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岂能一遇着电荒就想涨价
&&信海光专栏&&CPI升幅刚刚有所减缓，就传来电价酝酿上调的消息。有报道称，为确保电力供应，新的电价上调方案即将出台，这次调价的覆盖地区将较之前范围更大，初步安排是先调上网电价，然后再调整销售电价。中电联预测，电价上调将在4分/千瓦时左右。&&调整电价的理由很充分，还是所谓“煤电矛盾”——煤价上涨使发电企业成本增高，亏损严重，面临运营压力，“很多发电企业甚至没钱买煤了”，“资金链紧张到连职工工资都快发不起了”，在这种情况下，如果不上调电价，发电企业只能停工，然后就将是电荒、拉闸限电，最终受影响的还是老百姓和国民经济。&&现在都讲市场经济，煤价涨了，发电的都亏本了，人家不调价咋办？从这个角度讲，电价上调有其合理之处。但问题是，这理由老百姓听一次还行，架不住天天听啊。总不能年年因为煤价上涨都闹几次电荒，调几次电价？今年4月10日，发改委已经上调了12个省份上网电价，6月1日，又上调了15个省市工商业、农业用电价格，涨价似乎已经成了解决电荒的灵丹妙药——岂止是电荒，简直是解决加油难、春运难、打车难等无数难题的灵丹妙药。&&11月份正是中国煤炭合同谈判启动的时节，2012年重点合同煤谈判工作在各省已相继展开，如果煤企们看到电价上涨了，又要求煤价也跟着上涨，那电价又该怎么办？接着再上涨？如果在一个充分竞争的市场中，其逻辑确实应如此，但中国的电力市场却又是一个垄断市场，电力并未完全市场化，价格亦不透明，老百姓不质疑其暴利就不错了，又怎么会轻易被“亏本论”说服呢，而且，这些年煤价也不是没降过，当时也没见电价跟着下调啊？&&事实上，在世界最大电力消费国美国，其煤炭发电虽然也占有重要位置，但却很少出现持续、大面积的电荒，电价在人均国民收入中的比值也远低于中国。原因就是美国电力市场在发电、配电、输电、售电等诸环节均存在充分透明的竞争，实现了更有效的资源配置。&&很显然，对于牵涉到国计民生又处于垄断经营中的电力这种非市场化商品来说，涨价并不是解决问题的好办法。它或许会在短期内解决一些燃眉之急，却很难从根本上理顺包括煤电矛盾在内的各类矛盾，而且还会消解电力系统进行市场化改革的内部动力。&&长远看，打破垄断、深化电力市场体制改革，是解决电荒的根本之道。但就短期来讲，除了涨价之外，也并非没有其他解决办法。比如，让电网企业多承担一些煤价上涨的压力，而不是将其传递给消费者。近年来，电网企业的“暴利”一直为外界所诟病，认为其垄断低效也是催生电荒的一大温床。通过对电力销售的垄断，电网企业去年的利润为450.9亿元，5年来累计实现的利润则高达1336亿元——如果更有效率、更节俭一点，这个数字会更高，它既有义务也有实力为消费者承担一部分电价成本。非民用电价上涨能否缓解“电荒”?
&&中国民主促进会中央委员会主办
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非民用电价上涨能否缓解“电荒”?
　& 国家发改委决定自6月1日起,上调山西、青海、甘肃等15省市非民用电价,销售电价平均每度上调1.67分。此次电价调整不涉及居民用电。据介绍,电价调整主要解决因煤价过高而导致的发电亏损问题。在调整电价同时,发改委要求各地禁止对高耗能企业实行优惠电价。(5月31日《新京报》)
　& 借用股市的术语,这次涨价可以说是传言纷纷的涨价“靴子”落地了。虽然坊间对因“电荒”而涨价的传言持“反对态度”,但电价还是涨了上去,只不过,为了不扩大“打击面”,这次涨价上调的是非民用电价,居民用电暂时不受影响。
　& 从抛出电力“亏损论”、“电荒论”、“涨价论”,最后到实实在在的涨价,这个议论纷纷的过程,表面上看是一次讨价还价的过程,其实更像是一次次地“打预防针”。也就是说,如果不抛出任何涨价的论调,而是直接突然涨价,可能舆论反弹会很大。可见,各有关方面,在这一重要民生产品的涨价上,操作是谨慎的。然而,笔者认为,与其在涨价上花如此大的心思,不如在解决导致电价上涨的原因上花更大的心思。
　& 事实上,“亏损论”、“电荒论”确有道理。仅华东地区而言,据华东电网公司预测,今年夏季高峰期间,缺口预计将达到1900万千瓦左右。江西、湖南、重庆、陕西等多省出现百万千瓦的用电缺口。
　& 缺口如此之大,说明电力供需严重失衡。一方面是我国用电量大增,今年一季度我国用电量增速达12.7%,其中经济发达的华东地区,今年一季度全社会用电量同比增长14.9%。另一方面,全国新增发电装机却在减少。有数据显示,一季度由于煤价上涨,作为主力的火电比上年同期少投产268万千瓦。这与国家推行限制高能耗小火力发电政策不无关系,也与新能源仍在摸索阶段,发电能力不足有关；加之今年长江流域干旱,水力发电能力回落。经济社会发展需电量大增,而供给却在减少,电力紧张自在情理之中。
　& 电力紧张还表现在结构性矛盾上,尤其是地区不平衡得不到有效解决,加剧用电紧张。据国家电网公司预计,今年迎峰度夏期间,华北、华东、华中电网电力缺口将达到3000万千瓦,而东北、西北电网却有富余电力2700万千瓦。可是,由于两者之间没有额外输电通道,输电受阻致使电力交易不畅,使富者不能支援贫者,富者浪费而贫者叫渴。从用电结构看,国家产业还处在艰难转型升级阶段,大量高能耗产业仍然是一些地方重要的支柱产业,短时难以关停,用电量大,挤压了全社会的电用。
　& 对于供需矛盾、结构矛盾这些影响电价最根本的原因,有关方面有没有花大心思去思考,并下大力气去解决呢?如果在解决供需矛盾、结构矛盾上穷尽了努力,再来提涨价问题,相信更具说服力。光是抛出“亏损论”,而前些时爆出国家电网部属某省电力公司集资建别墅,以及干部配高档车当自驾车的事,如此奢侈消费如何让人相信,电企能不能通过内部节约成本来减亏?光是抛出“电荒论”,而大量的富余电力处在浪费之中,不能转变成可用资源,如何让人能相信电力短缺到了只有价格上涨这条路?
　& 退一步讲,平均每度上调1.67分的涨价就能缓解“电荒”?恐怕也不能；相反,企业因为电价上涨而关停,会带来一系列后果:企业生产成本上涨,产品价格必然上涨,进而影响到民生。因此,对于电力这样基本上没有选择余地的产业基础资源、生活必需品,涨价不是最好的办法,开源才是治本之策。
（责任编辑：夏传磊）
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解决“电荒”,光涨价没有用
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缓解“电荒”不能只在涨价上花心思
日 13:32来源：
廖保平发改委决定自6月1日起，上调山西、青海、甘肃15省市非民用电价，销售电价平均每度上调1.67分。此次电价调整不涉及居民用电。据介绍，电价调整主要解决因煤价过高而导致的发电亏损问题。在调整电价同时，发改委要求各地禁止对高耗能企业实行优惠电价。虽然此前人们对因“电荒”而涨价的传言持“反对态度”，但电价还是涨了，只不过，这次涨价上调的是非民用电价，居民用电暂时不受影响。从抛出电力 “亏损论”、“电荒论”、“涨价论”，最后到涨价，这个议论纷纷的过程，表面上看是一次讨价还价的过程，其实更像是一次次地“打预防针”。可见，无论电企还是发改委，在这一重要民生产品的涨价上，操作是谨慎的，有策划的，是经过了 “吹风—大反弹—再吹风—小反弹—涨价”的层层步骤，使涨价能“软着陆”，不可谓不花尽心思。然而，笔者认为，与其在涨价上花如此大的心思，不如在解决导致电价上涨的原因上花更大的心思，这样就不必担心民意反对而一再试探。事实上，“亏损论”、“电荒论”确有道理。仅华东地区而言，据华东电网公司预测，今年夏季高峰期间，华东全网电力缺口预计将达到1900万千瓦左右。江西、湖南、重庆、陕西等多省出现百万千瓦的用电缺口，用电紧张时，一些省份不得不拉闸限电，一度影响经济社会生活。缺口如此之大，说明电力供需严重失衡。一方面是我国用电量大增，另一方面，全国新增发电装机却在减少。有数据显示，一季度全国新增发电装机比上年同期少投产234万千瓦，尤其是由于煤价上涨，作为主力的火电比上年同期少投产268万千瓦。加之今年长江流域干旱，水力发电回落。经济社会发展需电量大增，而供给却在减少，电力紧张自在情理之中。电力紧张还表现在结构性矛盾上。据国家电网公司预计，今年迎峰度夏期间，华北、华东、华中电网电力缺口将达到3000万千瓦，而东北、西北电网却有富余电力2700万千瓦。可由于两者之间没有额外输电通道，输电受阻，电力交易不畅，使富者不能支援贫者，富者浪费而贫者叫渴。从用电结构看，国家产业还处在艰难转型升级阶段，大量高能耗产业仍然是一些地方重要的支柱产业，短时难以关停，用电量大，挤压了其他的用电。如果在解决供需矛盾、结构矛盾上穷尽了努力，再来提涨价问题，相信更具说服力。光是抛出“亏损论”，而前些时候还曝出某省电力公司集资建别墅等事件，如此奢侈消费如何让人相信，电企不能通过内部节约成本来减亏？光是抛出“电荒论”，而大量的富余电力处在浪费之中，不能转变成可用资源，如何让人相信电力短缺到了必须涨价的地步？退一步讲，平均每度上调1.67分的涨价就能缓解“电荒”？恐怕也不能，相反，企业因为电价上涨而关停，会带来一系列后果。因此，对于电力这样基本上没有选择余地的产业基础资源、生活必需品，涨价绝不是最好的办法，开源才是治本之策。
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