完善党的民主集中制建设方面的党内法规，加快构建党内民主制度体系
&&&&&&& 按照党章和《关于党内政治生活的若干准则》的要求，抓紧建立健全民主集中制的具体制度，着力构建党内民主制度体系，切实推动民主集中制具体化、程序化，真正把民主集中制重大原则落到实处。加强党的纪律建设，进一步严明党的纪律规定，维护党的集中统一。
&&&&&&& 1.健全党员权利保障制度。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，修改完善《中国共产党党员权利保障条例》，细化保障措施，明确保障程序，进一步提高党员对党内事务的参与度，强化对侵犯党员权利行为的责任追究，更好地发挥党员在党内生活中的主体作用。
&&&&&&& 2.完善党的代表大会制度。深化县（市、区）党代会常任制试点，试行乡镇党代会年会制。落实和完善党的代表大会代表任期制，制定党代会代表提案制实施办法，为党代会代表履职尽责提供制度保障。
&&&&&&& 3.完善党内选举制度。适应党的建设新形势和发展党内民主需要，总结吸收近年来地方各级党委和基层党组织在选举工作中创造的好经验好做法，修改完善《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，进一步完善党内选举办法，严格选举程序，严明选举纪律，改进候选人提名方式，规范差额提名、差额选举的范围和比例，扩大党员参与推荐候选人的途径，形成充分体现选举人意志的程序和环境。
&&&&&&& 4.完善党委议事决策制度。研究制定地方党委决策程序规定，把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为必经程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。健全工委工作体制机制，对工委的设置、职责、工作制度等作出规定。
&&&&&&& 5.完善党员领导干部民主生活会制度。着眼于严格党内生活，总结吸收党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的经验做法，抓紧修订《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，加强党内监督和领导班子的思想、作风建设，切实提高依靠自身力量解决矛盾和问题的能力。
&&&&&&& 6.完善党内基层民主制度。研究制定《中国共产党党务公开条例》，健全党内情况通报制度，增强党内生活透明度。扩大党内基层民主，建立健全党内事务听证咨询制度，完善党员定期评议基层党组织领导班子制度，建立健全党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等制度。
&&&&&&& 7.完善政治纪律规定。着眼于加强党的纪律建设，进一步强化党员、干部政治纪律要求，完善监督机制和惩戒机制，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央权威。
&&&&&&& 8.完善党委督促检查工作制度。研究制定《党委督促检查工作规定》，完善党委督促检查工作领导体制和工作机制，进一步明确督促检查工作职责，规范督促检查工作程序，增强督促检查工作效果，推动中央和地方各级党委重大决策部署贯彻落实，保证政令畅通，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。
&&&&&&& 八、提高党内法规制定质量和执行力
&&&&&&& 1.提高党内法规制定质量。认真履行制定程序，严格按照《中国共产党党内法规制定条例》有关规定，做好规划计划、组织起草、前置审核、审议批准、审核签批、公开发布等环节的工作。要坚持走群众路线，深入实际、深入基层进行调研，充分听取各方面意见，切实做到集思广益。要加强前置审核，重要党内法规应在经过党内法规工作机构初步审核后再报请审议审批，确保及时发现和消除党内法规草案中的问题。做好党内法规解释工作，保证党内法规制定意图和条文含义得到准确理解。完善党内法规备案制度，维护党内法规制度的协调统一。健全清理工作机制，及时解决党内法规制度存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。
&&&&&&& 2.加大党内法规宣传力度。按照公开是原则、不公开是例外的要求，做好党内法规及时公开工作。凡是能公开的就不定密，能解密的要及时解密公开，公开时要做好配合宣传工作。完善宣传教育机制，把党内法规纳入党校、干部学院培训教材，引导党员领导干部依规办事、依规用权、依规施政。建立健全党内法规定期汇编制度，一般每5年对发布的党内法规进行一次汇编，并在履行解密手续后公开出版，以便执行和遵守。
&&&&&&& 3.健全党内法规执行机制。坚持有规必依、执规必严、违规必究，加大党内法规执行力度，使刚性约束得到严格遵循，切实做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，坚决防止出现“破窗效应”，切实增强法规制度的严肃性和权威性。健全监督检查机制，明确监督执行的责任部门，完善监督检查方式，加大监督检查力度。完善惩处追责机制，明确保障党内法规执行的惩戒性规定，定期通报党内法规执行情况和对违规行为的查处情况。积极开展党内法规实施后评估工作，并根据评估反馈情况及时修改完善相关党内法规。
&&&&&&& 九、抓好组织实施
&&&&&&& 1.加强组织领导。中央办公厅要认真履行党内法规建设统筹协调职责，抓好任务分解，拟订年度计划，协调抓好本规划纲要各项任务的落实。承担中央党内法规起草任务的中央纪委和中央有关部门，对落实本规划纲要中的制定项目负有重要责任，要切实加强组织领导，制定实施方案，主要负责同志要亲自过问，有关负责同志要加强协调，法规工作机构要着力抓好落实。
&&&&&&& 2.充分发挥党内法规工作机构的作用。各地区各有关部门要抓紧建立健全党内法规工作机构，并帮助解决队伍力量、设施条件、工作开展等方面的实际困难，充分发挥党内法规工作机构在服务党的制度建设和党依法执政方面的参谋助手作用。要为党内法规工作机构负责人列席本级党委重要会议特别是讨论法规文件的会议创造条件。要将党内法规工作经费纳入同级政府财政预算，为开展党内法规工作提供保障。
&&&&&&& 3.强化督查指导。中央办公厅要加强对本规划纲要实施情况的跟踪分析，保持与项目起草单位的密切沟通与联系，及时掌握制定工作进展情况，协助解决起草工作中涉及的重要问题，督促完成起草任务。各牵头起草单位每年年底要报送起草工作进展情况，由中央办公厅汇总后向中央报告。中央办公厅每年以适当方式通报本规划纲要落实进展情况。
&&&&&&& 本规划纲要确定的重点制定项目，是对今后5年中央党内法规制定工作的预期安排。在实施过程中，可以针对遇到的新情况新问题，根据党的事业发展和党的建设、党的工作实际需要，及时对制定项目进行增减和调整完善。
&&&&&&& 各地区各有关部门可以根据本规划纲要精神，结合自身实际，编制本地区本系统党内法规制定工作五年规划。中央军委及其总政治部可以依照本规划纲要精神，编制军队党内法规制定工作五年规划。追求卓越——学校的品质&天津市滨海新区塘沽第十五中
追求卓越——学校的品质
天津市滨海新区塘沽第十五中学& 潘怀林
塘沽十五中是一所地处城郊接合部的普通国办初中校。带着“普通”二字的定位，让十五中人选择了一条任重道远的路径，行进中全体师生不停地高呼“追求卓越”的口号，相互鼓励着：“要自强不息、勇于奋斗、超越自我，力争办最好的学校，做最好的教师，当最好的学生”。这是一所普通校对“追求卓越”校训的诠释。校训所蕴含的心声，激起了师生强劲的发展势头。经过全体教职工的团结奋斗，学校发生了历史性的变化。
近四年来，学校各项管理指标均达到全区前茅，教育教学质量连年攀升，学校先后获得各种荣誉40余项，其中国家级3项，市级10余项，区级30余项。学校课题成果和经验介绍大量涌现，在市级以上刊物发表的有40余篇，其中国家级6篇；教师队伍人才辈出，拥有骨干教师25名（占一线专任教师人数的33％），其中区级首席教师1名，区级学科带头人5名，区级骨干教师8名，区命名校级骨干教师11名；教师先进典型脱颖而出，现有全国教育系统先进个人1名，市级优秀教师2名，市级优秀班主任2名，市级师德先进个人1名，区“十佳”教师1名，区“十佳”班主任1名，区“二十名”师德标兵1名，市级教改积极分子1名，区级教改积极分子2名。学校诸多荣誉和成果得到了社会的极大关注，《中国教育报》、《中国教师报》、《天津教育报》、塘沽电视台等多家媒体多次纪实报道了学校的发展情况，这一切，渊源何在。
一、追求卓越，培养班子品质
追求学校的卓越发展，领导班子是关键。这是办好一所学校的前提和保证。领导班子作为学校的领导核心，它的行为、作风所表现出来的思想、观念以及品行直接影响着学校的风气，决定着学校办学理念的引领、办学思路的实施和办学目标的实现。作为校长有意识地培养班子成员的优良品质关系到办学的成败。
（一）树立工作生活观
学校干部致力于学校管理，整天要绞尽脑汁去想事，最容易产生职业倦怠，调节这种心理最好的方法是要把工作做为生活的一部分，因为人最美好的愿望是憧景生活，苦和累与体面生活交织在一起的时候，方能体现生活的意义，才会有生命的价值。如果把工作做为生活去奋斗，再苦再累也会被生活的乐趣、生活的追求、生活的质量所替代。因此，根据教育管理中的各种问题报以积极的生活态度去追求最好的工作效果，并通过努力获得了效果是生活所需。当管理行为转化为管理效果时，工作既生活。作为校长首先要把工作生活观贯穿于工作的全过程，方能奠定工作基础、方能找到和谐的源泉，才能树立起工作生活观。
（二）树立决策民主观
学校工作，大事小事，有意无意，都要决策，校长作为主决策人一事当前切忌武断，这是原则。因为班子的每个人都有自己的决策风格，有的人逻辑性很强，细致周到；有的人很有创造性，富于想像，善于独出新裁。所以，校长决策任何事情，必须综合各种信息，再做决定。要本着以下步骤去做决策，第一，要有明确的决策主题，说明到底要决定什么；第二，善于捕捉各种信息，核对各种事实观点，把握需要的信息；第三，列举几个方案供班子成员选择；第四，方案确定后充分讨论方案的操作性；第五，当方案转化为行动时，做好决策效果的监控，以此扬长避短。树立决策民主观，实际上授予了他人一种权力，表达了一种尊重，这样会激发人的潜能，从而实现班子的凝聚力。
（三）树立管理基层观
领导者要统领规划，要管理决策，要检查评价，但任何管理的素材都源于基层。管理的感召力是要下基层，并要服务于基层，这样学校的行政权才能有效地生成管理的执行力。所以学校要求中层以上领导干部，无论做什么工作都必须走进教育教学第一线，并规定每周必须深入课堂听一节课，必须下班辅导一节自习课，必须承担某一天德育执值工作，每天两个大课间必须向操场走去，监控两个班做操；教育教学主管领导每周必须参加一次教研活动。这些举措的落实，无疑是拉近了与教师的距离，获得了真实可信的管理素材，增强了管理的活力。
（四）树立目标跨越观
塘沽十五中，尽管是一所普通校，但普通并不意味着无为、普通并不意味着沉沦，更不意味着十五中没有高的目标。让“普通”彰显着十五中人追求卓越的品质，迈向“普通”的高处，是学校领导一班人和全体教职工共同的理想。当新一届领导班子向塘沽十五中走来的时候，发现了这所学校的教师有一种无形的内在的动力，就是“不用扬鞭自奋蹄”的精神，看到教师们默默无闻、脚踏实地的敬业状态。这说明，老师们渴望自身发展，盼望学校向前推进。于是，学校领导一班人大胆地提出了“创天津市一流学校、全国知名学校”的目标，并用醒目的大字写在教学楼的墙上。为了达到目标要求，学校又带领着全体教职工勇敢地向社会做出了公开承诺，并以展牌的形式呈现在学校门前。学校目标与承诺一经确立，立即引发了极大的号召力。各年级组也纷纷向学生家长立下誓言和目标，并张贴在各层教学楼楼道里。从此，学校上下为实现跨越目标而奋斗不止。
（五）树立会议倾斜观
学校管理要面对决策、协调、考察、调研、交流、学习、总结、汇报、解决问题、处理矛盾等一系列工作，每一项工作的部署与落实都离不开校长办公会的统领。然而，如何提高校长办公会的有效性，必须要树立会议倾斜观。第一，坚持少开可开可不开的会议，对于零星事情在时间界定内化零为整，以此减少会议次数；第二，坚持少邀请可参加可不参加的人，做到参会者具有针对性，以此达到参会人数最小化。第三，坚持少说可说可不说的内容，做到有事说事，说话从简，以此减少会议的分散力；第四，坚持凡涉及教职工评优、评先、评职等切身利益的大事要舍得时间和精力去研究，力求公正、公开，以此赢得学校的和谐稳定；第五，坚持每学年分别召开学校教学工作会议和德育工作会议，以此把学校的中心工作提到一定的高度。
二、追求卓越，培养教师品质
学校可持续发展必须要有一支精锐的教师队伍，这是因为“一流的教育必须要有一流的教师来支撑”。因而，学校关注对教师品质培养是十分重要的。
（一）立德树人首先立教师之德。怎么立？一方面，学校制定了师德规范要求和制度，另一方面，以活动践行师德风范。学校开展了签订《教师承诺书》、师德风范周、“爱生月”等活动。
（二）教书育人。教师必须过问教育，这是因为过问教育，才能懂教育，才能实施教育。由此，学校向教师提出了十问教育，以此为教师注入学校教育的灵魂。
（三）关注细节，完美第一次教育。学校要求教师“第一次亮相是形象、第一次叫出学生名字是亲切、第一次提出要求是信任、第一次上课是艺术、第一次批改作业是鼓励”，使教育在完美中追求卓越。
（四）实现最佳工作状态，教师必须要静心工作。于是学校向教师提出了
“七静三品四用”的工作要求，即：“静下心来上好每一堂课；静下心来批改每一本作业；静下心来与每个学生对话；静下心来研究教学；静下心来读几本书；静下心来总结工作规律；静下心来反思自己的言行和方式。品味师生的情谊；品味工作的乐趣；品味生活的幸福。用智慧启迪灵性；用人格陶冶情操；用爱心浇灌希望；用汗水哺育未来。
（五）请进来、走出去，构建学习型组织。在多元教育的今天，教师不学习事实上就是一种倒退。把教育专家请来，或许一个观点，或许一个教学策略会使教师转变观念，会使教师茅塞顿开。让教师走出去学访调研，经过实地考察，一方面可以开阔视野，另一方面还可以借鉴经验为我所用。近四年来，学校先后邀请区、市、全国名家近30人来校为教师做专题培训，先后派300余人次外出学习、学访和考察。
三、追求卓越，培养教师科研品质
通过教育科研提升学校品位，促进教师专业化发展，已经成为教育的共识，但问题的关键是教育科研的持久、深入地进行较为困难，为了使教育科研真正落在实处，学校做了一些有益的尝试。
（一）校长应做教育科研的引路人
中国人民大学附中校长刘彭芝女士说：校长就是个“领跑人”——面向世界、面向现代化、面向未来，领着全校的教职员工不停地奔跑，领着一茬又一茬的孩子不停地奔跑。“领跑人”的办学理念在奔跑中反映，“领跑人”的心智、情感在奔跑中展现，“领跑人”的人生价值在奔跑中实现。这句话讲的非常好，对校长的角色定位也恰如其分。学校的教育科研工作能否真正落到实处，能否抓出实效关键在校长的重视程度。作为校长，既要做教育科研的管理者，也要做教育科研的实践者。作为教育科研的管理者，我们学校成立了教育科研工作领导小组，校长亲自挂帅指导教育科研工作，把教育科研工作当作“一把手工程”来抓。同时，建立了课题研究的网络体系，以保证课题的有效进行。网络体系分为三层，第一层是“核心体系”，处于课题研究的“领头羊”位置，担任课题的组织协调和指导研究工作。第二层是“骨干队伍”，由从教育科研实践活动中选出的优秀教师组成，在课题研究中起带头、引领作用，可在学校总课题之下确定研究的子课题。第三层是“群体队伍”，即在科研骨干队伍的引领下参与某项子课题的研究工作。
作为教育科研的实践者，校长要积极参与、身体力行、率先垂范，经常深入课堂、聚焦课堂，发现问题，研究问题，不当挂名领导，亲自承担课题研究。作为校长不仅要重视对教育科研组织工作的领导，还要注重对教育科研过程管理的领导。学校建立每月一次专门研究教育科研工作的例会制度，应该说一把手参与教育科研充分体现了学校对教育科研工作的重视，也能促进教育科研工作向纵深发展。由于教育科研工作的领导比较到位，管理比较到位，使我校的教育科研工作正在有组织、有步骤地由表层逐渐向纵深发展，目前已初见成效。
（二）务实的研究文化是教师真正走向教育科研的基础
学校形成务实的研究文化是引领教师真正走向教育科研的基础。首先，学校要引导教师树立正确的教育科研价值观。在教育科研工作中，我们提倡淡一点理性提升的色彩，浓一点求真务实的真功夫，坚决抵制教育科研工作中的名利主义、形式主义和“假、大、空”的倾向。在价值判断与导向、方法论等宏观决策上确立“求真务实、研以至用”的教育科研价值观，使之在揭示教育规律，运用教育规律办学治校、促进教师发展的实践中切实起到、起好指导作用，做到“真实显功力，平淡见崎崛。”我们要求学校课题研究必须结合教育教学实际进行，必须重视课题研究成果的应用价值，使课题研究切实沿着源于实践、指导实践的轨道健康发展。所以，在实际操作过程中，我们十分注意将教学过程中的典型问题、典型矛盾引进课题，采用“问题即课题”的教育科研选题思路。另外，我们特别注重建立科学的教育科研评价机制，我们主张，评价教育科研水平的高低，不简单地看科研立项的级别、科研立项的数量，而更看重的是课题的研究是否能真正解决了教育、教学实际中所遇到的具体问题，形成的成果能否被大家认可，能否在更大的范围内具有推广价值，能否有效的指导了教育教学。所以，我们非常明确地提出，凡是那些为了解决教育教学中的实际问题而立项的课题给予大力支持，投入多少都不为过；而对那些与课堂教学脱节的课题，只是为了搞课题而搞课题的坚决不予支持，投入一分钱也觉得不值。对参与课题研究的教师在不同阶段取得的专项研究成果据其含金量分别给予不同程度的专项奖励，对那些真正从事教育科研的人员、确实取得对教育教学有借鉴意义的成果给予重奖。只有这样，才能不断的引导教师把日常的教学行为与自身的专业成长结合起来，与课题研究结合起来，与积极投身课程改革结合起来，实现以研促改，以改促新。
（三）科研工作化，工作科研化，创设教学就是研究的氛围
我们积极创设科研工作化、工作科研化的氛围，引导教师树立“教学就是研究”的理念。为了督促教师自觉的进行教育科研并使教师真正的走进教育科研，我们向教师提出了“5个1”和“4个2”的具体要求，即每学期撰写1篇有深切感受的德育论文或教育案例，每学年主持或参与1项校级以上科研课题，每学年撰写1篇具有一定学术水平的教学研究论文，每学期做1节校级或以上研究课或专题讲座，每学年做1次校级或以上教材分析或参加1次读书论坛活动；每学期完成2篇以上有创意的课堂教学设计方案，每学期完成2篇以上2000字左右的教学反思，每学期编制2份以上高质量的单元检测试卷，每学期制作2节课以上的多媒体教学课件。围绕以上要求，学校积极给教师搭建平台，举办相应的研究课及不同层次教师的优秀课竞赛活动，如首席教师、学科带头人、骨干教师展示课，青年教师研究课等，进行优秀教学设计方案与学案、优秀试卷、优秀课件、优秀教学案例、优秀作业设计、优秀论文等的评比交流；举行说课、读书论坛等活动。让教师们在这些活动中反思自己的课堂教学。同时，学校把在各级各类教学评比中获奖的优秀论文、课件等结集成册，在校园网上发布。对有重要指导意义和借鉴意义的教学成果，我们还通过召开各类交流会等进行更深层次的研讨，以此促使教师之间的相互交流。我们坚持请进来、走出去、自挖潜等形式拓宽教师的视野。
另外，我们通过改革备课方式，探究使用集体备课下的共享教案，科学使用讲学稿，抓各种业务比赛，进行同课异构、读书沙龙等活动促使教师成为研究型教师。
教育科研工作是当今教育的热点，也是难点，学校立足“科研兴校”的办学思路，一路克服种种困难。可喜的是，2008年10月，我校的课题《分层教学模式的研究》获得了天津市第四届基础教育教学成果一等奖，填补了塘沽多年来在这个奖项上一等奖的空白。2009年塘沽有6项课题获得天津市教育科学规划办专家组A级鉴定，我校占有3项；在2009年天津市教育科学研究院组织的天津市基础教育科研优秀成果评比中，塘沽有4项成果获得一、二等奖，我校占有3项，其中一等奖2项，二等奖1项。在由天津市教育科学规划领导小组举办的每5年一次的“天津市第二届教育科研优秀成果评选”中，全市共评出优秀成果一等奖13项，其中基础教育仅占两项。我校的课题《新形势下教师队伍发展建设的战略研究》，获得优秀成果一等奖。获得的科研成果，令人感慨，塘沽十五中人会坚定地前行在教育科研路上。
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