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留言原文：&&&&&&&&&&&&作者：覃先生&&&&&&&&&&&&发表时间： 16:43:17
尊敬的省环保厅李清厅长：
这是我给您写的第二封实名举报信，或者说是反映问题的信件更恰当，因为您公事繁忙，所以我不确定您还记不记得去年8月份我给您的第一次公开信，所以这里我还是不厌其烦的从去年7月份事件伊始说起：
&&&&&&&&我是一名普通的摄影爱好者，现在向您反映的是一件关系到广东甚或影响到周边省份的环保事件。
&&&&&&&&事件源于2013年7月中下旬本人的一次摄影采风，因为一项有关港口码头主题的个人摄影创作，本人在广东沿海特别是珠江口一线进行了长达一周的摄影采风，在工作过程中，本人偶然发现了珠江口沿岸的一些港口码头，违规装卸超细矿粉，造成严重空气污染和海水污染的事实。发现这样的情况后，本人查阅了相关资料，摸清的这些港口装卸的货物实质，向所属行业内的认识了解了更详细相关资讯，又进行了一系列的深度跟踪调查，并实时拍照取证。
&&&&&&&&这里需要对超细矿粉进行简单阐述：超细矿粉是粒化高炉矿渣粉的简称。以粒化高炉矿渣为主要原料，掺加少量石膏磨制成一定细度的粉体（颗粒细度远远大于水泥），是现代建筑行业在预制混凝土是普遍使用的添加物。添加了超细矿粉的混凝土流动性、粘聚性和保水性均优于普通混凝土，易于泵送、浇筑成型，掺加超细矿粉在相同强度等级的条件下，可以减少水泥用量约20%-30%，因而可大大降低混凝土的成本。因此可说超细矿粉可以将高炉冶炼矿渣变废为宝，实现能源的再生循环利用，符合当今低碳环保的社会发展标准。
&&&&&&&&但是由于超细矿粉的物理特性，决定了其在运输使用过程中都要遵循严格的封闭和使用专用设备装卸的要求，否则极易随空气散播，一来容易造成空气环境污染，二来因为其在空气中的悬浮性，很容易随呼吸进入人的呼吸系统，从而对人体造成极大伤害。所以，对于这类的散货，国际上通行的的装卸方式应该是用封闭的专业卸船机进行装卸，而珠江口沿岸的码头却都采用露天的抓斗式作业方式，不但造成严重的空气污染，对周边居民的身体健康也造成极大威胁。
&&&&&&&&在掌握了大量的事实证据后，本人于日向您进行了第一次实名举报（投诉编号HB69）。您接到举报后相当重视，责成广州市环保局和东莞市环保局限时查处本人所举报的港口码头的违法行为。同时，出于对不同的职能部门管辖范围不同的考虑，本人也向海事和渔政部门进行了相关电话举报，因为后两个部门没有设立举报投诉回复的相关渠道，所以本人没能了解到渔政和海事部门接到举报后的查处情况。
&&&&&&&&本人取证并举报的违法码头是广州南沙港龙穴岛粮食码头，东莞的虎门港和海腾码头。广州和东莞的环保部门在查处这几处违法行为的时候，一直在与我进行积极的沟通，并回复了查处的进度和结果。
&&&&&&&&&&&&经过环保部门调查，我反映的“海腾码头”实为“东莞市海腾港务有限公司”，该公司未办理环保验收手续。现场检查未发现装卸超细矿渣粉，但有装卸煤粉。当地环保部门已责令其尽快完成整改，并办理环保验收手续。目前，该公司正在按照当地环保部门的环评批复要求进行改造。&&
&&&&&&&&&&虎门码头分别为“虎门港国际集装箱码头有限公司”和“东莞市虎门港集装箱港务有限公司”，现场检查发现，两家码头企业在堆场、码头分别堆存、装卸集装箱和件杂货，未堆存和装卸细矿渣粉等散货，也未发现其他环境违法行为。当地环保部门责令两家码头企业严格按环评批复范围经营，禁止堆存、装卸细矿渣粉等散货，并尽快完善环保手续。&&
&&&&&&&&龙穴岛粮食通用码头为广州港股份有限公司南沙粮食通用码头分公司，现场检查发现该公司码头有钢材装卸和颗粒状的类沙物质卸货作业，没有发现有超细矿粉货装卸作业及扬尘的情况。经对附近水域巡查发现，在该码头对出的水域，有一货轮正抛锚在广州与东莞交界的位置进行装卸作业，装卸时产生较大扬尘。按照职责分工，当地环保部门已将有关情况转海事部门和港务部门处理。省厅已要求当地环保部门进一步跟进有关办理情况和监测情况。在日省厅给出了这样的答复之后，本人的第一次举报在官方流程上已经算办结。
&&&&&&&&我在了解保部门的办事流程以后，发现没有掌握真凭实据的情况下环保部门很难对这些违法行为进行实际查处，另外，因为利益的驱使，接到整改和劝勉通知的港口码头并没有引起重视，不但没有任何收敛，反而有愈演愈烈之势，不但本人举报的三处码头后期仍在违法装卸超细矿粉，而且珠江口沿岸更多的码头都加入其中。
&&&&&&&&为了便于环保部门实时查处这些港口码头的违法行为，，本人利用在前期取证过程中建立的线索关系，从2013年10月初开始，分别17次向省环保厅和东莞市环保局并广州市港务局举报了非常具体的违法货船的船名、船期以及靠泊码头。这还不包括我这里没有记录的多次电话直接举报，广州市环保局因为网上的举报通道一直不能正常使用，所以也没有记录。
&&&&&&&&这些举报的记录编号分别是：
&&&&&&&&省环保厅：HB19
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&HB60
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&HB58
HB66
HB97
HB04
HB35
HB38
HB89
&&&&&&&&东莞环保局：289964&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&290443
297158
297925
298015
299543
广州港务局：JY6317
JZXX0298（港务局的投诉渠道比较奇怪，网上投诉要求设置的密码竟然失效，只是我无法查询处理结果，港务部门也没有电话回复），另外，海事部门我也曾经电话举报过相关情况。
但是遗憾的是，本人提供的有效线索并没有达到实际效果，除了船期延误，执法手段不足等客观原因，实事求是的讲，环保部门的执法力度和强度也有待提高，至今为止这些线索没有一起得到过切实有效的查处。
由其让人心情郁结的是，也许本人举报过频，引起环保部门工作人员的诸多不满，由其是日省厅的工作人员我联系时语气态度已经非常不耐烦，言辞也非常的官僚化，说我的举报他们都查无事实，给他们的工作带来很多不便，要求我将线人的电话给他们，由线人直接向他们举报，否则我就是道听途说，言外之意我以后的相关举报将不再受理，我明确表示线人不愿意露面，另外本人在浙江工作，也没时间按这名工作人员的要求专程到广东去进行面谈，我说如果有诚意你们可以随时到我工作的城市来找我了解情况，他回复说我们的执法范围只限广东，其他地方不能去的，可问题是我是请你们过来了解情况，不是说叫你们过来浙江执法吧？到异地了解情况难道就超出你们的工作范围了？。
再说说环保部门所谓的查无事实：省厅该名工作人员说我的举报他们都去查过，都没能查到相关船只的违法事实，这让他们工作很被动，我只能说他连环保部门为这件事情所做的工作情况都完全没有了解清楚，南沙环保局第一次查处的时候就已经发现龙穴岛粮食码头的锚地有这样的装卸现场，因为事发地是海面，他们没有执法权限，只能以正式公函的方式通知了海事部门协查，最近一次的线索也在虎门码头被东莞环保局查处过，被查处的涉事货轮只好离开虎门码头到龙穴岛粮食码头卸完了剩余的矿渣粉，而南沙环保局没能够制止粮食码头的违规行为。再者，我已经一而再再而三的说过，这些码头为了掩人耳目，都是选择晚上卸货，白天不敢，试问环保部门每次都是白天大摇大摆的过去检查，有用吗？还是故意的？希望我是多心了。最后再看看广东卫视《城事特搜》频道日的新闻报道《南沙港深夜惊现神秘尘雾》，记者和知情人在南沙港现场拍到的视频，铁打的事实面前，还能说是查无事实吗？视频相关链接请看：/show/fyKODXXbS4nsatI.html，当我把这个视频发给省厅的那位工作人员后，我问：这就是你们说的查无事实？他也没有任何回复。
从这些港口码头对国家法律法规，政府部门的整改通知置之不理、顶风作案并且参与违法的港口企业和货轮越来越多等诸多情况分析，超细矿粉在广东省用量巨大，参与违法的企业获利颇丰而且违法成本很低，如果不从根本上进行遏制，单凭警告和发文已经无法让这些违法企业打消违法的念头。有消息称：某些码头开始向运输超细矿粉的船主收取元不等的罚款保证金，用于万一被环保部门处罚时的罚金缴纳。说明这些码头是明知道自己的行为违法，完全为了一己私利，罔顾环保大局于不顾，罔顾人民生命健康于不顾，这种行为令人愤慨。环保部门一直在强调自己的权利范围，强调很多事情归港务和海事部门管辖，作为一名普通公名，不会像你们一样很清楚各部门的职权范围，很简单的思想就是发现环境污染问题肯定第一时间想到环保局，这样有错吗？再说了，违规的是码头，不是货轮，码头造成的影响到陆上范围的污染也不归环保局管？我不否认这些码头可能都有装卸这类货物的许可，可问题出在不是他们有没有资质，而是作业方式违不违法，草民都能想明白的问题，怎么到了职能部门面前就要费那么多口舌去解释呢？而且他意思里表达出来的今后不再受理我的举报线索的暗示，让我也很不理解：你不受理，我有损失吗？一分钱损失都没有，再说了，我举报的事情是无中生有吗？是无理取闹吗？都不是，是事实所在，不受理这样的举报结果无非就是纵容违法，最后受损的还是是广大民众。
说实话我也很理解基层环保工作人员的工作很艰苦，很不容易，他们和我沟通的时候所说的情况我也都非常理解，尤其是广州市局的同志也一直在为事情的解决提出很多建议，南沙和东莞方面一线的工作人员也有过几次电话沟通，其实我从他们的语气当中都能听出来他们的艰苦和一点点的怨气，但是我们还是能心平气和的达成共识，一线的执法人员都能有用这样的思想高度到了省厅这里怎么反而变了嘴脸了呢，天天办公室坐着空调吹着风吹不到雨打不着，看看下面的汇报最多没事一个月下去基层调研几天，怎么会用这样的态度对待一个关心环保事业的普通民众呢？
这里还要提到一件事情，因为本人有媒体的从业经历，而且一直从事摄影创作，为了出入一些场所方便，所以早年就一直持有港媒的记者证，在某些场合也会自称是记者，但自始至终我从没有以这名义做过一件谋取私利的事情，包括这次历时将近1年的举报，不知道为什么我随口说了一句我也是记者，省厅的那名工作人员立刻就言辞激烈出言不逊：我不管你是不是记者，你要搞清你的身份，你就是个普通举报者，就算你是记者，也要有记者的职业道德？你一直说你是记者让我很反感！我当时听他这么说直接就懵了，请问我在这件事情上有哪里做错了？我有打着记者的名义去要挟过任何人吗？从一开始我就没这么说过，也就是这最后一个月和市环保部门的工作人员交谈的时候，说有时候是不是借助媒体的力量会能够推进事情的进程呢？然后开玩笑的说我也算是个记者哦，但大家也就是一笑而过，怎么到了省厅的领导面前反而变得这么敏感了呢？说实话，省厅这名工作人员的态度让我很灰心，这也许是我最后一次为这件事情写信了，说白了：失望了！省厅的工作人员对待环保事业都能是这样的工作态度，那广东环保做的好坏关我毛事？！我早就不在广东生活了，污染也污染不到我是不是？
好了，您工作繁忙，话尽于此，多说也没什么意思了，以后我也不会再举报任何线索，也不会再给省厅的工作人员添麻烦，过好自己的生活比什么都好。
谢谢！&&&&&&&&
领导回应：省环保厅关于“举报了接近一年的珠江口码头污染问题得不到解决”的答复&&&&&&&&&&&&&回复时间：
省环境保护局网络发言人您好，我们核实了您之前反映的问题，相关问题我们已经按区域转当地环保部门调查处理，由于涉及多个区域，同时相关事项又涉及多个不同部门，处理效果难于让您满意，对此我们深表歉意。我们将继续督促属地环保部门，加强执法检查，发现环境违法行为将严格依法处理。感谢您对环保工作的关注和支持。
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