基层农村社会养老保险机构建设及其管理现状与问题——基于对浙江省43个县(市)的调查分析--《消费导刊》2009年11期
基层农村社会养老保险机构建设及其管理现状与问题——基于对浙江省43个县(市)的调查分析
【摘要】：基层农村社会养老保险机构建设及其管理对农村社会养老保险业务的持续开展有着举足轻重的作用。然而,本文基于对浙江省43个县市基层农保机构及其管理现状的调查分析认为,从机构建设方面看,大多数县市没有设置专门机构、农保工作人员数量总体较少、多数县市没有配备专职人员、不少机构存在经费不足和资金来源不稳定等问题;从机构管理方面看,多数基层机构没有明确的工作任务与目标、责任落实不够、缺乏明确的业务考核与奖励政策、上级部门的支持力度不够大、缺乏农保方案的改进计划与打算、对农保工作开展信心不足等问题,严重的影响着农保工作的开展。本文研究认为,农保要获得全面的发展,必须重视基层农保机构的建设和管理工作,机构建设和农保制度建设必须同步进行,才能确保农保事业的持续健康发展。
【作者单位】：
【关键词】：
【基金】：
【分类号】：F842.6【正文快照】：
一、引言自从1992年民政部出台的《县级农村社会养老保险试点方案》开始,农村社会养老保险制度经历了部分地区试点、大力推广、停滞整顿及新一轮的创新发展等五个阶段。截至2005年底,试点的县(市、区)达到1900个,全国参加农保人数为5442万人,农保基金积累总额310亿元,按照应
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浙江养老保险新政实施:解决城镇职工城乡居民养老保险交叉问题
记者:许云峰
　　昨天，浙江版《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，首次在浙江省政府新闻办公室官方微博&浙江发布&全文公布。
　　该办法很大程度上解决了农村进城务工人员的养老保险交叉问题，若一个人既参保了城镇职工基本养老保险(以下简称&职工保&)，又参保了城乡居民基本养老保险(以下简称&城乡保&)的，达到职工保法定退休年龄后，可根据政策享受其中一种保险，另一种保险中个人账户储存额可得到一次性退还。
　　&国家办法&7月实施
　　我国《城乡养老保险制度衔接暂行办法》于今年7月1日起正式实施。
　　办法规定：一个人同时参加了职工保和城乡保，在达到职工保法定退休年龄后，职工保缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以申请从城乡保转入职工保。相应待遇按照职工保办法计发。
　　这个人若参加职工保缴费年限不足15年，可申请从职工保转入城乡保，待达到城乡保规定的领取条件时，相应待遇也要按照城乡保办法计发。
　　根据办法，参保人若是从城乡保转入职工保，城乡保个人账户全部储存额并入职工保个人账户。但是城乡保缴费年限不合并计算或折算为职工保的缴费年限。反之也是。
　　一些务工人员经常会在进企事业单位上班时，也在老家缴了城乡保，对此办法规定：参保人员不得同时领取城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇。其重复缴费时段(按月计算，下同)只得计算职工保的缴费年限，并将城乡保的重复缴费时段相应个人缴费和集体补助退还本人。
　　&浙江办法&更实惠
　　我省于2010年1月起出台实施了《关于建立城乡养老保险制度的实施意见》。在当时的这个地方版&城乡养老保险制度&里，杭州、宁波等地就已制定施行了各自的&城乡养老保险制度衔接暂行办法&。
　　因此，浙江省在今年7月1日实施国家层面出台的办法时，还结合我省实际情况提出了具体意见办法，形成浙江版《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。
　　根据我省意见，如果一个人参加了职工保和城乡保，达到职工保法定退休年龄，但职工保缴费年限不足15年的，可先申请按当地个体劳动者缴费标准延长缴费至满15年，再申请办理从城乡保转入职工保的衔接手续。
　　而如果在达到职工保法定退休年龄后，他的职工保缴费年限既不足15年的，又不愿延长缴费的，也不申请从职工保转入城乡保，可按规定申请终止职工保关系，其个人账户储存额一次性支付给本人，并按缴费年限(包括视同缴费年限)多补发给他部分工资。
　　这部分工资的计算方法是，缴费年限每满一年发给一个月的本人指数化月平均缴费工资。比如这个人的职工保缴费3年，他的缴费指数恰为当年社会平均月工资，那他就可以获得3个月的当年社会平均月工资。
　　如果这个人达到职工保法定退休年龄后，职工保年限满15年(含延长缴费至15年)，又不申请从城乡居民基本养老保险转入职工基本养老保险。他的城乡保个人账户中的个人缴费、集体补助、实际缴费年限财政缴费补贴资金及其利息，将可以一次性支付给本人，同时终止城乡保关系。他若申请从城乡保转入职工保，其城乡保的个人账户中个人缴费、集体补助、实际缴费年限财政缴费补贴资金及其利息，则要并入职工基本养老保险个人账户。
　　相比于国家办法，发生上述两种情况时，我省办法将更加实惠。
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浙江省人民政府关于当前城镇职工基本养老保险若干问题的通知
【摘要】：正 各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:近年来,我省城镇职工基本养老保险工作取得了较大进展,保险覆盖面不断扩大,基金收缴率保持在较高水平,离退休人员养老金确保按时足额发放,有力地促进了经济社会的良性发展。但也应该看到,当前各地在实践中仍存在着一些亟需解决的突出矛盾和问题。为更好地推进全省城镇职工基本养
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谷巾、县(巾、区)人氏以肘,合叹肘且偶合毕但: 近年来,我省城镇职工基本养老保险工作取得了较大进展,保险覆盖面不断扩大,基金收缴率保持在较高水平,离退休人员养老金确保按时足额发放,有力地促进了经济社会的良性发展。但也应该看到,当前各地在实践中仍存在着一些函需解决的
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