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天津失地农村流芳台综合配套改革的脚步
编辑:张立平
在过去8个月,一个有着130年历史的小村经历了建村以来很多的第一次。 日,东丽区么六桥回族乡流芳台村在全区率先完成了村级集体经济组织产权制度改革,1566位村民变成了股东。从此,当了一辈子农民的老百姓尝试着适应身份的转变。 日,全体股东初尝分红的喜悦。...
&&& 在过去8个月,一个有着130年历史的小村经历了建村以来很多的第一次。  日,东丽区么六桥回族乡流芳台村在全区率先完成了村级集体经济组织产权制度改革,1566位村民变成了股东。从此,当了一辈子农民的老百姓尝试着适应身份的转变。  日,全体股东初尝分红的喜悦。759050元红利,按股份多少分给每个股东,季东晨一家三口,共分到1540元,“只是稍稍试了试水,公司400多万元的就换回了这第一桶金,真是水涨船高,头一次实实在在感觉到集体的收益与我们老百姓联系这么紧!”  产权制度改革、村级体制改革、户籍制度改革,几个月来,这个村子发生的故事,是在滨海新区先行先试的大背景下,农村综合配套改革的缩影。  一  流芳台位于滨海国际机场东南侧,津滨高速公路以北。每天习惯于无数次飞机起降的老百姓不曾想到,他们的命运终有一天会与航空产业的巨头、世界著名的空客联系在一起。  “因为要搬迁,已经有三年没有建设了,以前我们这儿可是有名的花园式村庄。”当了28年村党支部书记的许会芳提起当年,颇有些感慨。作为中欧在航天领域的重大合作项目,2006年,空客公司欧洲以外的第一条总装线A320系列总装线落户,流芳台2748亩土地全部被征用。  事实上,随着滨海新区的开发开放,不仅仅是流芳台村面临着失地,在东丽区,目前至少有25个村需要整体撤村,其原有土地已经或即将成为大项目建设的工地。  “今年7月份以后,我们就得从这撤走,脚下这块地就变成空客的组装车间了。”土地没有了,虽然获得了土地补偿金,但如何确保地面之上的集体资产不流失,老百姓的生活水平不降低,今后的收入有长久的保障?很长时间,许会芳为如何解决集体资产保值增值并惠及全村百姓这一问题而苦恼。2008年,作为滨海新区改革试点,东丽区开始着手探索一系列农村综合配套改革,鼓励有条件的村引进现代企业制度,进行农村集体资产股份制量化改革。  在此背景之下,流芳台找到了发展的突破口,2009年2月初,改革的序幕由此拉开。  二  杜方臣今年69岁,在村集体劳动已达54年,是村里工龄最长的村民,也是拥有股份最多的股民之一。平时,杜大爷和老伴儿把股权证用红布裹好、像宝贝似的锁起来,见到记者,才舍得拿出来展示。  “你看,我一个人基本股+贡献股一共是11566.11股,老百姓没出一分钱,集体资产量化到个人,每年享受分红。人老了最怕啥?最怕没保障,这两本股权证就是我们老两口最好的保障。”杜大爷说,前几天公司第一次分红,他和老伴儿一共领到1220元红利,加上每月一千元的养老金,这月进账不少。  刚出生的孩子同样分到了红利。刘洋超日出生,是村里最小的股东,这个欢快的小家伙得到了基本股5969.75股,日前一家四口人一共分到1610元红利,小洋超的爸爸刘洪亮对记者说,打工有收入,村里还分红,这日子过得很踏实。  然而第一次听到村里要改革的消息,很多村民心里并不踏实。  张世文作为下派到流芳台协助集体资产股份制改革的干部,见证了村民的转变。“当时,绝大多数老百姓都有顾虑,有的担心入了股,投资收不回来,把本该属于自己的钱打了水漂,大伙儿要求折现;有的担心改革过程不公不廉,让某些不该享有权利的人趁机占了便宜;有的是对新生事物不了解,对国家不明白。”  为了找到改革的依据,得到乡亲们的充分支持,喜爱臧克家的诗、颇有经济头脑的村委会主任张万进开始通读《资本论》、《公司法》、《现代企业管理》等书籍,两委班子首先统一思想,充分认识改革的必要性。从日至4月8日,全体村干部和党员代表挨家挨户宣讲、谈心,召开村老干部、老党员、老村民代表等不同类型的座谈会10余次,先后两次深入到全村575户家庭进行政策宣传,把改革的实质讲清讲透讲明白,对于疑虑较多的村民最多七次入户做工作。道理讲通了,心灵相通了,就会一通百通,在后来该村发放的575份《村集体经济组织产权制度改革民意调查表》中,96.87%的村民明确表示支持改革。  三  日,流芳投资股份有限公司正式成立。45岁的村民季东晨在当天的第一次股东代表大会上,被推选为监事会主席。和其他4位监事一样,这几个月,他感受到了股份制公司、现代企业制度的新气象。“公司的每一次重大都在我们监督之下,一切按照章程办,每笔投资、账目都清清楚楚,大伙心明眼亮。”“公司是大伙的,涉及股东利益的事,必须召开股东大会,大家都有发言权,股东们不同意就干不了。”曾经是村会计、现任监事的杨永才说。  普通村民也感受到了变化。面对记者,不少村民说出了心里话。“以前大家只关心自己的小家,很少有人关心集体的事。改革前,集体资产虽说人人有份,实际是人人没份,因为我到底有多少,谁也说不清。可现在不一样了,有了股权证,上面明明白白写着呢!”正是因为这样,村民对集体经济的发展过问的也越来越多。比如,几年前,村工业园区某些企业拖欠,干部们多次催款一直未还,股份制公司成立后,村民们和村干部多次专门交流,大家一起想办法,最后追回了60万元欠款,使集体利益免受损失。  现在,许会芳和张万进很忙,虽然流芳公司已经有了第一次分红,但一切都是刚刚开始,增收的渠道十分有限,新成立的董事会主要任务是寻找新项目,以确保明年广大股东分红收益。“以前村干部主要工作是‘抓政治’,很多工作没硬性指标,现在可不一样了,主要精力是抓经济,这可是‘硬踫硬’的指标,让股民分到红利才是硬道理。”许会芳说。  为盘活区域资产,由区属国有公司东方财信为主要出资者和经营者,重点吸纳改制后的村股份制企业资金,东丽区成立了滨农投资公司,主要投资本区具有发展潜力的重点项目。流芳公司的第一笔投资就是向滨农投资公司融资。  “这是广大股东的意见,因为这个公司收益稳定,5年期不仅赎回本金,而且每年必保8%回报。”许会芳说,流芳已成为滨农公司的第一个融资者,去年投入的450万,一年就盈利36万,风险低、收入稳是流芳公司的投资原则。流芳公司又出资584万元,购置了7套底商,不仅一年有21万元的租金收入,而且还为一批村民提供了就业岗位。  四  再过几个月,流芳台所有百姓将搬进10公里以外的华明示范镇。黄玉平对即将搬入的新家充满了憧憬,“房子还没下来,但是我们已经迫不及待商量着怎么装修呢!人均居住面积达到了30平方米,每人还有15平方米的经营用房。小区环境很好,取暖、用水、购物、、出行都十分方便!”黄玉平说她很向往城市的生活,流芳台接下来的改革让她真正成了“城里人”。  作为东丽区农村综合配套改革的试点,在股份制改革后,流芳台户籍制度改革和村级管理体制改革也已全面启动。按照东丽区改革的计划,在未来几年,该区将逐渐取消户籍人口农业、非农业性质的划分,按实际居住地登记居民户口,实行城乡一元化户籍登记制度。许会芳说,流芳台作为改革的试点,对于此项改革正在征求广大村民意见,已经以户为单位进行了表决,发放575份调查表,截至2月10日,已经收回473份,同意进行户籍改革的达到445份,占94%。“走完民主程序,接下来就是报送有关部门审批。”据介绍,转为城镇户口后,老百姓在多项保障方面将享受和城里人相同的待遇。  从平房搬进楼房,居民身份的转变,管理模式也要随之转变。“说白了,就是撤村建居。”许会芳说。按照现代城市社区的要求,流芳台将逐步构建新型社区,实行社区化管理,届时村委会将消失,取而代之的是由居委会担负起有关社会事务管理的职能。作为过渡,经么六桥乡党委批准,流芳台社区党总支、管委会于2月9日成立,搬到华明示范镇之后,新的居委会才正式运转。  “带着股份进城市、生活安稳有保障”,这是很多村民现在常挂在嘴边的一句话。不久的将来,这个只有130年历史的小村,在城市化进程的浪潮中即将圆满谢幕,在一个全新的历史阶段,迎接她的将是崭新的生活。
&&&&(来自佛山日报)
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专题报道:“走进流芳台,感受新变化”
  2006年,空客公司欧洲以外的第一条总装线A320系列总装线落户天津,当时的东丽区么六桥回族乡流芳台村2700多亩土地全都被征用,整体搬迁到华明新市镇。 2009年,流芳台村在东丽区率先完成了村级集体经济组织产权制度改革,1500多位村民变成了股东。如今,流芳台村老百姓正在享受着农村综合配套改革带来的新成果。本台从今天(11号)开始播出专题报道“走进流芳台,感受新变化”,请听第一篇“空客从这里起飞城镇化让农民的生活蜕变”。
  从二零零九年第一架“”飞机在天津组装下线,到今年七月底,已经累计有一百八十二架“”飞机从天津产业基地成功起飞。与空客一同起飞的,是东丽区金桥街流芳台村,这个村因为空客项目占地,整体撤村之后,村集体经济增长了十倍以上,村民过上了安居乐业有保障的城市化生活。
  天津组装线位于天津产业基地内,近年来,产业基地以天津组装线等重大项目为龙头,完善配套,提升产业规模,加速产业聚集。截至今年七月底,飞机累计交付一百八十二架,民用直升机交付四十架。上半年,产业基地实现工业总产值一百九十九点三亿元,同比增长百分之三十八点二,预计今年全年,基地产业产值将突破三百亿元。天津管委会、天保建设发展有限公司有关负责人李嘉说:“以空客大飞机、中航直升机等龙头项目为依托,重点发展大飞机、直升机、无人机三条产业链,和机场空管、租赁、物流等综合性配套服务业。目前已经集聚了西飞机翼、古德里奇飞机短舱等五十多家项目,其中世界五百强企业五家、著名龙头企业十五家,有二十余个重大项目正在积极推动中。”
  目前,空客天津总装线二期合作计划也正式确定,合作期延长到二零二五年,转产A320NEO新型机,商定设立A330完成和交付中心,这一战略项目将显著提升天津产业地位。您可能想不到,就是这样一片寸土寸金的地块,早在二零零六年还只是东丽区一个不起眼的小村子流芳台村。更加出人意料的是,经历了整体搬迁之后的流芳台村,成为天津市农村城市化建设“三改一化”的试点村,村集体经济转身股份制经济后,实现了跨越式发展。
  今年六十岁的村民赵明玉,二零零六年还在村里过着“面朝黄土背朝天”的生活,靠种植玉米、棉花等大田作物勉强糊口,儿子、儿媳外出打零工贴补家用。他说:“那可不是吃不上饭?一亩地就是收六百斤棒子,一斤棒子才七八毛钱一斤,才合多少钱?”
  二零零六年六月,做为中欧在航天领域的重大合作项目,空客公司欧洲以外的第一条总装线“A320系列总装线”落户天津东丽区,流芳台村两千七百多亩土地全都被征用,将集体搬迁。李嘉说:“零六年八月与金桥街签订了征地拆迁协议,零七年就开工了,短短几个月空客项目涉及的村就完成了大规模的搬迁和土地腾出工作,非常快,保障了A320的建设。”
  村民们虽然获得了空客项目征用土地补偿金,但老百姓以后的收入是否长期有保障?村民心里都没有底,赵明玉说:“刚开始不想搬,担心就是没有工作,来这里没人管了,这成贫民窟了。”
  搬迁之初,流芳台村“两委”班子为如何解决集体资产保值、增值以及村民就业增收这些问题而苦恼。二零零八年,流芳台村做为东丽区的改革试点,开始着手实行农村集体资产股份制量化改革,找到了发展的突破口。村党总支书记许会芳说:“咱们成立了流芳投资公司,买了一些商业门脸出租挣一些钱,同时把资金投入到滨农公司有一些收入回报,随着发展咱们还投入了华明村镇银行五百多万,再一个成立了物业公司,来管空客五个村、九个园,四十二万平米的住宅物业管理,我们又拓展到天津市一级河道东丽区范围内一百一十二公里保洁任务,业务在逐渐的扩展。”
  伴随着村集体经济的发展,赵明玉一家六口人的生活是芝麻开花节节高,他家在华明新市镇有两套九十平方米和一套七十平方米的楼房,两套自己居住,一套用来出租,赵明玉在村里的物业公司当保安,每月按时领工资、拿房租、年终还有村集体股份分红,老两口一年的收入近五万块钱。他说:“现在生活肯定好,比过去不是强一点半点,强大了,我们农民的生活,飞跃起来了。”
  如今,经历了集体资产股份制改革的流芳台村,投资触角已经伸向参股金融、物业管理、底商出租等多个领域,集多种经济形式为一体,不仅让村集体年收入一跃提升到两千万元,比二零零六年增长了十倍,而且成为东丽区各村竞相学习的“标杆”。东丽区金桥街道党工委副书记张建东说:“流芳台成为我们这个地区的一个标志,城市化进程,农民共享发展成果真是得到实惠了,起决定性作用的还是引进大项目落地,加快城市化进程,这个战略是老百姓受益的。”
  流芳台村因项目实现了蜕变,村集体发展了,村民收入提高了,村民的生活与“共同起飞”。村党总支书记许会芳说:“我们的农民实现了薪金、股金、租金和保障金的待遇,由农民变成了居民,这是一个飞跃和升华,真正实现了安居乐业有保障。”
  天津区县联盟广播东丽记者杨同文、北辰台记者冯暐
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