◎2010-村村乐-京ICP备号-1京公网安备40号宁远县（湖南省宁远县）_百度百科
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宁远县，是省市所辖的一个县，地处湖南省南部、永州南六县的中心位置，东为、和，南为，西为、北为。宁远县总面积2510平方公里，全县辖3个街道办事处、12个镇、4个以及4个国有林场。宁远县境内有、、等著名景点。宁远县是中国粮食主产比照县、生猪调出大县、优质油茶林基地示范县、现代烟草农业整县推进试点县、小农水建设重点县、生态文明示范工程试点县、生态功能区补偿县、法治创建先进县、科普工作示范县、竞技体育后备人才重点县、革命老区县，是湖南省承接产业转移试点县、发展开放型经济先进县、旅游强县、文明县城、卫生县城、城乡环境卫生十佳县。[1]外文名称Ningyuan county行政区类别所属地区中国湖南省永州市下辖地区舜陵、文庙、桐山3街道及16乡镇政府驻地舜陵街道印山路98号电话区号0746邮政区码425600地理位置湖南省南部人&&&&口84.5万（2013年）方&&&&言或、气候条件著名景点、、等机&&&&场距120公里火车站距、和分别为130公里、56公里和127公里车牌代码湘M
秦代，今宁远县境内设有舂陵、泠道二县，是为建县之始。
时，今宁远境内设营道、泠道二县和，属。初元四年（前45），舂陵侯国并入。王朝时，改为，改为九疑亭。
元年（25），恢复泠道、营道县名。
元年（272），析泠道县置舂阳县。
永和年间，改舂阳县为。
开皇九年（589），舂陵、泠道并入。
隋朝十三年（617），改营道县为。
武德四年（621），改梁兴县为；二年（693）改为；元年（705）复为唐兴县；元年（742），改唐兴县为。
时改为县；时复为延唐县。
天福七年（942），改延唐县为。
乾德元年（963），改延熹县为宁远县，属荆湖南路道州江华郡。
明洪武元年（1368），宁远属道州府。
洪武九年（1376），宁远属湖广省永州府道州。
明崇祯十二年（1639）划境东北部南北二乡十三里置新田县，宁远仍属永州府道州。
清康熙三年（1664）设湖南省，宁远县属湖南省。
民国三年（1914），废府留道，宁远属。
民国11年（1922）废道，设行政督察区，宁远属第七行政督察区。
民国16年（1927）划县境北阳明山区及新田、祁阳、桂阳等部分地，设立阳明县。
民国20年（1931）改阳明县为阳明特别区，民国22年（1933）撤销，原宁远划出地复归宁远。
民国25年（1936），国民政府颁布《行政督察区专员公署暂行条例》。
民国26年（1937）12月，宁远县属湖南省第九行政督察区。
民国39年（1940）4月第九行政督察区改名第七行政督察区。
中华人民共和国建立前夕，宁远仍属第七行政督察区。
日，宁远和平解放，县人民政府成立。宁远县属湖南省永州专员公署（后改为）。
1952年11月并衡阳、零陵、郴州三个专区为湘南行政公署（设衡阳），宁远县属湘南专区。
1954年7月撤销湘南专区，恢复衡阳、郴州二个专区，宁远属。
1962年12月，恢复零陵专区，宁远属之。
日，零陵专区改设，宁远属之。
日，撤销零陵地区行政公署，成立地级永州市，宁远属之。
2000年，宁远县辖12个镇、5个乡。
2000年末，宁远县辖12镇、5乡。
2013年，撤销舜陵镇，建立舜陵、文庙、桐山3个街道办事处。[2]
2014年，撤销保安乡，设立保安镇。[3]2013年宁远县辖3个街道办事处、12个镇、4个民族乡以及4个国有林场。县治驻舜陵街道。[4][3]
街道办事处：文庙街道办事处、舜陵街道办事处、桐山街道办事处[2]
镇：、、、、、、、、、、、保安镇（原）。[3]
民族乡：、、、。
林场：九疑山林场、白云山林场、雾云山林场、洋塘林场。
宁远县本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。
宁远县位于南部，萌渚岭北麓，南有九嶷山，北倚阳明山，东连、、，南接江华瑶族自治县，西邻、，北界。地处东经110°42′～112°27′，北纬25°11′～26°08′之间。南北长104.7千米，东西宽52.2千米，总面积2526平方千米。九疑山地貌类型多样,境域四面环山，呈舟状地貌，最高海拔1959.2米，最低海拔165米。山丘面积占全县面积的63%。 境内四面环山。南耸九嶷山，北枕阳胆山，西都岭，东亘雾云山。[5]宁远属季风湿润区，气候温暖，雨量丰沛，年均日照1650小时，年均气温18.4℃，年均相对湿度79%，冬暖夏凉，四委如春。水系发育，泠、疑、舂、仁四水流贯全境，自南、北向西在注入潇水，素有“天然温室”之称。宁远县处于南岭有色金属成矿带北部，湘南铅、、银多金属成矿带上。矿产资源品种多、矿点多、规模小，全县已发现矿种25种、矿地72处，矿点、矿化点67处。探明有可采储量并经主管部门审批的仅有新开锑矿和清水桥铅锌矿。矿种多，多数可开采储量少，而储量大的灰岩、大理岩、花岗岩等非金属矿开采利用少。共（伴）生、低品位，暂难利用的矿多，如钨、锡、铜、铅锌、钒等共（伴）生、品位较低，尚难开发利用，但开发利用潜力大。
1978年以来，宁远县已开发利用的矿产有铅、锌、铜、锑、铁、高岭土、水泥灰岩、砖瓦粘土等十几种。2001年，突出开发利用水泥灰岩、建筑用灰岩、砂石、砖瓦粘土铅锌、锑、炭质页岩等。矿产品除锑、铅锌销往外地外，其他均为县内利用。[6]南、北山区水量每平方公里110万立方米。东部岗丘地区仅61万立方米。每年从蓝山县流入水量约1.08亿立方米。年26年中，全县年平均径流深784.2毫米，年平径流量约19.8亿立方米。经各河流分段计算，全县水能理论蕴藏量11.24万千瓦，其中可供开发的水能资源为68615千瓦，已开发35090千瓦。
宁远境内长度在5公里以上，流域面积在10平方公里以上的大小河流有60条，发源于县内的59条，发源于外县的1条。除黄司河流入祁阳县白水，下坠河经嘉禾、新田流入舂水外，其余河流均经县西注入潇水。
宁远县有地下河42条，流量1282.1升/秒，较大泉井336个，流量722.09升/秒。二者总流量为2004.19升/秒,其中岩溶大泉34个，流量478.12升/秒。分为松散岩类孔隙水、基岩裂缝水和碳酸盐类岩溶水三种类型。[7]查明有森林植物2000多种，和灌木树种87科254属596种，其中有栽培价值的236种，有适用推广价值的72种。按林种分，用材林218种，经济林96种（其中果木33种），防护林152种，薪炭林130种。优势树种是杉木、马尾松和油茶。
有珍稀优良乡土树种52种。属国家一级保护树种有（引种）、、3种。二级保护树种有银杏、钟萼木、胡桃、福建柏、篦子三尖杉、杜仲、观光木、半枫荷8种。三级保护树种有红豆树、油杉、皂荚、黄连木、红楠、光皮树、交让木、栓皮栗、椴树、领春木、桢楠、白辛树、华南五针松、紫茎、凹叶厚朴、厚朴、油杉、红椿、南方铁杉、重阳木、三角槭、拐枣、鹅耳枥、榉树共24种。湖南省属重点保护树种有中华五加、檫木、香榧、南方红豆杉、红花木兰、金叶白兰、白克木、香桦、湖南石槠、金毛柯、湖南、小叶黄杞、穗状猕猴桃、、滇楸等15种。[8]宁远县土地类型多，耕地少；母质母岩多样，以为主；土壤分布规律明显。[9]2000年末，宁远县总人口77.42万。
2013年底，辖3个街道办事处，11个镇、1个乡、4个民族乡，总人口为84.5 万人（2013年），其中18万人，66万人。[10]宁远县是一个少数民族人口较多的散居县，除汉族以外有、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、28个少数民族，主要居住在九嶷山、荒塘、桐木漯、棉花坪4个瑶族乡，5个散居瑶族村，36个民族自然村。四个瑶族乡分布在县境南北边远山区，都是典型的农业乡镇。[11] 宁远县距、广州均在400公里以内，二广高速已建成通车，距120公里，去广州只要4个小时车程；厦蓉高速也已建成通车。宁远县距130公里，距127公里，距国际旅游名城180公里，车程均在2小时以内。
2013年新增客运班线2条，新增客运车辆14辆，新增特种载重车辆32辆、特种专用货运车辆42辆、其它货运车辆132辆。[12]
2013年，宁远绕城公路全长8.515公里，路基宽42米，路面宽34米，总投资2.767亿元。绕城公路征地拆迁工作已全部完成，A2标泠江大桥已完成30根/471米桩基成孔、灌注；A1标路基路面BT模式建设招投标工作已经完成。建成后的绕城公路将为宁远县的一条高标准的样板路、景观路。
全长6.418公里的厦蓉高速宁远互通至九嶷山连接线建设顺利开展。全长17.66公里的S236宁远中和至县城公路前期工作进展顺利。
2013全年已完成77.8公里农村公路建设，完成投资6008万元，占年计划的75.1%，11月将可提前完成全年任务。[13] 2013年宁远县地方生产总值、固定资产投资在2013年分别达到101亿元、104亿元，增长11%、35%。规模工业增加值达到19.4亿元，增长15%；社会消费品零售总额35.6亿元，增长14%；收入超过八亿，达到8.4亿元，增长25%。经济总量、财政收入在分别较2012年提升2位、3位。三次产业结构由为25.6︰36︰38.4，二、三产业占GDP比重达到74.4%，提高0.9个百分点。财政收入占GDP比重达到8.4%；占比74%。科技进步贡献率达到62%。2013年引进项目38个，到位7600万美元，内联引资36.5亿元，外贸进出口总额3600万美元，经济外向度有所提升。[14]
2012年全县实现地区生产总值（） 898432万元，同比增长12.2%。其中：实现增加值238273万元，同比增长4.4%；实现增加值324493 万元，同比增长17.7%；第三产业实现增加值335666万元，同比增长12.3%。按常住人口核算的人均GDP12697元，较上年增加1476元，同比增长13.2%。2012年宁远县年末耕地面积38270公顷，全县完成农林牧渔业总产值428343万元，同比增长4.5%,其中:农业产值197426万元，同比增长3.3%；产值30034万元，同比增长9.0%；牧业产值 166023万元，同比增长3.7%；渔业产值24902万元，同比增长8.9%；农林牧渔服务业产值9958万元，同比增长15%。2012全年粮食播种面积53000公顷，共收获303225吨，同比增长1.5 %。经济作物中，种植面积8.3万亩，收购烟叶21.79万担（含级外烟叶12697担）；油料作物播种面积大幅增长，特别是播种面积达2590公顷，产量4118吨，分别增长57%和43.2%。[15]
宁远县2013年粮食总产达到29.4万吨，建成优质稻基地10万亩。现代烟草农业稳健发展，收购烟叶20.8万担，连续两年产值超过3亿元、税收过亿元，跻身湖南省省第二。发展高产油菜10万亩、商品蔬菜18万亩、优质水果5万亩。绿化造林10万亩，连续三年永州市第一；发展油茶4万亩、千亩示范基地6个。新增规模养殖场60家，2万头规模猪场开工建设。新增市级农业龙头企业2家，九嶷山兔风味食品获省农博会金奖。用现代物质技术装备农业，农机总动力达到102万千瓦时。新增农民专业合作社32家，“三农”农机专业合作社、太平镇鑫农合作社分获国家、省级示范社。统筹重点水利和面上建设，兴修“五小”水利工程3800处，清淤扩容山塘1200口；兴建集中供水工程13处，解决5.99万人饮水安全问题，农村扶贫产业开发5120人脱贫。[14]
宁远的特色食品一般有、红薯酒、血兔、宁远粽子、宁远扣肉、宁远血鸭、宁远粑粑、禾亭水粉、宁远果子、宁远地瓜干、宁远红瓜子。[16]2012年，宁远县实现工业总产值795286万元，同比增长24.2%，其中：规模以上工业总产值560271万元，同比增长28.96%，规模以下工业总产值235015万元，同比增长19.93 %。完成全部工业增加值 268239万元，同比增长17.7 %，其中规模以上工业增加值完成163872万元，同比增长23%；规模以下工业增加值104367万元，增长5.6%。2012年年末规模以上工业企业64家，其中2012年新增规模工业企业15家。工业经济效益显著改善，全年规模以上工业企业主营业务收入544037万元，同比增长26.99%；规模以上工业企业产品销售率达到98.08%，比上年提高0.08个百分点。2012年，全县建筑业增加值5.63亿元，同比增长20.9%。全县具有三级质资及以上的建筑企业增加到10家。全年具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润8335万元，同比增长25.8%，实现税金总额6462万元，较上年增长95.2%，施工项目招投标推行面达到100%，房屋建筑施工面积167.4万平方米，同比增长30 %[15]
2013年全年完成工业总产值96.5亿元，同比增长21.6%；规模工业总产值68.5亿元，规模工业对经济贡献率达到25.6%，新增入统规模企业10家；工业税收超过7000万元，同比增长40%，增幅连续两年全市第一。工业技改投入超过10亿元，企业申请211项；淘汰落后产能企业44家，“三高”企业关停面超过90%。[14]2012年完成固定资产投资771653万元，同比增长37%。其中：城镇固定资产投资557331万元，同比增长50.21%，占全部投资的72.2%，是拉动投资的主要动力。完成农村固定资产投资214322万元，增长11.57%。投资结构趋于优化，第一产业投资123864万元；第二产业投资245677万元，其中工业完成投资244277万元，增长37.7%；第三产业投资402112万元，三次产业投资结构比为16.1：31.8：52.1，第三产业比重呈逐年增大趋势。房地产市场平稳健康发展。全年商品房完工面积38.6万平方米，同比增长170%，商品房销售面积18.11万平方米，同比增长103%。2012年商品房销售均价为2390元/平方米，较上年增长34.1%。[15]宁远县一中唐至清末，宁远县涌现出2名，82名，文武举人及各类贡生651人，其出类拔萃者有湖广第一个状元李郃，宋代特科状元乐雷发。新中国成立后，宁远更是精英辈出，仅副处级以上干部及具有高级职称以上的科技人员就达1000余人，其中副师级以上60余人。
截止到2012年底全县共有中小学校93所，其中：中学35所，小学58所，教学点274个；在校学生100807人，其中：中学学生32471人，小学学生68336人；教师总数7662人，其中：中学教师3502人，小学教师4160人。学校4所，教师278人，学生2398人；幼儿园 262所，教师2756人，学生33012人。[15]2012年末全县实有卫生机构30个，其中县级医疗服务单位3个，建制镇卫生院17所，妇幼保健院、疾病控制中心、卫生监督所各1个，私营医院6所。年末卫生技术人员1634人，卫生机构床位数1747床。[15]2012年，城镇居民人均可支配收入19742元，同比增长14.5%，城镇居民人均消费性支出12104元，同比增长21.9% ；农村居民人均纯收4316元，同比增长17.8%，农民人均生活消费支出4737元，增长20.6%。期末国有、城镇集体和其他单位在岗职工共计25361人，比年初增加933人，在岗职工年均工资34795元，比上年增加6242元，增长21.86%。
截止到2012年，全县全年参加社会养老保险的总人数达到570051人，其中：机关事业单位参加基本养老保险人数为24171人，比2011年增加269人；企业单位参加基本养老保险人数18714人，比上年减少234人；参加城乡居民养老保险人数527166人，其中新农保居民511430人，城镇居民15736人。全县参加城镇医疗保险人数178147人，其中城镇居民153292人，职工24855人；参加人数689143人。2012全年安排就业培训14218人，其中：城镇企业职工培训5311人，失业人员培训3102 人，创业培训2636人，其他培训3169人。新增劳动力转移就业7328人，城镇失业率控制在4.2%以内。2012年农村最低生活保障户数22263户，人数达60115人.城镇最低生活保障户数8655户，总人数达19906人。人数7362人。国家抚恤、补助各类优抚对象人数11221人。[15] 宁远县有、、等著名景点。全县有主类资源8类，占全国标准比例100%；亚类资源24类，占77.42%；基本类型资源65类，占41.94%。已知旅游资源单体194个，其中达到国家五级的4处、四级的15处、三级的30处、二级的42处，一级的80处。专家认为，宁远旅游资源具有唯一性、世界性和可拓展性、全功能性、全时性，旅游产业发展极具潜力，被亚太旅游联合会、中国品牌协会授予“中国最美生态文化旅游名县”和“中国最美文化休闲旅游名县”。[17]
是国家AAAA级景区、湖南省新“潇湘八景”之一，省级重点风景名胜区、国家级森林公园、国家文物保护单位、湖南省爱国主义教育基地。辖区内已开发的景点有舜帝陵、紫霞岩、舜源峰、玉琯岩、古舜庙遗址、文庙、凤凰岩、桃花岩、永福寺、三分石、瑶寨等数十个。
夏朝时为纪念舜帝而建的舜帝陵，为“中华第一古陵”，历代君王祭祀不断，1999年修复一新，成为海内外华夏子孙祭祖朝拜的圣地。
宁远文庙1996年被列为国家重点文物保护单位。[18]主食
宁远人主食以大米为主。20世纪50年代以前，贫苦农民主粮不足，多以红薯杂粮度日，有“红薯半年粮”之说。早餐吃蒸红薯，称之“圆猪圆羊”；中餐吃薯丝掺米饭，称之“芝麻裹糖”；晚餐吃煨红薯，称之“吹吹打打”。20世纪80年代后，稻谷产量剧增，大米真正成为主食。西乡人爱吃打粑粑，北乡人爱吃粽粑。城镇居民早餐多食米粉或面条。[19]
菜肴　　宁远菜肴有四大特点。
一是辣椒。城乡家家都制有剁辣椒，餐餐桌上有辣椒。俗说：“进了宁远界，没有辣椒不成菜”。
二是油炸品。有油炸豆腐片、排散、油炸鱼等。
三是酸咸菜。习惯把季节蔬菜酸制成干湿咸酸菜，尤以东乡为重。
四是腊味。进入冬季，家家都要凉闵吹或熏制腊肉。除猪肉外，还有鸡、鸭、鱼、狗肉等，山区尤甚。炒血鸭、焖狗肉、馅豆腐，为宁远三大传统名菜；色、香、味俱佳，为喜庆节日筵席必备佳肴。[19]
饮酒喝茶　　宁远人喜饮家酿酒，以红薯酒为普遍，有“宁远红薯酒，农民家家有”之说县北一带喜用糯米酿酒，再掺烧酒浸泡，谓之“拖缸酒”，有“西路粑粑北路酒”之说。全县各地寒冬时期喜喝热酒，爱劝酒猜拳。东南部山区习惯用饭碗饮酒喝茶.
宁远人喝茶，四乡有别。县境东部喜喝浓茶。太平、下坠、岭头源、云潭、保安一带，清早起床，第一件事就是喝茶，习惯用腌菜送饮。亲友进门，先以茶招待。尤其是妇女，日饮3—4次，早茶、午茶、晚茶和夜茶。禾亭一带喜用沙罐熬茶，以黄豆、花生、糖果送茶。县境南北，平时喝井水，很少喝茶，来了客人，亦多以井水相待，故有“南路并水东路茶”之说。[19]（808-873）：唐代文状元，历任河南参军、贺州刺史（加龙虎将军赐绯鱼袋）、通政司佐司政、授正议大夫等职。
（生卒年不详）：南宋诗论家，试制科第一。所著《李太白诗注》（25卷）是宋元明三代最通行的李诗笺注本，另著有《蜀枢集》和《周子年谱》。
（）：明代名臣，历任陕西巡按、山东右布政使、兵部左、右侍郎、右都御史、总督两广军务兼巡抚事等，卒赠刑部尚书。
（）：明代名臣，历任河南道监督御史、广西按察使、浙江按察使、闽浙两省巡按等职。
（）：清末民初琴学宗师。著有：《琴粹》、《琴话》、《琴学漫录》、《琴镜补》、《琴瑟全谱》、《琴学问答》、《藏琴录》等。
（）：陆军中将，第五纵队司令。
世界举重冠军乐茂盛（）：近代资产阶级革命家，同盟会会员。辛亥革命后为统一共和党常务干事、国会议员。
（）：著名农林科学家和教育家，中国科学院遗传选种实验馆馆长，中华全国自然科学专门学会联合会常委。
（）：高级将领，第六兵团司令。败退后，先后任过台北总司令，澎湖“防守”司令等职。
（）：国民党起义将领，少将。
（）号天爵，亦号天觉。宁远一中第一任校长。1948年调任衡州行政督察区专员兼衡阳市长、警备司令。1950年底任中国人民解放军湖南军区高级参议。1954年开始，任湖南省人民军政委员会参议（后改省政府参事）。
（1945-）：湖南省前副省长兼省委企业工委书记。
（1959-）：结构监测、控制与防灾减灾工程专家，中国工程院院士，前校长、博士生导师。
（1976-）：女子举重世界冠军。
（1978-）：男子举重世界冠军。
（1980-）：男子举重世界冠军。[20]
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宁远县不办理任何建房手续可以建房――没人管&
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　　我叫张桂秀，女，1953年出生，宁远县舜陵镇西郊村村民。丈夫高怀星为了养活五个女儿，辛劳过度，壮年早世。我是一个小学都没有读完的农村妇女，含辛茹苦带着五个未成年的女儿艰难度日。我们家分得的自留地共一分四厘，与我二嫂段六贞（西郊村村民）的自留地紧连，1982年二哥高明星（邮政局退休工人）要强行在我们的自留地上建房，他身材高大，有三个一米七以上的强壮儿子，仗着家庭势力、欺凌我们母女六个，我据理阻拦，高明星气势凶凶指着我吼叫：我们今天就建了，看你们能怎样？他那要行凶打人的土匪样子，吓得我抱着孩子们直哭。这样，高明星身为二哥却丧心病狂，不念同胞弟兄、亲侄女的情份，一不与我们签订用地协议二不给补偿，违法霸占我们分得的自留地给他建房，当年，女儿们没有完全民事能力，不可以独立进行民事活动，我是个文盲，不知道用法律来保护自己的权利，加上害怕高明星父子加害我们母女几人，所以长期忍气吞声。　　2011年8月，高明星的大儿子高红开（冷水滩退休工人）带领高红光（煤炭公司工人），高红胜（西郊村村民）两个弟弟要拆掉非法建在我们自留地上的旧房重建，提出留一米二宽的通道让我们出入，遭到我们的严正拒绝，高红开威胁说：“不要弄得打架来解决”。并于日在没有任何建房审批手续的情况下动工建房，高红开一伙无视法律，连人民政府都敢不放在眼里，就更敢继续霸占我们承包的自留地了，我们知道，要他们归还我们的自留地，打我们是打不过高明星一家的，其结果只有我们死伤。对此我们报告了县级有关部门，经过相关政府部门执法和调解勉强停工。后经县里有关部门调解，对方坚决不肯归还我家的自留地，只答应留一条出路，协商调解未果。他们一伙人在没有办理任何建房手续的情况下，于日再一次强行动工建房，我一个孤寡老人在这种情况下第一时间向村领导、镇领导、县国土局、县规划局报告实际情况，政府各部门之间都互相推诿、踢皮球，问题得不到解决，高明星一伙还是肆无忌惮的强行动工建房。我只好去找县委县政府的领导，不去不知道，一去才知道县委县政府的大门是何等的难以进入，根本就进不了那扇威武而神圣的大门。无赖之下只有来到省里将实际情况如实报告各位领导。特请求省里的人民政府有关部门及领导能为我这个可怜的老人做主和主持公道，归还我家的承包土地。　　法律依据陈述如下：　　一、中华人民共和国农村土地承包法（以下简称土地承包法）第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利，根据以上法律，我们有承包土地的权利。　　二、中华人民共和国土地承包法第九条“国家保护集体土地所有者的合法权利，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。因此高明星侵犯我们的土地承包经营权是违法的，应依法把我们承包的土地归还我们，使我们能正常行使承包土地的经营权。　　三、土地承包法第二十条“耕地的承包期为三十年”　　承包期是从日施行，我们还有二十二年的承包期限。　　四、土地承包法第五十三条“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营的应当承担民事责任，因此，高明星不但要归们的自留地，还要承担民事责任。　　我们虽然有法律依据，但高明星可以暴力抗拒法力，我们无能力以暴抗暴，特请求人民政府有关部门依法执行高明星一伙归还我家的承包土地，以求公正。　　附件一：宁远县舜陵镇西郊村四村民证明我家的承包土地；附件二：宁远县舜陵镇西郊村分给我家自留地分布情况图；附件三：请求维护土地承包经营权的申请；附件四：关于维护承包土地经营权的补充说明；附件五：高明星房屋分栋分层平面图。
　　情况汇报人：张桂秀　　2012年&8&月&19&日　　 关于不同意《宁远县舜陵镇人民调解委员会处理意见书》的几点意见
　　我张桂秀对《宁远县舜陵镇人民调解委员会处理意见书》严重明显不站在客观公正立场，偏袒高明星一方，特提出以下意见：　　一、现高明星一家在没有办理任何建房手续的情况下非法动工建房，张桂秀多次向村领导、镇领导、县国土局、规划局、县委、县政府，没有人来制止这种非法行为的继续发生。造成两家多次发生争执争吵，要是在这种情况下张桂秀一个老人收到高明星一家欺负出了人命案，请问是不是政府不作为的情况下产生的呢？为什么在《宁远县舜陵镇人民调解委员会处理意见书》内只字未提？我认为调委会首先是要求高明星方停止这种非法行为的情况下进行调解。　　二、“张桂秀所称她家菜地”，这句话有明显偏袒高明星方的意思，因为高明星霸占张桂秀家自留地人证、物证，证据确凿，有村委会、村民等，证明高明星家现建房的后面部分地是霸占张桂秀家的自留地，作为调委会应该是站在客观公正立场，实事求是的态度来处理问题；　　三、“1990年高明星增建楼梯时经过当时的宁远县城关镇西郊村委会、宁远县城关镇人民政府批准同意。”这是不懂法、不明真相、不公正的条件下写出来的。根据法律依据：　　1、中华人民共和国农村土地承包法（以下简称土地承包法）第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利；　　2、中华人民共和国土地承包法第九条“国家保护集体土地所有者的合法权利，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。因此高明星侵犯张桂秀的土地承包经营权是违法的，应依法把承包的土地归还张桂秀，使其能正常行使承包土地的经营权。　　3、土地承包法第二十条“耕地的承包期为三十年”承包期是从日施行，我们还有二十二年的承包期限。　　4、土地承包法第五十三条“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营的应当承担民事责任，因此，高明星不但要归张桂秀的自留地，还要承担民事责任。　　根据以上法律，张桂秀拥有无可非议的承包土地的权利（即使用权）。再说村委、镇政府在没有告知和征得张桂秀同意，擅自乱批准别人的土地给高明星建楼梯，就算真的有这种批准是无效的，同时也无权批准高明星占用别人自留地建楼梯的。　　四、&张桂秀和质监局在高明星改建房的申请报告上签字，是高明星自己改建自己的房屋，申请报告上并没有说要占用别人的自留地，当然是签字同意了，要是申请报告上写明占用质监局或张桂秀的土地，他们会签字同意吗？从这些言词上很明显的看得出调委会在没有调查清楚事情真相，就存私心偏袒高明星一方；　　五、“因张桂秀提出的要求太高，调解未果”。调委会写这句话怎么不完整呢？为什么不写明张桂秀是什么样的要求呢？而张桂秀的要求只是拿回属于自己的自留地，难道这样的要求过分吗？高吗？　　六、“按法律规定，土地的所有权书国家和集体所有”，请问按什么法律规定？这个所有权属问题与本案又有什么关系呢？因为本宗土地的使用权，根据自留地使用权属本该属于张桂秀。怎么能够颠倒黑白是非呢？高明星一家不是合法合理取得该宗土地的使用权，而是非法霸占取得的，难道这也能得到调委会的支持和认可？　　七、“其他人现在主张自己拥有该处土地使用权，于理不通，于法无据”。这段言词很明显是站在高明星的立场说出来的。什么叫其他人现在主张自己拥有该处土地使用权，于理不通，于法无据？根本就不懂法，不搞清楚事情真相，有失公正的来调解此案。　　五、舜陵镇调解委员会的处理意见是在没有张桂秀老人同意的情况下单方面强行出具的。张桂秀一个孤寡老人没钱、没工作、没经济来源，就是一个菜农，且其余菜地都被政府在几年前强行征收做开发了，一个这样的老人是没办法跟高明星一家有钱有势相比的，这样一个老人没有任何资本去搞关系、拉关系的。但相信县政府不管，还有市政府、省政府、中央政府来管。相信在共产党的领导下还是有像包青天一样的领导为民做主的。
　来自红网编辑的回复：
　　根据国家信访局关于张桂秀信访事项的交办要求和领导的批示，我局对张桂秀反映的信访事项非常重视，立即组织人员会同舜陵镇人民政府进行了调查处理，现将有关情况报告如下：
　　一、信访人基本情况
　　张桂秀，女，1953年出生，宁远县舜陵镇西郊村村民。其夫高怀星（已故）与信访相对人高明星为同胞兄弟，即信访人是高明星的弟媳，信访人的住房位于宁远县质监局旁。
　　二、信访人反映的主要问题及要求
　　信访人张桂秀反映，其夫高怀星的胞弟高明星在房屋改建过程中，侵占信访人14O土地，要求停止侵害并将所侵占的土地归还给信访人张桂秀所有。
　　三、调查核实情况
　　经查：高明星于1980年在自家的自留地上兴建了座房屋（即现在居住的宁远县舜陵镇内环路82号房屋），占地面积110.34平方米。1990年，高明星申请在该房屋后面（即张桂秀所称她家的菜地）增建楼梯。增建楼梯时经过了当地村委会、镇政府批准同意，相邻各方也无异议。时过20多年后，高明星以其住房年代久远，地势较低，下雨时经常进水，严重影响其家庭的正常生活及身体健康为由，于2010年7月向有关部门写了改建房屋申请报告。高明星的邻居张桂秀及县质监局工作人员柏玉平在高明星的申请改建房屋的报告上签了字。2011年中秋节后，我局对高明星住房进行地籍调查时，张桂秀却突然提出异议，认为高明星原房屋楼梯占用了她家的菜地，要求我局停止为高明星办理土地审批手续。对此，我局根据《土地登记办法》（国土资源部40号令）第十八条第一款“土地权属有争议的不予登记”之规定，没有为高明星所改建的房屋办理土地登记手续。
　　日，舜陵镇人民调解委员会对高明星、张桂秀两家纠纷多次找双方当事人了解案情收集材料并组织双方多次调解未果后，作出了处理意见书，认为土地所有权属于国家和集体所有，高明星增建楼梯时经过了当地的村委会、镇政府批准同意，取得该处土地使用权已有20多年，其他人无权主张该处土地使用权。并告知双方，如不服本处理意见，可就原纠纷向人民法院起诉。
　　处理意见下达一个月左右，信访人没有到法院起诉，而是到国家、省、市信访部门、湖南红网百姓呼声、市长信箱等反映情况，我局对此安排专人进行了调查处理，在调阅档案时发现在2006年第二次土地地籍调查时，信访人也是认可所争执的土地使用权属高明星所有，信访认并在地籍调查表上签名盖了手印。
　　三、处理落实情况。
　　针对调查核实情况，我局工作人员认为信访人与高明星争执的土地，高明星增建楼梯时经过了当地的村委会、镇政府批准同意，取得该处土地使用权已有20多年，其他人已无权主张该处土地使用权。同时该地在2006年地籍调查时，信访人张桂秀也认可其土地使用权属高明星。即双方争执的土地使用权属于高明星。
　　根据《土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。…当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉”之规定，舜陵镇人民政府有权处理张桂秀与高明星的土地使用权纠纷，信访人张桂秀如对舜陵镇人民政府的处理决定书不服，可以向人民法院起诉。对此，我局工作人员多次耐心细致地向信访人作了法律政策解释说明工作，而信访人仍坚持自己的诉求，并到网上到处发贴上访。
　　四、关于对信访人现在陈述的理由的几点说明
　　舜陵镇人民调解委员会对高明星、张桂秀两家土地纠纷作出处理意见书后，信访人不同意处理意见，没有到法院起诉，而是到国家、省、市信访部门上访，并罗列了多种理由，要求高明星归还增建楼梯所占用的土地。现依照法律政策对信访人罗列的理由进行说明：
　　1、关于信访人称高明星没有办理任何建房手续非法动工建房，镇政府、规划、国土部门不作为没有制止的问题。经查，高明星房屋改建时规划部门作了规划红线图并到场放了线。高明星动工时与信访人发生争执，我局接到举报后立即前往进行了制止，并对双方进行了调解。
　　2、关于信访人以农村土地承包法的有关规定主张权利的问题。经核实，高明星增建楼梯是在1990年，且经过了当地的村委会同意、镇政府批准。而《中华人民共和国农村土地承包法》是２００２年８月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自２００３年３月１日起施行的。即信访人用新颁布实施的法律去约定过去的事或行为是没有道理的。
　　3、关于西郊村村委会、村民出具的证明问题。根据信访人张桂秀提供的资料，西郊村村委会、部分村民确实为其出具了证明，证明张桂秀“在1980年时在棱角塘（高家园内）分得自留地0.14亩，高明星后来建的楼梯及房子后面余坪是张桂秀家0.14亩自留地的一部分”。但高明星同样也提供了镇政府干部、西郊村委会、部分村民及亲属出具的证明，证明高明星“增建楼梯所使用的土地是余坪，经过了依法审批，建楼梯时没有任何人主张权利，此后也没有与任何人发生争执”。综上，可以认定的事实是，高明星增建楼梯使用土地经过了当地的村委会同意、经过了当地镇政府批准，且连续使用了20多年，根据国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995国土[籍]字第26号）及《民法通则》的有关规定，舜陵镇人民政府作出的处理意见是正确的。
　　4、信访人诉称舜陵镇人民调解处理不公正、存私心偏袒高明星，甚至收受“红包”、接受吃请的事情不存在。
宁远县国土资源局二0一二年十月十日