买房要交的契税税率是多少？我属于二套房的税率还是一套的？？_百度知道
买房要交的契税税率是多少？我属于二套房的税率还是一套的？？
5%吧，（我办贷款的时候是按二套房办的，属于家庭唯一住宅吧。我是四川的。，去年买的房子最近喊收房了，销售说要交3%的契税。我是这样理解的，目前名下只有这一套。因为这个房子只有50平方，但早就卖了，而且我虽然曾经有贷款买过一套房。）而且我又是未婚，房交所也只能查到这一套啊，因为银行能查出贷款记录，但是房交所查住房我只有这一套，但是我觉得还是应该可以适用1
5%的契税吗，那我可以拿这个证明来上1，但我还想补充说下，证明我名下目前只有即将收房的这一套房，我现在到房交所开了个房屋信息证明谢谢楼下热心回答的筒子
我有更好的答案
但是契税是根据你要买的房子来看的，房交所这里只有一套，那你再买就是第二套，所以银行这里最多就是2套银行是认房又认贷的，如果你首套且购买90平方以下那是1%第二套是1
现在有些地方的房产登记中心和银行的信息并不是互通的，所以对个人购房属于第几套是以在银行贷款买房几次为依据，而并没有把早先贷款买的是否已卖了为参考依据，所以按上面那样子，你新买的房子办贷款是按第二套办的，因此要交的契税税率是按非自住房标准3%。
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出门在外也不愁法库县如何发展总部经济
法库县如何发展总部经济
第一部分& 总部经济介绍
一、什么是总部经济
总部经济是指一个区域利用一些特有的条件，吸引企业将总部在该区域集群，而将生产加工基地安排在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工，并带动该区域经济发展的高端经济形态。
总部经济是价值链高端环节聚集的经济，其类似于产业聚集，但又不局限于同一产业内部、或是一条产业链上相互关联企业的聚集。虽然总部经济是各种经济社会要素的大聚合，但又不是一种低级的、杂乱无章的企业聚集.&&
而是聚集各个方面、各个领域的起领袖作用的总部；总部经济是以集群形式出现，但又不同于一般的社会分工，它所聚集的总部是一个大企业、大集团内部的融资中心、结算中心、研发中心、营运中心、公关中心等，企业的生产环节、物流环节可以与上述诸环节实现地域上的分离，从而使企业的各个环节有一个合理的空间布局。
二、全国总部经济发展的概况
目前总部经济发展比较好是香港、北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、天津、南京、青岛和武汉。
&&&&&&1、香港，目前主要扮演跨国公司远东地区桥头堡作用，也是少数中国企业走向世界的跳板；
2、上海，现在就已经有不少跨国公司总部从香港、、新加坡迁往上海市公司总部，也有一些企业总部从北京迁往上海。处于从生产经济向服务经济转型的上海，大力发展以综合服务为核心的总部经济是上海经济发展的优先选择。随着城市综合服务功能的提高，上海目前已聚集了300多家上市公司总部，133家跨国公司地区总部，177家研发中心总部、136家投资性公司总部、8家中央大企业总部和100多家中央大企业地区总部、重要生产基地或营运部门，以及31家“民营企业500强”企业总部。这些对信息、商务、研发环境有类似要求的总部型企业通常入驻同一地区，催生了一批总部经济相对集聚的楼宇或园区。因此上海2005年总部经济的增量是2004年的一倍。
今后上海重点转向吸引两类总部：
一是跨国公司营运总部
二是跨国公司的全球总部
将把引资和拓展高端服务业聚焦于总部经济，吸引更多的跨国公司地区总部、外资银行或投资性公司、外资研发中心等来沪落户扎堆。这是上海未来发展的新策略。其做法是：首先，要增强总部经济的战略意识；同时要创造有利于发展总部经济的良好社会环境；再次，还要加快国际化人才储备。
&&&&&&3、北京，北京发展总部经济的资源条件与上海、香港有所不同，北京是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，其目标是成为世界一流的国际性大城市。总部经济的概念在2001年才提出来，实际上北京的总部经济发展得很早，已经在首都经济中占有重要比重，据粗略估算，北京总部经济资源直接、间接产生的经济价值，贡献率已经超过了50%以上。
北京的重点总部经济区域是：朝阳CBD区域是以国外使馆、跨国公司地区总部或办事处为主的总部区；金融街是以国内金融机构管理中心为主兼及国外金融机构分部的总部区；中关村则是科技企业总部和科技研发中心相对集中的区域；亦庄是以现代加工、制造、装配业为主的总部区。
截至2001年末，世界500强中的32家企业以总公司名义在中国大陆开办了各级代表处，办事处、实物所、中国总公司等，共计501家，其中北京293家占总数的58%。在上海的是180家，占36%，在其他地方如天津、广州、深圳、西安等等加在一起是28家，占26%，这是第一组数据。
第二组数据，外国公司在北京设立的机构据不完全统计是120家，各种办公室有1000多家，最近丰台科技园区在二期开发当中打造出总部基地的理念，取得了很大的成功，丰台科技园区是第一家真正以自己的行动实现总部经济理论的一个科技园区。比如说联想集团真正的生产基地并不在北京，而在广州，再比如中友股份，这个公司设立的开始就把总部和基地分离，总部在北京，基地在河北和内蒙。再比如说京九集团凭借自己的销售渠道营造一个品牌叫京九，他的关东厂是五粮液酒厂，关东厂很多在外地，是通过并购的方式，实行了总部经济。
4、广州，广州把发展总部经济做为中心城市推进产业升级、转变经济增长方式的重要战略举措。通过发展总部经济，“内聚外联”
集聚产业高端资源，推动产业结构优化和高端化。&具体的体现是：
（1）建立总部经济载体。
&落实扶持总部经济发展的政策，建立各区、县级市总部经济服务中心，为总部型企业提供“一站式”的便利服务。科学规划中央商务区、金融街、科技园区等总部聚集区，打造商务“成本洼地”和“服务高地”。
（2）吸引和支持总部型龙头企业汇聚广州。
制定优惠政策，吸引跨国公司区域总部和国内知名品牌、著名企业、中央国企分支机构，以及华南地区著名民营总部落户广州，使广州从汇聚制造业基地向汇聚要素市场和专业性服务市场转移。
（3）推动龙头企业以广州为总部开展全球经营
充分利用广州资源，建设跨区域经营体系，扩大高技术产品进出口和国际合作,大幅提高广州产品外销度和市场辐射度。建立稳定的国际资源供销渠道，开展跨国并购高新技术企业，建立自有技术开发机构，与跨国公司“捆绑”发展；规避外汇风险，做好国际结算。其制造企业是“生产制造外移、零部件外购、总厂总装集成、广州设计管理和全球经营”的总部生产模式；有品牌和技术优势的企业要延伸产业链、业务链，异地扩张，增强总部企业规模和实力；重点批发市场要积极走出去开办外地分市场，实现广州下单、各地生产、广州结算、异地配送的总部经济模式。
&&&&&&5、深圳
三、发展总部经济应具备的条件
一是要有一定的聚集度
&&&&&&即区域内须有一定数量的总部或总部派出机构。大城市和中心城市占很大的优势。
二是企业单体要有一定的规模
总部经济所聚集的企业应当有一定的标准，应当是在该区域、该行业内排名靠前的企业。
三是要与所在地有一定的关联度
四是总部资源具有一定的稀缺性
四、为什么发展总部经济
在总部经济当中，总部集中的区域一般具有区域的优势，市场辐射力比较强，国际化高，能够吸引更多的人才，资本信息要素，在价值链分工当中占据高端定位，能够获取更高的利润回报，补偿地价成本高的问题，而且能够提升本区域的产业水平，扩大本区域的经济总量。
发展总部经济有以下几方面好处：
第一是税收供应效应，一个总部在哪儿，结算中心一般就在哪儿，无论是通过什么形式，有一部分税收是上交在总部所在地，例如企业所得税，一般都是在总部集中汇缴。
第二是员工的个人所得税，因为这些员工工资非常高，一般都在几千上万或者更多，个人所得税也是当地一笔不小的税收来源，产业效应，一个总部，特别是一个制造业总部入住一个区域，与其相配套的各种服务业也将快速发展，间接税收增加。
第三是消费带动效应，一个总部各种经济活动，它的研发活动，要有很多的投入，它的交通、通讯以及其他的各种消费在这个区域来实现，同时这个公司的总部高级白领阶层他们消费也在这个地区实现，而且这个消费是比一般人的消费高得多，还将带动这个地区的旅游、健身、娱乐，以及子女的教育等等，这个消费对地区的发展也是具有重要的作用，能够拉动消费市场，增加税收。
第四就业乘数效应。商务服务产生的就业与生活服务产生的就业。一个地区的服务不仅带动就业，而且与整个经济的繁荣，城市的基础设施以及住宅、物业、绿化等等这方面的服务密切相关，这样产生了新的就业，我们叫做就业成熟效应。
第五是社会资本效应，一个地区总部越密集，说明这个地区的生活比较优越，而且这个城市总部越多，会带来城市的文化的多元和融合，能够使得整个城市的开放度更高，使得城市的基础设施、各种条件更趋完善，所以对城市品位的的提升是有很积极的作用。
五、目前我县发展总部经济方向
1、我县发展总部经济已经具备的有利条件
目前，我县总部经济的发展载体已经基本形成，具备发展的有利条件，具体是，我县
“总部经济”的发展可以靠近为：基于主导产业的总部经济发展模式、基于城市功能的总部经济发展模式、基于政策优势的总部经济发展模式和基于资源优势的总部经济发展模式。
主导产业的总部经济发展模式：
几年来，在县委、县政府的领导下，我们探索了一条发展县域经济的成功之路，发展了项目经济、税源经济、城市经济、民本经济、劳务经济、流量经济和旅游经济。产业发展主线已经形成，思路清晰，目标明确。
一是陶瓷产业集群。经过五年的发展，实现了从无中生有到量的扩张，现在已有101户企业落户经济开发区。形成了构建总部经济的发展链条，产业基础已经形成。
二是新能源产业集群。经过一年的艰苦努力，现已完成24台机组安装，6月将并网发电，年末还将有117台机组施工建设，明年5月并网发电。龙源公司和大唐国际都是全国的知名企业，实力雄厚，法库得天独厚的条件为该公司建立势力型经济，达到进一步扩张奠定了基础。
三是轻工家电产业集群。-以生产家电及加点配套产品为主的轻工产业链条。家电的上游产品--原材料、配件；下游产品--包装及运输；家电配件上游产品----原材料；下游产品----家电产品；密集型的生产企业，一旦形成链条后，必然要集聚起来研究发展、拓展空间，为此具备建总部经济的初步条件。
四是木业产业集群。依托五个乡镇木业产业园区，实现木业产品的初加工和深加工。木业产业在明确发展目标的基础上，加大产业链条衔接，扩大发展规模，是总部经济发展的前期。
五是绿色食品产业集群。围绕六个农业经济区，发展特色农业，拉长产业链条，实现农民增收，财政增长，是总部经济的集聚期间。
通过发展上述五个优势主导产业，奠定我县在国内经济发展的基础，并以这些产业为中心带动人、财、物的流动，形成大流通格局，加速相关产业的聚集，从而吸引更多相关公司和集团安家落户。可以说，我县已经具备了这样的条件。
城市功能的总部经济发展模式：
我县发展的城市经济是一个比较超前的理念，尤其是资产经营公司成立，为发展总部经济提供了载体。
政策优势的总部经济发展模式
我县在招商引资政策方面具有不可多得的优势。土地、资金、基础设施、税收、收费、服务等方面都很大的优势。这一优势有利于吸引外地企业将总部迁入法库。
特定资源优势的总部经济发展模式
我县成立的生态旅游经济区，为构建总部经济搭建了平台。我县矿产资源丰富，地处长白山余脉和医巫闾山余脉在境内交汇，形成了蕴藏十分丰富的非金属矿体,是我国矿产资源大县。现已开发利用的矿种有26种，主要矿种有：煤炭、瓷土、高岭石、膨润土、珍珠岩、沸石、硅灰石、方解石等矿种，我们可以依托矿产资源优势，发展相关资源型总部经济。
&&&&&&2、如何发展我县的总部经济
根据我县本身的优劣和特点，发展总部经济的总体思路：立足于资源基础、产业基础和城市功能，以科学发展观为指导，坚持以人为本和和谐统一的理念；以政府政策制定和体制改革作为推动力，加快产业集聚和城市功能提升的进程，为总部经济发展提供坚实的基础。
首先加强产业发展规划，大力培植优势主导产业和产业集群，并引导主导产业建成适应总部经济的发展模式。
陶瓷、新能源、家电、木业、绿色食品等主导产业，他们的支撑是形成和发展总部经济的一个重要因素，企业自身发展到一定程度后，适时对主导产业的演变和发展加以引导，使其适应总部经济的发展。目前我县已经确定了重点发展陶瓷、新能源、家电、木业、绿色食品等五大产业链。
通过扶持龙头企业，拉长产业链，深化产业内部分工，完善配套项目，提高产业综合配套能力，形成全县的支柱产业和骨干企业群体，形成发展的优势。在此基础上，吸引外面相关企业总部或研发中心、销售中心、生产基地落户法库，逐步形成具有比较优势的产业聚集区和产业带。通过发展优势产业，在内可以培养出跨区域企业集团，对外可以吸引相关企业总部或分支机构来法落户，从而为总部经济的发展奠定坚实的基础。
经济开发区---东北陶瓷总部、煤炭经销总部、运输总部、房地产总部、建材总部等；
新能源办公室----电力销售总部；
辽河经济区----家电组装总部、运输总部、包装总部等；
木业和绿色食品办公室---木业和农产品深加工总部、运输总部、包装总部等；
物流经济区----交通运输总部、建材总部、房地产总部、仓储配送总部、电子信息总部、进出口总部等；
生态旅游经济区---以生态旅游为特色，重点是旅游开发，可构建开发总部。
其次，整合提升现有产业园区功能，搞好全县产业发展布局规划。
加快主导产业发展，必须搞好产业布局规划，明确产业发展空间，建设形成分工合理、功能突出、配套完善、优势互补的产业空间布局。七个园区要突出自身特点，明确功能定位，以形成总部经济的目标，突出园区主导产业特色，加速重点产业成片聚集。
第三，大力发展第三产业
随着城市经济快速发展，第三产业将成为我县的朝阳产业，随着五大产业集群的扩张，公教人员工资的增加、土地政策的紧缩，将会拉动我县的房地产、商务中心、餐饮、娱乐等行业的快速发展。要进一步提升城市品位，为吸引其他类型的总部入驻我县创造条件。可依托资产经营公司，构建房地产开发总部；依托现有的金融、电信、保险等，构建总部基地；建立中央商务区，引进知名品牌的大超市和大商业集团，为公司总部落户创造良好的业态环境。
第四，提升城市功能，进一步优化环境
城市功能是总部经济形成的前提和补充。发展总部经济要求城市不仅在基础设施上达到适合人类居住的理想标准，更重要的是有一个完善、及时、法制的商务环境；要求城市不仅有着高度集聚的产业集群，有着大量的高素质、高知识的人才，有着便捷通畅的信息交流和物品流通网络，而且要规划有序、布局合理，更需要有着高效、廉洁的政府，简单、透明的税收，安全、诚信的秩序。
第五，创造良好的政策环境
良好的政策环境是总部经济得以发展的重要保证，政府以有利于总部经济发展为原则，增加市场的开放度，维护市场秩序并加强管理，都将促进总部经济的发展。总部经济是企业扩张壮大的必然选择。企业总是追求净收益最大化，总是选择预期收益比较好的地区发展。政府通过适当有效的税收优惠及财政补贴等经济政策，可以改变该区域企业所能获得的收益和所承担的成本，当政府政策客观上起到增加总部在该地区的期望收入或降低总部在该地区的经济活动成本时，将能充分发挥本区域的比较优势，使得总部经济在该地区兴起和发展。
&&&&&&第六、创造良好的软环境　
&&&&&&1、落实扶持总部经济发展的政策，建立县、乡总部经济服务中心，为总部型企业提供“一站式”的便利服务。
2、发展总部经济集聚区，发展一批工业大厦作为重点产业总部的经济载体，集聚工业设计、管理、销售等环节，形成生产管理中心和生产服务中心。
第七、建立我县总部经济的初级模式
1、建立总部基地。适合在经济开发区和物流经济区建总部大厦。总部基地太多，就会不称其为总部。
2、应达到的基本条件。办公地点、合同签订、银行帐户、核算和资金结算、资金流向要在总部基地。并设有专人管理，并且要上“金税工程”。
六、发展总部经济需要解决的几个问题
1、认识问题
要充分认识到发展总部经济是促进我县经济发展、财政增收的重要手段。由于我县目前的经济基础还比较薄弱，不能像北京、上海、广州一样建设总部基地，我们要立足本地，放宽眼界，取大城市之精华，拓展发展空间，依托现有的产业集群和园区载体，以集中办公方式和大厦形式，发展我们自己的总部经济，最终达到一个企业、集团内部的融资中心、结算中心、研发中心、营运中心、公关中心都在法库。这就需要全县上上下下、尤其是工商、税务部门放宽准入门槛，支持过渡时期的总部经济发展。
2、重视程度
要象抓项目落地一样，抓总部经济。原来我们总是停留在协税上，但随着国家税收秩序的逐步规范，拉税、协税问题已经不是长远之计，总部经济不同于以往的协税、挖税，这需要我们全县上下提高认识，构筑发展平台，强力推进总部基地建设，发展总部经济。
3、明确发展定位，引进企业总部
我县地处沈阳经济圈中，靠近鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭等辽宁中部发达城市群，便于接受城市经济辐射。距大型港口鲅鱼圈港230公里，101、203两条国道从境内穿过，法库镇内有铁路专用线，交通便利，为我县发展总部经济带来了机遇。但是，我县与北京、上海、广州等城市相比，发展水平和辐射能力还不具备相提并论的资格。我们应当吸引什么样的企业来我县投资，引进什么样的总部到法库落户，这需要有一个发展定位的方向问题，只有这样才能有选择地宣传、推介，引进企业总部。可以利用我县的土地优势、劳动力优势、税费政策优势，吸引总部入驻我县。
4、打造发展“平台”，优化总部经济发展环境
总部经济的快速发展，需要良好的发展环境和发展平台。我县的“526”经济发展格局，为公司总部落户创造了基础条件。在此基础上，我们要创建总部经济发展的良好环境。
一是在抽调精兵强将，成立总部区工作领导小组和工作专班，全面负责公司总部区建设，并在总部核心区购买办公用房集中办公；二是加大基础设施建设力度，优化城市功能，改善城市环境面貌，提升城市整体形象；三是努力改善投资软环境，制定和落实总部经济发展的各项优惠政策，建立总部区企业办事“绿色通道”，实行代理服务、现场办公联动制度，协调和帮助企业解决实际问题，降低企业经营成本；四是拓展发展空间。促进总部区内商务楼宇开发建设、土地储备和规划控制；五是强化公司总部区的宣传力度，对发展总部经济不断进行策划、宣传、推介，塑造总部区的整体形象，努力将总部经济打造成我县经济发展的“亮点”和区域名片。
第二部分& 税收政策和财政体制
&&&&&&一、税收政策
（1）消费税：主要行业有：烟、酒（粮食白酒、薯类白酒的比例税率统一为20%。定额税率为0.5元/斤(500克)或0.5元/500毫升。从量定额税的计量单位按实际销售商品重量确定,如果实际销售商品是按体积标注计量单位的,应按500毫升为1斤换算,不得按酒度折）、小汽车、化妆品（本税目征收范围包括各类美容、修饰类化妆品、高档护肤类化妆品和成套化妆品）、鞭炮、成品油
、木制一次性筷子、实木地板、游艇、高尔夫球及球具、高档手表。&&&&
摩托车（将摩托车税率改为按排量分档设置：1.气缸容量在250毫升(含)以下的，税率为3%；2.气缸容量在250毫升以上的，税率为10%。）汽车轮胎（将汽车轮胎10%的税率下调到3%。）、金银首饰制品。这些行业的主体税种是消费税，消费税是中央级收入的固定税种，100%入中央库，但中央对地方有环比增量的税收返还政策，可增加县级财政可支配财力。
（2）增值税：征收范围为出口货物（国家另有规定的除外）；农业、林业、牧业产品，水产品（一产业不钠税，面粉税率13%，掛面税率17%）；食用植物油和规定的粮食复制品税率13%；自来水、暖气、冷气、热气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品税率13%；图书、报纸、杂志（不包括邮政部门发行的报刊）；饲料、化肥、农药、农业机械、农用塑料薄膜；金属矿采选产品、非金属矿采选产品、煤炭，
税率为13%； 原油、井矿盐和除上述货物以外的其他货物，加工、修理、修配劳务，税率为17%
。增值税是中央和地方共享税种，增值税的75%入中央库，10%入省级库，15%入县级库。
（3）个人所得税和企业所得税：体现在各行各业。个人所得税和企业所得税是中央和地方共享税种，个人所得税和企业所得税的60%入中央库，个人所得税15%、企业所得税20%入省级库，个人所得税25%和企业所得税20%入县级库。
（4）房产税：是省和县的共享税种，50%入省级库，50%入县级库。
2、税收总额增加，体现县级收入增加额度大的税种是营业税。缴纳营业税的主要行业是：交通运输业 3%、建筑业 3%、金融保险业
5%、邮电通信业 3%、文化体育业 3% 、娱乐业 5%-20% 、服务业 5% 转让无形资产 5%、销售不动产 5%
等。营业税是省和县的共享税种，营业税的30%入省级库，70%入县级库。省对县上划的营业税还有增量返还政策。此税种既增加财力又增加县级收入。
从我县当前现状分析，目前见效最快的应该是房地产行业。我县在“十一五”期间计划改造棚户区30万平，根据我们的调查，我县目前县内有10200户、约3万人居住在楼房里，还有近2万户、5万多人没有住上楼房，这些人群收入水平千差万别，所以启动房地产，既要积极稳妥，又要拉开档次，让收入水平较高的群体住在楼盘比较高档的花园小区，收入水平一般的住在楼盘中档的绿化小区，收入水平较低的可以购买二手房，对城镇低保户。
政府可以出资建一部分经济适用房，或拿出一定的补贴，鼓励其购买二手房。只有这样才能活跃房地产交易市场，增加税收。为了加快房地产交易的步伐，银行应积极介入并给予支持，可以搞按揭贷款，用未来的钱，办现在的事，享受幸福的生活。
从财政税收角度，房地产行业要纳以下几道税收：
1、施工单位要纳营业税及所得税等。
2、建设单位要交土地出让金和城建基础设施配套费。
3、建设单位要交土地契税。
4、建设单位交纳售房营业税及所得税、土地使用税等。
5、购买楼盘的个人要交纳房屋契税。
二手房交易也要交纳各种税费。
因此房地产是培植税源的最直接、见效最快的行业，也是县财政收益最直接、体现收入增加的主体。
二、财政体制
各种税费收入入库级次一览表
入库百分比
一、国税局负责征收的税种
新办企业所得税
个人利息所得税
二、地税局负责征收的税种
企业所得税
个人所得税
城市维护建设税
城镇土地使用税
各种税费收入入库级次一览表
入库百分比
土地增值税
车船使用和牌照税
耕地占用税
三、财政局负责征管的非税收入
1、行政性收费收入
2、罚没收入
3、国有资产收益
四、其他收入
1、国库存款利息收入
2、专户存款利息收入
一般预算收入合计
五、城建局负责征收非税收入
1、城镇基础设施配套费
六、土地局负责征收的非税收入
1、土地出让金收入
县与乡镇入库级次一览表
税 费 项 目
入库百分比
一、国税局负责征收的税种
遵循属地原则
新办企业所得税
个人利息所得税
二、地税局负责征收的税种
企业所得税
个人所得税
城市维护建设税
城镇土地使用税
在扣除中央级收入和省级收入后，乡镇负责征收的税收，按税种实现县与乡镇分成
县与乡镇入库级次一览表
税 费 项 目
入库百分比
土地增值税
车船使用和牌照税
耕地占用税
三、财政局负责征管的非税收入
1、行政性收费收入
2、罚没收入
3、国有资产收益
四、其他收入
1、国库存款利息收入
2、专户存款利息收入
一般预算收入合计
五、城建局负责征收非税收入
1、城镇基础设施配套费
六、土地局负责征收的非税收入
1、土地出让金收入
三、财政术语
在财政工作中经常出现的术语有：地方财政收入、一般预算收入、政府性基金收入、非税收入、地区税收、地区财政收入、财力、可支配财力等
1、一般预算收入：按照财政体制计算，扣除中央、省分成后，入县乡金库的税收收入和非税收入，构成财政一般预算收入，这个收入是比较稳定的。
2、非税收入：一般预算收入中扣除税收收入的其他部分，即罚没规费收入、国有资产收益、利息收入、专项收入等。
3、政府性基金收入：是按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加以及专项收费等。
政府性基金是凭借政府行政权力参与国民收入分配的一种方式。我县征收的政府性基金主要包括“国有土地使用权出让金收入”、“地方水利建设基金收入”两项。
4、地方财政收入=一般预算收入+政府性基金收入
5、地区税收：整个区域内的全口径税收，含所有中央级、省级、市级、县级、乡级的所有税收收入。
6、地区财政收入：地区税收加上所有的非税收入（含上划上级的收入）、政府性基金收入（含上划上级收入）
7、财力：按照财政体制计算，财力=一般预算收入+体制补助+税收返还+工资转移支付补助+税费改革转移支付补助+财力性移支付补助+结算补助等-上解支出
8、可支配财力：可支配财力=财力-列收列支的部分
四、地方构建总部经济的主要原因
总部基地和发展总部经济原来主要是集中在大城市和比较发达地区，现在各地纷纷建立总部基地、发展总部经济的根本原因就是为了发展本区域经济，实现财政增长，人民生活水平提高。
从财政的角度分析：就是为了实现财政增收，缓解财政所面临的困难。目前县级财政困难的主要原因是：
1、是中央财力集权过多，财权与事权不对称，致使县乡财政困难加剧。1994年实施分税制时，县乡财力增长缺乏稳定来源。一是财力增长受制约。分税制后，增值税收入大头上划中央，返还比例较低，税收返还增长率采用环比计算，严重制约了基层财力增长。
2、是地方税体系建设十分薄弱。分税制把大税种的小部分、小税种的大部分留给地方，税源零散，征收难度大，增长弹性小，征税成本高，难以成为地方财政收入的主要来源。
3、是收入结构不合理。主要是基层财政缺乏高附加值、高税率产业，加之财政收入渠道过窄，收入极不稳定。2006年我县上划中央增值税7000万元，上划所得税3300万元，而中央对我县的基数加增量返还仅为4000万元，像我们这样的困难县一年向中央财政贡献6300多万元，以后每年还要增加。而政府间的事权及支出划分上没有随财权的划分进行相应的调整。如属于基本国策的义务教育、计划生育、应由中央负担的武警、消防等基本运行。2006年，我县教育支出达到12695万元，占真正可支配财力的42%，而且年年呈刚性增长之势，仅此一项耗去我县近一半的财力。
4、是工资支出增长过快，导致县级财政更加步履维艰
2006年县级支出达到43986万元，比1999年增加33654万元，我县财政支出额度增长如此之快，其主要原因有三条：一是增人。二是涨工资。三是社保支出增加。增人：1992年我县财政供养人口10215人，2006年达到15080人，比1992年增加了4865人，主要是民师转正、师范类的大中专毕业生、自然离退休、原来自收自支单位纳入预算内管理等，财政供养范围不断扩大。
如果按每人每年12000元计算（2006年工资标准），年增加支出5838万元；涨工资：划归沈阳后，国家连续四次提高工资，人均月增加700多元，全年增加支出12700多万元；再加上每年都有晋档晋级工资，每年都以300万元以上的数额在增加，
2006年比1999年增加2200多万元。从2001年开始，每年又多发1个月工资，增加支出980万元，以上仅增人增资，2006年以后每年就增加支出21718万元。而这些支出上级只给了4000多万元的转移支付补助，其余的17000多万元，都有县里解决。因此每年增加点财力，都用在了增人增资上，根本拿不出钱发展经济和社会事业。
5、是专项资金要求配套的多
专项资金分配制度的缺陷，有些专项资金属“钓鱼”项目，不配套就不给专项。中央、省、市安排给县级的专项支出项目，要求县级财政配套的项目过多、过滥，使地方财政难以统筹安排，加剧了县财政的困难。尽管省政府明确规定，列入辽西北开发的县，上级专项县里可以不配套或少配套，但在实际执行中，哪一样配套也少不了，近几年新增加的就有：农村合作医疗、农村低保、医疗救助、教育两免一补、救灾资金、九年一贯制学校建设、弱势群体的两节救助等等，每年要求的配套资金都在2000万元以上。
解决县级财政困难问题：
首先大力发展县域经济，壮大自身实力。
二是大力发展总部经济，带动地方经济快速发展。
法库县如何发展总部经济
第一部分& 总部经济介绍
一、什么是总部经济
总部经济是指一个区域利用一些特有的条件，吸引企业将总部在该区域集群，而将生产加工基地安排在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工，并带动该区域经济发展的高端经济形态。
总部经济是价值链高端环节聚集的经济，其类似于产业聚集，但又不局限于同一产业内部、或是一条产业链上相互关联企业的聚集。虽然总部经济是各种经济社会要素的大聚合，但又不是一种低级的、杂乱无章的企业聚集.&&
而是聚集各个方面、各个领域的起领袖作用的总部；总部经济是以集群形式出现，但又不同于一般的社会分工，它所聚集的总部是一个大企业、大集团内部的融资中心、结算中心、研发中心、营运中心、公关中心等，企业的生产环节、物流环节可以与上述诸环节实现地域上的分离，从而使企业的各个环节有一个合理的空间布局。
二、全国总部经济发展的概况
目前总部经济发展比较好是香港、北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、天津、南京、青岛和武汉。
&&&&&&1、香港，目前主要扮演跨国公司远东地区桥头堡作用，也是少数中国企业走向世界的跳板；
2、上海，现在就已经有不少跨国公司总部从香港、、新加坡迁往上海市公司总部，也有一些企业总部从北京迁往上海。处于从生产经济向服务经济转型的上海，大力发展以综合服务为核心的总部经济是上海经济发展的优先选择。随着城市综合服务功能的提高，上海目前已聚集了300多家上市公司总部，133家跨国公司地区总部，177家研发中心总部、136家投资性公司总部、8家中央大企业总部和100多家中央大企业地区总部、重要生产基地或营运部门，以及31家“民营企业500强”企业总部。这些对信息、商务、研发环境有类似要求的总部型企业通常入驻同一地区，催生了一批总部经济相对集聚的楼宇或园区。因此上海2005年总部经济的增量是2004年的一倍。
今后上海重点转向吸引两类总部：
一是跨国公司营运总部
二是跨国公司的全球总部
将把引资和拓展高端服务业聚焦于总部经济，吸引更多的跨国公司地区总部、外资银行或投资性公司、外资研发中心等来沪落户扎堆。这是上海未来发展的新策略。其做法是：首先，要增强总部经济的战略意识；同时要创造有利于发展总部经济的良好社会环境；再次，还要加快国际化人才储备。
&&&&&&3、北京，北京发展总部经济的资源条件与上海、香港有所不同，北京是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，其目标是成为世界一流的国际性大城市。总部经济的概念在2001年才提出来，实际上北京的总部经济发展得很早，已经在首都经济中占有重要比重，据粗略估算，北京总部经济资源直接、间接产生的经济价值，贡献率已经超过了50%以上。
北京的重点总部经济区域是：朝阳CBD区域是以国外使馆、跨国公司地区总部或办事处为主的总部区；金融街是以国内金融机构管理中心为主兼及国外金融机构分部的总部区；中关村则是科技企业总部和科技研发中心相对集中的区域；亦庄是以现代加工、制造、装配业为主的总部区。
截至2001年末，世界500强中的32家企业以总公司名义在中国大陆开办了各级代表处，办事处、实物所、中国总公司等，共计501家，其中北京293家占总数的58%。在上海的是180家，占36%，在其他地方如天津、广州、深圳、西安等等加在一起是28家，占26%，这是第一组数据。
第二组数据，外国公司在北京设立的机构据不完全统计是120家，各种办公室有1000多家，最近丰台科技园区在二期开发当中打造出总部基地的理念，取得了很大的成功，丰台科技园区是第一家真正以自己的行动实现总部经济理论的一个科技园区。比如说联想集团真正的生产基地并不在北京，而在广州，再比如中友股份，这个公司设立的开始就把总部和基地分离，总部在北京，基地在河北和内蒙。再比如说京九集团凭借自己的销售渠道营造一个品牌叫京九，他的关东厂是五粮液酒厂，关东厂很多在外地，是通过并购的方式，实行了总部经济。
4、广州，广州把发展总部经济做为中心城市推进产业升级、转变经济增长方式的重要战略举措。通过发展总部经济，“内聚外联”
集聚产业高端资源，推动产业结构优化和高端化。&具体的体现是：
（1）建立总部经济载体。
&落实扶持总部经济发展的政策，建立各区、县级市总部经济服务中心，为总部型企业提供“一站式”的便利服务。科学规划中央商务区、金融街、科技园区等总部聚集区，打造商务“成本洼地”和“服务高地”。
（2）吸引和支持总部型龙头企业汇聚广州。
制定优惠政策，吸引跨国公司区域总部和国内知名品牌、著名企业、中央国企分支机构，以及华南地区著名民营总部落户广州，使广州从汇聚制造业基地向汇聚要素市场和专业性服务市场转移。
（3）推动龙头企业以广州为总部开展全球经营
充分利用广州资源，建设跨区域经营体系，扩大高技术产品进出口和国际合作,大幅提高广州产品外销度和市场辐射度。建立稳定的国际资源供销渠道，开展跨国并购高新技术企业，建立自有技术开发机构，与跨国公司“捆绑”发展；规避外汇风险，做好国际结算。其制造企业是“生产制造外移、零部件外购、总厂总装集成、广州设计管理和全球经营”的总部生产模式；有品牌和技术优势的企业要延伸产业链、业务链，异地扩张，增强总部企业规模和实力；重点批发市场要积极走出去开办外地分市场，实现广州下单、各地生产、广州结算、异地配送的总部经济模式。
&&&&&&5、深圳
三、发展总部经济应具备的条件
一是要有一定的聚集度
&&&&&&即区域内须有一定数量的总部或总部派出机构。大城市和中心城市占很大的优势。
二是企业单体要有一定的规模
总部经济所聚集的企业应当有一定的标准，应当是在该区域、该行业内排名靠前的企业。
三是要与所在地有一定的关联度
四是总部资源具有一定的稀缺性
四、为什么发展总部经济
在总部经济当中，总部集中的区域一般具有区域的优势，市场辐射力比较强，国际化高，能够吸引更多的人才，资本信息要素，在价值链分工当中占据高端定位，能够获取更高的利润回报，补偿地价成本高的问题，而且能够提升本区域的产业水平，扩大本区域的经济总量。
发展总部经济有以下几方面好处：
第一是税收供应效应，一个总部在哪儿，结算中心一般就在哪儿，无论是通过什么形式，有一部分税收是上交在总部所在地，例如企业所得税，一般都是在总部集中汇缴。
第二是员工的个人所得税，因为这些员工工资非常高，一般都在几千上万或者更多，个人所得税也是当地一笔不小的税收来源，产业效应，一个总部，特别是一个制造业总部入住一个区域，与其相配套的各种服务业也将快速发展，间接税收增加。
第三是消费带动效应，一个总部各种经济活动，它的研发活动，要有很多的投入，它的交通、通讯以及其他的各种消费在这个区域来实现，同时这个公司的总部高级白领阶层他们消费也在这个地区实现，而且这个消费是比一般人的消费高得多，还将带动这个地区的旅游、健身、娱乐，以及子女的教育等等，这个消费对地区的发展也是具有重要的作用，能够拉动消费市场，增加税收。
第四就业乘数效应。商务服务产生的就业与生活服务产生的就业。一个地区的服务不仅带动就业，而且与整个经济的繁荣，城市的基础设施以及住宅、物业、绿化等等这方面的服务密切相关，这样产生了新的就业，我们叫做就业成熟效应。
第五是社会资本效应，一个地区总部越密集，说明这个地区的生活比较优越，而且这个城市总部越多，会带来城市的文化的多元和融合，能够使得整个城市的开放度更高，使得城市的基础设施、各种条件更趋完善，所以对城市品位的的提升是有很积极的作用。
五、目前我县发展总部经济方向
1、我县发展总部经济已经具备的有利条件
目前，我县总部经济的发展载体已经基本形成，具备发展的有利条件，具体是，我县
“总部经济”的发展可以靠近为：基于主导产业的总部经济发展模式、基于城市功能的总部经济发展模式、基于政策优势的总部经济发展模式和基于资源优势的总部经济发展模式。
主导产业的总部经济发展模式：
几年来，在县委、县政府的领导下，我们探索了一条发展县域经济的成功之路，发展了项目经济、税源经济、城市经济、民本经济、劳务经济、流量经济和旅游经济。产业发展主线已经形成，思路清晰，目标明确。
一是陶瓷产业集群。经过五年的发展，实现了从无中生有到量的扩张，现在已有101户企业落户经济开发区。形成了构建总部经济的发展链条，产业基础已经形成。
二是新能源产业集群。经过一年的艰苦努力，现已完成24台机组安装，6月将并网发电，年末还将有117台机组施工建设，明年5月并网发电。龙源公司和大唐国际都是全国的知名企业，实力雄厚，法库得天独厚的条件为该公司建立势力型经济，达到进一步扩张奠定了基础。
三是轻工家电产业集群。-以生产家电及加点配套产品为主的轻工产业链条。家电的上游产品--原材料、配件；下游产品--包装及运输；家电配件上游产品----原材料；下游产品----家电产品；密集型的生产企业，一旦形成链条后，必然要集聚起来研究发展、拓展空间，为此具备建总部经济的初步条件。
四是木业产业集群。依托五个乡镇木业产业园区，实现木业产品的初加工和深加工。木业产业在明确发展目标的基础上，加大产业链条衔接，扩大发展规模，是总部经济发展的前期。
五是绿色食品产业集群。围绕六个农业经济区，发展特色农业，拉长产业链条，实现农民增收，财政增长，是总部经济的集聚期间。
通过发展上述五个优势主导产业，奠定我县在国内经济发展的基础，并以这些产业为中心带动人、财、物的流动，形成大流通格局，加速相关产业的聚集，从而吸引更多相关公司和集团安家落户。可以说，我县已经具备了这样的条件。
城市功能的总部经济发展模式：
我县发展的城市经济是一个比较超前的理念，尤其是资产经营公司成立，为发展总部经济提供了载体。
政策优势的总部经济发展模式
我县在招商引资政策方面具有不可多得的优势。土地、资金、基础设施、税收、收费、服务等方面都很大的优势。这一优势有利于吸引外地企业将总部迁入法库。
特定资源优势的总部经济发展模式
我县成立的生态旅游经济区，为构建总部经济搭建了平台。我县矿产资源丰富，地处长白山余脉和医巫闾山余脉在境内交汇，形成了蕴藏十分丰富的非金属矿体,是我国矿产资源大县。现已开发利用的矿种有26种，主要矿种有：煤炭、瓷土、高岭石、膨润土、珍珠岩、沸石、硅灰石、方解石等矿种，我们可以依托矿产资源优势，发展相关资源型总部经济。
&&&&&&2、如何发展我县的总部经济
根据我县本身的优劣和特点，发展总部经济的总体思路：立足于资源基础、产业基础和城市功能，以科学发展观为指导，坚持以人为本和和谐统一的理念；以政府政策制定和体制改革作为推动力，加快产业集聚和城市功能提升的进程，为总部经济发展提供坚实的基础。
首先加强产业发展规划，大力培植优势主导产业和产业集群，并引导主导产业建成适应总部经济的发展模式。
陶瓷、新能源、家电、木业、绿色食品等主导产业，他们的支撑是形成和发展总部经济的一个重要因素，企业自身发展到一定程度后，适时对主导产业的演变和发展加以引导，使其适应总部经济的发展。目前我县已经确定了重点发展陶瓷、新能源、家电、木业、绿色食品等五大产业链。
通过扶持龙头企业，拉长产业链，深化产业内部分工，完善配套项目，提高产业综合配套能力，形成全县的支柱产业和骨干企业群体，形成发展的优势。在此基础上，吸引外面相关企业总部或研发中心、销售中心、生产基地落户法库，逐步形成具有比较优势的产业聚集区和产业带。通过发展优势产业，在内可以培养出跨区域企业集团，对外可以吸引相关企业总部或分支机构来法落户，从而为总部经济的发展奠定坚实的基础。
经济开发区---东北陶瓷总部、煤炭经销总部、运输总部、房地产总部、建材总部等；
新能源办公室----电力销售总部；
辽河经济区----家电组装总部、运输总部、包装总部等；
木业和绿色食品办公室---木业和农产品深加工总部、运输总部、包装总部等；
物流经济区----交通运输总部、建材总部、房地产总部、仓储配送总部、电子信息总部、进出口总部等；
生态旅游经济区---以生态旅游为特色，重点是旅游开发，可构建开发总部。
其次，整合提升现有产业园区功能，搞好全县产业发展布局规划。
加快主导产业发展，必须搞好产业布局规划，明确产业发展空间，建设形成分工合理、功能突出、配套完善、优势互补的产业空间布局。七个园区要突出自身特点，明确功能定位，以形成总部经济的目标，突出园区主导产业特色，加速重点产业成片聚集。
第三，大力发展第三产业
随着城市经济快速发展，第三产业将成为我县的朝阳产业，随着五大产业集群的扩张，公教人员工资的增加、土地政策的紧缩，将会拉动我县的房地产、商务中心、餐饮、娱乐等行业的快速发展。要进一步提升城市品位，为吸引其他类型的总部入驻我县创造条件。可依托资产经营公司，构建房地产开发总部；依托现有的金融、电信、保险等，构建总部基地；建立中央商务区，引进知名品牌的大超市和大商业集团，为公司总部落户创造良好的业态环境。
第四，提升城市功能，进一步优化环境
城市功能是总部经济形成的前提和补充。发展总部经济要求城市不仅在基础设施上达到适合人类居住的理想标准，更重要的是有一个完善、及时、法制的商务环境；要求城市不仅有着高度集聚的产业集群，有着大量的高素质、高知识的人才，有着便捷通畅的信息交流和物品流通网络，而且要规划有序、布局合理，更需要有着高效、廉洁的政府，简单、透明的税收，安全、诚信的秩序。
第五，创造良好的政策环境
良好的政策环境是总部经济得以发展的重要保证，政府以有利于总部经济发展为原则，增加市场的开放度，维护市场秩序并加强管理，都将促进总部经济的发展。总部经济是企业扩张壮大的必然选择。企业总是追求净收益最大化，总是选择预期收益比较好的地区发展。政府通过适当有效的税收优惠及财政补贴等经济政策，可以改变该区域企业所能获得的收益和所承担的成本，当政府政策客观上起到增加总部在该地区的期望收入或降低总部在该地区的经济活动成本时，将能充分发挥本区域的比较优势，使得总部经济在该地区兴起和发展。
&&&&&&第六、创造良好的软环境　
&&&&&&1、落实扶持总部经济发展的政策，建立县、乡总部经济服务中心，为总部型企业提供“一站式”的便利服务。
2、发展总部经济集聚区，发展一批工业大厦作为重点产业总部的经济载体，集聚工业设计、管理、销售等环节，形成生产管理中心和生产服务中心。
第七、建立我县总部经济的初级模式
1、建立总部基地。适合在经济开发区和物流经济区建总部大厦。总部基地太多，就会不称其为总部。
2、应达到的基本条件。办公地点、合同签订、银行帐户、核算和资金结算、资金流向要在总部基地。并设有专人管理，并且要上“金税工程”。
六、发展总部经济需要解决的几个问题
1、认识问题
要充分认识到发展总部经济是促进我县经济发展、财政增收的重要手段。由于我县目前的经济基础还比较薄弱，不能像北京、上海、广州一样建设总部基地，我们要立足本地，放宽眼界，取大城市之精华，拓展发展空间，依托现有的产业集群和园区载体，以集中办公方式和大厦形式，发展我们自己的总部经济，最终达到一个企业、集团内部的融资中心、结算中心、研发中心、营运中心、公关中心都在法库。这就需要全县上上下下、尤其是工商、税务部门放宽准入门槛，支持过渡时期的总部经济发展。
2、重视程度
要象抓项目落地一样，抓总部经济。原来我们总是停留在协税上，但随着国家税收秩序的逐步规范，拉税、协税问题已经不是长远之计，总部经济不同于以往的协税、挖税，这需要我们全县上下提高认识，构筑发展平台，强力推进总部基地建设，发展总部经济。
3、明确发展定位，引进企业总部
我县地处沈阳经济圈中，靠近鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭等辽宁中部发达城市群，便于接受城市经济辐射。距大型港口鲅鱼圈港230公里，101、203两条国道从境内穿过，法库镇内有铁路专用线，交通便利，为我县发展总部经济带来了机遇。但是，我县与北京、上海、广州等城市相比，发展水平和辐射能力还不具备相提并论的资格。我们应当吸引什么样的企业来我县投资，引进什么样的总部到法库落户，这需要有一个发展定位的方向问题，只有这样才能有选择地宣传、推介，引进企业总部。可以利用我县的土地优势、劳动力优势、税费政策优势，吸引总部入驻我县。
4、打造发展“平台”，优化总部经济发展环境
总部经济的快速发展，需要良好的发展环境和发展平台。我县的“526”经济发展格局，为公司总部落户创造了基础条件。在此基础上，我们要创建总部经济发展的良好环境。
一是在抽调精兵强将，成立总部区工作领导小组和工作专班，全面负责公司总部区建设，并在总部核心区购买办公用房集中办公；二是加大基础设施建设力度，优化城市功能，改善城市环境面貌，提升城市整体形象；三是努力改善投资软环境，制定和落实总部经济发展的各项优惠政策，建立总部区企业办事“绿色通道”，实行代理服务、现场办公联动制度，协调和帮助企业解决实际问题，降低企业经营成本；四是拓展发展空间。促进总部区内商务楼宇开发建设、土地储备和规划控制；五是强化公司总部区的宣传力度，对发展总部经济不断进行策划、宣传、推介，塑造总部区的整体形象，努力将总部经济打造成我县经济发展的“亮点”和区域名片。
第二部分& 税收政策和财政体制
&&&&&&一、税收政策
（1）消费税：主要行业有：烟、酒（粮食白酒、薯类白酒的比例税率统一为20%。定额税率为0.5元/斤(500克)或0.5元/500毫升。从量定额税的计量单位按实际销售商品重量确定,如果实际销售商品是按体积标注计量单位的,应按500毫升为1斤换算,不得按酒度折）、小汽车、化妆品（本税目征收范围包括各类美容、修饰类化妆品、高档护肤类化妆品和成套化妆品）、鞭炮、成品油
、木制一次性筷子、实木地板、游艇、高尔夫球及球具、高档手表。&&&&
摩托车（将摩托车税率改为按排量分档设置：1.气缸容量在250毫升(含)以下的，税率为3%；2.气缸容量在250毫升以上的，税率为10%。）汽车轮胎（将汽车轮胎10%的税率下调到3%。）、金银首饰制品。这些行业的主体税种是消费税，消费税是中央级收入的固定税种，100%入中央库，但中央对地方有环比增量的税收返还政策，可增加县级财政可支配财力。
（2）增值税：征收范围为出口货物（国家另有规定的除外）；农业、林业、牧业产品，水产品（一产业不钠税，面粉税率13%，掛面税率17%）；食用植物油和规定的粮食复制品税率13%；自来水、暖气、冷气、热气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品税率13%；图书、报纸、杂志（不包括邮政部门发行的报刊）；饲料、化肥、农药、农业机械、农用塑料薄膜；金属矿采选产品、非金属矿采选产品、煤炭，
税率为13%； 原油、井矿盐和除上述货物以外的其他货物，加工、修理、修配劳务，税率为17%
。增值税是中央和地方共享税种，增值税的75%入中央库，10%入省级库，15%入县级库。
（3）个人所得税和企业所得税：体现在各行各业。个人所得税和企业所得税是中央和地方共享税种，个人所得税和企业所得税的60%入中央库，个人所得税15%、企业所得税20%入省级库，个人所得税25%和企业所得税20%入县级库。
（4）房产税：是省和县的共享税种，50%入省级库，50%入县级库。
2、税收总额增加，体现县级收入增加额度大的税种是营业税。缴纳营业税的主要行业是：交通运输业 3%、建筑业 3%、金融保险业
5%、邮电通信业 3%、文化体育业 3% 、娱乐业 5%-20% 、服务业 5% 转让无形资产 5%、销售不动产 5%
等。营业税是省和县的共享税种，营业税的30%入省级库，70%入县级库。省对县上划的营业税还有增量返还政策。此税种既增加财力又增加县级收入。
从我县当前现状分析，目前见效最快的应该是房地产行业。我县在“十一五”期间计划改造棚户区30万平，根据我们的调查，我县目前县内有10200户、约3万人居住在楼房里，还有近2万户、5万多人没有住上楼房，这些人群收入水平千差万别，所以启动房地产，既要积极稳妥，又要拉开档次，让收入水平较高的群体住在楼盘比较高档的花园小区，收入水平一般的住在楼盘中档的绿化小区，收入水平较低的可以购买二手房，对城镇低保户。
政府可以出资建一部分经济适用房，或拿出一定的补贴，鼓励其购买二手房。只有这样才能活跃房地产交易市场，增加税收。为了加快房地产交易的步伐，银行应积极介入并给予支持，可以搞按揭贷款，用未来的钱，办现在的事，享受幸福的生活。
从财政税收角度，房地产行业要纳以下几道税收：
1、施工单位要纳营业税及所得税等。
2、建设单位要交土地出让金和城建基础设施配套费。
3、建设单位要交土地契税。
4、建设单位交纳售房营业税及所得税、土地使用税等。
5、购买楼盘的个人要交纳房屋契税。
二手房交易也要交纳各种税费。
因此房地产是培植税源的最直接、见效最快的行业，也是县财政收益最直接、体现收入增加的主体。
二、财政体制
各种税费收入入库级次一览表
入库百分比
一、国税局负责征收的税种
新办企业所得税
个人利息所得税
二、地税局负责征收的税种
企业所得税
个人所得税
城市维护建设税
城镇土地使用税
各种税费收入入库级次一览表
入库百分比
土地增值税
车船使用和牌照税
耕地占用税
三、财政局负责征管的非税收入
1、行政性收费收入
2、罚没收入
3、国有资产收益
四、其他收入
1、国库存款利息收入
2、专户存款利息收入
一般预算收入合计
五、城建局负责征收非税收入
1、城镇基础设施配套费
六、土地局负责征收的非税收入
1、土地出让金收入
县与乡镇入库级次一览表
税 费 项 目
入库百分比
一、国税局负责征收的税种
遵循属地原则
新办企业所得税
个人利息所得税
二、地税局负责征收的税种
企业所得税
个人所得税
城市维护建设税
城镇土地使用税
在扣除中央级收入和省级收入后，乡镇负责征收的税收，按税种实现县与乡镇分成
县与乡镇入库级次一览表
税 费 项 目
入库百分比
土地增值税
车船使用和牌照税
耕地占用税
三、财政局负责征管的非税收入
1、行政性收费收入
2、罚没收入
3、国有资产收益
四、其他收入
1、国库存款利息收入
2、专户存款利息收入
一般预算收入合计
五、城建局负责征收非税收入
1、城镇基础设施配套费
六、土地局负责征收的非税收入
1、土地出让金收入
三、财政术语
在财政工作中经常出现的术语有：地方财政收入、一般预算收入、政府性基金收入、非税收入、地区税收、地区财政收入、财力、可支配财力等
1、一般预算收入：按照财政体制计算，扣除中央、省分成后，入县乡金库的税收收入和非税收入，构成财政一般预算收入，这个收入是比较稳定的。
2、非税收入：一般预算收入中扣除税收收入的其他部分，即罚没规费收入、国有资产收益、利息收入、专项收入等。
3、政府性基金收入：是按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加以及专项收费等。
政府性基金是凭借政府行政权力参与国民收入分配的一种方式。我县征收的政府性基金主要包括“国有土地使用权出让金收入”、“地方水利建设基金收入”两项。
4、地方财政收入=一般预算收入+政府性基金收入
5、地区税收：整个区域内的全口径税收，含所有中央级、省级、市级、县级、乡级的所有税收收入。
6、地区财政收入：地区税收加上所有的非税收入（含上划上级的收入）、政府性基金收入（含上划上级收入）
7、财力：按照财政体制计算，财力=一般预算收入+体制补助+税收返还+工资转移支付补助+税费改革转移支付补助+财力性移支付补助+结算补助等-上解支出
8、可支配财力：可支配财力=财力-列收列支的部分
四、地方构建总部经济的主要原因
总部基地和发展总部经济原来主要是集中在大城市和比较发达地区，现在各地纷纷建立总部基地、发展总部经济的根本原因就是为了发展本区域经济，实现财政增长，人民生活水平提高。
从财政的角度分析：就是为了实现财政增收，缓解财政所面临的困难。目前县级财政困难的主要原因是：
1、是中央财力集权过多，财权与事权不对称，致使县乡财政困难加剧。1994年实施分税制时，县乡财力增长缺乏稳定来源。一是财力增长受制约。分税制后，增值税收入大头上划中央，返还比例较低，税收返还增长率采用环比计算，严重制约了基层财力增长。
2、是地方税体系建设十分薄弱。分税制把大税种的小部分、小税种的大部分留给地方，税源零散，征收难度大，增长弹性小，征税成本高，难以成为地方财政收入的主要来源。
3、是收入结构不合理。主要是基层财政缺乏高附加值、高税率产业，加之财政收入渠道过窄，收入极不稳定。2006年我县上划中央增值税7000万元，上划所得税3300万元，而中央对我县的基数加增量返还仅为4000万元，像我们这样的困难县一年向中央财政贡献6300多万元，以后每年还要增加。而政府间的事权及支出划分上没有随财权的划分进行相应的调整。如属于基本国策的义务教育、计划生育、应由中央负担的武警、消防等基本运行。2006年，我县教育支出达到12695万元，占真正可支配财力的42%，而且年年呈刚性增长之势，仅此一项耗去我县近一半的财力。
4、是工资支出增长过快，导致县级财政更加步履维艰
2006年县级支出达到43986万元，比1999年增加33654万元，我县财政支出额度增长如此之快，其主要原因有三条：一是增人。二是涨工资。三是社保支出增加。增人：1992年我县财政供养人口10215人，2006年达到15080人，比1992年增加了4865人，主要是民师转正、师范类的大中专毕业生、自然离退休、原来自收自支单位纳入预算内管理等，财政供养范围不断扩大。
如果按每人每年12000元计算（2006年工资标准），年增加支出5838万元；涨工资：划归沈阳后，国家连续四次提高工资，人均月增加700多元，全年增加支出12700多万元；再加上每年都有晋档晋级工资，每年都以300万元以上的数额在增加，
2006年比1999年增加2200多万元。从2001年开始，每年又多发1个月工资，增加支出980万元，以上仅增人增资，2006年以后每年就增加支出21718万元。而这些支出上级只给了4000多万元的转移支付补助，其余的17000多万元，都有县里解决。因此每年增加点财力，都用在了增人增资上，根本拿不出钱发展经济和社会事业。
5、是专项资金要求配套的多
专项资金分配制度的缺陷，有些专项资金属“钓鱼”项目，不配套就不给专项。中央、省、市安排给县级的专项支出项目，要求县级财政配套的项目过多、过滥，使地方财政难以统筹安排，加剧了县财政的困难。尽管省政府明确规定，列入辽西北开发的县，上级专项县里可以不配套或少配套，但在实际执行中，哪一样配套也少不了，近几年新增加的就有：农村合作医疗、农村低保、医疗救助、教育两免一补、救灾资金、九年一贯制学校建设、弱势群体的两节救助等等，每年要求的配套资金都在2000万元以上。
解决县级财政困难问题：
首先大力发展县域经济，壮大自身实力。
二是大力发展总部经济，带动地方经济快速发展。
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