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生活配套更加完善 公共服务提升水平 安居乐业彰显和谐
杭州经济技术开发区2012年十大民生工程盘点
&&党的十八大精神充分彰显以人为本的执政理念，强调加强以保障和改善民生为重点的社会建设。人民群众是开发区发展的力量源泉，而开发区发展归根结底就是提高人民群众的生活水平，实现人民群众共享“物质富裕、精神富有”的幸福生活。&&开发区的创业、发展之地，原本是一片滩涂，经过当地老百姓肩挑背扛的围垦，才有了这片来之不易的发展空间。开发区也正是大力弘扬了这种围垦精神，才形成了强大的发展动力，实现了日新月异的发展。辖区群众为支持开发区发展，原来的村落逐步建设为土地集约利用的新型小区；来自五湖四海的人，在不同岗位上忙忙碌碌，确保了企业的正常生产、工程的顺利推进，每一件产品、每一幢建筑都浸润着职工们的汗水和希望；各种人才来到开发区，开启创业的梦想，攻克技术难关、创新运营模式，创办的企业不断发展壮大，成为开发区经济发展的新生力量。在多少次的座谈会、恳谈会上，各位代表、专家以及普通群众，对开发区的科学发展建言献策，促进了开发区的经济发展、社会进步和民生保障。&&开发区的发展成果是广大群众创造的，开发区的发展成果也必须让人民群众共享。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。&&为了建设物质富裕、精神富有的幸福和谐下沙，让辖区群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件以及更优美的环境，开发区2012年更加强化经济社会的协调发展，继续以实施十大民生工程为载体，不断加强民生保障，创新社会管理，进一步提升居民群众的生活品质。时值岁末，开发区今年的“十大民生工程”扎实推进、成效显现，公交便民、商贸配套等工程让广大群众的生活、出行更方便，百姓安居、就业促进等工程让广大群众安居乐业，教育强基、医卫利民等工程提升了社会公共服务水平，文化惠民、职工素质提升等工程丰富了群众文化生活、促进了人的全面发展，环境提升以及便民服务工程，则让下沙这个大家园变得更加舒适、温馨。&&公交便民工程&&在地铁一号线一期工程顺利完工并投入运营的基础上，地铁下沙延伸段开工建设，加快施工。同时，大力完善公共交通服务网络，围绕地铁站点，新开公交线路2条，优化公交换乘线路5条。新建公共自行车服务点50处，投放公共自行车1600辆，出租车综合服务区建成投用。今天的开发区，真正实现了与主城区的无缝连接，并在区内构筑了“10分钟接轨地铁”的交通网络。&&延伸&&2012年，下沙市民的交通出行迎来了革命性的变化。11月24日，地铁一号线正式开通。在下沙金沙湖站、文泽路站等站口，下沙市民个个喜气洋洋、争相乘坐。从下沙到武林门，只需半小时时间！地铁真正让新城与主城区实现无缝连接。&&与此同时，地铁下沙延伸段的三个站点建设正紧锣密鼓进行。目前，前期管线迁移已完成，地铁站点的围护结构正在打桩施工，为接下去的大开挖做好准备。按照计划，2015年底将完成主体结构工程。&&为优化公共交通体系，实现出行效率最大化，开发区专门研究制定了接轨地铁的公共交通方案，逐步优化公交线路，加快公共自行车服务点建设，实现公交车、公共自行车等与地铁有机衔接，打造区内“10分钟接轨地铁”的公共交通体系，最大限度实现地铁对生活居住区、高教园区和工业园区的覆盖，提高群众出行效率。2012年，开发区围绕地铁开通，新开、优化公交线路7条，与地铁接驳的公交线路将达19条。全区建成、在建公共自行车服务点150个，其中地铁站出入口建设9个，配套地铁接驳。&&百姓安居工程&&今年以来，开发区大力推进保障性住房建设，开工建设公共租赁房5.2万平方米，竣工拆迁安置房36.8万平方米，做好了两个社区的居民回迁安置前期工作。继续推进41万平方米人才专项用房、17万平方米外来务工人员和创业人才公寓建设，为改善群众的居住条件提供了重要支撑。大学城北和紫元人才专项住房达2682套，目前正逐步结顶。&&延伸：&&新元金沙家园5幢，竣工日期日，建设、设计、施工、监理等责任单位及项目负责人一一列出……这是下沙拆迁安置房新楼前出现的永久性质量责任标牌。&&质量是保障房工程的“硬杆杆”，关乎人民群众生命财产安全。开发区坚持“高起点规划、高强度投入、高标准设计、高效能管理”方针，全力推进保障房建设。坚持以人为本，按章办事，透明操作，遵循公开、公平、公正的原则，全力打造保障性安居工程“阳光工程”。&&下沙新城内，一幢幢崭新的安置房楼拔地而起，百姓居住环境迎来翻天覆地的变化。2012年是开发区扎实推进保障房建设管理的重要一年，共有12个在建保障性安居工程项目，其中9个是农转居拆迁安置房，分别是上沙社区、新元社区、元成社区、松合社区、湾南社区、东方社区、下沙社区、头格社区、中沙社区，另外3个保障性安居工程项目分别是开发区紫元地块人才专项用房、大学城北人才专项用房、大学城北地块公共租赁房。&&近年来，开发区专门建设了邻里中心、新雁公寓等外来人员集中居住小区，并实行社区化管理，加快改善外来人员居住条件，创建了服务新杭州人的下沙模式。海外高层次留学人员来开发区创业，享受安家补助，符合条件的可以申购人才专项住房。同时，开发区专门出台了企业员工安居政策，为企业员工租房和人才购房提供支持。去年实施以来，已兑现企业人才购房、员工租房扶持资金3200万元，保障了企业员工的安居乐业。&&就业促进工程&&深化创业带动就业的下沙模式，深入开展“送岗位进社区、到家门”活动，着力打造“充分就业开发区”和“创业型开发区”，解决大学生、失地农民、“新杭州人”的就业问题，失业人员实现再就业1200余人，新增就业人数6700余人，大学生创办企业总数突破800家，实训、见习、培训大学生约1万名。&&延伸：&&就业是民生之本。开发区深入开展创建“充分就业开发区”。截至11月底，新增城镇就业人数7823人，完成116.76%；失业人员实现再就业1732人，完成115.47%。城镇登记失业率始终低于1%，目前为0.76%；辖区2个街道全部达到创建充分就业街道标准，充分就业街道创建率达100%；24个社区全部达到创建充分就业社区标准。&&开发区建立并完善了失业登记、就业培训、创业咨询、岗位推荐、信息反馈、动态跟踪等就业创业服务机制，积极为到开发区就业创业的城乡劳动者提供“一站式”、“一条龙”的便捷服务。加强政策扶持，进一步加大援助力度，促进各类人员就业。强化技能培训，进一步拓展培训内容，提升劳动者就业能力。进一步加强企业服务，积极破解用工难题。深入开展“搭建平台、百场招聘”等六个专项行动，累计解决用工缺口26000余人，及时缓解了企业用工之急。&&开发区推进大学生创业带动就业工作。加大创业扶持力度。依托112家市、区两级大学生实训基地，参加实训、见习及培训的大学生达到10000余名。全年累计举办各类招聘活动12场。通过努力，今年新增大学生创业企业212家，总数达925家，其中年产值1000万元以上企业6家，市级高新技术企业16家，省级高新技术企业1家，新增创业人才237人，总创业人数达1745人，创业带动就业4458人。&&教育强基工程&&开工建设4所中小学、幼儿园，建成投用3所幼儿园和青少年活动中心，有效缓解了“上学难”问题。&&延伸：&&今年9月，又有一批小朋友高高兴兴地进入新落成的幼儿园。听涛幼儿园、云水苑幼儿园、星河幼儿园二期9月顺利交付使用。今年还有上沙幼儿园、头格幼儿园、江湾小学、大学城北小学、大学城北幼儿园5所学校、幼儿园顺利开工建设。其中头格幼儿园、上沙幼儿园已进入内部装修施工阶段，江湾小学预计年底结顶。积极筹建青少年宫，计划年内开业运作。开发区基础教育硬件配套进一步完善。&&开发区教育人才队伍建设进一步加强，今年又招聘教师158名，其中研究生毕业的16名，省特级教师1名，省优秀教师2名，省优秀毕业生4名，获得市、县级以上综合荣誉的15名，大大增强了教师队伍力量，提高了教师整体素质。完成12所公办中小学、幼儿园事业单位岗位设置。完成118名教师专业技术职称申报审核工作。教育工作质量进一步提升。扎实推进名师名校长培养工程，教研师训工作进一步强化。&&医卫利民工程&&开工建设浙江省东方医院二期、白杨街道社区卫生服务中心，建成杭州市下沙医院（邵逸夫医院下沙院区）、下沙街道社区卫生服务中心，“15分钟卫生服务圈”更加健全，有效缓解了“就医难”问题。&&延伸：&&杭州市下沙医院、下沙街道社区卫生服务中心等新大楼已全面竣工，雄姿展现，即将为开发区的医疗卫生事业发挥作用。&&今年，开发区继续深化医疗卫生体制改革，理顺了两街道社区卫生服务中心管理体制，社区卫生服务机构的规范化、科学化服务水平得到提升。深化新型社区卫生服务模式，已建立17个责任医师团队，提供“全人、全程、全面”的健康管理和服务。实施社区卫生服务机构提升工程。社区卫生服务站达15家，初步建成开发区社区卫生服务网络。 &&围绕“健康开发区”创建，开发区深化“健康生活进百万家庭”等主题宣传活动，贯彻落实《杭州市公共场所控烟条例》，深入开展健康进机关、学校、社区工作；扎实开展爱国卫生工作，加强“八小”行业的监督管理；大力开展环境卫生整治工作，“健康开发区”创建活动不断深化。&&文化惠民工程&&今年，开发区创办的《今日下沙》报为群众送上了一份别样的文化大餐，每天一期8个版面，成为重要的信息交流平台和文化传播阵地。在这份报纸上可以了解下沙的重大变化，政府的重要政策和民生工程，企业、社区、学校开展的丰富多彩的文体活动，还有很多感人的好人好事，还有生活配套方面的信息比较及时。《今日下沙》现在已是大家每天必看的一份报纸。开展了丰富多样的文化活动，社区文化艺术节、职工文化艺术节和大学生艺术节等大型文艺活动精彩纷呈。而全省开发区文化建设现场会在开发区的举行，更是让“文化下沙”的金名片彰显魅力。&&延伸：&&11月2日晚，一场热闹欢庆的社区文化艺术节晚会在下沙文化中心广场举行。“盛世曲”、“下沙潮”、“红旗颂”……既有歌舞、戏曲，也有诗歌朗诵、曲艺杂技，吸引了上千市民到场观看。难能可贵的是，演员均为各社区居民、下沙企业员工等，他们为新城市民送上了精彩的文化大餐。&&首届“下沙新城杯”新杭州人歌手大奖赛、开发区元宵灯会、第四届“下沙之韵”摄影大赛、开发区全民健身日特色文体项目展示等活动、首届社区文化艺术节……开发区群众文化活动丰富多彩。开发区还积极承担国内外大型赛事，如2012年世界电子竞技大师赛、全国射击射箭重点城市射箭比赛、全省开发区文化工作现场研讨会和市青少年航空模锦标赛等，进一步打响“文化下沙”品牌。&&近年来，开发区加大文化建设投入，连续建成文化广场、文化馆、街道文化中心、社区文化站等一批标准化公共文化活动场所，并推进高校文体设施对社会开放，辖区公共文化体育服务网络不断完善。开发区成功创建市级文化示范社区2个、四星级体育社区3个，新建社区群众文体活动点4个、文化信息资源共享工程基层服务点和公共电子阅览室5个。&&商贸配套工程&&一批商贸服务业设施加快建设，开工建设海天、金隅等农贸市场，推进了世贸地铁商业、江城大厦、东东城等一批商贸设施建设，盛泰开元名都、希尔顿逸林五星级酒店即将建成投用。&&延伸：&&今年7月，龙湖商业、宝龙城市广场、金隅商业等9大服务业项目宣告集中开工，总投资达91亿元，总建筑面积超过80万平方米，经营业态涵盖酒店、零售、商务、金融、娱乐、物流配套等多个门类。开发区现代服务业建设发展步入快车道。根据今年启动的“开发区服务业发展三年行动计划”，从2012年—2014年的三年内，开发区将建成29个重点项目，新增发展空间219万平方米。&&开发区服务业交出了一份出色答卷：1—3季度开发区服务业增加值增长14.8%，增速为全市最高，占GDP比重达22.38%，经济结构进一步优化。截至10月底，全区累计引进注册资金2000万元以上服务业重点企业25家，其中外资企业14家。&&为了推动服务业重点项目按时间节点开工、建设和竣工，加快项目投用步伐，开发区建立了服务业重点项目开竣投推进机制，今年10月，开发区还专门建立了重点项目的委领导联系服务制度，切实推进项目建设投用。&&开发区还进一步落实举措，加快生活性服务业培育繁荣。推动东沙商业中心等大型商业网点和项目的繁荣发展，加大对海天、金隅、中沙等农贸布点建设督查。积极布点引入杭州市“菜篮子直通车”专项工作，便利了社区百姓生活。&&环境提升工程&&开发区加大自然生态系统和环境保护力度，全面推进“三江两岸”生态景观、美化家园、绿化提升等生态项目，加快推进金沙湖等生态工程，深入实施截污纳管、大气整治三年行动计划，截污纳管三年行动计划初见成效。完成重点企业污染物整治排查，100余家企业得到规范化整治，杭联热电脱硝改造试点项目竣工验收。新增绿地45万平方米，人均公共绿地达到20平方米。&&延伸：&&今年4月，杭州杭联热电有限公司的2台75T/H的循环硫化床锅炉脱硝试点项目通过阶段验收，成为杭州地区首家通过热电脱硝环保阶段性验收的企业，在全市污染减排工作中树立了标杆。杭联公司剩余4台锅炉的脱硝工程也已在8月底顺利完工，12月初通过了市环保局的验收。所有工程全部投入使用后，预计每年可削减NOx排放量1000余吨。&&开发区今年全面启动大气环境整治三年行动计划，确定一源一策的改造技术及排放标准，并与23家相关企业签订废气排放整治目标责任书，下达整治任务，成效明显。&&今年是开发区实施“截污纳管整治三年行动”最后攻坚的一年，在去年完成110家日排水量30吨以上企业的基础上，今年继续对50家日排水量30吨以下企业的企业开展整治。截污纳管、生态修复工程日见成效，河道水质改善总体较为明显。&&风光旖旎的沿江生态环境景观进一步得到提升。今年，沿江40米绿化带提升改造工程继续推进，力争在年内完成提升改造工作，成为全市绿道建设的示范段工程。“东部城市之眼”金沙湖建设同步推进。大片湖面已经成形，波光粼粼，湖岸边种有棕榈树、杨柳、樱花、梅花等四季植物，临水公园的沙滩、步行道、石凳都已设置，集观光、休闲、娱乐于一身的未来金沙湖的雏形可窥一斑。生态工业园创建深入推进。天然气第二热电厂、家电企业废旧电器综合利用等19个生态工业网链的构建项目全面推进。&&职工素质提升工程&&深入实施“蓝领成才”职工素质教育工程，密切校企合作、优化教学内容，服务企业与职工需求，全年新增受教育人数4000人，累计受教育人数突破33000人。&&延伸：&&当下，职工免费技能培训正在如火如荼地开展。通过工余时间给自己“充电”，让自己掌握更多的知识技能，能够有效地运用于生产生活中，广大职工表示受益匪浅。&&深入开展免费技能培训，是开发区激励“蓝领”成才的重要举措。开发区管委会今年设立70万元职工技能培训专项资金，区总工会具体负责，突出服务“蓝领”职工，开展了2012年全区职工免费技能培训活动，共开设会计、维修电工、日语（韩语）、英语（德语）、行政助理、数控工艺员、化学分析工等九项实用技能免费培训，全区369家企业（次）951名职工报名参加。&&“蓝领成才”职工素质教育工程已成为下沙的一张“金名片”。开发区与区内高校合作办班，推出职业技术教育等四大门类的70余个教育培训科目，通过“进企业办班”和“进社区办班”等多种形式，方便企业在职的外来务工人员就近接受教育，提升就业技能。截至目前，已累计新增受教育人数4000人以上。&&便民服务工程&&“两家两中心”运行管理机制更加完善，进一步减少和规范了服务审批程序，增设了公积金管理、婚姻登记等办事窗口，每季度开展便民服务进社区活动，为辖区群众提供了更方便的办事服务。&&延伸：&&2012年，为大力推进窗口建设，打造开发区优良投资环境，开发区行政服务中心启动服务质量优化提升年活动，以优化审批流程、落实授权到位为抓手，以“服务进基层”活动为载体，开展送服务到基层、提升窗口人员业务的活动，推进行政审批服务事项提能增效。让开发区的市民、企业充分感受到开发区办事的效率和速度。&&送服务到社区，向居民提供就业再就业、社会保险、医疗和教育等公共服务；送服务到院校，向学生提供工商指导、证照资格及户籍转移等创业就业服务；送服务到企业，向投资者提供经贸政策、消防安全、国土规划等项目建设等服务咨询。&&为加强社会建设和创新社会管理，今年开发区在省市的大力支持下，管理体制进一步创新，成立开发区法、检两院，完善了开发区司法体制，提供更为方便的司法服务，回应了辖区广大企事业单位和人民群众的热切期盼。成立开发区卫生局，理顺医疗卫生管理体制，整合管理和服务资源，为推进开发区医疗卫生服务水平的提升提供了更好的体制保障。深入开展“进（社）区入企”大走访活动，帮助解决困难和问题，形成了察民情、解民忧的浓厚氛围。深入开展基层组织建设年活动，深化“一个支部一面旗、一名党员一颗星”活动，推进38家窗口单位和服务行业“三亮三比三评”活动，进一步夯实社会建设的基础。
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