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包头市财政局打造民生财政服务群众
编辑：刘波
稿件来源：包头新闻网 发布时间： 日 09:11
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包头日报讯（记者 张海芳 实习生 孙旭晨） 在党的群众路线教育实践活动中，市财政局把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为财政发展改革的出发点和落脚点，千方百计保障“底线民生”，不遗余力改善“基本民生”，尽心尽力破解“热点民生”，将公共财政支出向社会事业发展薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜，在保障和改善民生方面取得了实效。
有保有压 加大民生支出
民生，是一面镜子，能照出工作中的差距和不足。
市财政局在践行党的群众路线实践活动中，努力把工作着力点放在提高服务群众水平上，把工作重心放在提高保障能力上，把有限的资金向民生领域倾斜，在财力增长放缓的形势下，做到了民生支出只增不减，保障水平只升不降。一季度，全市用于民生的支出63.2亿元，同比增加10亿元，增长18.8%，民生支出占比达80.5%。
这些民生支出包括：教育支出8.8亿元，增长10.3%；医疗卫生支出4.6亿元，增长34.7%；社会保障和就业支出13.7亿元，增长73.9%；环境保护支出1.7亿元，增长37.5%；住房保障支出1.4亿元，增长38.8%；文化体育与传媒支出1.3亿元，增长76.3%；农牧林水支出4.8亿元，增长7%；交通运输支出2.2亿元，增长87%。
市财政在优先保障民生的同时，有保有压，努力压缩"三公"经费和一切不必要、不合理支出。在去年压缩“三公”经费4000万元的基础上，今年又将“三公”经费和专项业务费支出压减了7%，比国家和自治区要求高2个百分点。而去年节约下来的资金，已全部用于落实“一吨煤”民生工程。
有增有减 筑牢“底线民生”
民生投入最能践行以人为本，发展依靠人民、发展为了人民、发展成果让人民共享的民生财政理念。
今年，我市在财力相对紧张的情况下，仍然加大对弱势群体的财政投入，确保养老、城乡低保、五保户和三无人员供养等资金按时发放，促进社会稳定和谐。目前，我市城市低保保障标准、农村牧区低保保障标准、“三无”人员供养补助标准均居自治区前列。
今年，仅市本级就安排社会保障和就业公共预算支出7.2亿元，主要包括企业基本养老及其他社会保障补助、城乡居民养老及城乡低保等。
近期，已下达2014年城乡低保补助资金22416万元。其中，城市低保金17370万元，农村低保资金5046万元，覆盖全市9.4万城乡低收入群众。同时，加大对困难大中专学生和中小学生的资助力度，累计拨付资助资金9506.7万元，资助各类困难学生。其中，拨付7026.7万元资助困难大中专学生，约有1.38万名高校学生受益。拨付2480万元资助农村牧区义务教育阶段贫困寄宿生，全市1.18万中小学贫困学生受益。筹资1000多万元支持就业，其中，800万元用于支持创业就业工程，285万元用于退役士兵的技能培训。
在公共财政不遗余力向弱势群体倾向的同时，我市还花大力气推进行政事业性收费改革，减轻城乡居民负担。
今年，市财政按照市政府部署要求，将市本级原有85项行政事业性收费减少到40项，将旗县区原有56项行政事业性收费减少到26项，为群众、企业和其他社会组织年减负6000万元，其中仅市本级涉及的殡葬基本服务费、婚姻登记证书工本费、城镇职工基本医疗保险证工本费等18项关系百姓的收费，每年就可减轻城乡居民负担1440万元。
有紧有缓 保障重点项目
“家有三件事，先从紧处来。”在践行群众路线教育实践中，市财政局坚持把有限的财政资金向民生倾斜、向重点领域倾斜，确保把有限的财政资金用在刀刃上，用到人民群众最需要的地方，让群众享受到改革发展成果。
按照市委十一届五次、六次全委（扩大）会议精神，市财政局认真梳理全市重点工作项目，及时将涉及财政的包括北梁棚改、公路铁路沿线和重点出口环境整治、大气污染治理等所有重点工作和重点项目，全部分解落实到局领导和科室，建立了互联互动工作机制跟踪落实。
对于百姓关注的空气质量及大气污染治理工作，今年财政部门预算安排大气污染防治专项资金1.2亿元，安排市环保局排污费支出1.4亿元，用于主要污染物减排项目。
钢铁大街改造工程是又一项重要的民心工程，在市财政的大力支持下，钢铁大街在短短几个月内便以全新的面貌重新亮相，赢得群众的认可与支持。
截至目前，今年仅市本级就累计拨付2.4亿元，支持大气污染治理、生态环境综合治理、机场改扩建、钢铁大街等重点项目。
注重大环境，更关注小细节。按照市委、市政府的要求，顺应百姓呼声，今年市财政优先做好幼儿园建设，补齐学前教育的短板。将新建、改扩建28所公办幼儿园，并全面完成2013年未完工的14所公办幼儿园建设任务。项目总投资5.4亿元，项目建成后，将新增幼儿学位19175个，公办幼儿人数将达到28956人，占全市在园幼儿总数的比例由32.64%提高至52.12%，解决老百姓最头疼的“入托难”问题。
原标题：市财政局 打造民生财政
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内蒙古包头市财政局内设机构职能介绍：
协调处理机关日常政务，负责会议的组织；研究起草有关重要文件；负责财政信息、宣传和新闻发布工作；负责全局目标管理工作；负责机关文电、督查、机要、保密、档案、信访、财务、制度建设、国有资产管理等工作。
人事科（精神文明建设办公室）
承担局机关和所属单位机构编制、人事管理工作；组织实施全市财政系统培训规划，负责精神文明建设工作。
分析预测全市宏观财政经济形势并提出建议，研究拟订包头市收入分配办法；管理住房改革预算资金和住房公积金；会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入管理办法措施；承担彩票管理的有关工作。
条法税政科
起草有关地方性法规、规章草案；承办国家赔偿费用管理工作；承担有关行政复议、行政应诉工作；按规定权限，负责审核报批地方税减免和税率调整工作，承办有关关税工作；承办有关政策性退税工作。
研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制年度全市及包头市本级预算草案和办理预算调整事宜；承担包头市本级部门预算审核、批复、调整工作；承担包头市级部门预算支出标准体系建设及项目库管理工作；研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系；承担包头市对旗县区的转移支付工作；办理包头市与旗县区财政年终结算；承担军队、武警等方面预算管理工作。
组织预算执行及分析预测，拟订并组织实施总预算会计、行政会计及政府会计制度和国库管理制度、国库集中收付制度；管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算；承担国库现金管理的有关工作。
行政政法科
承担行政、政法等方面的部门预算有关工作；拟订相关财务管理制度；管理法律援助经费；承担统一着装管理有关经费工作。
承担教育、科技、文化、体育等方面的部门预算有关工作，研究提出相关财政政策；拟订全市事业单位通用的财务管理制度；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作。
经济建设科
负责财政对基本建设、城市维护与管理、环境保护、地质勘查、资源利用、土地整理及有关节能减排等专项投资的预算分配及财务管理；监督并执行基本建设项目、城市管理企业、地质勘查单位财政预算及财务管理制度；负责对其管理的各类财政专项资金进行投资评审与绩效评价。
经济贸易科
负责对财政安排的口岸、服务业、城乡物流、农村供销、粮油收储加工、产粮产油等专项投资进行预算分配和财务管理；监督执行粮食、商贸等第三产业财政预算及企业财务管理制度；负责组织对其管理的专项资金进行投资评审与绩效评价。
承担农业、牧业、林业、水利、扶贫、气象等方面的部门预算有关工作，研究提出相关办法措施；拟订财政支农支牧资金管理办法和有关行业事业、企业财务管理制度；管理支农支牧专项资金，管理政策性农牧业和扶贫专项贷款贴息。
社会保障科
承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作；会同有关方面管理包头市财政社会保障和就业及医疗卫生支出；会同有关方面拟订有关资金（基金）财务管理制度；承担社会保险基金财政监督管理工作；编制包头市级社会保障预决算草案；审核全市社会保险基金预决算草案。
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包头财政局会计服务中心
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包头市酒店预定近日，包头市政府印发了《包头市人民政府关于进一步做好当前财政工作的意见》。意见指出，今年以来，全市经济运行总体平稳，但受国内外经济形势复杂多变的影响，财政收入增长进一步放缓。与此同时，财政刚性支出大幅增长，北梁棚户区改造、职教基地农民工工资、城镇居民医保和新农合补助提标等预算之外支出大量增加，财政收支矛盾异常突出。面对严峻的财政收支形势，市委、市政府要求全市各级各部门要进一步统一思想，认清形势，增强工作的紧迫感和责任感，切实加强财政收支管理，确保完成全年财政收支任务。为此，就进一步做好当前财政工作提出了六项措施。
一、确保完成财政收入任务
（一）加大财源建设力度。经济发展决定财政收入，培植财源是增加税收的根本。进一步转变政府职能，优化经济发展软环境，提高行政效能和服务水平，有针对性地加大招商引资力度，努力培育新的财源。
加快项目建设进度。紧紧抓住生产建设黄金期，加大抓投资、抓项目建设的力度，全力以赴促落地开工，千方百计促投产达效，培育新的税收增长点。坚持大中小微企业一起抓，切实帮助企业解决实际问题，推动经济持续健康发展，为增加财政收入奠定基础。
（二）依法加强收入征管。按照自治区调整目标，进一步明确收入任务、落实征管责任。切实加大税收征管力度，积极开展税源清查，挖掘税收潜力，堵塞征管漏洞，依法应收尽收，确保六月底前实现“时间过半、任务过半”目标，确保全年财政收入任务圆满完成。
加强非税收入管理。严格执行国家、自治区有关非税管理的法律法规和政策规定，认真落实《包头市非税收入管理实施意见》，在积极清理收费和政府性基金的基础上，加大非税收入征缴力度，增加对财政收入的贡献。
（三）强化土地出让金收缴管理。严格落实市政府关于进一步完善土地储备制度强化土地市场管理的有关要求，进一步完善土地出让机制，加大土地收储力度，控制压缩出让成本，扩大公开出让竞买范围，提高土地出让净收益，确保完成市政府确定的市本级土地出让金收益中政府可统筹净收益目标。
二、强化财政支出管理
面对当前财政收支的严峻形势，必须进一步树立过紧日子的思想，优化支出结构，区分轻重缓急，加强资金调度，强化支出管理，确保预算收支平衡。
（一）加强预算执行管理。严格执行市人大批准的预算，维护预算的严肃性。严格控制预算追加，各级财政原则上不增加部门的经费性支出。除中央、自治区统一政策和市委、市政府确定的增支项目外，各地区、各部门不得出台新的增支政策。
（二）有保有压强化支出管理。坚持保运转、保民生、保重点的原则，确保预算内支出和各级党委、政府重大决策实施的资金需求。不折不扣落实中央、自治区和市委关于改进工作作风、厉行节约的要求，大力压缩“三公”经费等一般性支出，降低行政运行成本。
（三）加强部门结余资金管理。对以前年度预算安排的项目支出，当年没有使用或有结余的，原则上先使用上年结余资金。对连续结转两年以上的项目资金，财政收回后统筹安排，提高资金使用效益。
（四）严格财政体制管理。市县两级坚持“分灶吃饭”的原则，根据自身财力统筹地方经济社会发展，确保自身收支预算平衡。同时，既要科学调度资金，保障各级支出需求；也要合理控制旗县区超调市本级国库资金规模。
三、用足用好国家、自治区各项扶持政策
（一）认真研究上级相关政策，及时掌握信息，加强沟通，做好基础工作，加大项目申报和争取力度，积极开展全方面的争取工作，努力使争取资金取得明显突破。特别在争取沿黄经济带建设、棚户区改造、节能减排试点城市等重点专项资金方面，要密切关注、及时跟进，确保取得成效。
（二）紧紧抓住中央将减少、合并、下放一批专项转移支付项目和自治区促进县域经济、非公经济发展的财政政策等机遇，搞好测算，及时对接，加大转移支付争取力度，确保争取额度不低于同类地区水平。
（三）积极拓宽筹资渠道。今后，凡是可以通过社会和民间资金解决的事情，尽可能通过贴息、奖励、补助等激励措施鼓励其参与，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，解决发展资金不足问题。
四、加强政府性债务管理
各地区、各部门要严格执行《包头市政府性债务管理暂行办法》（以下简称《办法》）及其配套的实施细则。加强举借审批管理，凡不按照《办法》履行审批程序举债的，一经发现，责令终止，损失自负。加强BT方式、分期付款、所有权或收益抵押等隐性债务管理，防范隐性债务风险。举借债务要统筹考虑融资成本、项目效益和偿债能力，严格执行新增债务规模上管一级的审批制度。坚持“谁举借、谁受益、谁偿还”的原则，严格落实各有关地区、部门政府性债务偿还责任。
五、加大收支监管力度
（一）加强监督检查。财政、审计、税务等部门积极开展对收入任务落实情况的专项监督，严查减免缓收入行为，及时通报收入进度等情况。牢牢把握支出监管的重点，强化对“三公”支出、政府投资工程以及涉及民生的重点资金使用的专项检查和绩效考核，提高财政资金使用效益。
（二）加快预算支出进度。各级财政部门要进一步简化工作流程，提高工作效率和执行力。加强国库资金调度，强化对部门支出进度的监控和督查，按照基本支出均衡拨付、项目支出按进度支付的原则，做好资金保障工作，提高资金使用效率。
（三）加强专项资金使用管理。建立专项资金申报使用和绩效评估等制度，科学合理地统筹使用上级和本级专项资金。
六、加强组织领导和考核奖惩
（一）强化组织领导。各地区、有关部门行政主要领导为组织收入第一责任人，要亲自抓、负总责。进一步完善财政收入联席会、调度会、分析会等制度，建立行政、市场、法律多措并举，旗县区、部门、企业齐抓共管的工作机制，为做好财政工作提供组织保障。
（二）强化目标考核。将财政收入任务完成情况和争取资金效果作为对各地区、各部门实绩考核的重要指标，加大考核力度，推动工作落实。
【】【 】【】【】
&&&&&&&&&3月7日下午，
&&&&3月6日下午，省财政厅武涛厅长同市财政局班子
&&&&3月6日上午，省财政厅厅长武涛一行3人到我市
&&&&3月5日上午，省财政厅考核组对年初下达我局的
&&&&2月10日，市委第七考核组一行8人对我局2013年