上海市青浦区财政局
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关于2012年落实党风廉政建设责任制情况的自查报告
索取号：QB2-005 发文字号：青财组〔2012〕1号 发文日期:
中共上海市青浦区纪律检查委员会：
现将青浦区财政局关于2012年落实党风廉政建设责任制情况作自查报告，请审阅。
青浦区财政局
二○一二年十月三十一日
关于2012年落实党风廉政建设
责任制情况的自查报告
2012年，在区委、区政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七届中央纪委七次全会和市纪委九届七次全会的精神，深入学习实践科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制规定，坚持开展党风党纪教育，促进财政干部廉洁自律，提高廉政风险防控能力，巩固政风行风建设成效，构建财政特色的惩防体系，围绕中心，服务发展，为圆满完成财政改革和财政任务提供有力保证。按照《关于2012年对本区贯彻落实&关于党风廉政建设责任制的规定&情况开展专项检查的通知》（青纪〔2012〕30号）要求，现将本局落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：
（一）党政合力，齐抓共管，全面落实党风廉政建设责任制
始终把党风廉政建设作为推动财政事业发展的一件大事来抓，坚持党风廉政建设与各项财政工作紧密结合，同部署、同落实、同考核，确保把加强党风廉政建设工作落到实处。一是强化组织领导。主要领导及班子成员不断增强领导意识、责任意识，对反腐倡廉工作精心部署，常抓不懈。不定期召开党组会议和局务会议，深入探索研究全局的党风廉政建设和反腐败工作，协调和决策财政部门反腐倡廉工作中的有关问题。纪检监察部门认真做好组织协调工作，对党风廉政工作进展情况进行监督检查，加强日常指导，当好参谋助手。二是明确目标任务。根据区党风廉政建设工作的要求和部署，局党组制定了《青浦区财政局贯彻落实惩防体系实施细则》，明确了党风廉政建设工作的意义、目标任务及工作要求，并将各项工作任务分解落实到有关职能科室，各项工作的内容、目标、任务、要求清晰具体，使党风廉政建设由“软任务”变为“硬指标”。三是落实责任分工。根据人事变动，及时调整制定了《党风廉政责任制、责任人与责任对象联系制度》，确立了“一把手”总负责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他班子成员根据分工各司其职的领导机制。坚持“一岗双责”制度，各职能科室负责人既对本科室业务负责，又对本科室反腐倡廉工作负责，责任人与责任对象做到经常沟通，对发现工作中或思想上出现的倾向性问题，能及时提醒，全局上下形成“一级抓一级，一级帮一级”层层落实的责任网络。四是加强监督考核。我们强化日常监督，量化标准，将党风廉政建设纳入机关绩效考核的主要内容之一，并将考核结果作为评选文明科室以及推荐各类先进集体的重要指标，对出现不廉政情况的，坚持责任追究，确保将廉政建设责任制落到实处。
（二）注重改革，严格监管，深入推进源头治腐工作落实
根据区委、区府党风廉政建设和反腐败工作安排的牵头和配合任务，扎实抓好财政部门承担的牵头工作落实，注重与其他部门的协调和配合，协同推进全区惩防体系建设，更好地发挥财政源头防治腐败的重要作用。
1、切实加强“三公”经费管理。一是细化预算编制。从预算源头抓起，严格落实中央关于加强厉行节约的要求，坚决制止奢侈浪费，切实压缩一般性支出，按照“零增长”的要求，严格控制 “三公”经费支出。二是加强支出监管。进一步完善监管机制，加强对“三公”经费使用情况的监督检查，坚持勤俭执政，严肃财经纪律，切实降低行政运行成本。三是积极做好信息公开准备工作。积极研究“三公”经费公开工作，按照上级统一部署，做好“三公”经费公开各项准备工作，逐步稳妥地推进“三公”经费支出信息公开。
2、有序推进国库单一账户和公务卡制度改革。按照市局要求和部署，稳步推进国库单一账户和公务卡制度改革。一是开展公务卡改革试点工作。在进行充分调研，多方采集数据后，选定了发改委、财政局等7家一级预算单位进行公务卡试点。截至10月底，按照单位申报财政审核的操作流程，试点预算单位共计开卡72张，共完成了188笔次的公务卡消费、报销和单位还款的整个流程，总计金额91.76万元。二是国库单一账户系统正式上线。在前期确认代理银行，网络系统测试的基础上，确定了财政局、发改委、体育局等12家单位为第一批试点单位，在对试点单位进行培训、数据模拟运行之后，国库单一账户体系第一笔授权支出业务于10月22日下午正式发生。国库单一账户和公务卡制度改革的逐步推进，将进一步规范财政资金管理，有效提高财政资金运行的透明度。
3、深入完善政府采购管理工作。一是加强政府采购制度建设。制定并印发了《关于进一步加强和完善区级预算单位政府采购管理的通知》，修订和完善了“青浦区政府采购中心采购工作程序”、“采购中心工作人员廉洁采购责任书”等内部规章制度。同时加强对本区集中采购机构的监督考核管理，促进集中采购机构依法执行集中采购任务、提高采购质量与效率。二是严肃政府采购预算执行。注重源头管理，将政府采购集中采购目录和限额标准作为判定条件植入预算管理系统，加强政府采购预算执行的严肃性，提升采购效能。通过系统管人、系统管事，杜绝预算单位在编制年度政府采购预算时存在的依赖性和随意性，进一步促进政府采购规范、高效运作。三是推进政府采购信息化管理。继续构建和完善政府采购信息平台，通过对机管局、公安局、法院、检察院、教育局等公务车辆保留较多单位的深入调研，根据我区实际，从今年开始我区实行公务车辆加油和维修电子集市定点采购。
4、深化巩固乡镇财政性资金专项治理成果。在去年乡镇财政性资金专项检查及乡镇财政性资金管理平台试点工作的基础上，我们认真总结，对各街镇加强辅导，深化巩固专项治理成果。一是全面推进乡镇财政性资金管理平台建设。继去年赵巷镇、朱家角镇以及夏阳街道等三家单位进行试点之后，于今年4月全面推广乡镇财政性资金管理平台，进一步完善了镇级财政预算管理，加强了镇级财政性资金监管。二是组织开展财政扶持政策检查和专项治理“回头看”工作。配合市局检查组对徐泾、赵巷、朱家角等三镇开展了财政扶持政策检查和专项治理“回头看”，检查中未发现有违反财政扶持政策相关规定问题，“回头看”的情况总体良好。三是加强对乡镇财政资金管理的指导和监管。进一步协助指导乡镇完善机制、健全制度，切实提高基层财政管理水平。
5、全面落实防治“小金库”长效机制。深入推进落实防治“小金库”专项治理长效机制建设的各种措施，进一步巩固治理成果。一是继续加强宣传教育。广泛宣传“小金库”问题的严重危害和构建防治“小金库”长效机制建设的重要意义，表明彻底清理“小金库”的坚定决心。二是明确目标任务。会同组织部、宣传部等十部门联合制定了《关于进一步落实防治“小金库”长效机制建设任务的通知》，对防治“小金库”长效机制建设进行工作部署和任务落实，形成18项具体建设任务，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的防治“小金库”制度体系。三是注重日常监管。把“小金库”治理作为日常管理工作的一项重要内容，与党风廉政建设、财政政策落实监督检查、财政预算执行情况监督、会计监督检查、中央专款监督检查等监管工作紧密结合，进一步扩大“小金库”治理的综合成效。
（三）强化教育，营造氛围，努力提高干部廉洁自律意识
加强党风廉政建设，教育是基础。我们采取多种形式狠抓廉政文化建设和学习教育活动，增强领导班子和党员干部的廉政意识和责任意识。一是强化反腐倡廉宣传教育。坚持每年召开以党风廉政建设为主题的各类会议，学习传达党风廉政建设有关精神，提高干部职工对反腐倡廉工作的认识，增强为民理财、依法理财的自觉性。坚持每年三月份确定为党风廉政建设宣传月，今年我们以“弘扬廉政文化，促进廉洁从政”为主题开展系列主题教育活动，开设廉政讲座、阅读廉政书籍、撰写廉政格言、开展大讨论等多种形式，营造廉政勤政氛围，引导干部职工自觉巩固廉洁意识。二是积极开展廉洁从政教育。坚持局党组中心组及全局学习制度，安排党风廉政学习专题，组织党组成员、全局干部集中学习《廉政准则》等各项廉洁自律法规文件，增强财政干部廉洁从政和履行反腐倡廉职责的自觉性。三是深入开展警示教育。运用现代化的教育手段，开展形式多样的宣传教育，充分利用政务内网平台向全体财政干部职工宣传廉政文化、廉政法规、廉政信息动态；在党团员中开展廉政格言警句征集活动，制作廉政格言警句牌，放置办公桌前，长鸣警钟；组织观看反腐倡廉警示片，用反面典型警示干部，以案论纪，引以为戒。四是积极推进廉政文化建设。积极探索廉政载体，丰富活动形式，围绕“廉”字，结合财政文化特色，开展“清采”读书团队活动和各项财政文化活动，在财政网上开辟廉政文化专栏，使全体财政干部在潜移默化中受到廉政文化的熏陶，提升廉政素养，进一步增强尊廉、倡廉、从廉的自觉性和主动性。
（四）完善制度，强化监督，建立健全拒腐防变的长效机制
制度是党风廉政建设的有力保障，我们始终把制度的有效执行、权力运行的监督和制约作为加强领导干部廉洁自律的重要手段。一是坚持领导干部个人重大事项报告制度。党政班子成员以身作则，率先垂范，带头严格执行廉洁从政各项规定，自觉维护财政形象，主动接受监督，及时报告个人重大事项，主动上交礼品、礼金、有价证券，用实际行动带动和影响广大党员干部，为加强党风廉政建设和机关作风建设起到了较好的示范作用。二是坚持完善民主生活会制度。根据民主生活会的主题按时召开民主生活会，会前通过各种途径，广泛征求意见，会中党政班子踊跃发言，主要领导带头开展批评和自我批评，会后认真总结，对去年通过民主座谈收集到的6条意见、建议逐条进行分析研究，及时落实了整改措施。三是坚持执行“三重一大”制度。注重完善民主科学的决策机制，制定了《青浦区财政局“三重一大”制度》和《青浦区财政局议事决策规则》，明确了对象、范围、要求、程序和违规处理意见，围绕贯彻落实党的重大方针政策、财政重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等重要事项，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。四是坚持贯彻落实干部选任规程。坚定不移贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，始终把干部培养选拔工作作为党组工作的重中之重，制定了《青浦区财政局干部选拔和职位轮换工作暂行办法》，通过正确的用人导向、规范的选拔制度和有效的激励机制，积极为财政干部成长搭建良好平台，不断提高干部选拔任用的公信度。对新提拔的8位中层干部，我们按照程序组织个别访谈、民主测评、按期公示，对8位同志一年试用到期予以如期转正，对2名助理提任进行了考察等程序并任命。五是坚持完善内部管理制度。根据当前财政工作实际，在梳理整合原有制度的基础上，制定了《财政局工作规则》，从完善工作职责、规范会议管理、严格公文审批、做好信息服务、提高工作效能、强化督促检查、严肃作风纪律等方面，进一步促进财政工作规范化、制度化、法制化。六是建立健全信访制度和责任追究制度。围绕信访件的受理、调查、处理等环节，修订完善了信访办理制度，确保信访渠道的畅通和及时处理，认真落实和实施责任追究制度，对暴露出的倾向性问题及时予以提醒、提出建议，明确纪律要求，预防违法违纪行为的发生,到目前为止我局未发生过违纪违法案件。七是充分发挥纪检监察部门的职能。按照教育、制度、监督并重的原则，大力开展廉政勤政的教育和督查，督促广大财政干部自觉以高要求和高标准严格要求自己。积极探索新形式下党风廉政建设和纪检监察工作的方式方法，加大监察力度，抓紧抓好财政系统的反腐倡廉工作。
（五）优化服务，锤炼作风，着力提升财政行政效能建设
以优化机关作风、提升行政效能为载体，扎实推进党风廉政建设。一是注重效能建设。以机关作风评议为契机，深入开展“满意在财政”主题活动，采取了发动宣传、成立机构、建章立制、定期考核、服务效能跟踪等有效措施，不断推进机关工作效率、服务水平和社会满意度的提升。二是注重调查研究。各科室结合业务实际，紧扣财政工作重点和社会关心的热点、难点问题，积极开展调查研究，营造浓厚学习探究氛围，形成科学求实的学风。今年年初确立了16项重点课题，目前已形成《完善支农补贴政策，促进农民持续增收》、《推进中小企业政策性信用担保工作的思考》等4份财政调研报告，为领导决策提供建议、创新思路。三是注重企业服务。我们以“知民情、解民忧”活动为抓手，结合当前重点工作，将企业作为重点联系对象之一。建立健全联系服务企业长效机制，研究制定了《财政局服务企业工作方案》，成立服务企业工作领导小组，明确服务企业相关措施。自4月方案制定以来，由班子领导带队，组织各相关科室走访企业80余家，充分掌握企业所面临的困难，加强分析研究，积极寻求对策，落实多项措施，竭力为企业破解难题。四是信息公开。加快推进本区预算信息公开法制化、规范化进程，制定《关于进一步推进本区预算信息公开的指导意见》。进一步加大预算信息公开力度，提高预算的公开性和透明度。截至目前，全区共有49家区级主管部门在区政府网站和财政部门网站公开了2012年度部门预算，同时，19项区级专项资金、22项市级专项资金以及18项中央级专项资金通过各相关部门网站陆续公开。
（六）思想重视，制度保障，确保党务公开工作稳步有序推进
按照区纪委的统一部署，结合财政实际，认真组织实施，坚持思想上重视，制度上保证，扎实推进党务公开工作顺利开展，一是加强领导，健全机构。成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各综合科室负责人为组员的领导小组。建立了以“党组织统一领导、纪检监察协调监督、相关部门各负其责、党员群众积极参与”的领导体制和工作格局。二是广泛宣传，营造氛围。通过班子会议、中层干部会议、党员会议、全员大会等各种场合，利用政务网等宣传载体，及时学习宣传区有关文件精神，全面发动，广泛宣传，进一步统一思想，提高每个党员对开展党务公开工作重要性的认识，为推进党务公开工作营造人人知晓、个个参与的良好氛围。三是规范内容，制作目录。我们反复酝酿、多方征求意见的基础上修订完善党务公开目录，围绕思想建设、组织管理情况、干部选拔和管理等方面内容确定了8个一级目录、24个二级目录和41个三级目录的局党组党务公开目录。并按照面向党员、面向群众、面向社会的要求，将公开目录每一条款都具体细化到固定的公开范围，明确具体的定期与不定期、阶段与长期、限时与不限时公开相结合的内容，突出党务公开的时效性。四是健全制度，完善监督。制定了党务公开工作若干保障制度，包括例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、意见和建议收集反馈制度等，使党务公开工作有章可循，构筑起系统有效的党务公开工作长效机制。聘请了五名党员作为党务公开监督员，负责对本单位平时开展党务公开的内容、形式、时限等进行监督，并及时提出合理化建议，使党员、群众的知情权和监督权得到有效落实。
廉政建设是一项长期而艰巨的任务，近几年来，在区委、区政府的正确领导下，在区纪委、区监察局的统一部署下，我局积极探索和推进党风廉政建设，全体机关干部自觉践行，形成了内外和谐，风正气顺的良好氛围。在总结成绩的同时，我们也深刻认识到存在的不足。从局机关内部建设的工作看，我们的管理制度还要进一步完善，党风廉政建设责任制落实还需进一步加强；从财政构筑源头治本的制度防线来看，财政监督的力度有待进一步加强等。我们将一如既往，坚持不断地在实践中探索财政工作中的廉政建设，继续以公共财政框架建设为主线，从严治队、创新管理、强化监督，不断适应新形势新任务的要求，为全区惩防体系建设献出财政部门的力量！
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青浦区商业委员会
2005年工作思路、目标和要点
加快发展现代服务业已成为社会经济增长的主要手段，商贸服务业是青浦现代服务业的重要组成部份。作为主管全区商贸服务业的主要职能部门，要在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的有效监督和指导下，充分调动社会各方面的积极因素，抢抓历史发展机遇，勇于迎接新的挑战，认真落实2005年各项工作，为青浦商业在发展规模上形成新的突破，在发展质量上实现新的提升作出贡献。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依照《上海商业发展行动方案》的具体要求，树立科学发展观，创新发展思路，竭尽全力发展超级商业中心，适度超前完善区域性商业中心，合理细化镇区和社区商业，加快推进环淀山湖旅游商业，聚焦开发重点，突破发展瓶颈，降低办事门槛，改善投资环境，突出一个中心（青浦新城商业集聚区）、推进两翼并进（东有赵巷现代商贸中心，西有朱家角水乡古镇旅游商业休闲区和环淀山湖现代服务业集聚区），切实把工作重点转移到规划实施、招商选资、建设跟踪、提高经济增长质量和效益上来。充分发挥商贸服务业在调整经济结构中的积极作用，逐步形成规划科学、布局合理、层次清晰、业态优化的商贸服务体系，完善从中心城区——中心镇——社区综合服务中心的商业配套服务功能，努力为城乡面貌的明显改变、人民生活水平和质量的提高、社会就业渠道的不断拓宽、地方财政收入贡献率的提高作出新的贡献，开创青浦现代化商业新局面。
要 目 标：
1、主要经济指标：
2005年全区第三产业增加值目标完成100—103亿元左右，同比增速为18—20%左右，GDP34
全区社会消费品零售总额完成98—100亿元，同比增速为16—18%左右。
商业服务业增加值目标完成41－43亿元，在第三产业增加值中的比重有所提高。
2、主要商业设施项目建设目标：
赵巷奥特莱斯直销中心，计划于2005年10月竣工。
青浦港隆广场一期好美家建材超市，计划于2005年3月竣工。
桥梓湾商城，计划于2005年6月竣工。
其他商业投资项目相继开工建设。
华新国际小商品城一期工程，计划于2005年5月竣工。
作 重 点：
（1） 细化完善发展规划
结合《青浦区城市总体发展规划》，及时修编完善《青浦区现代商业（服务业）发展规划》。抓紧编制青浦商业形态分布规划、商业业态控制规划和城镇（社区）商业规划。根据青浦商业发展的现状，制订出《青浦商贸业“十一五”发展规划》、《青浦区商业发展行动方案》和《青浦区现代商业（服务业）发展规划实施意见》。运用规划、政策、标准等手段，把好规划实施的强制性要素关，切实维护规划的权威性、严肃性，提高青浦商业整体竞争力。
（2）全力发展超级商业中心
赵巷超级商业中心作为全市优化郊区商业布局的首选项目，应该竭尽全力抢抓机遇，对一期奥特莱斯品牌直销中心项目从建设动迁开始，在招商选资、开发资金落实、建设进度等各个环节上全力以赴狠抓落实，各项工作都要排出计划和时间节点，及时反馈建设信息，帮助出思路、沟通协调，切实解决开工建设后可能遇到的各类问题，促进项目建设顺利竣工，确保2005年秋季正常营业。
在此基础上，加快该商业中心其他地块的项目招商规划和建设速度，争取在“十一五”计划期间内完成上海赵巷超级商业中心开发目标。
提升发展中心城区商业
紧紧抓住青浦中心城区一个商业中心三个商业集聚圈的规划建设，争取年内桥梓湾商城和城北地区港隆广场成为青浦商业新亮点。
根据城区商业的现状，加强调研，制订方案，用政策引导，继续调整城中南北路、青安路、浦仓路、城中东西路、公园路和盈港路（三纵三横商业街）的商业业态，进一步规范店招店牌，使城区主要商业街“透、亮”起来。
积极推进商业诚信体系建设，通过完善法制、培育行业自律，形成良好的商业公德。继续有效开展“申城万店无假货”和“顾客购物放心店”活动，使中心城区商业不论在硬件和软件上都有新的提升。
（4）加快发展区域性商业
依托便捷的内外交通网络和相对雄厚的产业优势，按照《上海商业发展行动方案》和《青浦区现代商业（服务业）发展规划》的定位要求，扎扎实实推进沪青平公路和A9高速公路主要道口所在区域的组团式商业发展。
要抓紧对四大道口区域性商业组团的规划细化，根据各区域产业经济结构的特征，确定布局要点，业态种类和目标定位，严格按规划定位要求开展工作。同时，配合做好用地报批、建设动迁、招商引资和项目筹划前期准备工作，争取年内在项目开发建设上有重大突破，争取早成气候。
（5）规范发展社区商业
在全区商贸服务业规划实施的基础上，进一步细化集镇和居民社区的商业发展规划，保障消费安全，改善购物环境，完善服务功能，真正做到便民利民。
加快规划好集镇和居民社区的商业业态布局，支持和鼓励与人民生活密切相关的生活性服务业深入社区，充分发挥便利店、小超市的服务功能，保障供应。
加速菜场标准化建设，废品回收利用交投站实事工程和社区综合服务中心建设的推进速度，逐步建立完善市场设置和管理标准体系，合理布局，规范管理，使人民放心，使群众满意。
（六）培育发展现代物流业
要加快培育各类商品流通市场和现代物流服务业，对已经开始建设的华新国际小商品城进行全线跟踪，确保按期竣工。在此基础上，及时确定嘉松公路沿线生产资料和生活资料两大类商品交易市场的规划建设方案。同时，要依托产业优势，满足工业园区配套的生产资料物流需求，着手开展规划兴建为上海国际汽车城配套服务、为青浦区大型工业园区骨干企业服务的仓储物流基地。通过对传统仓储企业进行整合和改造提升，积极向现代第三方物流转型，以提高物流服务水平和资源利用效率。
要 措 施：
青浦商贸服务业发展面临一系列新情况、新问题，需要全社会形成合力，共同推进。针对2005年重点工作，商委工作必须确定新的工作抓手，从以下几个方面加以落实：
（1）抓商业发展规划的推进实施
一方面要抓紧相关的规划、方案的制订，要积极帮助各镇和社区制订出区域性商业发展规划。更主要的是以规划为先导，制订出规划实施意见，对全区商业的发展，采用有所侧重的推进方式，重点抓好中心城区商业集聚区、赵巷方家窑现代商贸中心、朱家角水乡古镇旅游商业休闲区和环淀山湖现代服务业集聚区的规划细化工作，严格维护规划的权威性、严肃性，确保有序开发。对中心城区业态分布和控制性规划实施，要充分利用法规和政策手段，制订出城区商业业态分布和投资发展指导目录，对在城区的商业投资分为鼓励、限制和控制三部分，分类指导现代商贸业、服务业的发展方向，坚决遏制无序开发、无序竞争的混乱状态。对其他商贸业发展区域，制订出开发目标方案，积极配合地方镇政府加快推进区域性规划的实施，力争在年内做到规划落实、目标明确、开发有力。
（2）抓现代商贸服务业的招商选资
要在提升青浦整体形象，推进现代城市化进程和适应当地产业结构、加快物流基地建设三项原则的前提下，牢固确立招商引资是商贸服务业发展第一要务的工作思路，加大引资力度，注重引资质量，加强对投资企业的选资要求，积极鼓励和支持引进国际知名商业企业和在国内具有影响力和浓厚实力的商业集团和企业参与青浦的投资建设，要进一步健全和完善商贸服务业招商队伍和网络，帮助和指导各镇开展招商引资工作，整合招商资源，考核招商成果。
继续加强对青浦新城中心区零售商业结构、设施和功能的调整。在招商工作中，把握高起点、高标准原则，支持著名零售企业、品牌连锁店、高档特色餐饮企业、休闲商业类等高端商业业态入驻。充分发挥市场配置商业资源的作用，形成消费为引导、企业为主体、政府有效监督和适度调节的良性发展机制，提高商业文化含量，建立现代商业高地。
（3）抓在建和拟建投资项目的跟踪服务
从主要领导到各科室必须高度重视商业设施项目的跟踪服务工作，配备专门人员负责掌握建设进度和工程动态，经常性深入基层，列出项目进度时间节点安排，及时反馈信息，在每月工作例会上，对在建和拟建项目逐一分析进度动态，共同研讨，切实帮助解决在建设中遇到的各类问题，组织力量全力以赴配合做好拟建项目各项前期准备工作，促使在建项目年内按时竣工，争取新项目开发建设有重大突破。
同时，要切实抓好标准化菜市场的建设和管理工作，继续落实社区综合服务中心的建设计划，加强废品回收利用交投站的网络建设，推进青浦商贸服务业的规范化、标准化建设。
（4）抓商业的诚信体系建设
在商业行业普遍开展商业诚信体系教育和商业诚信体系主题活动，积极与青浦地区的重点商业企业加强沟通，认真贯彻落实以“让顾客放心，使群众满意”为宗旨，以“诚实守信、货真价实”为核心内容的舆论宣传和思想教育活动，坚持以顾客为本，落实便民利民措施。要采取“以德治理”和“依法治理”相结合，自律和监管相结合，加强依法行政，坚决反对不正当竞争。进一步深入开展“顾客购物放心店”和“申城万店无假货”活动，形成企业之间要有榜样、赶超先进的诚信氛围。
同时，要进一步加强对商业从业人员在服务知识和服务质量方面的教育和培训工作，规范行业服务行为，提高行业服务质量，提高售前、售中、售后服务意识，促使商业服务软件建设上一个新台阶。
（5）抓商品市场的规范管理
要继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，要严格贯彻执行市政府第12号令《上海市商品交易市场管理办法》和市政府相关部门制订的关于《上海市商品交易市场管理办法实施意见》，对各类商品交易市场严格把关，加强检查，对不合法的行为坚决取缔，对违反规定的提出要求，及时整改，要积极配合有关部门对非法豆制品加工点和私屠烂宰窝点的整治活动，加强对市场活禽交易的规范管理，严格商品入市场的准入制度，把好商品质量、卫生、检疫关。要认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，坚持市场准入制度，加强对粮油市场监测和预警预报制度，落实粮食储备和轮换机制，确保市场稳定。要进一步加大对酒类市场规范整治和管理，打击制假行为，谨防劣酒进入市场，加强对公交客运的稽查工作，依法行政，净化市场环境，规范市场行为。
（6）抓机关内部作风建设
在机关内部深入开展“让人民高兴、让党放心”活动，切实加强理论学习，提高运用理论破解难题，指导和推进实际工作的能力。教育和引导全体机关干部树立坚定的政治信念、高尚的道德情操和良好的行为规范。牢固确立“为民、务实、清廉”的良好政治风气，大力提倡“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德风尚，将工作重心向下、面向基层、面向群众，帮助群众多做好事，多办实事。要认真贯彻落实《廉政准则》的要求和中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，牢固构筑起法律、纪律、道德三道防线，特别是党员干部要自觉成为遵纪守法、廉洁自律的表率。要进一步增强服务意识，实现管理方式从行政指令型向引导服务型转变，保持与基层组织和青浦重点商业企业沟通和联系，帮助处理和解决在新一轮发展中遇到的各种难题。促进机关工作作风明显改善，服务态度明显好转，工作效率明显提高。
二○○四年十二月二十二日
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