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徐州矿务集团三河尖煤矿掘进与采煤哪个好
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一般都是机械化，但是劳动技能比较简单。采煤工劳动强度小，饥一顿饱一顿，工资一般不受条件影响，但是工资浮动大掘进工劳动强度大
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20094WORKSAFETY&SUPERVISION安全生产与监督伴随我国国民经济和工业生产的迅猛发展，生产领域的安全事故频繁发生，尤其是近几年，重大的煤矿安全生产事故时有发生，给国家和人民的生命、财产造成了巨大的损失。通过对我国大量的煤矿事故的调查，发现煤矿的伤亡事故大多数是由于职工违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的。煤矿企业把整治“三违”作为煤矿企业抓安“三违”全生产的一项重点工作，并将反作为防止事故发生的主要手段。煤矿安全生产状况得以好转的同时，我们必须清楚地认识到该制度背后隐藏着煤矿工人的“难言之隐”“三违”治理过程，中，其制度本身的弊端越来越明显，使得工人处于生产效率和违章作业的矛盾中，以罚代法只能治标却不能治本，“三违”现象仍然屡禁不止。制度本身的研究还相当有限，首先，多数是停留在感性基础上的定性分析，缺乏系统的理论知识的依据，描述性分析众有待进一步上升到理论高度。其次，多专家学者只关注“三违”制度的外延，却很少关注该制度的内涵。笔者深入到国有企业徐州市矿务集团三河尖煤矿社区内，采用文献法、深度访谈以及参与观察法，尝试从定量“三违”制度本身分析的角度分析治理的局限性，从工人的立场分析“三违”治理过程中的弊端，并从社会学的角度探讨社会生产与“以人为本”管理理念相协调的制度。本次研究总体为徐州矿务集团的三河尖煤矿工人。分析单位为个掘进和人，调查对象为井下从事采煤、辅助的工人。三河尖煤矿是徐州矿务集团具有代表性的煤矿。三河尖煤矿安全生产状况如下：从建矿1988年至2004年，一共发生事故400余起。从治理“三违”意见实施的2005年至今，共发生事故104起，从事故的类别看，近三年半期间三河尖煤矿发生顶板事故23起，机电事故14起，运输事故35起，通防事故10起，其它22起。三河尖煤矿在日发生工亡一人之外，近五年内，没有工亡事故发生。在短期内，“三违”治理初步取得了成效。为了进一步分析该矿当前安全生产形势，70%以上笔者事故的性质进行了分析，的事故均是责任事故，事故发生都是由于企业人员“三违”造成的，凸显了煤矿企业从业人员安全素质普遍较低、自我遵守安全法律法规的自防护意识较差、觉性不强的问题。在该矿相关部门的支持和帮助下，笔者深入到徐州矿务集团三河尖煤矿中进行深度访谈，试图对煤矿工人违反“三违”现状和对待“三违”治理的态度有进一步了解。关于三河尖煤矿治理“三违”的现状，在相关部门协助下，得到了权威的数据，通过分析发现了以下几个方面问题。首先，自2004年的8月3日至2006年的10月31日治理“三违”的制度执行这两年多以来，共有1855人受到“三违”惩罚，早班有956人，中班有456人，夜班有443人，从数据中可以得知，早班“三违”人员的数量远远高总体样本数据包括井上于中班和夜班。的辅助部门，针对井下的人员“三违”人员的年龄统计，20―30岁的大约有548人，30―40岁的有687人，41―50岁的有566人。30―40中等年龄的“三违”制度。煤矿工人更容易违反笔者就掌握的具体资料进一步分析，数据如下所示：!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!一、三河尖煤矿“三治理现状分析违”目前，众多学者和煤矿一线管理人员对煤矿企业生产过程中的“三违”的危害及产生的原因进行分析，探讨了许“三违”的策略，这些举措有利于多防治煤矿工人进行安全生产。另有一些学者从心理学角度来分析“三违”现象屡禁不止的根源，提出了不少减少和杜绝“三违”的对策和措施。当前，就“三违”52AnQuanLunTan安全论坛“三违”人员的年龄分布图表1:2004年10月-2006年10月图表2:2004年10月-2006年10月“三违”人员所在班次的统计根据以上两个图表，可以发现：从日到日，这两年内，“三违”人员数量激增，中等年龄工人违章现象居多。从班次来看，早班时刻，被发现违章的人数最多，远远高出中班和夜班的人数。在“三违”事故追查组，得到了2007年最新统计出来的情况，笔者将其统计成图表，进一步做出科学理论分析。注：在统计中，9月份的数据缺失。以上图表可以明显体现出“三违”人员年龄的根本转变，在实施了两年的制度治理之后，20―30岁和41―50岁的两个群体占据了很大的比重。对于此现象，下图表现得更为直观。5320094WORKSAFETY&SUPERVISION安全生产与监督目前全矿在职井下员工三个年龄阶段的分布比例大致为1:2:3，年轻人成为最大的违章群体。据调查，煤矿一线工人有相当一部分是青年工人，而且大部分是单身。青年工人年轻气盛，一些年轻违章人员，大多数是周边的一些技校毕业的，也多为独生子女，家庭经济条件稍好，暂时没有家庭负担。加之这些年轻的煤矿工人参加工作时间短、经验少、技能安全意识淡薄、盲目乐观、工作疏忽大意，经常凭主水平低、观经验办事，违章蛮干习以为常，在不知不觉中形成了一种麻痹的侥幸心理，一旦事故出现，就认为这是偶然现象，这就为事故的发生埋下了隐患。在调查中，笔者还得知，在这些年轻的违章人员中，还有一些是害怕吃苦不愿意上班的情况，“三违”，待业在家。于是就自报在制度实施初期，我们可以发现中等年龄的违章人数偏多，而在两三年的时间里，中等年龄违章的人数明据调查，近些年，煤矿企业的显减少。派遣工人偏多，大多是协议工，来自外地农村，家庭情况较差，进入煤矿工作就是为了赚钱，违章蛮干的现象屡见不鲜，赚更多的钱是他们违章的原动力。根据2007年最新数据统计，出现一个新的人数颇多的违章群―在煤矿有着20年工龄以上的体――煤矿工人的工老矿工，他们成了违章的高发群体。近些年来，作环境差，工资待遇低，许多有社会关系的年青人，纷纷离开煤矿到外地打工谋生。使得当前我国煤矿工人队伍出现了严重的老龄化现象。年龄、体力的限制使得他们渐渐成为煤矿的累赘，众多老矿工经常麻痹大意，对规章制度的领会不够深入，大型的新设备也无法正确操作，煤矿组织的与安全生产相关的学习培训，他们也无法完全的领会。有一些即将退休的年老的矿工不愿意舍弃目前的工作，盼望着早一天退休，依靠退休工资生活。除了发现违章全体的年龄规律外，调查还发现，在“三人群里，不同的班次发生“三违”事故的数量也不相同。违”!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!54AnQuanLunTan以上图表反映了三河尖煤矿2007年“三违”人数班次的分布。与前两年相比，早班与中班夜班人数的差距越来越大。煤矿加大了对“三违”监察管理的力度。制度执行过程中，制夜间人们的精神状况度本身发生着演变。据科学理论分析，普遍偏差，容易造成违章伤亡事故，但是调查数据却与此相反。早班、中班、晚班，每个班次下井的人数基本持平，不存在早班的下井人数远远多于中班和晚班的情况。煤矿的领导者往往在白天下井抓“三违”违章人员，晚上大多数上层领导者不在生产一线进行指挥安全生产工作。人为因素使得“三违”人员数量上升。!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全论坛不违章是无法完成的，真正做到不违章，为完成既定任务，工人的工作时间就要被延长。因此，煤矿工人往往处于两难的境地，要想完成任务就不得不违章。从宏观角度来分析，煤矿企业正如一个小社会，其中包含着利益群体和弱势群体。弱势群体的维权目标和手段常常脱节，所以矛盾的互动往往采取比较极端的恶性冲突方式。煤矿工人社会地位低、工资水平低、福利待遇低，工作危险性大、劳动强度大。恶劣的生产与生活环境使得煤矿区内孕育着深刻的社会矛盾，成为极易发生群体冲突的地区。在简单“三违”治而复杂的煤矿社区，交织着纷繁复杂的矛盾。注定理过程问题重重。煤矿社区内的矛盾可总结概括为以下三个方面。首先是领导与工人之间的矛盾。为了避免工人的不满“上访”，他们往往不在自己的办公室的门上挂上矿长的牌子。通过调查，笔者发现煤矿企业领导、中层管理者、基层管理者和普通工人分配严重失衡，有着巨大的收入差距。区长、班长、普通工人的平均收入的大致比率是4:2:1。矿长实行年薪制，按照利润计算年薪，额外的奖金和福利往往远超既定年薪。其次是矿务集团与下属煤矿之间的矛盾。三河尖煤矿属于徐州市矿务集团的一个较为富裕的煤矿，然而该矿工人们的工资待遇却每况愈下。这是计划经济体制下的剩余物，“吃大锅饭”的现象在国有矿务集团中仍然普遍存在。徐州矿务集团共包括12个煤矿，是江苏省第一大矿务局。效益好的煤矿要去扶持衰老的矿区，一些“年迈”的煤矿，煤炭资源即将耗尽了，而且缺乏科学有效的管理，矿工们的收入实在难以“包袱”。保证，若将其推到社会上，又将会是一个沉重的最后是工人与工人之间的矛盾。矛盾各方成员团结的越紧密，人们情感投入程度越大，人们对矛盾的理解超出个人的目标、个人利益的程度越大，冲突就可能越激烈。在煤矿区内，由于煤矿工人处于低收入状态，仅够维持自己的日常生“饭碗”。因此，活，生活艰难，不会紧密团结起来对抗它们的工人不易结盟对抗权威。煤矿远离城市，与城市隔绝，工人处在相对闭塞的环境之下，作为一个弱势群体，有着巨大的社会剥夺感，容易产生对社会和周围人的仇视情绪。二．“三违”治理过程中的主要问题治理“三违”如火如荼地开展着，然而，这一制度在实施过程中，显现了许多弊端。这些不和谐的因素，深深地伤害了煤矿工人的感情。通过调查，了解到工人对待“三违”治理的态度，可归纳为以下几个方面：“三违”惩罚制度过于苛刻。奖首先，煤矿工人普遍认为罚制度过多与制度本身的不严密，都无法达到奖罚违反制度的初衷。这主要表现在管理者对待“三违”动辙罚款，忽视政“三违”中的作用，企图以罚代法。在访谈中，治思想工作在反对干部奖多惩群众反响最大的是奖惩不平衡的问题。其一，少，对工人罚多奖少。如有的“三违”现象，按规定应罚队长个人的，全队工人却成了惩罚的对象。抓三违，执法人以“三违”治理发家致富，“三违”治理使得煤矿企业的领导与职工贫富在“三违”人员的处理上，煤矿不能做到公平差距更大。其二，对待，往往是看人行事，这些严重挫伤了工人的工作积极性。其次，治理“三违”走进了极端形式主义的误区。处罚“三违”行为，往往不能做到一视同仁。只处理事故当事人，而不严厉追究领导责任，即使工人发现领导违章指挥，也不去冒险去抵制与揭发，认为即使领导违章指挥了也不会被处理。煤矿区内的这一现象激化了领导与员工的矛盾，不利于企业的生产与效益的和谐发展。反“三违”不是目的，只是一种手段，单凭严查重处是不能解决问题的，为了完成单位的指标，许多领导为了抓“三违”而抓“三违”。再次，许多领导抵制不了人情、金钱、请客送礼等诸多方面的压力。在治理“三违”实施初期，多数违章者是中年工人。在制度的变化发展中，“三违”现象多发群体逐渐转变为年轻的和年岁较大的老矿工。然而中年煤矿工人占有大多数的人力资本，并且有着一定的经济基础，即使违反制度，他们可以在最短的时间内采取补救措施，如请客、送礼、拉关系等类似现象屡见不鲜，这一切使得领导们在群众面前失去威信，难以让违章的员工心服口服，严重影响了煤矿社区的环境。最后，煤矿从上至下存在较为严重的急功近利的思想。典型表现在：为追求更大利润，片面追求生产而使安全处于从属地位。煤矿上普遍存在着一个现象：当安全与生产发生矛盾时，往往重生产而轻安全。如果要按时完成当天的任务，三．现行治理“三违”问题成因探讨造成治理“三违”实践过程中所产生的一些问题的原因是多方面的，其中既有计划经济体制的遗留问题，也有时代的局限性，有些是不可避免的，但有些却是人为造成的，具体来讲主要原因有以下几个方面：第一，制度连接机制使得煤矿工人的利益严重受损。“所谓制度连接机制是指，行动者通过制度连接运作中的不良变通和连接制造制度性障碍，从而使得一种有意安排的制度不匹配得以出现，矿工安全权益保护制度或失去发挥作用的前提，或以一种变形成为矿工维护自己权益的障碍，5520094WORKSAFETY&SUPERVISION工人面对的是制度安排造成的无奈和无助，从而进入一个无法摆脱的维权的困局”。笔者试图通过对管理者与被管理者说情、徇是占有者也可以相互交换达到资源互惠共享。包庇、私等现象成为治理“三违”的不可忽视的问题。第五，改革开放以后，工人很少参与政策的制定，对于一项制度的实施，往往存在抱怨，工人还没有真正实现当家作主。当公共政策的价值取向失之公正与公平的时候，这项公共政策必然偏离“公共”原则。治理“三违”制度实行以来，逐渐背离了制度本身最初的目的，在实施过程中缺少相关的评估机制，煤矿工人对这一制度的客观态度没能及时传达到政“三违”制度制定和执行中，都需要体现策制定者耳边。治理煤矿工人的意愿。我国的煤矿安全生产政策制定与实施都是在立法部门与政府及其各部门的主导下进行的，在政策形成初期没有举行听证听取基层工作者的意见，致使有些政策只是限于表面文章，无法解决实际问题。因此，“我们在今后相关政策的制定及执行过程中应广泛听取群众的呼声，采用立法听证、行政听证、人民举荐政策等形式，完善我国煤矿安全生产政策。”!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全生产与监督对待“三违”治理的态度分析，来透视资本和地方权力体系生成制度连接能力的独特机制和过程，他们通过细密的治理和环环相扣的配合，联手制造了各种各样的制度游戏、制度障碍和制度不匹配，以一种合法的外衣几乎无限地增加了煤矿工人利用现有机制维权的成本，使得赋予矿工权利的各种制度保护在实践运作过程中成为针对矿工的隐性的制度剥夺，煤矿工人成为了不能被赋权的群体。第二，煤矿社区特有的文化机制。煤矿这个特殊的地域往往地处偏远的乡镇，煤矿工人与家属过着相对封闭的生活。三河尖煤矿处于江苏省徐州市沛煤矿工县，濒临山东省。在这个人口只有5000余人的矿区，人占据着最大的群体，特殊的职业限制其没有足够的闲暇时间进行娱乐休闲。个人长时间生活于相对稳定的亲属、邻里关系群体及社区组织当中，容易学习和遵守社区的共同规范，并对社区产生认同和归属的情感。煤矿工人常年在矿区内劳作，几乎与外界隔绝，人际关系圈有限且错综复杂，给“三违”治理埋下了人情关系的“种子”。个人的行为方式和价值观是在与他人互动过程中、在集体生活中学习、形成和强化的。在这样一个相对封闭的社区内，有限的人际互动使得人们只能接触到有限的文化。煤矿工人所受的教育程度低，且获知信息的渠道狭窄，态度、价值观、行为往往接受过多负面的信息，这些会直接影响到工人的现代性程度。然而，煤矿工人的现代性对于一个煤矿的生存发展有着极为重要的作不只是要创建现代制度，更重要用。发展煤矿社区的现代化，的是发展人的现代性。第三，煤炭行业管理者素质偏低。即使强化了安全法规，明确了安全责任，如果没有一个有较好素质的管理人员队伍，搞好安全管理仍是一句空话。要求不严，管理不善，徇私舞弊等常发生在一些管理干部身上。对在职管理人员、需要从思想、文化知识、技术水平、安全管理业务等方面加以提高，使他们能尽快的适应当前紧迫的安全管理工作。目前煤矿内培训体系还不健全。部分基层少数工种的安全培训被动按照上级计划和要求，采取应付培训“满的方法，不注重培训质量和效果，一些兼职教师仍然采取堂灌、填鸭式”的教学方法，新的教学技术手段不会应用，不能激发受训职工对安全教育培训的浓厚兴趣。第四，人情、面子与权力的再生产。在治理“三违”意见实施中，提到了对“三违”人员的相关处罚―――“过八关”，对各类“三违”人员要按照追查分析、现身说法、停班学习、帮教提高、行政处罚、张榜公布、亲属签字、建档立卡的程序进行。当人们的面子尊严受到严重威胁时候，人们往往选择用金钱的手段来解决问题。没有权力的社会成员用金钱与权力占有者进行交换。生存在狭小且相对独立的矿区，人际关系简单而复杂。人情在，权力在，即使不四、对于“三违”治理的社会学思考与完善策略“三违”行为产生大多数归为主客观两个因素，一方面是“从我客观原因，主要是自然环境方面，煤矿环境相当恶劣。国煤矿自然条件看，目前2.6万多处煤矿中，50%左右是高瓦斯矿井，60%-70%是在复杂和极复杂的构造条件下进行开采。”另一方面，煤矿工人文化素质低、理论素质差、技术水平在其低。煤矿工人的自身素质决定了其对制度遵守的程度，最大化努力上，制度的最佳的栖身之地是依靠其威慑力。如果威慑力有失公平，那么制度将不再具有其自身的约束力。制度要动态化，惩恶与扬善兼备。同时，制度本身监督的机制是不健全的。在管理的金字塔体系中，煤矿工人属于弱势群“三体，匿名上报的后果可能使其失去工作，或是成为下一个违”制度惩罚的对象。“三违”是许多煤矿事故产生的源头，带来了巨大的危害，首先“三违”人员会遭受制度、章程的制裁，甚至受到法律“三违”人员可能丢掉一个月辛苦赚来的生活的严惩；其次费；再次他们会受到良心的谴责；最后他们可能要出现安全事故，使得身体遭受极大的痛苦，甚至可能危机自己的生命。虽然煤矿工人是“三违”群体中的主体，也是事故发生的主要责任人。然而我们往往忽视制度本身的缺陷。建立一套反“三管理制度是杜绝“三违”行为的先决条件，我们需要完善违”“三违”治理制度本身的有效性。“制度经济学的创始人凡勃伦认为，制度根源于人们的制度归根思想和习惯，而思想和习惯又源于人的本能。所以，到底是受本能支配的。但制度一旦形成就会对人类行为产生约束力，并且制度也会在人的生存竞争中不断演化。”有效制度的特征有三个：一般性、确定性和开放性。治理“三违”的过56包含各类专业文献、高等教育、各类资格考试、专业论文、行业资料、外语学习资料、_三违_治理过程中的问题分析_以徐州市矿务集团三河尖煤矿为例63等内容。　
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