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05-30 17:51中共三明市委七届六次全会召开黄琪玉讲话
动作为着力争先在融入海西全局中开创三明科学发展加快发展的新局面中共三明市委七届六次全会召开黄琪玉讲话中共三明市委七届六次全体会议昨日召开。（本报记者周志鸿摄）　　本报讯中共三明市委七届六次全体会议昨日召开。会议要求，要深入学习贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委八届六次全会精神，进一步动员全市广大党员干部群众，以科学发展观为指导，按照“四求作为”的要求，进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，争先作为，全力以赴推进海峡西岸经济区建设，努力实现三明又好又快发展。 　　市委书记黄琪玉主持会议。市委副书记刘道崎、林纪承，市委常委梁晋阳、徐铮、程立双、周银芳、江兴禄、李家荣、张发录、曾祥辉、夏钢、裴旭出席会议。 　　黄琪玉在会上讲话。他说，要统一思想、深化认识，进一步增强实现三明在海西建设中又好又快发展的责任感和紧迫感。刚刚闭幕的省委八届六次全会是在《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布之后，省委在认真总结海西实践五年多来工作和开展“四个专题”调研检查的基础上召开的一次重要会议。全市各级各部门和广大党员干部要把深入学习贯彻省委八届六次全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大任务，切实抓紧抓实抓好。要肯定实践成果，海西建设五年多来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的决策部署，主动融入海西大局，立足三明老区苏区、老工业基地、生态、区位和精神文明创建优势，充分发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，经济社会发展取得了明显成效。全市经济实力持续增强，基础设施持续完善，明台合作持续拓展，民生保障持续改善，城市形象持续提升。五年多来的实践证明，做好三明的工作，必须始终突出发展，必须始终注重运作，必须始终凝聚合力，必须始终弘扬正气。要把握发展机遇，机遇来自于党中央、国务院对海峡西岸经济区建设的高度重视和大力支持，来自于省委省政府推动海峡西岸经济区发展的一系列重大举措，来自于三明发展的良好态势。要迎接新的挑战，思想观念还要进一步提升，经济实力还要进一步增强，体制机制还要进一步完善。各级各部门一定要充分认识和把握站在新起点上建设海峡西岸经济区这一历史性发展机遇，增强发展的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，乘势而上，为加快推进海峡西岸经济区建设作出更大贡献。 　　黄琪玉指出，要主动作为、着力争先，在融入海西建设中开创三明科学发展、加快发展的新局面。贯彻落实国务院《意见》和省委八届六次全会精神，关键在于干，在于做，在于持续的运作，有效的作为。我们要按照省委“四个关键”、“四个重在”、“四谋发展”、“四求先行”、“四责要求”的部署，突出“四求作为”，立足海西建设新起点，抢抓海西建设新机遇，切实把求作为、争作为的要求贯穿于工作的方方面面，贯穿于三明加快发展的全过程，以干促发展，以干出成效，努力开创三明科学发展、加快发展的新局面。 　　要在解放思想、提升思路中争先作为。要进一步增强全局意识，把三明的发展置于海峡西岸经济区建设大格局中来思考、来谋划、来推进，切实把推进海西建设与加快实施“四市”发展战略和“一轴两翼”的区域发展思路、三次产业协调推进的产业发展思路结合起来，努力提升三明在海西建设中的地位和作用。要从更高层面、更大平台上谋划产业发展、基础设施的优化布局，不断推动经济社会发展迈上新的水平。要进一步增强开放意识，坚定不移地按照“开放活市”的要求，营造更浓厚的开放氛围，打造更优质的服务环境，既要加强与周边地区的合作，促进产业协作联动，推进区域一体化发展，又要加强与长三角、珠三角的经济联系与合作，加强与台港澳地区的合作，促进互动融合、协调发展，实现资源对接，优势互补，共同发展。要进一步增强创新意识，结合三明实际，创造性地把中央和省委省政府加快海西建设的一系列战略决策和工作部署，在各县(市、区)、各部门的实际工作中加以落实，加以贯彻，在全市形成支持改革、鼓励创新的良好氛围。要进一步增强争先意识，充分发挥主观能动性，在思路提升上先人一拍，办法创新上先人一筹，体制机制创新上先人一步，抢占发展先机，勇当海西前锋，牢固树立争先进位的责任感，瞄准更高要求，确立更高目标，努力以一流的工作业绩推动三明经济社会大发展、大提升。 　　要在融入全局、精心谋划中争先作为。要精心谋划定位，这次提交全会审议的《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见（草案）》，在持续过去发展思路的基础上，按照中央和省委、省政府的部署要求，着眼新的发展形势，进一步提出了加快建设海峡两岸合作交流的重要平台和海峡西岸经济区重要综合枢纽、重要制造业基地、重要生态文化旅游胜地的发展定位。各地要结合实际，精心谋划在加快海西发展中的新角色，真正做到着眼全局找定位，着眼实际找优势，着眼长远搞规划，着眼突破抓运作。要精心谋划布局，要谋划好产业布局、基础设施的布局、社会事业布局和园区布局，抓紧运作，抓紧推进。要精心谋划实施，必须加大工作力度，加快节奏推进，抓紧谋划实施，切实通过科学有序的运作，体现出工作的实际成效。 　　要在突破重点、统筹推进中争先作为。要抓住重点，各地要紧密结合实际，抓住重点产业、重点区域、重点环节，抓紧研究新办法，采取新措施，切实通过重点突破，实现整体推进。要着力统筹，注重统筹城乡发展，切实把“三农”工作摆在更加突出的位置，进一步推进农业产业化，强化龙头企业的带动作用，进一步发展多种经营，努力增加农民收入，进一步加快新农村建设，推进协调发展。注重统筹区域发展，通过发展特色经济、“块状”经济，加快发展边贸经济，繁荣边贸市场，增强县域经济实力。注重统筹经济社会发展，探索建立推动教育、文化、卫生、体育等社会事业发展的长效机制，进一步办好社会事业，促进经济社会协调发展。 　　要在艰苦奋斗、持续运作中争先作为。要保持良好精神状态，始终做到锐意进取、积极向上，以饱满的工作热情、只争朝夕的争先意识，推进三明加快发展。始终做到不辱使命、不负重托，忠诚履责，面对矛盾不回避，碰到困难不退缩。始终做到不等不靠、少说多做，乘势而不等势，主动而不被动。要锲而不舍抓好运作，要有锲而不舍的韧劲和克服困难的勇气，讲方法，讲科学，千方百计、持之以恒、创造性地去解决、去推进、去实现。要积极主动工作，各级各部门的干部尤其是领导干部要雷厉风行，工作一布置就要去落实，问题一发现就要去解决，要深入一线，做到干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决。各级各部门要紧紧围绕市委市政府的各项部署，强化责任，用心服务，把事办成，把事办好。各企业要增强主体意识，重视加强管理创新、技术创新、品牌创新，主动跑项目，主动抓实施，主动跑市场，主动抓落实，通过项目、品牌来带动企业做大做强，当好促进经济持续较快发展的主力军。 　　黄琪玉强调，要加强党建，强化领导，为在加快海西建设中争先作为提供坚强保证。各地要紧密结合实际，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实把党的政治优势、思想优势和组织优势转化为推动三明又好又快发展的强大力量。要扎实推进学习实践科学发展观活动，做到两手抓、两不误、两促进，以加快发展的实效来检验学习实践活动的成果。要扎实推进领导班子、干部队伍和基层组织建设，抓好领导班子思想政治建设和履职能力建设，重视加强干部队伍建设，重视加强基层组织建设，重视基层、关心基层，调动基层干事创业的积极性。要扎实推进作风建设和反腐倡廉建设，大力弘扬求真务实精神，带头落实“四个不让”和“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的要求，着力营造“五种氛围”，深入开展“五比”竞赛活动，进一步加强作风建设，更好地服务基层、服务群众、服务企业、服务发展。 　　黄琪玉指出，各级各部门要把贯彻落实国务院《意见》和省委八届六次全会精神与做好当前各项工作结合起来，与实现保增长、保民生、保稳定的目标任务结合起来，认真扎实地做好每一项工作，通过坚持不懈的努力，推进三明加快发展。要全力保持经济持续较快增长，确保全年各项目标任务的完成。要切实关心群众生产生活，办好涉及广大人民群众利益的实事好事。要高度重视社会安定稳定，强化守土有责、保一方平安的第一责任，进一步提高依法处置能力和应急管理能力，进一步提高做好安全生产工作的能力，进一步落实从源头上维护稳定的各项工作机制，为海峡西岸经济区建设营造安全、稳定、和谐的社会环境。 　　参加会议的有市委委员、市委候补委员，市人大常委会、市政府、市政协党员负责同志，市法院院长，市检察院检察长，市纪委委员，不是市纪委委员的县（区）纪委书记，各县（市、区）委书记，各县（市、区）长，各乡（镇)、街道党委书记，各乡（镇)长、街道办主任，市直各部门、各单位主要负责同志，三明学院、三明职业技术学院、福建水利电力职业技术学院党委书记，中央、省属部门及省市属企事业单位党员主要负责同志，以及非中共党员的市级领导干部，原任副厅（副师）级以上领导职务的老同志，市各民主党派、工商联负责同志，市各商会会长，市直各部门、各单位副处级以上干部。（本报记者苏诗苗） (来源三明日报）
三明市行政服务中心 &地址：三明市龙泉大厦二楼
福建南威软件股份有限公司提供技术支持黄琪玉同志在市委七届七次全会上的工作报告和讲话
（2010年1月6日）&在市委七届七次全会上的工作报告&月市委召开七届五次全会，对深入学习贯彻党的十七届三中全会和省委八届五次全会精神，进一步推进新时期全市农村改革发展作出安排部署。去年9月，市委召开七届六次全会，认真学习贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委八届六次全会精神，就加快融入海峡西岸经济区建设作出部署。一年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神以及省第八次党代会、省委八届五次、六次、七次全会精神坚持突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气，一年来，我们深入学习贯彻国务院《若干意见》和省委八届六次全会精神，积极谋划三明加快融入海西建设的思路举措。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的正式发布，标志着海峡西岸经济区建设站在一个新的起点上。一段时间以来，我们认真学习贯彻国务院《若干意见》和省委、省政府《实施意见》，坚持把三明的发展置于全局中来思考、来谋划、来推进，紧紧围绕加快建设海峡西岸经济区的总体要求、战略定位、发展目标和政策措施，研究制定了《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》，进一步明确了建设“海峡两岸交流合作重要平台、海峡西岸经济区重要综合枢纽、海峡西岸经济区先进制造业重要发展区域、海峡西岸经济区重要生态和文化旅游胜地”的发展定位，提出了“到2012年在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到全省平均水平，逐步把三明建设成为连接沿海、辐射内陆、联动周边的海峡西岸经济区重要增长极”的目标。围绕这些思路举措和奋斗目标，我们进一步加大工作推进力度，积极构建平台，着力先行先试，特别是全力抓好海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、国家级清流台湾农民创业园建设，加快规划建设海峡西岸三明台商投资区和现代物流产业开发区，加快海西中部中心城市建设，全力突破重点项目，推动面上工作，努力把发展蓝图变为现实。一年来，我们积极有效应对国际金融危机，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作。面对去年以来国内外经济形势的发展变化，我们注意全面领会、准确把握中央宏观经济政策调整变化的深刻内涵，明确把促进经济持续较快增长作为首要任务，着力提高经济增长质量和效益，提高可持续发展能力，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。围绕落实中央和省委、省政府扩大内需、促进经济增长的一系列决策部署，注重把抓投资与调结构、抓内需与促外需、抓增收与促节支有机结合起来，切实加强对重点产业、重点企业、重点项目的协调调度力度，从要素保障、财政支持、金融扶持、市场开拓、政策指导等环节支持企业和产业加快发展，引导企业推进技术改造和产业、产品升级，帮助企业进一步增强信心，通过积极主动的作为有效应对各种困难和挑战。市委、市政府专门成立了政策研究与项目对接团队，研究货币、投资、财税等有关政策，根据我市实际情况，相继制定出台扶持中小企业发展、改善金融服务、壮大旅游产业、搞活商贸流通、扩大消费需求和促进出口等政策措施，全力保障经济正常有序运行。同时，积极策划、生成、申报扩大内需项目，抓好中央增投项目建设，既有力地促进了经济增长，增强了发展后劲，又推动了结构调整，保证了财税增长，促进了民生的改善，保障了社会的安定稳定。一年来，我们扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强了全市广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照中央和省委的统一部署，从去年3月初开始，我们围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“海西应先行、三明要争先”为活动载体，精心组织、有序推进第二批、第三批学习实践活动，切实做到融入海西学习实践、着眼长远学习实践、立足当前学习实践、结合实际学习实践，切实把保增长、保民生、保稳定贯穿全过程，把优化发展环境、转变党员干部作风贯穿全过程，把边整边改、完善机制体制贯穿全过程，努力用推进海西建设、加快三明发展的实效来检验学习实践活动的成效。第二批学习实践活动取得明显成效，得到了中央第三巡回检查组、省委学习实践活动办和省委第三指导检查组的肯定，群众满意度测评满意率达100%。针对第三批学习实践活动参学单位点多面广、情况各异的实际情况，强调要在注重实效、简便易行、分类指导、强化基层、统筹推进、凸显特色上下功夫，进一步增强学习实践活动的针对性和实效性。目前，全市第三批学习实践活动正按要求扎实有序开展。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观的认识进一步深化，影响和制约科学发展以及党性党风党纪方面的一些突出问题得到有效解决，有力地促进了全市经济持续较快发展、社会和谐稳定。下面，报告市委常委会一年来所做的各项工作。一、切实推进经济持续较快增长。常委会认为，加快发展始终是三明的主题，是解决三明一切问题的关键。去年以来，我们坚持以科学发展观为指导，围绕建设海峡西岸经济区，扎实、主动地开展工作，积极、有效地应对国际金融危机，千方百计促进经济持续较快增长。预计全年全市地区生产总值733亿元，增长12.8%，地方级财政一般预算收入38亿元，增长15.2%，经济回升向好趋势不断增强。着力壮大产业实力。全面落实三次产业协调推进的产业发展思路，利用国际金融危机形成的倒逼机制，加快产业转型升级和集聚发展。坚持突出工业、提升工业，制定并实施《振兴三明工业行动计划》，着力发展壮大现有八大产业集群，机械及汽车制造产业、纺织产业跻身产值超百亿元的产业集群行列；同时，按照一个产业规划、一套扶持政策、一套落实机制、一班运作团队的要求，全力推进金属材料及深加工、机械及载重汽车制造、林产品深加工、生物医药及生物产业、矿产品深加工、精细化工等六大产业基地建设，增强工业对经济增长的拉动作用，预计全年完成规模以上工业增加值303.9亿元，增长19.6%。坚持加强农业、做特农业，围绕突出产业化、扩大规模化、提升科技化、健全组织化、带动外向化的思路，组织制定《发展现代农业行动计划》，大力调整农业结构，做大做强10大优势特色产业，培育和引进一批农业产业化龙头企业，积极发展农产品深加工，多渠道促进农民增收，预计全年农林牧渔业总产值达234亿元，增长6%，农民人均纯收入达到6370元，实际增长10.3%。坚持培育三产、搞活三产，制定《加快流通业发展行动计划》，围绕构建“一纵”、“两横”流通产业发展格局，抓好海峡西岸三明现代物流产业开发区、三明城市物流园区、三明“无水港”等一批商贸物流项目建设，打造一批现代商业、物流中心、规模专业市场和强势流通企业，积极推进“家电下乡”、“汽车下乡”活动，有力地促进了消费增长，预计全年社会消费品零售总额增长17.1%；加大对旅游产业发展的政策支持，着力整合旅游资源，加强整体旅游形象宣传，推进星级饭店建设，推动泰宁“申遗”工作，进一步提升三明旅游在“海峡旅游”大格局中的地位和作用。着力增强发展后劲。始终把项目带动作为把握机遇、加快发展、推动落实的重要抓手，集中力量推进重大项目策划、生成、开发、建设。150个市级以上重点项目完成投资超过150亿元，预计全年全社会固定资产投资681.6亿元，增长32.9%。重点抓好一批重大基础设施项目，全力推进高速公路、快速铁路和三明机场、三明核电等重大项目的规划建设，持续改善和提升三明加快发展的基础条件。重点抓好一批生产性项目建设，加强现有重点产业、重点企业的技改扩建和转型提升，加紧推进新上项目的建设和投产达产，去年全市共有25个投资亿元以上生产性项目建成投产或部分投产，形成了一批新的产业增长点和工业支撑力量。重点抓好一批“块状经济”项目建设，组建七个工作平台，按照“块状”推进、连片发展的思路，加快规划建设海峡西岸三明台商投资区和现代物流产业开发区，积极推进现有工业园区和集中区的扩区提升，预计全年全市园区工业总产值达到330亿元，增长39%。着力深化改革开放。坚持改革开放“活、和、创、韧”的基本经验，持续推进改革创新，提高开放水平，不断增强经济社会发展活力。扎实推进重点领域改革，从理顺体制机制入手，进一步推动简政放权，完善市与县（市、区）联办园区的投入和利益分配办法，充分调动市、县两级实施项目、加快发展的主动性和积极性；从提高国有资产增值能力入手，加快国有资产管理体制改革，支持国投公司参与资源综合利用、重点行业等领域的开发与建设，推进市直行政事业单位国有资产管理整合营运工作；从创新农村工作机制入手，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，深化集体林权制度改革，林木采伐管理制度、林业合作经济组织建设、林业社会化服务等重点改革取得成效，集体林权制度改革继续走在全国前列，永安市被确定为全国林业改革与发展示范区。加快发展非公有制经济，大力扶持商会经济发展，鼓励和扩大民间投资，支持全民创业，去年以来全市新增产值超亿元的民营企业40家、纳税百万元以上民营企业60家。持续扩大对外开放，积极拓展出口贸易，帮助外贸企业应对国际金融危机带来的影响，加大政策扶持力度，着力培育龙头企业，引导和组织企业参加境内外各类展会活动，拓展国际市场，预计全年外贸出口增长5.7%；积极开展招商引资，有重点地加强与台港澳、中央属企业和上海、江苏、广东、浙江、福建沿海地区的项目对接，用好“6?18”、“9?8”等招商平台，不断提升利用外资水平，实际到资增幅居全省前列；全面推进明台交流合作，成功举办第5届海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会，签约合同项目182个，总投资116.1亿元，其中投资亿元以上的合同项目达49个。着力统筹城乡发展。加快实施“强化主轴，壮大两翼，‘块状’推进，连片发展”的区域发展思路，努力形成区域协调互动、城乡一体化发展的新格局。进一步加快中心城市建设，组织编制《加快三明中心城市发展行动计划》，规划建设三明中心城市快速通道，开展城市建筑风格与色彩规划，统筹做好市区和沙县、永安“主轴”的发展规划和项目布局工作，“块状”推进三次产业、社会事业、城市建设项目，进一步拓展城市发展空间，拉开城市建设框架，增强中心城市在区域发展格局中的龙头带动作用；着力抓好金沙园、埔岭汽车工业集中区、梅列经济开发区、三元经济开发区等园区的扩建和提升，组织市区企业“退城入园”，加快技改提升和产业升级，不断扩大再生产；加快实施徐碧新城、台江片区、下洋中区等“板块”建设，不断改善城市公共设施和公共服务，促进市区房地产业、商贸物流、总部经济、现代商务及酒店服务业发展，形成市区经济的新增长点。进一步加快县域经济发展，引导各县（市）找准自身在“一轴两翼”区域格局中的定位，按照“块状”推进的思路，立足各自优势，加大招商引资力度，打造一批优势明显、带动力强的工业园区板块、特色产业板块和现代农业示范园区板块，为推动连片发展创造条件；重视加强县城的规划建设，总结推广泰宁经验，突出县城建设的内涵和特色，加快新区开发和旧城改造，不断增强县城的集聚、带动功能。进一步加快推进社会主义新农村建设，全面落实强农惠农政策，做大做特做强林竹、烟叶、蔬菜、水果、茶叶等10个农业产业，发挥135家市级以上农业产业化龙头企业带动作用，加快推进现代农业发展；围绕促进农民持续增收，立足农业发展，搞活多种经营，做好农村劳动力培训和转移工作，不断拓宽农民致富门路；统筹推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，办成一批农村群众热切盼望的好事实事，集中力量抓好一批试点镇、示范村、推进村建设，促进新农村建设全面开展。二、切实加强社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家做主和依法治市的有机统一，不断扩大社会主义民主，健全社会主义法制，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度。进一步贯彻落实省委、市委关于进一步加强人大工作的意见，积极支持全市各级人大及其常委会依法履行职责，积极支持市人大常委会开展纪念地方人大设立常委会30周年活动。市人大及其常委会围绕中央和省、市决策部署加强和改进监督工作，听取和审议关于市县联办工业园区、农村土地承包经营权流转、农业特色产业发展、食品药品监管、保障性住房规划建设、节能减排等专项工作报告，就应对国际金融危机影响的工业发展情况开展专题调研，对网吧管理和城市社区卫生服务工作进行跟踪检查，开展《防洪法》和省防洪条例、《劳动合同法》、《就业促进法》执法检查，促进“一府两院”依法行政、公正司法。进一步加强代表工作，积极开展人大代表履职培训，围绕全市工作大局组织人大代表开展多种形式的集中视察和专题调研活动，认真办理代表的议案、建议和意见，更好地发挥人大代表作用。继续深入开展依法治市工作，按照“五五”普法规划要求，加强法制宣传教育，进一步增强全民法律意识和法律素质，不断提高全社会法治化管理水平。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话精神，切实加强对政协工作的领导，支持各级政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督和参政议政的制度建设。市政协围绕全面推进海峡西岸经济区建设召开专题常委会议，就落实“三保”任务、产业结构调整、中小企业应对国际金融危机影响、加快林业合作组织发展、优化通关环境、促进明台交流合作等问题，组织专题调研和委员视察，开展“走访委员、服务企业”活动，举办“三明政协论坛”和“委员讲坛”，进一步发挥了各级政协组织协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，利用媒体和网络向社会公开征集政协提案，加强重点提案督办，并通过网站发布部分提案办复情况，接受委员和群众的监督，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。凝聚和调动一切积极因素形成加快发展的合力。重视巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，坚持就全市工作的一些重大问题向各民主党派、工商联和无党派人士通报情况、听取意见，举办“统一战线与三明科学发展论坛”，组织开展“服务企业年”活动，发挥统战作用，服务三明发展。发挥各群团组织的桥梁纽带作用，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，团结带领广大职工、青年和妇女共同为加快三明发展、促进社会和谐贡献力量。进一步推进双拥工作，积极开展新一轮争创“全国双拥模范城”活动，巩固发展军政军民团结的良好局面。加强与台港澳各界人士及海内外三明籍乡亲的联络交往，推进明台经济文化交流合作，推动客家事业发展。充分发挥各商会组织的作用，积极实施“回归工程”，引导三明籍在外乡亲回乡投资创业，更加广泛地凝聚方方面面的力量共促三明发展。三、切实做好宣传思想文化工作。坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，进一步弘扬主旋律，发展大文化，不断巩固和发展全市人民团结奋斗的共同思想基础，为“科学发展、海西先行、三明争先”营造良好氛围。精心组织新中国成立60周年的各项庆祝活动。隆重庆祝新中国成立60周年，对于三明这个为新中国诞生作出巨大贡献的革命老区、由中国共产党亲手缔造的新兴工业城市而言具有特殊的重大意义。为确保国庆60周年庆祝活动举办得隆重热烈、欢乐祥和、安全有序，市委高度重视，精心组织，周密部署，在全市上下广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动和群众性大型文化活动，切实加强爱国主义教育基地建设，积极筹办各类成就展示展览，开展“与共和国同行”、“辉煌60年”主题新闻宣传和征文活动，不断用新中国成立60年特别是改革开放30年来经济社会发展取得的巨大成就、城乡面貌发生的巨大变化、人民生活发生的巨大改善来增强信心、鼓舞士气，在全市上下形成庆祝国庆60周年的浓厚氛围，进一步在全市上下唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好、海西发展好的时代主旋律。扎实推进社会主义核心价值体系建设。坚持用社会主义核心价值体系武装党员、教育干部、引领群众，把大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，与大力弘扬“锲而不舍、敢为人先”的新时期老区苏区精神、“敢拼敢上、爱拼会赢、争先发展”的创业精神结合起来，引导干部群众进一步开阔视野、转变观念，形成鼓励创新、服务创业、支持创造的良好风气，不断激发全市上下干事创业的主动性、积极性和创造性。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强大学生思想政治工作和未成年人思想道德建设，认真做好全国、全省道德模范推荐评选，以张水英、柴裕财等为代表的一批先进典型入选中国好人榜。进一步深化以“满意在三明”为主题的群众性精神文明创建，着力在养成文明习惯、推进文明服务、提高文明素质、加强文明管理上下功夫，积极开展以创建全国文明城市为重点的“多城同创”活动，国家卫生城市通过复评，连续第四次获得“全国创建文明城市工作先进城市”称号。继续加强新闻宣传和舆论引导工作。坚持正确舆论导向，按照团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，着力加强重大主题宣传，大力宣传中央和省委、市委推动农村改革发展、加强海峡西岸经济区建设、“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，深入开展“突出发展求先行”等主题宣传报道，深入报道全市各条战线全力以赴促“三保”，持续运作求先行的好经验和好做法，为三明科学发展、加快发展提供了有力的思想保证、精神动力和舆论支持。重视做好热点舆论引导，健全舆情预警、分析和研判机制，完善新闻发言人制度，掌握社会思想动态，适应人民群众信息需求，加强对就医、就学、就业、住房、社会保障、征地拆迁等事关群众切身利益的政策解读宣传，主动做好突发公共事件的舆论引导，最大限度地争取群众对各项工作的支持。统筹发展新闻、广电各项事业，加强网络文化建设和管理，支持重点新闻网站建设，做好对外宣传工作，进一步营造有利于三明科学发展、加快发展的舆论氛围。积极推动文化大发展大繁荣。加强基层公共文化服务体系建设，开展文化科技卫生“三下乡”活动，实施下洋体育健身中心等一批公益性文体设施项目，扎实推进文化信息资源共享、乡镇综合文化站改造完善、农家书屋等一批文化惠民工程建设，推动文化资源向农村、企业、城市社区等基层倾斜，不断丰富人民群众精神文化生活。切实加大民间传统文化保护力度，开展第三次文物普查和全市非物质文化遗产普查工作，清流赖坊村被评为“中国历史文化名村”，8个县（乡）入选“中国民间文化艺术之乡”，8个项目入选第三批省级非物质文化遗产名录。积极推动文化体制改革，加快实施动漫研发制作、文化创意产业园区等项目，增强文化事业和文化产业发展活力，新组建的三歌文化传媒有限公司被授予第四批省文化产业示范基地。四、切实加强以改善民生为重点的社会建设。高度关注民生，努力提高人民群众生活水平，保持社会的和谐稳定，切实通过民生的改善来凝聚民心，以民心的凝聚来促进经济社会发展。重视发展社会各项事业。积极推动教育、科技、卫生等社会事业发展，促进经济社会发展相互协调、同步提升。继续把教育摆在优先发展的位置，扎实推进“双高普九”，继续改善农村中小学办学条件，加快整合职业教育资源，增强三明学院等高校科研成果转化能力，去年全市高考本科上线率继续保持全省前列。加快创新型城市建设，推进科技创新和科技进步，23个项目获国家各类科技计划扶持，比上年增加43.8%，新增10家国家高新技术企业，预计全年全市高新技术产业产值突破100亿元，增长一倍以上。扎实推进医药卫生体制改革，加强基层卫生服务机构基础设施规范化建设，着力构建医疗纠纷预防与处置立体网络，大力推进基本公共卫生服务均等化，甲型H1N1流感得到有效防控。切实加强人口与计划生育工作，完善计划生育技术服务网络，全面落实计生奖励扶助政策，低生育水平基本保持稳定。重视做好老干部工作，积极发展老龄事业，兴建老年活动中心，新建和改扩建17所农村敬老院。积极发展残疾人事业，加快发展社会福利事业和慈善事业。与此同时，认真做好对口支援四川彭州市红岩镇灾后重建工作，按时保质完成年度各项建设任务。重视保障和改善民生。把促就业作为保民生的重要任务，实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，做好就业服务、扶持和援助，城镇零就业家庭保持动态为零，新增城镇就业2.27万人，城镇登记失业率降至3.6%，为近年来最低点；积极创建国家级创业型城市，弘扬创业精神，优化创业环境，落实扶持政策，加强创业培训，鼓励和支持有创业意愿和创业能力的城乡劳动者创业兴业。加大社会保障力度，稳步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，全面启动城镇居民基本医疗保险，加快推进大中专学生和中小学生参保工作，参保进度继续保持全省第一，完善提升新型农村合作医疗补充医疗保险制度，在全国率先实行市级统筹。积极提高群众医疗、生活保障水平，市级城镇职工医疗保险参保人员在社区医疗机构就医起付标准降低150元、个人自付比例下调0.3个百分点，全市企业退休职工月人均养老金比上年提高128元。着力抓好保障性安居工程建设，全年新开工经济适用住房34.8万平方米、廉租住房7.7万平方米。继续集中财力用于为民办实事项目，有效解决一批群众关心的生产生活问题。积极向上申报国家增投的民生项目，共争取中央预算内投资项目267个，总投资4.5亿元，已有121个项目建成投产或交付使用，进一步改善了人民群众生产生活条件。重视加强生态建设和环境保护。抓好节能减排和流域整治任务落实，重点实施一批结构减排和工程减排项目，加快淘汰水泥等行业落后产能步伐，加强制浆造纸行业污染整治，加快污水处理厂和垃圾处理场建设，实现COD和SO2指标“双下降”，完成省下达目标。影响市区空气质量的重要指标―可吸入颗粒物浓度和降尘量逐年下降，市区空气优良率为94.2%，比去年提高1.3个百分点，饮用水源水质达标率100%，比去年提高1.7个百分点。切实加强生态保护和建设，新增18个“福建省环境优美乡镇”和3个“福建省生态村”，辖区森林覆盖率、生态环境综合指数继续保持在全省前列。重视维护社会安定稳定。正确处理好抓发展与保稳定的关系，坚持依法行政、规范管理，深入群众、关心群众，抓好基层、打好基础，准确把握、有效管控，努力维护社会安定稳定。进一步深化“平安三明”创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，切实加强社会治安防控体系和综治基层基础建设，积极构建城乡社区警务“31653”工程体系，“1+N”警务工作模式在全省推广。重视从源头上预防和化解矛盾纠纷，组织开展县(市、区)委书记大接访和“三排查一促进”活动，重点解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、林权改革、涉法涉诉等信访突出问题，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。群众对社会治安满意率达到95.5%，对居住地安全感达97.2%，连续第二届获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号。五、切实加强党的领导和党的建设。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进经济社会全面协调可持续发展提供坚强保障。认真组织学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神。党的十七届四中全会召开后，市委迅速召开常委扩大会议，传达贯彻中央全会和省委常委扩大会议精神，并发出《通知》，对全市的学习贯彻活动作出部署安排。省委八届七次全会召开后，市委召开常委扩大会议对全会精神进行传达贯彻，要求全市各级党组织和广大党员要进一步把思想和行动统一到党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神上来，更加重视做好新形势下的党建工作，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高我市党的建设科学化水平。围绕贯彻落实中央和省委的一系列重要部署，市委组织开展全市党建工作专题调研，认真听取基层党组织、党员和各方面的意见和建议，研究起草了我市贯彻中央和省委关于加强和改进新形势下党的建设决策部署的《实施意见》，已广泛征求意见，进行多次修改，提交这次全会审议。加强领导班子和干部队伍建设。坚持把思想理论建设放在首位，将大规模培训干部与加强理论中心组学习结合起来，加强科学理论武装，加强思想作风建设，全面推行“三优三巡三点”理论武装工作机制，继续推行思想作风点评的有效做法，组织开展“弘扬正气、合力争先”和“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，增强领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持公正用人导向，按照中央德才兼备、以德为先的用人标准和省委“五重五不简单”的方法，在注意保持换届后领导班子相对稳定的同时，及时补缺补齐、调整充实、配齐配强领导班子；加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。深化干部人事制度改革，坚持党政领导干部任前公示和常委会表决、全委会票决重要干部制度，完善经常性考察干部机制，探索创建反映干部素质特征和培养使用方向的信息库，促进干部工作的规范化和制度化，为准确、科学使用干部提供依据。强化对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。加强人才工作。围绕“重才、育才、聚才、用才”， 组织制定实施《关于进一步加强人才工作的若干意见》，从提高待遇、购房补助、社会保障、排忧解难、培养投入、平台建设、引智支持、聘录倾斜、引导鼓励和表彰奖励十个方面出台政策，加强人才的引进、培养和使用。去年以来，共实施引才引智项目15个，引进国内外高层次人才171人，全市已有500家企业分别与189所高等院校、科研单位开展合作，建立了42家技术研发机构，其中包括4个博士后工作站、13个省级技术中心，成立了4个院士工作站，为加快三明发展提供了有力的人才支撑和智力支持。加强党的基层组织建设。重视发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。去年以来，围绕加强农村基层党组织建设，扎实抓好村级组织换届选举工作，全面实施“168”农村基层党建工作模式，在村党组织领导下，通过实行组织“目标管理”和个人“设岗定责”的工作机制，推行村级重大事项征求意见―议事决策―任务分解―公开承诺―组织实施―考评奖惩“六步工作法”，进一步发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面作用”，推进新农村建设收到了明显成效，有关做法得到全国党建研究会和省委的肯定。围绕总结推广三钢党建经验，采取“学三钢、学先进、创五好”方式，在企业中积极推行党组织班子与行政班子有机融合的企业领导体制、党的建设与生产经营有机融合的工作运行机制、党员队伍建设与职工队伍建设有机融合的联动互动机制、干部队伍建设与人才队伍建设有机融合的同步推进机制、组织监督与群众监督有机融合的教育警示机制，有力地促进了企业的科学发展、和谐发展。围绕构建服务党员和群众体系，着力建立以社区党组织为核心，社区居委会、驻区单位、民间组织、群团组织共同参与的社区党建“五位一体、共建共促”机制，进一步促进了和谐社区建设。同时，扎实推进机关、学校、科研文化单位、“两新组织”等的基层党组织建设，切实做好党员教育、管理、服务和发展工作，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强党的制度建设。认真贯彻民主集中制，严格执行《市委常委会议议事规则》，落实重大事项集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的制度，在重大问题、重大决策上主动征求人大、政府、政协及党外人士意见，不断提高决策的科学化、民主化水平。建立健全班子内部谈心制度、上级与下级谈话制度和提醒谈话制度，进一步增进班子团结、改进领导工作。坚持把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序，进一步完善考察预告、差额考察、民主测评、民主评议、民意测验、考察协审、任职前公示、任职试用期、常委会表决和全委会票决重要干部等各项制度。重视加强对预防和惩治腐败的制度创新，规范林业行政权力运行、推进公共资源市场化配置等方面工作走在全省前列。加强党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对干部的严格教育、管理和监督。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，始终坚持两手抓、两手都要硬，一手抓源头预防，围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”加强制度建设，抓好规范行政自由裁量权工作，推进公共资源市场化配置工作，切实通过源头治理有效预防腐败；一手抓腐败惩治，坚决查办违纪违法案件，充分发挥查办案件的警示和震慑作用。加强干部队伍作风建设，对全市干部提出“转变作风从我做起，群众满意是我追求”的要求，认真落实“不让政策在我手中截留、不让差错在我手中发生、不让时机在我手中耽误、不让业主在我这里受到冷落”的“四个不让”服务行为准则，深入开展比服务、比效率、比质量、比作风、比形象的“五比”竞赛活动，努力营造干事创业的良好氛围和优质高效的服务环境。一年来，市委常委会坚持解放思想、实事求是、与时俱进，准确把握国际国内经济形势和三明基本市情，认真研究对策，着力破解发展难题，以实际行动促进中央和省委、省政府各项决策部署的全面落实，在积极应对国际金融危机、持续推动科学发展的实践中，不断增强应对风险、主动运作、创造性开展工作的能力。坚持带头参加深入学习实践科学发展观活动，充分发挥表率示范作用，认真落实学习中心组制度，结合工作实际有针对性地开展好理论学习，及时传达学习中央和省委、省政府的决策和要求，深入研究三明融入海西、加快发展的对策措施，不断增强运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。坚持贯彻民主集中制，注意听取方方面面的意见和建议，定期与人大、政府、政协领导班子召开座谈会，做到重大问题集体研究，集体讨论决定，不断提升科学决策、民主决策的能力。坚持求真务实、艰苦奋斗、勤政廉政，加强党性修养和作风建设，用自身的实际行动，不断树立为民负责、推动工作、公正廉洁的形象。以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委全委会全体同志和各级党委、人大、政府、政协以及离退休老同志共同努力的结果，是全市党员、干部、广大人民群众、中央和省驻明单位、驻明解放军指战员、武警官兵、公安干警不懈奋斗的结果，是各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和海内外各界朋友关心支持的结果。在此，市委常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，对加强和改进工作进行了深入的思考。在今后的工作中，我们要进一步突出发展，深入贯彻落实科学发展观，加快融入海峡西岸经济区建设大局，落实好中央和省委、省政府的各项决策部署，紧紧围绕转变经济发展方式，促进经济持续较快增长，强化投资拉动作用，有效扩大消费需求，不断加大经济结构调整力度，提升经济增长的质量和效益，深化改革开放，不断增强经济发展的动力和活力，努力实现全面协调可持续、有质量有效益、有内涵有素质的更好更快发展。进一步统筹兼顾，在加快中心城市发展的同时，更加注重做好“三农”工作，更加注重全面提升县域经济综合实力和小城镇建设总体水平；在加快经济发展的同时，更加注重改善民生，注重发展社会各项事业，注重深化精神文明建设，注重加强生态建设和环境保护，维护社会的安定团结、和谐稳定。进一步创新机制，充分调动各级各部门科学发展、加快发展的积极性，着力增强各类经济主体的活力，切实提高部门办事效率和服务水平，大力营造全民创业的良好环境，不断凝聚推动三明在海峡西岸经济区建设中又好又快发展的强大合力。进一步加强和改进党的建设，完善延伸“168”基层党建工作模式，不断提高党的建设科学化水平，不断增强各级领导班子、党员干部、基层组织、人才队伍的活力，不断提升致力发展、服务发展、推动发展的能力，为各项事业发展提供坚强有力的保障。&在市委七届七次全会上的讲话&这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神，总结市委七届五次全会以来市委常委会的工作，对加强和改进新形势下我市党的建设作出部署。全会将审议《中共三明市委贯彻落实中央和省委关于加强和改进新形势下党的建设决策部署的实施意见（讨论稿）》和市委常委会的工作报告，票决部分领导干部。下面，我代表市委常委会讲三点意见，请予审议。一、统一思想，充分认识做好新形势下党建工作的重大意义党的十七届四中全会是在国际形势发生深刻变化、我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，胡锦涛总书记作了重要讲话，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，这对于新世纪新阶段继续推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重大的意义。省委八届七次全会全面贯彻党的十七届四中全会精神，审议通过了《中共福建省委贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，省委孙春兰书记在全会上作了重要讲话，对我省党建工作作出了全面部署，具有很强的针对性和指导性。全市各级党组织和广大党员要继续把学习宣传、贯彻落实党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神作为一项重大政治任务抓紧抓好，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，进一步增强做好新形势下党建工作的自觉性、坚定性。一要深刻认识做好新形势下的党建工作，是贯彻落实党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神的重要举措。党的十七届四中全会立足世情、国情、党情的新变化，用“六个坚持”概括了党执政以来的基本经验，从“四个着眼于”的总体要求出发，提出了加强和改进新形势下党的建设的总目标和“六大任务”的重大部署。省委八届七次全会紧密结合海西建设实践，从三个方面深刻阐述了做好新形势下党建工作的重要性紧迫性，强调要坚持“三个努力做到”，对切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提出了明确要求。这些都为我们做好新形势下的党建工作指明了前进的方向。我们一定要深入学习、深刻领会党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神，切实按照中央《决定》和省委《实施意见》的部署要求，通过学习、宣传、贯彻，组织引导各级各部门党员干部和广大群众充分认识加强和改进新形势下党的建设是党中央从全局和战略的高度作出的重大决策部署，充分认识加强和改进新形势下党的建设的重大意义、基本经验、目标任务和重要举措，紧密结合各自实际，融会贯通地抓好贯彻落实，更加扎实有效地做好党的建设各项工作，不断开创我市党建工作的新局面。二要深刻认识做好新形势下的党建工作，是推动三明在海峡西岸经济区建设中又好又快发展的迫切需要。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，也是推动三明经济社会又好又快发展的根本保证。当前，三明的发展正处于融入海西全局、全面提速提升的关键时期。市委、市政府立足海西建设大局，研究制定了《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》，明确了我市在海西建设大局中的发展定位、突破重点和奋斗目标；围绕深入贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，明确提出了在确保经济持续较快增长的基础上，加快推进发展方式转变，促进经济结构调整和产业转型升级，实现在发展中促转变，在转变中谋发展。能不能抓住新的发展机遇，保证中央和省委省政府、市委市政府建设海西决策部署的贯彻落实，实现今年和今后一个时期经济社会发展的目标任务，说到底取决于我们能不能把各级党组织和党员干部队伍建设好、调动方方面面的积极性，取决于我们能不能把加强和改进党的建设各项举措贯彻落实到经济社会发展的方方面面。新形势新任务新要求，需要我们进一步加强和改进党的建设，更好地团结带领全市人民，始终坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为推动三明在海西建设中又好又快发展提供有力保障。三要深刻认识做好新形势下的党建工作，是提高我市党的建设水平、保证三明科学发展的必然要求。近年来，市委认真贯彻落实中央和省委关于加强和改进党的建设的决策部署，始终坚持以科学理论为指导谋划党建工作、以促进发展为目的加强党建工作、以改革创新为动力推进党建工作、以凝聚合力为保证抓好党建工作、以群众满意为标准检验党建工作，党的建设取得了明显成效，保证了我市各项事业的发展。在思想建设方面，围绕用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，突出抓好深入学习实践科学发展观活动，不断完善“三优三巡三点”理论武装工作机制；在组织建设方面，围绕增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，突出抓基层打基础，全面加强农村、企业、社区、机关、学校、非公有制经济组织、新社会组织党建工作，“168”基层党建工作模式得到省委的肯定；在制度建设方面，围绕推进党的建设制度化、规范化，突出贯彻落实民主集中制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度；在作风建设方面，围绕服务发展、服务基层、服务群众，突出抓好“转变作风从我做起、群众满意是我追求”要求和“四个不让”服务行为准则的落实，深入开展“五比”竞赛活动，着力营造良好的发展氛围；在反腐倡廉建设方面，围绕落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩治和预防腐败体系，深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，突出做好规范行政权力运行、深化公共资源市场化配置和全面清理市场中介组织等工作，坚决查办违纪违法案件，形成了有利于干部干净干事的环境。总体来看，我市党的建设状况是好的，党组织是经得住考验、能够担当起三明发展重任的，党员干部素质同肩负的职责使命是相适应的。但也要清醒地看到，对照新形势新任务的要求，对照党的性质和宗旨，仍然存在不少差距，中央《决定》和省委《实施意见》列举的六个方面突出问题，特别是胡锦涛总书记指出的理想信念、组织纪律、领导工作、党风廉政四个方面存在的问题，在我市也不同程度地存在。这些问题如果不能切实解决，势必削弱各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，损害党和人民群众的血肉联系，影响党的事业、党的形象。这就要求我们既要注意坚持完善和总结推广我市党建工作的好做法好经验，更要增强忧患意识，保持清醒头脑，切实按照党的十七届四中全会和省委八届七次全会要求，下大力气抓好党的建设，切实解决好存在的突出问题。要始终牢记“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”的郑重告诫，深刻认识加强和改进新形势下党的建设对于推进海西建设、加快三明发展的极端重要性，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，进一步推进我市党的建设新的伟大工程。二、明确要求，不断提高党的建设科学化水平提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的重大命题和重大任务。我们要按照胡锦涛总书记提出的“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”的要求，切实运用好中央《决定》提出的“六个坚持”基本经验和省委《实施意见》提出的“五个必须”实践经验，着力从抓学习、促民主、建队伍、强基础、正作风、反腐败等六个方面下功夫，把提高党的建设科学化水平贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个方面。一要围绕中心。发展是我们党执政兴国的第一要务。我们党执政60年的一条基本经验，就是围绕党的中心任务来抓党的建设，紧扣发展第一要务来开展党的建设。联系三明实际，如何千方百计地实现科学发展、加快发展，始终是摆在我们面前最重要、最紧迫的任务。我们要切实做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展，着力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。党建工作思路要与发展思路相适应。党建工作围绕中心，首先是工作思路要贴紧发展思路、体现发展思路、服务发展思路。近年来，市委在深入调研的基础上，不断完善发展思路，提出了“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”的总体要求以及“四市”发展战略、新的区域发展思路和产业发展思路，这些都体现了科学发展观的要求，符合三明实际，是在加快海峡西岸经济区建设中推进三明发展必须一以贯之的重要部署。我们必须按照中央和省委关于加强党的建设的总体要求，围绕我市这些重要部署来谋划我市党建工作思路，在目标要求上，要努力把各级领导班子建设成为加快海西建设、推动三明发展的坚强集体，把干部队伍建设成为加快海西建设、推动三明发展的骨干力量，把基层党组织建设成为加快海西建设、推动三明发展的战斗堡垒，把党员队伍建设成为加快海西建设、推动三明发展的先锋模范；在工作格局上，要把市委提出的发展战略和发展思路贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面，着力形成保障全市上下贯彻落实市委发展战略和发展思路的思想共识，夯实保障贯彻落实市委发展战略和发展思路的基层基础，构建保障贯彻落实市委发展战略和发展思路的机制制度，营造保障贯彻落实市委发展战略和发展思路的良好氛围。党建工作举措要与发展举措相配套。党建工作围绕中心，关键是工作举措要着眼于创新，着力于推动发展举措的贯彻落实。因此，谋划和落实党建工作举措，一定要与发展第一要务紧扣起来，与落实海西建设实施意见配套起来，与推动当前和今后一个时期经济社会发展结合起来，与各级各部门正在做的事情联系起来，突出重点、统筹兼顾，理清思路、创新举措，找准抓手、力求突破。我们要认真研究、积极探索怎样创新加强思想政治建设、推动学习型党组织建设的有效途径；怎样推进党的领导制度科学化、党内民主制度化、党的工作制度规范化；怎样进一步健全有利于推动科学发展的领导班子和干部队伍建设机制，怎样更加有效地促进基层组织激发活力、发挥作用；怎样营造想干事、能干事、干成事的工作氛围；怎样巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好趋势，等等，使党建工作举措更加围绕中心，更加切实可行，更加有效地保证发展举措的落实。党建工作成效要与发展成效相印证。党建工作成效如何，最终要用发展成效来体现、来检验。体现在组织领导上，就是要坚持党建工作与经济工作同部署、同推进、同考评，全力推动经济持续较快发展，两者相互促进、相得益彰。如果一个地方经济上不去，几年过去了面貌依旧，就不能说这个地方的党建工作有成效。体现在工作推动上，就是要致力于通过加强党的建设，使广大党员干部特别是领导干部始终保持奋发向上、开拓进取的精神状态，树立为民负责、推动工作和清正廉洁的形象，营造风正气顺、人和业兴和安定稳定的发展环境。一个地方如果社会矛盾纠纷不断，经常发生群体性事件，社会不和谐、不稳定，究其根源，很重要的一个方面，就是那里的党组织软弱涣散，党群干群关系紧张，党员干部没有号召力，党组织缺乏凝聚力、战斗力。各级各部门一定要把促进发展与加强党建工作紧密结合起来，坚决防止和克服党建工作与经济工作、业务工作“两张皮”的现象，把党建工作有机融入到海西建设和三明发展的大局中，以推动经济社会又好又快发展的成效来检验党建工作的实效。二要强化基础。基础不牢，地动山摇。加强和改进新形势下党的建设是一项系统工程和长期任务，必须持之以恒、持续推进。抓党建工作也要像抓经济工作那样，树立正确的政绩观，立足当前，着眼长远，切实把基础工作做好，为党的建设和三明各项事业发展提供有力支撑和坚强保证。要把思想基础打得更牢。思想建设是党的建设的根本，加强党的建设必须把思想建设放在首位。要通过科学理论武装打牢思想基础，推进中国特色社会主义理论体系教育普及，引导和促进广大党员、干部牢固树立科学发展观，进一步解放思想，转变观念，摒弃因循守旧、不思进取的思想，在加快三明发展中主动作为、着力争先。要通过开展社会主义核心价值体系的学习教育打牢思想基础，加强思想道德建设，突出理想信念和宗旨意识教育，促进党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断巩固全市人民团结奋斗的思想基础。坚持用民族精神、时代精神和新时代海西精神提升境界，用社会主义荣辱观引领风尚，引导广大党员、干部永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要通过建设学习型党组织打牢思想基础，坚持党委（党组）中心组理论学习、干部脱产培训和在职自学制度，坚持理论联系实际的学风，自觉把学习、研究、思考与解决制约加快发展的重大问题、人民群众关心关注的热点问题、本地本单位党的建设的突出问题紧密结合起来，把学习成果转化为解决问题、促进发展、推动工作的思路举措。党员干部尤其是党员领导干部要带头学习，自觉学习，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习来增长才干，推动工作，促进发展；通过学习来作表率，树形象，强素质，以此来带动广大党员干部形成自觉学习的良好风气，不断增强自身素养，为三明发展献计献策，多做贡献。要把能力基础抓得更实。各级领导班子和干部队伍是三明科学发展、加快发展的中坚和骨干，各类人才是三明科学发展、加快发展的支撑。其素质状况特别是能力如何，事关我市发展大局，必须下大气力抓好能力建设。要明确提高能力的目标，各级重点是提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强依法办事能力和应急管理、舆论引导、互联网等新兴媒体运用等方面的能力；各类人才重点是提高创新、创业、创造和管理能力。要形成提高能力的导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准，在重德的前提下，大胆使用那些勇于创新创造、敢于攻坚克难、善于推动工作，实绩突出、群众公认的干部，引导广大干部和各类人才自觉主动地提高能力。要强化提高能力的措施，加强思想政治建设，加强对领导干部的监督管理，奠定提高能力的思想基础；优化领导班子结构，增强领导班子整体能力；改进干部教育培训，注重干部的实践锻炼和艰苦磨炼，通过理论与实践相结合，切实提高各级领导班子、干部队伍和各类人才的能力。要突出提高能力的重点，着力提高领导干部特别是“一把手”、年轻干部和企业经营管理人才的能力。中央和省委强调要重点加强县（市、区）委书记、乡镇书记和村党组织书记队伍建设。抓“一把手”队伍建设，关键要抓能力建设，“一把手”在能力建设上起着关键性、决定性作用，要着重提高他们领导科学发展的能力、驾驭全局的能力、抓班子带队伍的能力；年轻干部思维活跃，敢闯敢冒，但经历比较单一，要着重提高他们独挡一面的能力、统筹协调的能力、处理复杂问题的能力和实际运作的能力。要积极创造条件，把年轻干部放到困难矛盾集中和条件艰苦的地方去锻炼，在解决问题、推动工作、促进发展的实践中提高能力、增长才干。要认真落实关于加强企业经营管理人才队伍建设的若干意见，加大对企业经营管理人才的培训力度，重视提高企业经营管理人才的能力。要把组织基础筑得更稳。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我市有7000多个基层党组织和15万多名党员，如果每个党组织都是一个战斗堡垒，每一名党员都是一面旗帜，就没有克服不了的困难，加快三明发展就有坚实的基础作保证。我市基层党建工作一直抓得比较好，特别是近年来，我们在深入调研的基础上总结出“168”基层党建工作模式，有力地推进了基层党建工作，得到了省委孙春兰书记的充分肯定。孙春兰书记在我市调研时指出，要认真总结和宣传八一村的经验做法，不仅要在农村党建中大力推广，而且也可以在其他领域加以推广。省委组织部专门发出通知要求全省各地推广这一工作模式。我们要认真贯彻落实省委的部署要求，切实以实施“168”基层党建工作模式为重点，推进基层党建工作上新水平。第一，要抓延伸。就是要把“168”基层党建工作模式特别是把组织实行“目标管理”、个人实行“设岗定责”的机制从农村延伸拓展到街道社区、机关、企业、学校等基层党组织，针对各领域基层党建工作的特点，创新方式、发挥作用。比如，街道社区要围绕社区建设的任务，按照党支部实行目标管理、党员在支部内设岗的方式，推行“目标管理”、“设岗定责”；国有企业要把推行“设岗定责”与“党员责任区”结合起来，在本职岗位上更好地发挥党员的先锋模范作用；机关要把推行“设岗定责”与“党员先锋岗”结合起来，做到一岗双责、党建工作与业务工作互促互动，更好地提高效率，服务发展、服务群众、服务基层。第二，要抓提升。农村基层党建工作抓提升，就是要把“目标管理”与新农村建设的目标任务结合得更紧，把“设岗定责”与民主评议党员、设立党员中心户结合起来；实施“六步工作法”要与推广“四议两公开”做法结合起来，重点在“议事决策”、“组织实施”环节上求深化、下功夫；发挥“八个方面作用”要解决不平衡的问题，努力提高各类组织和各支队伍整体发挥作用的水平。其他领域党建工作要认真借鉴“168”基层党建工作模式，结合各领域的特点提升层次、提升水平。一些社区和企业已经在这方面作了探索，要进一步总结完善，不断取得新的成效。第三，要抓素质。就是要结合正在开展的第三批深入学习实践科学发展观活动，加大对基层各类组织各支队伍骨干人员特别是党组织书记的教育培训力度，不断增强他们的能力；要着眼于提高党员队伍素质，吸收新生力量，认真做好发展党员工作，坚持标准，保证质量，不断把各行各业先进分子吸收到党员队伍中来；要全面落实党员教育培训工作规划，加强对党员的经常性教育和管理，强化党员主体作用，打牢保证实施“168”基层党建工作模式的素质基础。第四，要抓落实。就是各级各部门都要把实施“168”基层党建工作模式作为基层党建工作的重中之重，进一步组织力量加强分类指导，精心组织实施，确保工作落实；要加强考评，把“168”基层党建工作模式实施情况纳入党的建设和新农村建设考评体系，作为评先评优的重要内容，确保实施“168”基层党建工作模式取得更大的成效。三要健全制度。制度更具有稳定性、规范性和长期性，制度建设科学化是提高党的建设科学化水平的重要内容。各级党组织要按照中央和省委的要求，紧密联系实际，在落实制度、完善制度、创新制度上下功夫，切实做到以科学的制度保障党的建设。要健全党的领导制度。健全的领导制度是党实施政治领导、组织领导和思想领导的重要保证，要进一步提高领导水平和执政能力，必须进一步改革和完善领导方式。要健全市、县（市、区）党委领导体制和工作机制，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。要支持人大及其常委会依法履行职能，发挥政协政治协商、民主监督和参政议政作用，发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用，形成促进科学发展、加快发展的整体合力。要坚持民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是制度建设的重点，必须坚持和健全民主集中制。要深化认识。切实把坚持和健全民主集中制作为发展党内民主，提高科学决策、民主决策、依法决策水平的重要保证，切不可把民主集中制作为摆设，作为可有可无的制度。要充分认识坚持和健全民主集中制的重要性，严格按照民主集中制的要求开展工作，营造又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。要健全制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善党委常委会工作规则，推行和完善全委会讨论决定重大问题、票决任用重要干部、常委会向全委会定期报告工作并接受监督、党委决策调查研究、征求意见等制度，通过制度来保障民主基础上的集中和集中指导下的民主。要落实制度。领导干部特别是“一把手”要带头执行民主集中制，以身作则，带动班子成员和党员干部执行好民主集中制，尤其要注意听取班子成员、广大党员和下级党组织的意见，在广开言路中集中智慧，在民主讨论中凝聚共识，形成合力，促进发展。要深化干部人事制度改革。干部人事制度改革是制度建设的重点，是建设高素质干部队伍的关键，必须坚持民主、公开、竞争、择优，形成充满活力的选人用人机制。要坚持正确用人导向，按照德才兼备、以德为先用人标准，坚持品行为本、用靠得住的干部，坚持责任为重、用敢负责的干部，坚持务实为要、用肯实干的干部，坚持民意为上、用口碑好的干部，坚持廉洁为贵、用严于律己的干部，努力使那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人、正派人得到重用，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，使选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要健全公开公正公平的选人用人机制，规范干部选拔任用提名特别是初始提名制度，改进民主推荐、民主测评工作，健全干部经常性考察机制，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。要完善干部选拔任用监督机制，制定党政领导干部选拔任用工作监督检查评价办法，落实干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，提高选人用人公信度。四要树好形象。党员干部的形象如何、作风如何，关系到党和政府在群众中的威信，关系到党的事业成败。要按照大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风的要求，切实加强党性修养，加强作风建设和反腐倡廉建设，树立良好形象，形成凝聚党心民心、推动三明发展的强大力量。要树立为民的形象。人民群众是真正的英雄，是历史的创造者。广大党员干部特别是各级领导干部要增强宗旨意识、公仆意识，坚持群众路线，深入研究和把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，进一步提高做好群众工作的本领，增强群众工作的实效。要依靠群众。广大党员干部特别是各级领导干部要向群众学习，尊重群众的首创精神，从群众中汲取智慧和力量，做到问政于民、问需于民、问计于民，使各项决策和工作更加符合群众的愿望和要求，充分发挥广大群众推动发展的主体作用。要联系群众。党员干部要深入基层，深入实际，深入群众，带着感情与群众沟通联系，倾听群众的愿望呼声，善于同群众打交道、交朋友，切实增强同群众的思想感情，进一步密切同群众的联系。要坚持定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，妥善处理群众反映的问题；要不断完善领导干部挂点、矛盾纠纷排查化解、信访联席会议、信访工作问责等制度，注重分析网情舆情，及时掌握社情民意；要总结各地的一些好做法，检查乡镇干部在职在岗情况，不断拓宽领导干部联系群众的渠道。要为了群众。党员干部要关心群众、爱护群众，想群众之所想、急群众之所急，时刻把群众的冷暖安危放在心上。要持续抓好为民办实事项目，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要高度重视做好增加群众收入、扩大社会就业、完善社会保障、解决城乡低收入家庭实际困难等工作，特别关注困难群众的生产生活，全面落实各项惠民利民政策，让广大人民群众共享改革发展成果，切实做到爱民有真措施、亲民有真感情、惠民有真成效。要树立务实的形象。求真务实是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。推动三明又好又快发展，必须有务实的作风来保证。务实，就要重实际。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部想问题、作决策、干工作都要坚持从实际出发，加强调查研究，掌握真实的第一手材料，自觉按客观规律办事，创造性地开展工作。务实，就要重实干。空谈误国，实干兴邦，事业是做出来的，发展是干出来的。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要把心思用在干事业上，把功夫下到出实招、善运作上，对看准的事、定下的事、形成共识的事，要多做少说，立说立行，精于运作，一抓到底，全力完成。务实，就要重实效。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要切实增强讲效率、讲效果、讲效益的意识，推动发展既要看思路好不好、措施行不行，更要看效果实不实；要牢固树立正确的政绩观，不弄虚作假，不虚报浮夸，不急功近利，不搞脱离实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”，做出经得起实践、人民、历史检验的发展实绩。要树立清廉的形象。清正廉洁才能出形象，才能得到基层和群众的拥护，才能保证三明各项事业的健康发展。清廉要体现在敢于负责上。责任是党性和人品的集中体现。一个干部有了对党和人民的事业高度负责的精神，才会自觉做到清正廉洁。一个干部只有做到清正廉洁，才敢于负责、敢抓敢管。一个干部如果在廉洁上出了问题，败坏风气，就是对党和人民事业最大的不负责任。广大党员干部特别是领导干部一定要牢固树立权力就是责任、责任重于泰山的意识，真正认识到手中的权力是用来为人民谋福利、而不是用来谋私利的，从而做到忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责。清廉要体现在严于律己上。党性修养，贵在自觉；清正廉洁，重在自律。广大党员干部特别是领导干部一定要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友，带头讲党性、重品行、作表率，带头遵守廉洁自律各项规定，做到堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白为官。清廉要体现在勤政廉政上。各级党员干部尤其是领导干部一定要有强烈的事业心和敬业精神，对三明发展要有一种只争朝夕、时不我待的紧迫感，对本职工作要有一种完成不好任务就睡不好觉的压力感，全身心扑在工作上，以自己的表率作用带动广大干部群众干事创业，争创一流。要认真落实党风廉政建设责任制，加大违纪违法案件查办工作力度，加大权力运行监督力度，加强对党员领导干部的监督，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的实际成效取信于民。春节将至，广大党员干部尤其是领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，切实做到“七个严禁”，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。三、加强领导，确保党的建设各项工作落到实处贯彻落实好中央和省委、市委关于加强党的建设的各项决策部署，关键在领导。我们要切实增强关键在党、党要管党、从严治党的意识，高度重视党建工作，切实把党建工作抓紧抓好，抓出成效。一要强化责任。各级党组织和党员领导干部要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，充分认识抓发展必须抓党建，抓党建也是抓发展，自觉履行好党建职责。要全面落实党建工作责任制, 形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织书记作为第一责任人，一定要自觉地把党建工作摆到更加重要的位置上，亲自抓，负总责，及时研究解决党建工作中的重大问题。班子其他成员要结合分管工作抓好党建工作。要把党建工作作为重大项目来抓，把这次全会通过的我市《实施意见》进行分解立项，明确责任单位、责任人员、目标任务、具体要求，加强检查，督促落实。要根据地区、行业、部门等情况和特点，抓紧建立党建工作考核综合评价体系，健全常委会定期研究党建工作、每年向全委会报告党建工作情况制度，确保各项工作落到实处。二要加强指导。各级党的建设工作领导小组要建立健全统筹协调指导机制，切实发挥职能作用，加强对党建工作的指导协调，增强党建工作整体合力。要紧密结合我市党建工作的实际，认真总结、提炼、推广各级党组织和广大党员在党建实践中创新创造的有效做法，根据新形势对党建工作提出的新要求，针对不同领域党建工作特点，在深入调研的基础上，探索出各具特色的工作载体，并进一步丰富完善、巩固发展、创新提升，切实从探索实践中争创亮点，从工作推进中创建品牌，更好地引领和推动全市党的建设。三要建好队伍。要进一步加强党务工作队伍特别是基层党务工作队伍建设，强化教育培训、交流轮岗和实践锻炼，帮助他们提高综合素质和工作能力，努力造就一支思想、作风、能力过硬的党务工作队伍。要建立健全党务工作者激励机制，从政治、经济、工作和生活等方面关心党务工作者，多为他们开展工作创造良好条件，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。四要营造氛围。要充分运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，加强对党的十七届四中全会和省委八届七次全会、市委七届七次全会精神的宣传，加强对党建工作先进典型和好经验、好做法的宣传，进一步营造党建工作的良好氛围，促进全市党员干部贯彻落实好党的建设的各项工作。加强和改进新形势下党的建设，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委八届七次全会精神，始终坚持突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气，进一步团结和带领全市广大干部群众，解放思想，与时俱进，开拓创新，为推动三明在海峡西岸经济区建设中又好又快发展而努力奋斗！
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