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2015怎么看 2016怎么干 解读云南经济
来源：云南网发布时间：点击率：13170次
年末，在一个承上启下的关键时间节点，省委经济工作会议昨日举行。会议总揽全省发展大局，部署新一年经济工作，传递出很多值得深读的信息。
2015 实现经济平稳健康发展
“面对错综复杂的国内外经济形势，面对前所未有的经济下行压力，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务。”省委书记李纪恒在省委经济工作会上的讲话，连用三个“面对”总结这一年经济发展的风风雨雨。其实，即便是普通百姓也能从买房、炒股、创业、找工作、贷款这些与自己相关的事儿里，感受到2015年的不平凡。
这些需要面对的难题解决得怎么样？
省委经济工作会给出的“年度评语”是这样的：“（我省）主动适应经济发展新常态，保持经济平稳较快增长，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，沉着应对各种困难挑战，通过全省上下共同努力，全省经济实现平稳健康发展、社会保持和谐稳定，较好完成全年目标任务。”
一句评语的背后，几多艰辛。
关键词：稳中有进
【解读】当中国经济进入减速换挡的新常态时，云南的压力很大。这压力，来自横向比较的经济总量差距，来自转型升级中增长动力转换的青黄不接，来自复杂的宏观经济环境……
此前召开的省委九届十二次全会为我们梳理出了云南跨越发展道路上一串不平凡的足印。
政策支撑——省委、省政府把稳增长摆在更加突出位置，及时研究出台促进全省经济平稳健康发展的27条政策措施，帮助企业解决“融资难”等突出问题，出台促进信息化和信息产业、民营经济、产业园区等政策文件。
投资支撑——一批事关云南发展全局的重大事项获得国家支持，实施全省“四个一百”重点建设项目。紧抓扩投资上项目、扶企业稳工业、促消费旺市场、活财政强金融。
消费支撑——实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育6大领域消费工程，千方百计稳住工业预期增长、促进投资增长、挖掘住房刚性需求和改善型住房需求。
尤其值得关注的是，我省全面完成综合交通基础设施建设3年行动计划，提前启动了今后5年基础设施建设大会战。水富到富宁南北大通道全线建成通车，开工建设玉磨、大临等铁路项目，泛亚铁路中线建设迈出实质性步伐。泸沽湖机场建成通航，沧源机场等在建项目快速推进。乌东德水电站项目获国务院批准，澜沧江、金沙江在建大型电站建设稳步推进。滇中引水工程获批，勘察试验性工程开工……投资，是稳增长的关键一招，既扩大内需“利当前”，又为云南转型升级打牢基础“管长远”。
一套组合拳打出后，今年前三季度我省经济增长8.3%，这一良好势头保持到了年末。
【感言】省委、省政府旗帜鲜明地坚持发展这个硬道理、抓好发展这个第一要务，为云南提高经济发展质量和效益稳健跨越，筑起了最为牢固的基石。
关键词：稳中向好
【解读】云南的跨越式发展是质的飞跃，不是单纯量的叠加，要追求速度与效率并重、当前与长远兼顾、经济与社会生态环境协调发展，协调推进“四个全面”战略布局，体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
为此，我省切实做好转型升级调产业这篇大文章，以调结构的办法促进稳增长，在结构调整中培育新的增长点，着力增强实体产业，打造新兴业态，做到调中有进、进中有调。
省委经济工作会议这样总结，“深入实施创新驱动发展战略，打造高原特色现代农业品牌，积极推动传统产业技术改造，加快培育新型产业，大力推进旅游强省建设，大众创业、万众创新蓬勃开展。”
以高原特色农业现代化建设为例。我省狠抓十大科技增粮措施和八大政策增粮措施的落实，全年粮食产量将实现“十三连增”。持续打响高原特色现代农业品牌，农产品出口逆势上扬。“云岭牛”还获得了农业部颁发的新品种证书。
以产业园区转型升级为例。我省抓好一批重大工业项目建设，淘汰钢铁、水泥等行业的一批落后和过剩产能，单位GDP能耗和碳排放下降目标任务顺利完成。加快发展生物医药、新材料、云计算等新兴产业，积极推进“互联网+”，服务业增速持续快于GDP增速。
经济转型升级是否达到预期目标，民生改善是重要指标。
省委经济工作会议对此这样说，“在经济下行压力加大的情况下，我省全力以赴保障民生支出，积极扩大就业，继续推动教育、文化、医药卫生、住房、社会保障等改革发展，统筹推进城镇保障性安居工程建设，启动实施农村危房改造和抗震安居工程。鲁甸、景谷地震灾区灾后恢复重建工作扎实有效推进。采取超常规举措推进扶贫开发。加强环境治理，加大生态环境保护力度。”
再看几块“硬骨头”。
脱贫攻坚——这一年，我省实施精准扶贫，制定了一系列力度大、针对性强的重大举措，扎实开展“挂包帮”“转走访”活动，全年减少100万贫困人口。
就业——实施鼓励就业创业政策，全力解决好高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业问题，城镇新增就业约39万人。
社会保障——城乡居民大病保险制度实现全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金进一步提高。建成城镇保障性安居工程超过28万套，建设农村危房及地震安居工程50多万户。
【感言】一年来扎实的工作证明，云南的跨越式发展不仅要实现经济发展达标，更要在群众的获得感、幸福感方面达标。
关键词：加强党的领导
【解读】加强党对经济工作的领导，全力推动习近平总书记对云南工作的重要指示精神不断落地生根、开花结果，这是2015年我省经济工作与以往不同的显著特点。
在省委的领导下，我省加强党领导经济工作制度化建设。每个季度省委听取省政府党组关于经济工作情况的汇报，年中省委召开经济工作现场推进会，年底或年初召开省委经济工作会议，及时分析研判经济形势。在稳增长的关键时刻，省级领导每月带队深入州市开展稳增长调研督查活动，及时研究解决经济运行中的突出问题。
针对干部队伍素质存在的短板，这一年，我省培养选拔一大批政治强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子，不断提高党领导经济工作的科学化水平、法治化水平、专业化能力。
超前谋划和编制我省国民经济和社会发展第十三个五年规划，对云南闯出跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会具有决定性意义。省委高度重视规划建议和规划纲要的起草工作，2014年底就提出明确要求，随后在省委常委会领导下开展起草工作。文件起草期间，省委常委会多次研究审议，先后围绕沿边开放经济带、滇中城市经济圈等重大问题召开座谈会，召开副省级以上党员老同志座谈会和各界人士座谈会听取意见、建议，最终在省委九届十二次全会上审议通过了体现习近平总书记对云南提出的“努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”3个战略定位要求，体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念的《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
【感言】担当就是要把工作抓在手上，把责任扛在肩上。在省委经济工作会议上，李纪恒这样说：“面对我省闯出一条跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会的紧迫现实，各地各部门和各级领导干部不能坐着等、站着看，要雷厉风行、殚思极虑地适应经济发展新常态，因势而谋、应势而动、顺势而为，努力在引领经济发展新常态中有所作为、大有作为。”
2016 做好速度质量效益平衡式
要在2020年与全国同步全面建成小康社会，云南有太多硬骨头要啃：人均GDP与全国平均水平差距不小，经济技术水平与东部地区相比差距很大，大部分产业处于低端，市场化程度不高，还有574万农村建档贫困人口的脱贫攻坚……
省委经济工作会议指明了云南2016年的前进方向：必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，在保证发展质量和效益的前提下，埋头苦干、能快就不慢，奋勇争先，确保与全国同步全面建成小康社会。
供给侧结构性改革
【观点】随着经济发展进入新常态，再简单地用扩大投资的办法化解供需矛盾，投资的边际效应就会明显递减，对经济增长的拉动作用将趋于减弱。
【思路措施】以市场为导向，着力开展“去产能”，稳妥推进企业优胜劣汰，加快制定出台传统行业的兼并重组指导方案，鼓励企业通过合资合作、产权流转和股权置换等方式实施并购重组，推动优势资源向优势企业集中，加大淘汰落后产能力度，重点在6大高耗能行业中化解过剩产能，重组、兼并或破产“僵尸企业”，停止对这些企业无效“输血”。
着力开展“降成本”，全面梳理中央和我省关于减轻企业负担的各项优惠政策措施，重点降低用地成本、用电成本、物流成本、社会保险费等，打出一套“组合拳”。对现有涉企收费进行分类梳理，取消不适应改革发展需要的行政事业性收费项目。加强劳动力培训，提高新增劳动力素质，加强供给创新、制度创新。
需求侧结构性改革
【观点】顶住经济下行压力，稳住经济增长，必须继续扩大内需，推进需求侧结构性改革，在促进供给与需求有效对接、投资与消费更好结合、城乡区域协调发展中持续释放内需潜力。
【思路措施】加快重大公共设施和基础设施建设，坚决打好“五网”建设五年大会战。大规模开展高标准农田建设，加大对农田水利、农村电网改造等建设的投入，实施美丽宜居乡村建设工程，加快构建与现代化农业和新农村建设相配套的基础设施体系。
加快推进新型城镇化，大力推进以人的城镇化为核心的城市工作。统筹推进城镇地上、地下硬件建设，加强智慧城市、海绵城市有关设施建设，补齐城市基础设施建设短板。提高城市规划建设管理水平，建设生态宜居幸福家园。
释放消费潜力，拓展消费空间，形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级协同共进的格局。落实扩大消费政策，多渠道促进增收。推动服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和品质提升型消费6大领域多点发力。
幸福云南建设
【观点】越是经济下行、财力紧张，越要把增进民生福祉放在突出位置。
【思路措施】实施精准扶贫、精准脱贫：聚焦4个集中连片特困地区，推进“五个一批”脱贫攻坚计划。加快实施整乡、整县、整州推进，着力解决贫困地区基础设施和基本公共服务，全面启动新一轮易地扶贫搬迁工程，完善人口较少民族帮扶措施。
完善社会保障体系：深入实施“八大民生工程”。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业工作。全面实施“全民参保登记计划”。推进城乡基本医保“三合一”制度。打通医养结合通道，规范养老机构管理。统筹推进城乡社会救助体系建设。
加快社会事业发展：均衡发展义务教育，完善职业教育体系，提升高等教育水平和创新能力。实施乡村教师支持计划。全面推进县级公立医院改革，稳步建立分级诊疗制度，加强乡村医生队伍建设。
经济增长新动力
【观点】适应新常态关键在于形成新的经济增长动力，实现新老动力转换。
【思路措施】增加有效投资，抓紧建立我省参与建设“一带一路”、长江经济带重大项目储备库和滚动实施机制，抓好20个重大项目建设，全力实施“四个一百”重点建设项目计划。加大“五网”重大项目投资力度。培育增强民间投资和企业投资能力，不断拓宽投融资渠道。
积极构建现代产业体系，推动一二三产业提质增效。加快推进高原特色现代农业发展，调整种养结构，建立电商平台，促进一二三产业融合发展，大力培育扶持农业“小巨人”。抓好工业调结构增效益，开展消费品供给、降本增效、制造业升级3个专项行动，启动中国制造2025云南行动计划，实施“云上云”行动计划。加快发展生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、石化等支柱产业。推进重点园区建设，提高投入产出强度，加强重点产业配套能力，打造一批具有云南特色和竞争优势的产业集群。
重点领域改革
【观点】破解发展难题，必须深化改革、推进创新，激发市场活力和社会创造力
【思路措施】加强权责清单运行督查，加快制定和实施市场准入负面清单制度，着力提高简政放权的“含金量”，继续深化“先照后证”和“三证合一、一照一码”商事制度改革。严格行政审批项目的管理和监督，完善事中事后监管体制机制。改进政府服务方式，加快推进行政审批标准化建设，推广“互联网+政务服务”，积极开展政务服务网络资源整合以及上下贯通。持续推进税制改革和征管改革，全面完成“营改增”扩围，落实资源税从价计征改革。加强社会组织改革，取消双重管理体制，实行直接登记。加快价格市场化改革，打好国有企业改革攻坚战。
【观点】我省经济不大不强不优，核心还是科技支撑不够有力、创新动力不够强劲，这就必须培育良好创新环境，激发全社会创新潜能和活力
【思路措施】实施新一轮创新型云南行动计划，推进区域高水平大学和科研院所建设，实施一批省级重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家级、省级实验室和工程（技术）研究中心，提升创新载体建设水平，支持各类工业园区向创新型园区转型。
实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业。激发民营企业和小微企业创业活力，为发展众创空间等新兴业态、商业模式的小微企业给予就业培训、辅导等支持。
绿色产业体系
【观点】坚持绿水青山就是金山银山，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。
【思路措施】加快推进“森林云南”建设，全力实施生态文明建设林业十大行动计划。推动能源和水源消耗、建设用地等总量和强度双控行动并纳入年度考核。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强重点流域、区域水污染防治和以滇池、洱海、抚仙湖为重点的高原湖泊生态环境保护，实施工业污染源全面达标排放计划，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加大黄标车和老旧车淘汰力度，全面推进城镇污水处理设施建设与改造。严格执行新环保法，推进全社会节能减排，发展循环经济，扎实推进国家低碳试点省以及低碳城市、城镇、产业园区、社区试点工作，促进资源节约循环高效使用。
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　　不同区域之间的经济发展并不是孤立运行的，它们往往紧密联系、相互依存、相互影响。随着国家区域经济布局的完善，各种各样的城市群犹如雨后春笋般迅速开花结果，而在国家大力推进&西部大开发&战略的过程中，我省的战略地位日益凸显。&滇中城市群&、&滇中经济圈&规划的出台，势必将对云南的区域经济格局产生深远的影响。未来云南的区域经济规划应该站在什么样的高度？新的经济版图将可能呈现出怎样的格局？就这一系列关乎云南国计民生和可持续发展的问题，本报记者采访了省内部分专家学者。希望通过我们的报道为专家学者搭建平台，让其共同参与讨论一种潜在的可能性，从而引起广大读者共同关注和思考。
&未来10年，云南新经济版图将现？
&&&& 2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察时指出，要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡。根据这一重要讲话精神，2009年12月云南省委八届八次全委会提出了&建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡&这个经济社会发展新的战略目标。在这样的背景下，一些专家指出，未来云南的区域经济规划应该站在服从国家整体布局的高度，深刻领悟&桥头堡&内涵，以更加宽广的视野对国家战略形成强有力的支撑，只有这样，才能走得更远，发展得更快更好。
区域规划要有战略高度
云南大学经济学院教授、博士生导师徐光远在接受记者采访时表示，&十二五&规划马上就要开始了，如何从一个更高的高度来谋划云南的经济版图，是政府和百姓共同关心的话题。他认为，这几年广西凭借其沿海优势提出了&泛北部湾&概念，大搞&码头经济&和&港口经济&，取得了很好的效果，值得我们认真思考。与此同时，云南应该充分认识到自己的区位优势和资源特点，找准&桥头堡&定位，重点依托泛亚铁路东线、中线、西线来谋篇布局，大力发展&桥头堡经济&和&通道经济&。
今年1月8日，有关专家在中国－东盟自由贸易区论坛上透露，目前中国境内泛亚铁路在建和近期拟开工建设里程将达1000公里。其中，东线从中国境内自昆明向南经玉溪、蒙自至河口出境进入越南，经河内至新加坡；中线从中国境内自昆玉铁路玉溪南关接轨进入老挝，经万象至新加坡；西线从中国境内自昆明经广通、大理、保山至瑞丽出境进入缅甸，经仰光至新加坡。随着泛亚铁路网的逐步完善，徐光远认为，云南面向东南亚、南亚市场的区位优势将日益突出，而依托上述泛亚铁路东、中、西三条线，将有可能形成不同的经济带。
有专家认为，除目前已经出台的滇中经济圈外，滇西北经济圈、滇西南经济圈也在不断成型的过程中。其中，滇西北经济圈主要包括滇西北的大理、丽江、迪庆、怒江和滇西的保山、德宏6个州市；滇西南经济圈主要包括滇西南地区的临沧、普洱和西双版纳3个州市。
云南省文史馆馆长、省政府参事、省政协委员何宣急切的说，目前国家要启动后十年的西部大开发战略，国务院正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策，这将给云南的区域经济发展带来巨大的机遇。云南应该把握国家&十二五&规划的契机，争取让国家把滇中经济圈列入国家的重点开发区域。
&中缅输油管道的筹建对滇中经济圈的发展是个利好消息，将为滇中经济圈注入活力和实力支撑。云南要把握机遇，争取让国家把滇中经济圈作西部大开发的重点经济区域来打造。此外，云南要实现省委八届八次全委会提出的新战略目标，必须尽快把边境经济开放区发展提到国家议事日程。只有这样，才能形成以滇中经济圈为支撑、以边境开放带为前沿的桥头堡格局。&何宣说。
全国政协委员、云南大学发展研究院院长、博士生导师杨先明教授，在接受记者采访时表示，他不提倡在经济发展的过程中政府进行过多的行政干预，这样做计划经济的色彩太浓，在当前的市场经济环境下，区域经济规划要尊重市场规律，服从市场的选择。一个区域究竟适合发展哪些产业，首先要考虑产业形成的条件和产业培育的成本，譬如产业的基础、资源条件、配套条件、空间结构和运输成本等因素。如果这个区域符合相应的产业发展条件，只是需要政府出台相应的政策&推一把&，那么也是应该的。
滇中经济圈是个突破口
云南要成为绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的重要桥头堡，必须在城市规划、资源配置和产业调整上下功夫，而徐光远认为，滇中经济圈是一个很好的切入点和突破口。
&关于滇中经济圈的规划，十年前云南省就已经开始做了，经过这么多年的努力，现在有了固定的联系会议，也取得了很多共识，总体情况不错，应该说是可操作的。&徐光远说。
何宣则认为，滇中经济圈的概念虽然已经提出来很久了，但对全省经济的核心辐射、带动作用还没有形成。资源、产业等方面还没有完成整合，因此没有形成一个有力的&拳头&。虽然高速公路网已基本完善，但铁路却是滇中经济圈的&短腿&。要发挥好滇中经济圈的作用，必须尽快建设高速铁路把4城市连接起来，形成城际高速铁路网络。
云南大学教授、昆明市政府咨询委员会委员、昆明市政协专家委员会委员熊思远在接受记者采访时表示，昆明市产业集群的发展对全省产业集群的发展不仅具有核心、示范和引领性作用，还具有辐射、驱动和代表性作用，因为昆明有着明显的区位优势、资源优势、产业优势、交通优势和政策导向优势，可以依托这些条件加快推进产业集群的发展，从而带动全省产业集群的发展和产业结构的升级。但他同时强调，滇中城市群还面临一系列问题，规划、建设目前还有待进一步完善，诸如收费站给4个城之间的交通往来设置了软障碍，而4个城市间电话区号没有统一，这些问题该尽快解决。
&云南要建设成为桥头堡，昆明必然要有一个新的地位，所以首先要考虑在我国新的对外开放格局中，将昆明建设成为面向东南亚、南亚的区域性国际大都市、区域性国际贸易中心和区域性国际金融中心。只有这样，才能全面带动西南地区的发展。昆明要达到这个新的地位，首要条件是城市的&扩容&。但城市的规模及其特点往往是由产业规模及其特点决定的，在全国实施新型工业化战略的今天，新昆明建设的首要任务原本该是努力发展工业，然而这却与新昆明建设的初衷相违背，昆明无疑遭遇了滇池治理与产业发展的矛盾。要解决这个矛盾，必须依托滇中经济圈，让滇中4个城市共同承担新昆明产业扩容、人口扩容和城市面积扩容的历史重任，将重工业发展的责任交给曲靖、玉溪和楚雄，把第二产业的交通和第三产业作为昆明的主导产业。滇中4个州市占云南经济总量的60%以上，所以只要把这4个地方抓好了，云南的经济发展自然就能跃上一个新台阶。只有这样，才能实现&滇中城市群&、&滇中经济圈&发展的战略目标，从而支撑云南的&桥头堡&地位，带动全省经济发展。&徐光远说。
滇西北六州市主动抱团
三江流域的有色金属及贵金属产业带是我国铅、锌、铜储量的富集地带；三江流域的水能产业带，在建或将建成20多个100万KW以上的巨型电站，是我国西电东送的重要基地。民盟云南省委有关负责人认为，这些具有显著流域特色的主导产业带，让滇西北经济圈的构想拥有了成为现实的&地基&。
如果说滇中经济圈的出台完全是省一级政府的有意而为，那么滇西北地区大理、丽江、迪庆、怒江和滇西保山、德宏6个州市之间的合作，除了省政府的推动以外则更多地体现为主动性的抱团。
&未来国家要在四川、云南、西藏建立&大香格里拉&旅游圈，云南已经签了协议，这属于品牌共享，但是核心区还是在云南。滇西北地区应该把握这个历史机遇，加强合作，共同来打造&大香格里拉&旅游核心区。&何宣说。
部分专家认为，滇西北拥有高密度、高品位、独具特色和垄断性的世界级旅游资源。&三江并流&世界自然遗产、&丽江古城&世界文化遗产、&丽江东巴古籍&世界记忆遗产等世界级旅游资源，和全省30％的国家级风景名胜区、60％的国家级历史文化名城，都在这个区域，旅游资源相对集聚，发展旅游产业容易形成规模优势。依托这些资源，云南完全可以打造成自然风光和民族文化高度融合的世界级旅游精品。因此几个州市共同合作打造旅游经济圈，重点培育旅游产业是条不错的发展思路，对全省的经济社会发展具有重要意义。
专家们还指出，滇西北拥有中国三分之一左右的高等植物和动物种数，是全球景观类型、生态系统类型和生物物种最为丰富的地区之一，分布着丰富的生物多样性基因资源和动植物类群，是大自然留给人类的璀璨明珠。这些地区加强合作，共同发展包括餐饮、住宿、运输、旅游、购物、娱乐在内的完整的旅游产业体系，既可以促进经济可持续发展，又能切实有效地保护生物的多样性。
事实上，早从1994年起，云南省政府就已经开始着手推动滇西北地区的旅游合作，此后每年均举行一次省政府滇西北旅游现场办公会。十多年来，通过对滇西北旅游产品开发建设和精品名牌旅游产品培育，滇西北地区拥有了&香格里拉&和&三江并流&两个世界级品牌，并涌现出一大批精品名牌旅游产品，为云南旅游增加了知名度和亮点，极大地提升了云南旅游的市场吸引力和竞争力。
除了省政府的推动，滇西北各州市对区域间的经济合作似乎也早已充满期待。日，滇西北&4+2&（怒江、迪庆、大理、丽江、保山、德宏）旅游合作论坛在怒江州六库隆重举行。云南省旅游局领导、六州市领导以及六州市旅游局长、部分旅游企业和有关人士共同参加了会议，就有关滇西北地区的旅游发展战略问题进行深入探讨，最终达成共识并发表了联合宣言（简称《六库宣言》）。根据宣言，保山市、德宏州虽然地处滇西，但交通区位与大理、怒江有天然的联系，旅游产品与滇西北地区有明显差异性和互补性，因此是滇西北旅游合作的重要伙伴，也是滇西北&4+2&旅游合作论坛的重要成员。而滇西北旅游的发展目标是要坚持区域协作、优势互补，打破地域壁垒，加强与川西南旅游区和藏东南旅游区的区域合作，共同创建&中国香格里拉生态旅游区&，最终把本区域建成世界级旅游精品和生态旅游目的地。
《六库宣言》还同意滇西北&4+2&旅游合作论坛每年举办一次，由省旅游局和六州市人民政府共同主办，各州市人民政府轮流承办。这意味着，滇西北经济圈在某些领域已经有了固定的联系会议。
& 滇西南缺少&抱团意识&
近来，有学者提出了&绿三角&的概念，认为我省滇西南地区澜沧江流域的临沧、普洱和西双版纳，不仅有丰富的生物资源，同时也是我省少数民族文化较为集聚和富于特点的地区，因此做好&绿三角&的区域规划，对实现云南省&绿色经济强省、民族文化强省&的目标具有重大的战略意义。
根据空间结构理论，任何区域在不同发展阶段都有不同特点的空间结构，一个社会经济客体与周围同类事物或其他社会经济客体会发生相互作用，因而每一个有关区位的决策都会引起空间结构一定程度上的改变。杨先明指出，区域经济的规划既要支撑国家大的战略，同时又要充分考虑到它的空间结构。本区域适合发展什么产业、生产什么产品，必须放在更大的国际市场范围内来考虑。
&滇西南地区有充足的绿色资源，发展轻工业、纺织、生物制药和食品加工等绿色产业具有很好的条件。从总体上说，云南碳汇比较充足，但分布不均，滇东地区排碳量太高，已经形成了负荷，给我省的空气质量和生态环境造成了一定的不利影响，作为我省的一个重要战略，如果能在滇西南、滇西北地区重点发展一些低碳经济和绿色产业，那么将与滇东北地区的重化工业形成一个较好的平衡，更有利于我省保护生物多样性，减轻生态环境压力。& 杨先明说。
有关专家认为，以临沧佤族为代表的阿瓦文化和西双版纳傣族为代表的热带风情，在国际上有一定的知名度，为滇西南发展独具民族风情的文化产业奠定了很好的基础。同时，滇西南地区澜沧江流域1200公里的普洱茶产业带是云南大叶茶的主要分布带，集中了数十个知名古老茶山，是普洱茶的无形资产；澜沧江流域的名特绿色产业群，拥有全省最大的糖酒、核桃、热带水果、咖啡和南药基地，以及全国排名第二的橡胶基地。这些既成的资源，给&绿三角&地区打造滇西南绿色经济圈形成了强大的产业支撑。
尽管如此，仍有专家对&滇西南经济圈&能否顺利成形表示忧虑，原因在于，截至目前临沧、普洱和西双版纳3个州市仍无任何一方提出倡导或者主动抛出区域合作的橄榄枝。所以，&滇西南经济圈&还有待三方表现出更大的热情及愿望。
昭通红河不会被边缘化
在滇中经济圈、滇西北经济圈、滇西南经济圈版图格局日趋明朗的同时，有专家学者对昭通、红河等地是否会因此被边缘化表示担忧。九三学社云南省委副主委、省政协经济委员会副主任、云南大学工商管理MBA主讲王剑屏认为，这样的思考并非完全没有道理，同时也有利于政府未雨绸缪，及时促进问题的解决。
王剑屏说，长期以来云南形成了只有一个中心城市&&昆明的格局，这种畸形发展导致这个中心越做大，区域发展越不平衡。当滇中四城携手共建经济圈的时候，其他州市无疑受到的挤压会更加明显，尤其以在区域规划上没有&合群&的昭通、红河及文山首当其冲。他认为，要解决这个问题，可以在连接四川的昭通、毗邻越南的红河等地培养几个省级分中心，来共同分担昆明发展的责任。
云南化工冶金研究所所长、昆明市政协顾问戴元宁觉得，通过滇中城市群来带动全省的经济发展不失为一种好的发展模式，因为这种模式可以互相补充，互相联系，形成统一的良性经济群体，而所谓部分州市可能被边缘化的问题自然会得到解决。
徐光远认为，产业是第一性的，城市发展是第二性的，没有产业支撑的城市是一个没有灵魂的躯壳 。因此，一个地区是否会被边缘化，关键不是看它是否被纳入了哪个区域规划，而是看它自身的产业发展是否良好并且符合市场趋势。
对此，杨先民表示，区域经济规划没有排他性，滇中经济圈的出台并不会抑制昭通、红河等地进行自身的发展，一个地区到底能发展什么产业，不是人为说了算，最终还是市场选择的结果。红河资源性产品很多，怎么从资源型经济向重化工业过度是个重要的工作。这些地区，如果既有政策扶持又有规模化的资源支持，同时空间布局也比较合理，那么当然可以率先发展重工业。但也要看到，因其资源具有多样性，所以也不是不能发展轻工业。至于昭通，随着金沙江流域的水电开发，它的资源配置条件正在日趋成熟。
有专家提出，应该将红河纳入滇中经济圈，形成&4＋1&的格局。对此，何宣认为，红河州的产业结构和滇中这几个城市的产业结构有互补性，滇中经济圈在整合资源、产业布置上把红河纳入考虑，可以形成滇中经济圈&4+1& 的格局。
&红河处于云南的腹地，是个很重要的位置，这几年它的经济发展很快，政府应该考虑把红河纳入滇中经济圈。& 徐光远说。
&至于昭通，可以依托煤电开发和国家部署的几个巨型电站建设，融入四川成渝经济区。同时，随着金沙江中下游水电的全面开发，争取国家把沿金沙江中下游、中游所有的电站连起来，从迪庆、丽江、楚雄、昆明、昭通到四川宜宾、西昌、攀枝花，形成一个国家级的金沙江水电开发经济带。这样一来，它将成为国家西电东送重要的能源基地，昭通的边缘化问题也就不复存在了。& 何宣说。
文山发展&通道经济&&生物产业&
文山东与广西接壤，距北海港890公里，南距越南首都河内460公里、越南海防港690公里，西与红河州接壤，北与曲靖地区相连，素有&滇桂走廊&之称，是云南省的东大门，也是全省唯一既沿边又紧邻沿海经济发达地区的少数民族自治州。因此，云南省经济研究院综合部主任、省政协委员魏里程认为，文山的区域经济重点定位为&通道经济&是准确的选择。
魏里程指出，文山州可以结合自身区位优势，重点打造富宁港、天保口岸和砚山三大区域性综合物流中心，依托沿边开放带发展边境贸易和服务贸易，积极培育文山、广南等若干专业性物流基地，通过完善物流基地配套设施和货物快速处理机制，建立区域内中心城市、产业园区、专业市场、边境口岸与物流基地的有机联系，搭建交通便捷、布局合理、技术设施先进的现代物流体系。积极融入南昆、昆河两大经济带，加强与周边地区尤其是北部湾经济圈的战略联系，以更加主动的姿态，使其优势在&泛珠三角&合作区、中越&两廊一圈&合作区及&中国&&东盟&自由贸易区框架内得到充分发挥。
&在产业方面，文山可以依托中国文山三七药物产业园区、马塘工业园区及平远等特色农产品加工基地，重点打造生物产业，把三七产业作为全州最重要的生物产业来培育，以国际市场的视野、科技创新的手段、规模化产业化的方式加快发展，叫响品牌，形成药品、保健食品、化妆品等产业群体。通过实施项目带动，走&新型化、集聚型、创新性、循环式&的发展之路。&魏里程说。
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