未婚生子罚款？_百度知道
未婚生子罚款？
本地计生部门妇女主任要我们交36000元合理吗，生了个女孩。孩子现在2个月了我们没有结婚证，如果值钱的东西提前转移了他们就会捣毁房屋，准生证？？我们是农村户口，违反计划生育不交罚款他们就像强盗一样，他们这样合做法吗。我们是菏泽的，我现在22岁。当时没到年龄，拉走家里所有值钱的东西。孩子上户口要交罚款吗？如果要罚款，罚多少钱
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违反第18条规定者需缴纳社会抚养费。我是计生工作者；逾期未补办的。第四十四条对符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女的，没有违法，按照第四十二条规定的基数征收社会抚养费。但是，山东省人口与计划生育条例。《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条规定，可以再问我，提倡一对夫妻终生只生育一个子女，我负责任地告诉你，你也应该上网看看相关规定，该交多少罚款你也做到心中有数，但咱为了办事、法规规定生育子女的情节。你只生育了第一胎。 他们的做法是违法的，你的非婚生育一胎行为有过错，但不是违法行为，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，并不再批准其生育第二个子女，然后按照我给你写的第44条规定，符合条件的可以安排生育第二个子女，你先抓紧去办结婚证。祝事随你愿，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。第39条规定，结合当事人的实际收入水平和不符合法律，第四十二条对不符合本条例规定生育子女的公民。如还不清楚，应当自生育之日起六十日内补办结婚登记，按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。 对不符合法定结婚条件而生育第一个子女的你好
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出门在外也不愁贵州省计划生育规定哪些人可以不采取节育措施?
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铜仁地区行政公署办公室关于进一步明确相关部门流动人口计划生育管理和服务工作职责的通知　　各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署有关工作部门：　　根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、《贵州省人口与计划生育条例》、国家九部委《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》和省十部门《关于进一步加强流动人口计划生育管理和服务工作的意见》等法律法规和文件精神，结合我区实际，特就相关部门流动人口计划生育管理和服务工作职责通知如下：　　一、提高对加强流动人口计划生育管理和服务工作的认识　　流动人口是推动我区经济发展和社会进步的重要力量，做好流动人口计划生育管理和服务工作，对于促进我区人口计生整体水平的提高，对于实现富民兴铜和建设小康社会战略目标，对于构建和谐社会和维护社会稳定都具有重要的历史意义和现实意义。流动人口计划生育管理也是我区人口计生工作的重点和难点，需要各部门的通力协作，共同努力，才能有效推进。　　二、进一步明确有关部门的工作职责　　人口计生部门：负责查验《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》），围绕生育、节育、不育开展有关的避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的宣传咨询和技术服务工作，为流动人口免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，实行避孕方法的知情选择和节育措施随访服务，满足流动人口的生殖健康服务需求。牵头做好经常性流动人口计划生育管理、服务和集中治理工作。　　综治办：配合有关部门加强对流动人口的管理和服务，共同做好流动人口计划生育工作。　　公安部门：将暂住人口管理工作与流动人口计划生育工作有机结合起来，在办理成年流动人口暂住证时，要核查其现居住地查验过的《婚育证明》，并将办理结果通报现居住地乡（镇、办事处）计生部门。督促房屋出租户落实流动人口计划生育的协管责任。协助有关部门共同排查流动人口，互通信息，做到流动人口信息资源共享。在办理婴幼儿入户手续时，应定期将办理情况及时向人口计生部门通报。配合人口计生部门共同做好流动人口计划生育集中治理工作，对流动人口妨碍计划生育公务的违法犯罪行为依法进行处理。　　民政部门：配合人口计生部门指导开展计划生育村（居）民自治，充分发挥城乡基层群众性自治组织在流动人口计划生育工作中的监督和管理作用。对实行计划生育的农村流动人口，因病或其他原因造成基本生活困难达到城乡特困救助标准的，可给予临时性救助。　　财政部门：将流动人口计划生育管理经费纳入同级财政预算，保障流动人口计划生育工作必要的经费。　　教育部门：充分利用教育资源，配合相关部门在学校为流动人口子女提供生理卫生、青春期、性健康及防治艾滋病等知识教育；对符合入学条件的流动人口子女在各类学校接受义务教育，均享受法律、政策赋予的合法权益；为流动人口中的独生子女户和两女结扎户的子女入托入学提供优先优待服务。　　卫生部门：充分发挥社区卫生服务组织的优势，积极向流动人口宣传计划生育、性病、艾滋病防治等生殖健康知识；禁止为流动人口作非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠；对要求提供孕期保健或分娩服务的已婚育龄流动人口，要查验《生育服务证》和《婚育证明》；对无证怀孕、生育的对象在进行正常的医疗工作的同时，应及时通知当地人口计生部门。依法加强医疗保健机构计划生育技术服务管理，积极配合人口计生部门，认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，使流动人口与常住人口一样免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。　　劳动和社会保障部门：在组织农村劳动力有序流动过程中，对农村计划生育户优先提供就业信息和职业介绍、就业培训等服务；加大宣传力度，积极提供劳务输出信息，引导农村计划生育户开展劳务输出；在开展就业服务工作中，要查验《流动人口婚育证明》。　建设部门：配合人口计生部门加强对建筑施工企业的计划生育管理，经常检查其签订和履行计划生育合同情况，督促其做好建筑工地工人及其家属的计划生育工作；积极配合计划生育部门和有关部门对违反计生政策的情况进行查证核实和处理。　　工商行政管理部门：协助配合乡（镇）人民政府和街道办事处计生部门，加强对辖区内流动人口的计划生育管理和服务，对支持、配合计划生育工作的个体工商户、私营企业业主，在办理企业年检、个体工商户验照贴花、申请变更等事项时提供优质优先服务；配合人口计生部门
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贵州领域专家关于征求《贵州省计生协第四次会员代表大会工作报告》修改意见的通知
黔计生协〔2010〕19号&&各市、州、地计生协：经省委同意，省计生协第四次会员代表大会将于9月在贵阳召开。按照省计生协三届常务理事会明确的起草《贵州省计生协第四次会员代表大会工作报告》的原则要求和基本框架，省计生协第四次会员代表大会筹备工作领导小组在深入调研和起草后多次修改的基础上，形成了《贵州省计生协第四次会员代表大会工作报告》（征求意见稿），现印发给你们，请市、州、地计生协高度重视《工作报告》的修改工作，认真组织市、县计生协广泛讨论征求意见，于8月29日前将修改意见书面反馈省计生协机关办公室。联系人：杨蔓薇&&&&&&& 联系电话：&&贵州省计划生育协会& 二〇一〇年八月二十四日&落实科学发展& 促进两个统筹为全面开创贵州计生协工作新局面而奋斗----在贵州省计生协第四次会员代表大会上的工作报告（征求意见稿）&各位代表、同志们：我受贵州省计生协第三届常务理事会的委托，向贵州省第四次会员代表大会报告工作，请予审议。一、过去工作的回顾贵州省计生协自1997年7月三届理事会组成以来，在省委、省政府和中国计生协的领导和指导下，依据《贵州省计划生育协会章程》，认真履行职责，充分发挥了党和政府联系群众的桥梁纽带作用和人口计生工作的生力军作用，较好地完成了&带头、宣传、服务、监督、交流&等各项任务。特别是近五年来，贵州省计生协在省委、省政府的高度重视下，在苗春亭、王思齐两位会长和三届常务理事会的直接领导下，努力实现了&五大转变&：一是会员发展规模由小到大转变，1997年全省计生协会员为117万余名，截止2009年底发展到370多万名；二是协会性质由社团向群团转变，从由民政部门登记管理的社会团体转变为省委领导下的群众团体；三是工作任务由就计生抓计生向促进统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展转变；四是服务领域由服务&三生&（即生产、生活、生育）向服务经济、政治、文化、社会、生态&五位一体&建设转变；工作手段由单一依靠思想政治教育向思想政治教育与利益导向并重转变，逐步树立了大群团形象。通过全省计生协干部和广大会员的共同努力，不断更新思想观念，不断创新工作思路，不断改进工作方法，紧紧围绕党政中心工作，促进了人口计生工作的跨越式创新发展，推进了基层民主政治建设，参与了新农村建设和和谐社会构建，初步建立了计生困难家庭扶助机制，自身建设发生了根本性变化，各项工作取得了显著成绩。下面就全省计生协13年来，主要是近五年来的工作回顾如下：（一）党政高度重视，关心支持落实，外部工作环境不断改善13年来，省委、省政府高度重视计生协的发展，省委、省人大、省政府、省政协领导多次出席省计生协组织的会议、调研、座谈等活动，对计生协工作作出一系列批示，帮助省计生协解决了人员、编制、经费等一系列重大问题，为省计生协开展工作创造了条件。1997年11月，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于转发省计划生育委员会、省计划生育协会〈关于进一步加强我省各级计生协工作的意见〉的通知》，提出各级党委和政府要进一步加强对计生协工作的领导，强有力地推动了全省计生协工作的进一步发展。2007年，省计生协苗春亭老会长就省计生协入序、参公和机构改革亲自给时任省委书记石宗源同志写信，石宗源书记对省计生协入序、参公和机构改革作出重要批示。2006年12月，省委组织部、省人事厅关于印发《贵州省工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照&中华人民共和国公务员法&管理工作实施意见》的通知，将省计生协列入我省参照《中华人民共和国公务员法》管理的14家人民团体和群众团体之一；2007年12月，省编办正式下发《关于贵州省计划生育协会机关机构改革方案的批复》，对省计生协主要工作任务、机关内设机构、人员编制和领导职数等进行了重新明确。2008年，时任省委副书记、省长林树森同志明确提出要进一步完善和加强乡级以上计生协机构和队伍建设。2009年，省政协原主席、省计生协会长王思齐同志亲自与遵义、黔南等地党政主要领导交换意见，就计生协组织建设提出了明确要求。省委、省政府领导和老领导对计生协工作的关心支持，带动了各级党委和政府形成共识，上下联动，为全省计生协工作的健康发展创造了良好的外部环境。（二）适应形势要求，更新思想观念，工作思路和工作方法不断创新----加强理论研究，更新思想观念。全省各级计生协适应新形势、新任务和新要求，不断更新思想观念，创新工作思路，理论研究取得了新进展。省计生协先后在全省范围内开展了&协会工作调查研究年&活动和&我为协会添光彩，我为国策作贡献&等理论征文活动；为适应计生协由&社团&转为&群团&后新形势的需要，省计生协还开展了一系列专题调研活动；邀请有关专家开展了&计生协建立农村计生贫困家庭扶助机制&、&计生协参与新农村建设&等课题研究。省计生协领导率先垂范，省政协原主席、省计生协原会长苗春亭同志不顾年事已高，分别于2000年和2004年亲自深入到修文、赤水、习水等地开展调研，并指出，现在的计生协就像当年的农会，服务群众、代表群众。省政协原主席、省计生协会长王思齐同志于2009年到赤水、绥阳等地开展调研，就协会组织建设、自身建设等与当地党政主要领导交换了意见；省政协原副主席、省计生协常务副会长王惠业同志经常带领省计生协机关同志深入各地指导工作，对各地计生协工作经费、机关建设等提出具体要求。各级计生协按照省计生协的统一部署，大兴调查研究之风，深入基层，总结经验，查找问题，提出对策，形成了一批有价值的调研成果。 ----创新工作机制，提升工作能力和水平。计生协组织在完成入序、参公、机构改革后，工作思路发生转变，机关建设、制度建设得到加强。一是机关各种规章制度建设得到加强，逐步实现规范化、制度化管理，工作效率明显提高。二是稳定增长的财政投入机制逐步建立，目前，省计生协及多数市、州、地计生协工作经费已纳入财政预算，并呈逐年递增之势。三是初步建立了计生困难家庭扶助机制。四是目标绩效管理机制初步建立，省计生协连续两年与9个市、州、地计生协签订了目标责任书,初步建立了目标绩效管理和工作评估机制；建立联合省人社厅对全省计生协先进集体、先进个人进行5年一次的&双先&评选表彰制度等。----创新工作方式方法，打造计生协工作新载体。为做好新时期、新形势下的人口计生群众工作，全省各级计生协转变作风，深入基层开展调查研究，不断总结基层在实际工作中创造出的新方法。如在2004年的&协会组织建设年&活动中，省计生协提出了&一类协会抓创新，二类协会抓提高，三类协会抓转化&分类指导的工作思路；2007年以来，在全省范围内开展了&我是这样当会长的&村级会长巡回讲述、&双建双汇&、&生育关怀行动黔边行&和生殖健康进校园、进社区、进企业等活动；为鼓励各级计生协勇于创新，省计生协在年终评估中专门设立了&创新奖&，铜仁地区、赤水市、正安县、金沙县获得了第一批创新奖；为进一步完善计生困难家庭扶助机制，深入开展生育关怀行动，省计生协联合省人口福利基金会开展了&万千才富行动&；各地结合实际，积极探索，创造了新的工作方式方法，如花溪区在各理事单位开展&四帮四美&活动，遵义县探索总结了&支部加协会，建设新农村&的工作模式等。（三）注重横向联合，丰富内容形式，群众性宣传教育活动不断深化全省各级计生协加强部门合作，强化阵地建设，创新宣传载体，突出群众特色，宣传力度进一步加大，宣传效果更加明显，&大联合、大宣传&的工作格局初步形成。----整合资源，加强部门合作。全省各级计生协加强与相关部门的合作，整合一切可利用资源，开展人口文化宣传。省计生协先后分别与省委宣传部、省文化厅、省人口计生委、团省委等部门开展了计生文艺调演、生育关怀行动、&十佳自强女孩&评选活动等；与省人口计生委、团省委等连续4年联合举办了贵州省&关注性健康&大学生知识大赛，在广大青少年中普及生殖健康及预防性病、艾滋病知识。与《贵州日报》、贵州电视台等多家媒体组成新闻采访团，对我省计生协工作进行了系统宣传报道。 ----宣传阵地进一步加强。多年来，各级协会充分利用&会员之家&、人口文化大院、文艺宣传队、宣传墙、宣传栏等向广大群众开展人口计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的宣传，取得了良好效果。特别是2009年启动开展的&双建双汇&活动，每年在全省范围内新建1000个&会员之家&、1000支文艺宣传队，有力地巩固了基层宣传阵地；省计生协编辑印发了《曲艺歌曲集》、《小品集》、《幽默集》和《等你在响水河边》等文艺作品集，为基层宣传提供了丰富素材。近年来，省计生协还创办了贵州省计生协网站、&协会天地&专栏、&协会之窗&、《工作通讯》等宣传阵地，打造了新的宣传平台。 ----突出群众特色，丰富宣传内容。广泛开展了群众性宣传活动，以知识竞赛、文艺演出、有奖猜谜等形式，把人口计生政策、法律法规、优先优惠等融入到民族歌舞、相声、小品、谜语、赛题中，吸引了广大群众的积极参与。挖掘群众喜闻乐见的宣传内容，以&婚育新风进万家活动&、&关爱女孩行动&、&生育关怀行动&、生殖健康知识进校园、进企业、进社区的&三进&活动为载体，采取集中宣传、文艺表演等群众喜闻乐见的形式，广泛普及生殖健康知识，深入宣传新型婚育观念，倡导公平正义；毕节地区的&四生家园&、余庆县的&四在农家&、赤水市的&人口文化大院&等，在广大农村逐步树立文明新风。制作发放贴近群众生活的宣传品，将计生政策知识送进千家万户。（四）发挥群团优势，切入公共事业，服务群众的能力和水平不断提高----参与人口计生基层群众自治，推进基层民主政治建设。各地计生协结合群众团体自身优势，通过有效开展自我管理、自我教育、自我服务，使人口计生基层群众自治落到实处，真正做到还权于民，形成了多数人做少数人工作的局面。一是倡导民主选举。2006年以来，省计生协在全省推行村级计生协会长、副会长按照《计划生育协会章程》实行直接选举。据不完全统计，全省大约有1/5的村计生协开展了直接选举。二是加强民主监督。计生协通过召开&点评会&、&听证会&，建立&一事一议&等制度，开展&会员接待日&等活动，对村支&两委&在人口计生政策法规、优先优惠等方面的落实情况进行监督。三是参与民主决策。村支&两委&讨论有关人口计生方面的事务，请村计生协的会长或副会长列席，并认真听取他们的意见和建议；村计生协还发动广大会员和群众积极参与《村民自治章程》、《村规民约》制定，使村支&两委&的工作做到&决策讲民主、办事重民意&。近5 年来，广大基层计生协在实践中大胆创新，勇于探索，涌现出如赤水市&三权加服务、协会来承做&等新的工作模式，促进了基层民主政治进程。----参与新农村建设，服务群众生产生活。全省计生协组织充分发挥网络、人才、知情、服务、示范等优势，带领广大会员参与新农村建设。在发展生产、改善生活方面，计生协主动整合村级各行业分会，充分发挥会员的示范作用，近年来加大&幸福工程&项目推广力度，引导群众科学种殖、养殖，带领群众发展生产。如乌当、独山、遵义、平坝等地积极整合社会资源，建立行业分会，通过致富能手带领广大会员发展生产；西秀、荔波等地通过实施项目、创办经济实体，促进计生困难家庭生活宽裕。在乡风文明方面，基层计生协以新型生育文化建设为目标，利用文艺宣传队、会员之家等载体，宣传党的方针政策、法律法规、新型婚育观念和计划生育、生殖健康等知识，为树立社会主义文明新风起到了积极的推进作用。在村容整洁方面，广大基层计生协把开展卫生文明村寨与维护村容整洁相结合，倡导会员参与环境整治，带头文明行事，当好村容整洁的维护者。如锦屏县茅坪镇上寨村计生协建起了清洁卫生分会，为村容寨貌整洁探索了一条很好的路子。在管理民主方面，利用计生协会扎根于群众的有利条件，在动员广大群众参与计划生育的过程中，认真听取群众的意见，帮助解决群众在生产、生活、生育和生殖健康方面存在的问题和困难，把群众的意见反馈给党委、政府，带头开展民主管理和民主监督，当好人民群众利益的维护者。2009年，省计生协在全省各地开展了&支部加协会、建设新农村&百村试点活动，全省共抓了188个试点村，推动各级计生协参与新农村建设取得了新进展。----参与社会公共服务，促进农村社会和谐。全省计生协充分发挥自身优势，主动参与和谐社会构建和维护社会稳定，通过探索建立群众性宣传倡导、预警及信息反馈、利益调解和矛盾调处、民主监督等工作机制，及时正确地引导群众思想观念，疏导群众思想情绪，化解群众各类矛盾，维护群众合法权益，促进了社会和谐。省计生协组织开展了好婆婆、好媳妇、好儿女的&三好&评选活动；正安县计生协建立农村计生户丧葬保障机制，对农村&两户&夫妻死亡后分别给予4000元、3000元丧葬补助；锦屏县隆里乡华寨村计生协建立了劝和分会，运用侗族民歌民俗的形式，及时调解群众间的矛盾和纠纷；黎平县德凤镇三什江村计生协成立了&养老分会&，组织募集资金，并动员会员为本村老人提供&五个一&（买一次药、送一捆柴、栽一次秧、犁一次土、谈一次心）服务；贞丰县对14个生育文明村寨、40个生育文明家庭进行了表彰。（五）建立扶助机制，拓展服务领域，生育关怀不断推进全省计生协初步建立了以人口福利基金会为基础、以生育关怀行动为载体、以项目为依托的计生困难家庭扶助机制，切实拓展了协会服务领域。----实施扶贫救助，发展人口福利事业。贵州省人口福利基金会自2009年4月成立以来，开展了一系列救助和募集活动。一是实施紧急救助。如2009年春节，福泉市高石乡翁巴村二女户王国兵等计生户因灾导致家庭财产受损严重，省人口福利基金会及时给予了救助金。二是广泛开展帮助万户计生家庭子女成才、扶助千户计生困难家庭致富的&万千才富行动&。自启动以来，受到社会各界的广泛关注，截止到目前，已结对帮助1000多名计划生育家庭子女就学，结对扶助1000多户计生困难家庭发展生产。三是多方募集物资。自2009年以来，省人口福利基金会先后开展了两次大型募捐活动，在省人口福利基金会首场募捐活动上，当场筹到善款400多万元，当年底即突破1000万元；在2010年的&万千才富行动&启动仪式上，共接收认捐认助的捐赠资金及物资达100多万元。----以项目为载体，提高服务水平。在中国计生协、中国人口福利基金会、全国幸福工程组委会及国际组织的大力支持下，我省先后有40个县实施了&幸福工程项目&，有47个县分别实施了&妇女发展项目&、2050女童助学项目、中日合作项目、青少年生殖健康教育项目、预防艾滋病宣传项目、计划生育男子有责项目、生育关怀行动、维护妇女合法权益、联合国人口基金第五周期青少年生殖健康宣传教育、联合国人口基金第六周期百分百安全套和性病艾滋病防治宣传等项目，累计投入资金1300多万元。省计生协进一步完善了《贵州省计划生育协会项目管理办法》，各级计生协按照要求，进一步加大了对项目点的督促、指导力度，提高了管理服务水平，使之成为计生协工作的示范点。----拓展服务，增强计生协凝聚力。各级计生协坚持群众所需、协会所能的原则，更新服务理念，扩大服务领域，改进服务方法，把服务对象从育龄群众扩大到青少年、老年人、贫困人口等，把服务内容从计划生育、少生快富拓展到奖励扶助、青春健康、艾滋病预防和幸福家庭等，把服务领域从计划生育/生殖健康延伸到构建和谐社会、建设社会主义新农村建设的方方面面。在城市，针对群众在计划生育、家庭生活等方面的需求，南明、小河、红花岗、西秀等部分城市社区协会创办了流动人口幼儿园、学校和便民服务点、老年茶室、开展&十上门、十服务&等服务；在农村，针对农民缺资金、缺技术、缺信息、缺致富能力的情况，发动村级协会开展&一帮一、富帮穷、共同富&活动。遵义县三合镇芦岩村协会多年来坚持开办少生快富果园，带动村民开发荒山1000余亩，种果树6万多株，开办计生协敬老院，协会家禽养殖场等，收到了良好的社会和经济效益。紫云县破关村计生协发动会员成立了&协会助耕队&，江口县计生协组织了&便民服务队&。----群策群力加大力度，生育关怀稳步推进。生育传承希望，关怀相伴和谐。各级计生协积极整合社会资源，多渠道筹集资金，引导全社会共同聚焦&生育关怀行动&，切实帮助实行计划生育家庭解决生产、生活、生育、生殖健康中遇到的问题和困难。省计生协联合省直十个部门下发了《贵州省开展&生育关怀行动&实施意见》，在全省推进生育关怀行动；遵义市建立了生产扶助金和助学金救助制度，并在全市开展免费技术培训工程、贷款贴息工程；紫云县计生协通过&生育关怀行动&项目的实施，先后帮扶了800多户计生户；晴隆县设立了10万元&农村计生两户子女成才奖励扶持基金&。仅近5年来，全省各级计生协通过各种渠道募集资金、物资折合人民币1亿多元，共惠及计生家庭50多万户，全面推进了&生育关怀行动&。（六）抓住历史机遇，推进机构改革，计生协组织自身建设不断加强----千方百计，地县两级机构改革全面推进。全省计生协紧紧抓住计生协入序、参公和机构改革的历史机遇，着力解决机构、编制和人员等问题。截止到目前，在省计生协率先完成入序、参公和机构改革的基础上，全省市、县两级计生协全部完成&入序&；9个市（州、地）和82个县级计生协先后完成参公管理；9个市（州、地）和87个县级计生协先后完成机关机构改革工作。----加强组织建设，基层基础进一步夯实。全省各级计生协始终把加强基层计生协建设作为工作的重点，2008年，省计生协根据新形势发展的需要，出台了《关于加强全省计生协基层组织建设的意见》，对乡村计生协组织建设提出了明确要求。各地按照省计生协的统一部署，在推进地、县机构改革的同时，一是切实加强乡级计生协组织建设。六盘水市、铜仁地区、安顺市西秀区等地乡级计生协分别明确了编制，全省乡级计生协共落实专（兼）职人员共3021人。二是加强村级计生协组织建设。省计生协分别于2002年、2004年和2009年在修文、赤水、黔西南州召开了经验交流会，特别是通过2004年的&协会组织建设年&活动和2010年确定为全省计生协&基层组织建设年&，全省村级计生协得到进一步完善和加强；2010年，省计生协还组织省内有关专家编印并向全省乡村计生协组织发放了《贵州省计生协基层工作实用手册》。三是加强会员队伍建设。2008年，省计生协在全省开展了会员重新登记及颁证工作，大力发展新会员，积极吸收科技能手、致富能手等入会。截止到目前，全省基本完成了会员重新登记工作，重新登记后在册会员3715583人，切实优化了会员队伍，规范了会员管理，提高了计生协服务群众的能力和水平。----多措并举，队伍建设迈上新台阶。一是领导班子配备得到重视。各级党委、政府高度重视计划生育协会领导班子建设。全省3个地级计生协、26个县级计生协已经召开会员代表大会，完成了换届工作，把德才兼备的优秀人才充实到计划生育协会领导班子，一批想干事、能干事、干成事的年轻干部走上计生协领导岗位。二是干部配备得到加强。以公开招考、选拔、选调等方式配齐配强县级以上计生协干部，全省地级新选配的计生协专职副会长和秘书长，基本是45岁以下并且综合素质好的干部；县级计生协到位的专职副会长和秘书长，45岁以下占65.77%，大多是综合素质好、业务能力强的年轻干部。三是培训力度加大。省计生协以经验交流会、研讨会等以会代训，举办地、县两级协会工作人员培训班、项目管理培训班等；与先进发达省市计生协合作，争取支持，先后5批选派23名基层协会干部分赴上海、山东、青岛、宁波等省、市挂职学习。各地结合本地实际，采取&走出去学、请进来教、沉下去带&的方法，对协会工作人员、理事进行培训；通过参观、交流、技能比武等多种形式，对基层计生协干部和会员进行培训。经过培训，使一大批专（兼）职协会干部开阔了眼界，学到了知识，积累了经验，提高了工作水平。----主动争取，协会工作环境逐步改善。一是部门支持加大，在各级计生协的&入序&、&参公&和机构改革的落实等方面，得到了各级组织、编制、人事和人口计生等部门的大力支持。二是经费投入增加，在各级财政部门的支持下，各地计生协经费投入逐步增加，并相应建立了稳定增长的财政投入机制，如省计生协今年增加到650万；铜仁地、县计生协工作经费按当地上年度总人口人均0.5-1元纳入财政预算；安顺市计生协按全市人口计生事业费的10%列入财政预算等。三是办公条件优化，省计生协在省人口计生委的大力支持下，改善了工作场所和办公条件；相当一部分地、县计生协解决了办公用房、办公设备和工作用车。总结过去13年的工作，归纳起来主要有以下几条基本经验：第一，争取党政重视和相关部门的支持，是推进计生协工作的重要保证。计生协是党领导下的群众团体，是推进人口计生事业的群众工作队伍，自身并无资源可支配。巧妇难为无米之炊，要实现事业的发展，必须创造性思考工作方式方法，主动倡导高层、开发领导层,积极争取党政重视和相关部门的支持,切实解决计生协工作机构、人员编制和工作经费、办公条件等实际问题，主动创造良好的工作环境。第二，紧紧围绕经济社会发展大局和人口计生工作主要任务，是计生协履行职能职责的重中之重。&有为才有位，有位更有为&。各级计生协立足改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立了人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念，主动融入改革发展稳定大局，大力拓展工作职能和服务领域，努力促进统筹解决人口问题，积极参与基层群众自治、新农村建设、精神文明建设与和谐社会建设等，为党政分忧，为群众解难。第三，发挥协会组织优势，是计生协做好群众性工作的基本方法。计生协是党委和政府联系群众的桥梁纽带，由计划生育积极分子组成的群众团体，来源于群众、植根于群众、了解群众，有着网络、人才、知情、服务、示范等优势。群众团体为群众，必须坚持为群众服务的根本宗旨，关注民生，维护民权，发挥好计生协的各种优势，才能有效地为群众的生产、生活、生育和生殖健康服好务。这是计生协的立足之本、生命所在。第四，坚持改革创新，是计生协事业发展的不竭动力。古人云,苟日新、日日新、日更新。各级计生协坚持理论创新、观念创新、制度创新、实践创新，不断调整工作思路、改进工作方式，完善工作机制，探索创造了如设立&创新奖&，开展&双建双汇&、&万千才富行动&，&三权加服务、协会来承做&，&支部加协会、建设新农村&等新的工作载体和典型经验，逐步建立了财政投入保障、困难家庭扶助、协会工作激励等制度，形成了以创新推工作、以创新谋发展的良好氛围，有力推动了全省计生协事业的持续健康发展。第五，抢抓历史机遇，是开创计生协工作新局面的重要手段。机遇对每个人都是公平的，机遇不抓则稍纵即逝，这是全省计生协干部的共识。在中编办、中组部、人事部将中国计生协列入群众团体序列、参公管理之后，全省计生协充分认识到这一历史性机遇的紧迫性和重要性，尽最快速度、尽最大努力抢抓机遇，加快发展，全面完成了省、地、县三级计生协入序、参公和机构改革。省计生协不等、不靠、不要，顺利成立了贵州省人口福利基金会。实践证明，机遇不能坐等，而要去创造；抓住机遇，就能跃上发展的快车道，反之就会贻误大局。回顾过去13年的工作，在省委、省政府的高度重视和领导下，在中国计生协的指导帮助下，在省人口计生委的具体指导和各相关部门、社会各界的大力支持下，通过全省各级计生协和广大会员的共同努力，全省计生协各项工作取得了明显进步，受到了中国计生协的充分肯定。2009年6月和2010年1月，中国计生协会长姜春云同志在全国计生协会长会和中国计生协年度工作会上对贵州计生协工作进行了表扬，贵州计生协在大会上作了经验交流发言。在肯定成绩的同时，我们一定要保持清醒的头脑，充分认识到计生协工作还存在着与新形势、新任务不相适应的差距和问题。主要是：个别地方对计生协这支群众工作队伍重要性认识不足，制约计生协工作发展的一些根本性问题没有得到解决；一些地方计生协缺乏主动性，工作推进速度缓慢；由于部分计生协长时间没有换届，影响到全省工作发展不平衡；部分地方计生协干部思想观念仍停留在社团时期，与新形势发展对计生协工作的新要求不合拍，工作思路和工作方法亟待创新；部分地方基层计生协工作不活跃，难以发挥计生协的应有作用；部分地方乡级计生协没有解决专职干部问题，出现省、地、县计生协工作向村级推进的&断头路&等。二、今后五年的工作任务今后五年，全省计生协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省第十次党代会、十届七次、八次、九次全会精神，深入贯彻落实中央、省委关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的《决定》、《意见》和《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，坚持紧紧围绕党政中心工作，坚持服务群众宗旨；发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，发挥基层人口计生工作生力军作用；促进统筹人口自身协调发展，促进统筹人口与经济社会资源环境协调发展，进一步解放思想、改革创新、求真务实，为建设社会主义新农村、推动贵州经济社会发展实现历史性跨越和构建&和谐贵州&做出新的贡献。（一）牢固树立科学发展观，全面推进计生协工作的科学发展党中央确立的&以人为本、全面协调可持续的发展观&，既是实现人口、经济、社会、资源、环境协调发展，又好又快发展的行动纲领，也是做好计生协工作的根本指导方针。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，各种利益关系较为复杂，民生问题比较突出，不稳定不确定因素日渐增多，计生协作为党委政府联系群众的桥梁和纽带，在促进经济社会科学发展、和谐发展中大有作为。同时我们也应当看到，全省计生协工作还面临着思想观念、体制机制和工作方式方法等方面的障碍。我们必须在科学发展观的统领下，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，紧密联系实际，深刻分析当前计生协工作面临的新形势和新任务，从人民群众特别是计生家庭的根本利益出发，关注民生、维护民权、反映民意，勇于探索，改革创新，努力实现计生协工作的科学发展，为维护社会稳定、促进社会和谐贡献力量。各级计生协要深入贯彻落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》和六届五次全国理事会精神。省计生协将结合我省实际，深刻分析计生协存在的困难和问题，适应新形势发展需要，进一步指导和加强新时期全省计生协工作。各地要认真领会《规划纲要》的精神实质，根据省计生协的要求，立足实际，着眼长远，规划本地发展目标，制定切实有效的工作措施，努力提高自身工作水平和服务质量，全面推动计生协工作步入科学化、规范化的发展轨道。（二）充分发挥计生协生力军作用，积极促进统筹解决人口问题各级计生协要坚持围绕&服务国家经济社会发展的大局，走中国特色统筹解决人口问题路子&的要求，增强忧患意识、责任意识、服务意识，积极参与人本计生、惠民计生、民主计生、法治计生、廉政计生、人文计生的建设，服务好统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济社会资源环境协调发展的&两个统筹&。紧紧围绕省委、省政府确定的人口计生目标任务，创造性地开展工作，在群众性宣传教育、流动人口服务管理、服务育龄群众等方面，充分发挥作用；特别是基层计生协组织，要在人口计生政策法规宣传、信息报送、生殖健康服务、流动人口服务管理、基层群众自治、出生缺陷干预、出生人口性别比治理等方面，主动切入，积极配合，协助政府稳定和降低生育水平。（三）积极推进人口文化建设，切实转变群众婚育观念通过开展群众性宣传活动，引导群众转变婚育观念，参与人口文化建设是计生协的重要职责。各级计生协要按照&大联合、大宣传、出精品&的工作思路，加强与宣传、文化、人口计生、卫生、工、青、妇等有关部门合作，开展人口文化的社会宣传；进一步密切与新闻媒体等方面的联系，加大对计生协工作的宣传力度，扩大社会影响；创新宣传载体，丰富宣传内容，广泛开展重大纪念日的主题宣传；突出群众特色，吸引群众积极参与，深入开展人口文化在群众间的面对面、互动式自我宣传；继续推进&双建双汇&、普及预防艾滋病知识、生殖健康知识的&三进&活动等工作的深入开展，探索建立长效宣传工作机制；充分利用会员之家、人口文化大院、文艺宣传队、民间艺术载体和阵地，坚持不懈地做好人口计生政策法规、优生优育、生殖健康等知识的经常性宣传；到2015年，基层计生协都要按照&有活动场所、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录&的&五有&要求建立好&会员之家&。（四）开展人口计生基层群众自治，促进基层民主政治建设基层群众自治的全面开展，为基层计生协发挥作用开辟了广阔的天地。要发挥基层协会组织在计划生育自我教育、自我管理、自我服务中的主力军作用，积极参与制定基层群众自治章程或公约，完善民主决策、民主评议和民主监督等制度，促进基层民主政治建设，积极推行村级计生协会长、小组长直接选举。要注重实效，进一步建立完善&两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人&的人口计生基层群众自治工作机制，推进计划生育村（居）务公开。要切实抓好&三级联创&活动，加快推进人口计生基层群众自治工作。按照创建&国家示范村、省地先进村、县乡合格村&的要求，到2015年，全省90%以上村（居）要达到合格村标准，1000个以上村（居）要达到先进村标准，并争创国家示范村。（五）主动参与新农村建设，服务群众生产生活需要要充分发挥计生协在农村的会员优势和组织优势，从重点解决计生家庭脱贫致富入手，主动切入新农村建设。要继续以&支部加协会，建设新农村&为载体，层层抓试点，以点带面，全面推进协会参与新农村建设；在村党支部的领导下，基层协会要整合以服务群众生产、生活为主要内容的行业分会，完善以维护群众利益、人口文化传播、村容整洁等为主要内容的制度建设；要进一步拓展参与新农村建设的方式、方法，探索出行之有效、值得借鉴的工作途径，丰富基层参与新农村建设的内容，打造计生协参与新农村建设的品牌。（六）开展计生困难家庭扶助，扎实推进生育关怀行动协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。各级协会要及时了解和准确把握群众在不同时期的不同需求，重视总结推广适合群众需求、具有协会特色的服务活动；要进一步完善计划生育特殊困难家庭扶助机制，充分利用贵州省人口福利基金会的社会融资功能，采取&政府拔一点、部门划一点、社会募一点&的方法，广泛筹集资金，做大&基金&蛋糕，做强&人口福利&品牌，争取到2015年，筹集资金规模达3000万元左右，为开展扶助、救助提供物资、项目、资金等支持；深入开展以救助贫困母亲行动为主要任务的&幸福工程&项目，广泛开展以扶助万名计生家庭子女成才、帮助千户计生特困家庭脱贫致富为目标的&万千才富行动&；要继续联合有关部门，深入开展&生育关怀行动&。（七）发挥计生协群众工作优势，促进社会和谐稳定计生协是由计划生育积极分子、致富能手、科技带头人等组成的群众组织，在和谐社会建设中具有自身独特的优势。各级计生协一方面要建立健全群众诉求反映机制，坚持全心全意为群众服务的宗旨，广泛收集群众意见，要进群众门、知群众情、谋群众事、解群众难，正确引导群众思想情绪。另一方面，要创新工作模式，打造新的工作载体，广泛开展如&三好&（&好婆婆&、&好媳妇&、&好女儿&）、文明家庭评选等活动，树立文明新风，维护群众尊严，倡导社会公平，促进家庭和睦，弘扬中华民族美德，最终达到&让社会更加公正、更加和谐&的目的。（八）着力完善各项工作机制，推动计生协工作健康发展邓小平同志说&只有制度靠得住&。解决根本性、全局性和长期性的问题只能靠制度安排。计生协组织已由社团转变为群团，各项工作的开展，要按照群团的要求来规范自己。各级计生协组织在完成入序、参公、机构改革的同时，工作思路、机关建设、制度建设一定要有一个大的转变，尽快步入规范。要加强机关各种制度建设，制定符合各方面要求的规章制度，以执行制度提高工作效率；要逐步建立稳定增长的财政投入机制，在工作经费、办公用房、办公设备等方面，要争取各级党政的重视和支持，争取人口计生委（局）的支持，尤其是在计生协的工作经费上，地、县两级要力争单独列入财政预算、财务单设；进一步完善目标绩效管理机制，充分发挥目标管理的导向、激励作用，有力推动计生协各项工作任务的完成。（九）切实加强计生协自身建设，不断提高工作能力和水平全省计生协入序、参公、机构改革全面完成，计生协工作站上了一个新的历史起点。但是要适应新形势、新任务的需要，全省计生协自身建设还任重道远。全省各级计生协组织要将自身建设列入今后五年工作的重点，纳入自身的经常性工作，紧抓不放，一抓到底。要加快全省各级计生协换届工作，按照协会《章程》，选好干部、配好班子、总结经验、分析问题、理清思路、明确任务，整体提高各级计生协的工作能力和水平，地县两级计生协今年底要全部完成换届，乡村两级计生协在明年上半年要全部完成换届工作，从现在起，全省计生协都要按照计生协《章程》规定的五年一届按时换届。各级计生协要重点推进计生协基层组织建设，切实完善基层组织网络，按照&组织健全、结构优化、素质提高、活力增强&的原则，积极探索在流动人口集中地、工业聚集区、专业市场、非公有制企业建立计生协会组织；要按照&便于组织、方便活动&的原则建立会员小组；要建立会员会议制度、活动制度等，全面活跃基层计生协组织，到2015年，全省基层计生协组织先进的要达到30%，后进的要降到10%以下。各级计生协要高度重视计生协会员队伍建设，严格按照会员入会标准，全面完成会员重新登记，注重发展科技骨干、致富能手和有文化、有能力、有朝气、有热心的群众入会，既要扩大会员的数量，也要注重会员的质量；要按照《章程》规定自觉缴纳会费，建立相应制度管好、用好会费；要注重发挥会员作用、激发会员热情、增强会员责任感和荣誉感，充分调动会员参与基层人口计生工作和经济、社会发展的积极性和主动性。到2015年，基层协会会员人数应在当地总人口中占10%左右，其中骨干会员要达到会员总数的30%左右。（十）加大干部队伍建设力度，建设一支高素质的群众工作队伍事业成败，关键在人。计生协干部队伍建设，是做好新形势下计生协工作的关键。要选拔德才兼备的优秀人才充实到计生协领导班子，配齐、配强计生协领导班子；以公开招考、选拔、选调等方式，加强县级以上计生协干部队伍建设；乡级计生协至少要配备一名专职计生协干部，保证乡级计生协的基本运转；村级计生协干部要注重推选热心计生协工作和有文化、有技能、能带头的年轻人担任。要加强计生协干部的培训工作，按照一级抓一级的原则，在今后五年内，应将村级以上计生协干部普遍轮训一次。各级计生协要注重培养、选拔和使用优秀计生协干部，要主动向同级党委组织部门推荐德才兼备、政绩突出的优秀计生协干部。要主动帮助基层计生协干部解决实际困难，要积极争取为村级计生协干部解决一定报酬，以调动他们的工作积极性。要整体提高干部队伍的综合素质，自觉培养热爱学习、善于学习的良好习惯，提高政治素质、业务能力和工作水平。各级计生协干部要切实转变工作作风，努力改进工作方式，关心群众、联系群众、服务群众，发扬特别能忍耐、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，共塑计生协新形象，为全面开创全省计生协工作新局面贡献自己的心血、智慧和力量。各位代表，回顾过去，计生协工作硕果累累；展望未来，我们对开创计生协工作新局面满怀信心和希望。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，在中国计生协的指导帮助下，在省人口计生委的具体指导和各相关部门、社会各界的大力支持下，在新一届理事会的直接领导下，通过全省各级计生协和广大会员的共同努力，计生协的工作一定能够再创新的辉煌！&
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