正转型:重铸涧西再工业化的辉煌
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正转型:重铸涧西再工业化的辉煌
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正转型:重铸涧西再工业化的辉煌
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间： 13:30:16
各位代表、各位委员、同志们：
在区人大、政协“两会”期间，以区委名义召开由区、乡（办事处）、村（居委会）三级干部和区人大代表、政协委员参加的推进老工业基地振兴转型大会已形成惯例。2012年2月24日，区委召开了涧西区加快推进老工业基地振兴转型誓师大会；2013年1月16日，区委召开了涧西区加快推进老工业基地振兴转型暨狠抓落实年动员大会；今天区委又在这里召开涧西区科学推进老工业基地振兴转型工作报告会。今天的会议主要有三个目的：一是集中审议和解读上午炳麓区长所做的《政府工作报告》；二是回顾总结近年来涧西科学推进老工业基地振兴转型的做法和成效；三是凝聚共识和力量，更好地推动下一步工作。
我今天讲话的题目是：《正转型：重铸涧西再工业化的辉煌》。
何谓正转型？转型，是指事物的结构形态、运转模式和人的思想观念发生根本性转变的过程。转型,有正负之分。正者：一是“正在进行时”，二是朝着“正确的方向”，三是激发积极向上的“正能量”，产生正面效应。负者：或停止不前，或背离方向，或消极懈怠，产生负面效应。正转型，主要是指思想观念、产业结构、发展方式等正在进行的、朝着正确方向发生根本性转变的过程。
何谓再工业化？2009年底，美国总统奥巴马重提“再工业化”发展战略,提出要让美国回归实体经济，重新重视国内产业尤其是制造业的发展，将风雨飘摇的美国经济重新建立在稳固的岩石之上。涧西是全国著名的老工业基地，一部涧西成长的历史就是新中国工业建设和发展的历史。工业是涧西的血脉和灵魂，也依然是涧西未来发展的支柱和方向。因此，科学推进涧西老工业基地振兴转型、实现经济社会永续发展，必须把再工业化放在更加突出的位置，坚定不移地走新型工业化的发展道路，重铸涧西再工业化的辉煌。
一、涧西的过去：共和国工业文明的教科书
涧西因位于涧河之西而得名，今年恰逢涧西建区60周年。建国之前，涧西属洛阳县谷水乡。1948年4月，中国人民解放军再克洛阳后，属洛阳县第四区。建国后随着共和国工业化在洛阳的布局，1954年7月19日洛阳市将洛阳县第四区升格为洛阳市第四区，区直机关先后设在辛店、后营、东马沟、谷水等地，成为涧西区的前身。1955年7月18日，中共洛阳市委决定将洛阳市第四区更名为洛阳市涧西区。1956年3月17日，河南省人民委员会批准，涧西区设市辖区一级政权组织。1957年12月，区直机关由谷水迁至现在的西苑路12号。
涧西因工业而建，更因工业而兴。“一五”期间，新中国实施156个重点项目，有7个建在洛阳，其中中国第一拖拉机制造厂、洛阳矿山机器厂、洛阳轴承厂、洛阳铜加工厂、河南柴油机厂、洛阳热电厂6个项目落户涧西，涧西一跃成为全国重要的重工业基地。在60年的发展历程中，涧西为新中国工业化建设做出了重大贡献，成为构筑新中国工业体系的一支重要力量，为国家、为洛阳、更为涧西财政创造了大量的税收，为新中国工业发展提供了宝贵经验，培养和输送了大批人才。去年8月份，国家发改委在对涧西老工业区转型升级评审时指出：“如果说涧西是一部共和国工业文明的教科书，一点都不为过。”
（一）涧西的工业之根。工业是涧西之“根”。“一五”期间，中国最大的拖拉机制造厂、最大的矿山机器制造厂、最大的轴承厂、最大的铜加工厂、最大的高速船用柴油机厂和热电厂群集涧西，被称作六个“共和国工业长子”。凭借这一优势，洛阳一度跻身全国五大工业城市行列，经济总量稳坐全省“头把交椅”。在长达近半个世纪的时间里，工业不仅造就了涧西的辉煌，而且在之后的发展中，因重要的历史影响、特殊的发展贡献和国内外市场的巨大份额，极大地提高了涧西的知名度，进而吸引了大量资本投入和各种生产要素的流入，带动了相关配套产业的发展。中国一拖是我国唯一在香港上市的农机制造企业，入选《财富》中国500强第350位，目前已发展成为以农业装备、工程机械、动力机械、车辆和零部件制造为主要业务的大型综合性机械制造企业集团，“东方红”是中国驰名商标。中信重工是中国目前最大的矿山机器制造企业，是全球同行业前三强，位列中国建材机械制造20强之首、中国机械500强及中国机械品牌100强，洛矿“LK”被评为中国名牌。洛阳LYC轴承有限公司的主导产品在国内市场占有率位居前列，连续五年被评为轴承行业排头兵企业，被国家商务部评为“中国最具市场竞争力轴承品牌”，被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标。洛阳铜加工厂是中国最大的综合性有色金属加工企业,生产工艺先进，设备精良，技术力量雄厚，检测手段完善，产品畅销全国各地和外贸出口，多次被洛阳市政府授予“五十强企业”、“明星企业”等荣誉称号。河南柴油机厂是中国船舶行业唯一的舰船用高速大功率柴油机专业制造厂，拥有世界领先水平的中、高速大功率内燃机制造技术，代表着国内高速大功率柴油机的行业发展水平。2013年，圆满完成亚丁湾“和谐使命-2013”护航任务，树立了河柴品牌形象，成为海军建设中的强劲动力。洛阳热电厂曾荣获河南省“五一”劳动奖状，2×30万千瓦热电联产技改工程被列入国家第三批重点技术改造“双优一高”项目计划。
（二）涧西的科技之基。涧西是一个科技大区。目前辖区有12个国家级科研院所、7个国家级重点实验室、17个国家级企业技术中心，涧西每万人拥有科技人才864人，在全国城市区排名第二，仅次于北京的海淀区。涧西的科研单位各怀绝技、各领风骚、实力超群。比如：七二五所的“所有”。七二五所是专业从事舰船材料研制和工程应用研究的研究所，在舰船材料研制应用和科技成果转化方面处于全国一流水平，拥有材料科学博士学位授权点和博士后工作站，先后获国家科技进步一等奖、第十七届全国企业管理现代化创新成果奖、河南省省长质量奖等。第四设计院的“汽车设计”。第四设计院是中国机械行业规模最大、专业配置最齐全、综合技术最强的勘察设计单位，具有国家颁发的工程勘察、设计、咨询、监理等10余项甲级资质证书，中国勘察设计“百强”单位，是国内唯一在焊接、涂装、总装专业均达到国际水平的企业，也是国内汽车行业技术水平最高、服务最好、综合实力最强的设计院。中机十院的“实力”。中机十院拥有国家颁发的机械工程设计、建筑工程设计、项目管理与工程总承包等甲级资质证书，近年来重点开辟国外总包业务，正在成为享誉海内外的颇具实力的综合性设计研究公司。中机十院原党委书记，现任中央政治局委员、新疆自治区党委书记张春贤给十院的定位是：总部在北京，本部在洛阳。这说明洛阳是十院的根脉所在。有色院的“唯一”。洛阳有色金属加工设计研究院是国家唯一承担全国有色金属加工工业设计研究任务的专门机构，成立近50年来，完成了数十项国家火炬计划、“863”计划项目等重大科研开发项目，荣获省部级及以上科技进步、优秀咨询、优秀设计奖等近千项，为中国有色金属加工工业的起步和发展作出了重要贡献。轴研所的“轴心”。洛阳轴承研究所有限公司是我国轴承行业唯一的国家级一类综合性研究所，圆满完成了“神舟一号”到“神舟九号”系列载人飞船、“嫦娥”探月工程、“神八”“神九”与“天宫”交会对接的轴承及组件的配套任务，正在成为我国轴承行业的“轴心”。耐研院的“能耐”。中钢集团洛阳耐火材料研究院是中国耐火材料专业领域唯一的大型综合性研究机构，拥有全球最大的年产3万吨高性能碳化硅基复合材料生产基地，产品远销美国、挪威、阿联酋等26个国家，国际市场占有率达到45%。石化工程公司的“第一”。中石化洛阳工程有限公司是国内能源化工领域集技术专利商与工程承包商为一体的高新技术企业，是国家第一批授权实施工程总承包的全国基本建设管理体制改革试点单位之一，在炼油化工、油气储运领域和煤制油、煤化工、LNG等新兴能源化工领域形成了明显的技术优势和特色，创造了数十项“共和国第一”，为推动我国炼化工业的发展和技术进步做出了贡献。2013年，石化工程公司实现营业收入84.3亿元，实现利润15.3亿元，上缴税收4亿元。
（三）涧西的教育之本。百年大计，教育为本。为使涧西区的教育工作与工业大区、科技大区的地位相适应，历届区委、区政府高度重视教育工作，始终把教育这一基础性工作放在优先发展的战略地位，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》的要求，逐年增加投入力度。2010年以来，累计教育财政投入达7.45亿元，为推动涧西教育事业发展提供了坚强保障。一是均衡发展的基础教育。坚持教育均衡发展理念，在发展学前教育上，全区学前教育机构37所，学前教育入园率达98%。在均衡义务教育上，全区33所小学和24所中学全部达到省级标准化要求，义务教育入学率达到100%。在优化高中教育上，辖区现有8所高中，其中有2所省级示范性高中，4所市级示范性高中，是洛阳市的教育高地。此外，辖区还有一所培智小学，主要招收智力有残疾的儿童，使教育的阳光惠泽到特殊儿童。2010年荣获“河南省义务教育均衡发展成效显著单位”，2012年荣获“河南省推进义务教育均衡发展先进区”。二是内涵式发展的高等教育。涧西区是洛阳高等教育发展的重点区和高等院校的聚集区。辖区内有解放军外国语学院、河南科技大学、洛阳理工学院3所本科院校。河南科技大学是河南省最早创建的工科院校之一，在中原地区具有重要影响，为涧西区的“国”字号企业输送了大批机械制造设计方面的人才，成为河南省重要的综合性大学之一。三是有序发展的职业教育。涧西的职业教育起步于“一五”期间大厂的建设和发展，一拖技工学校、洛轴技工学校等都是根据企业的需要创办的，为企业输送了大批专业技术人员和技术工人。随着企业的发展，为适应新的市场需求，又增添了一批新的职业学校，如洛阳高科信息工程学校、洛阳有色金属工业学校等。涧西区现有各类教育机构的在校学生8万余名，教师6000多人，完善的教育体系不但能够满足社会经济发展和人民群众多样化的教育需求，并且为有效推动技术成果就地转化为生产力奠定了基础。
（四）涧西的文化之魂。工业化建设和发展的过程，给涧西留下了许多宝贵的精神财富和文化遗产。一是党和国家领导人珍贵的历史印记。涧西作为全国重要的老工业基地，在半个多世纪的建设发展中，得到了毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云以及江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人的高度关注。位于涧西区的东方红农耕博物馆至今保存着毛泽东主席和周恩来总理的亲笔批示，以及温家宝总理亲自驾驶过的拖拉机等珍贵展品。2号街坊里有两处住宅曾是习仲勋和纪登奎的故居。党和国家领导人在涧西不仅留下了一大批珍贵的文史、文物资料和历史遗存，更留下了一种自力更生、艰苦奋斗、百折不挠、奋发向上的精神。二是习仲勋同志与涧西的不解情缘。2013年10月15日，是习仲勋同志百年诞辰纪念日。这位久经考验的共产主义战士、杰出的无产阶级革命家，与涧西有着不解之缘。习仲勋同志任国务院副总理兼秘书长以来,曾先后5次来到涧西。1959年6月初,他第一次来涧西，视察了洛阳轴承厂和即将投产的洛阳拖拉机厂。1960年5月,他第二次到涧西,视察了建设中的洛阳耐火材料厂,指示修改优化办公大楼设计方案。1961年10月,他与周恩来总理一起陪同尼泊尔国王马亨德拉第三次来到涧西。1965年12月至1967年1月,他第四次到涧西，被组织安排在洛阳矿山机器厂任副厂长。1975年5月至1978年2月,他第五次来到涧西,期间就住在耐火材料厂职工宿舍。习仲勋同志在涧西工作期间，他求真务实的工作作风、艰苦朴素的生活作风以及密切联系群众的优秀品质，给涧西人民留下了宝贵的精神财富，至今仍被涧西人津津乐道、称赞不已。1986年洛矿建厂30年之际，习仲勋亲笔为洛矿题词：“同心同德、团结奋斗、坚持改革、开拓前进。”同时，他还写下了《我在洛阳矿山机器厂的一年》回忆录。习仲勋在回忆录中说：“在洛矿的一年，也是我在生活征途中度过的一段不同寻常的经历，我要时刻珍惜它，借以砥砺自己。在洛矿的一年，实际上是上了一年的工业大学。我走出厂部，直接下到车间，与工人在一起，参加生产劳动，与工程师、技术员打交道，学习求教，这使我的眼界大开，增长了许多工业生产和管理方面的知识。”他赞扬工人师傅们“热情豪爽，坦率真诚”、“是我的好老师、好朋友”。三是特殊时代的苏援式建筑。“一五”期间，在苏联专家的帮助下，统一规划建设的拖拉机厂、矿山厂、轴承厂和铜加工厂4个工厂，厂门、厂部办公楼和厂前广场一线相连，雄伟磅礴，沿建设路连绵5.6公里，是一个完整的社会主义工业建筑风景带。沿中州路与景华路分布的36个街坊居民区，具有典型的苏援式建筑风格，是20世纪50年代中国社会主义工业建设蓬勃向上、团结自信、温暖和煦的时代精神和人文风貌的真实写照，保存了新中国早期工业时代特色，承载着人们对那个难忘时代的记忆，是新中国工业化历史上极其重要的物质遗存。四是先进农耕文明的历史见证。东方红农耕博物馆，是由中国一拖建设的全国目前唯一的以展现农耕文明为主题的博物馆。博物馆内汇聚了远古石器、汉代铁犁、唐代曲辕犁、新中国初期引进的国外老式拖拉机、新中国第一代拖拉机，以及不同历史时期最具代表性的各种农机产品，反映华夏农耕用具和农业机械的演变，展现中原农业文化的发展历史，将博物馆上升到了展示农耕文明的高度。五是平凡中孕育伟大的焦裕禄精神。1953年，焦裕禄同志响应新中国工业建设号召，来到洛阳矿山机器厂工作，直到1962年调往兰考县，在涧西区工作了9年。在涧西区工作的9年里，焦裕禄同志曾任洛阳矿山机器厂基建科长、车间主任和生产调度科长等职。在涧西工作期间，焦裕禄同志刻苦学习专业知识，从一个不懂业务技术的“门外汉”成长为我国工业战线上的优秀指挥员。1958年，时任一金工车间主任的焦裕禄，指挥带领工友成功制造出新中国第一台新型2.5米双筒提升机，填补了我国矿山机械生产史上的一项空白。焦裕禄同志在涧西这片热土上，以平凡见证伟大。为建设工厂、干好工业，他以厂为家，刻苦钻研，艰苦创业，勇于开拓，成为一代代涧西人笃行不辍的榜样，又涌现出了杨奎烈等一批先进典型。2009年3月31日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平视察中信重工，瞻仰了焦裕禄铜像，参观了焦裕禄纪念室，深情地说：“焦裕禄精神孕育形成在洛阳矿山机器厂，弘扬光大在兰考，我们这代人都是在焦裕禄精神影响下成长的”。六是多元融合的移民文化。涧西是个移民城区，不同的地域文化、多元的移民文化，形成了开放包容、兼收并蓄、独立自信、坚忍不拔的精神气质，更体现出了一种艰苦创业、百折不回、开拓创新、敢为人先的英雄气概。
（五）涧西的驻军之最。涧西是驻军大区，驻军数量多，技术力量雄厚，最具特色。涧西军地融合性强，具有良好的军地关系，是全国著名的“双拥”模范城，也是国家军民结合新型工业化产业示范基地。比如：军中清华――解放军洛阳外国语学院，是一所具有悠久历史和光荣传统，为军队培养新型高素质专业人才的全国重点高等院校。医术瑰宝――解放军150医院，是一所集临床、教学、科研、保健为一体的现代化综合性“三级甲等医院”，连续多年被评为河南省和洛阳市“物价计量信得过单位”、“洛阳市十佳医院”等，是豫西地区专科中心最多、发展建设最快、医疗设备最精、综合实力最强的医院之一。
二、涧西的现在：振兴转型的历史责任
科学推进老工业基地振兴转型是我们的总任务，也是涧西历届党委、政府肩负的历史责任。
（一）形势与任务。当前，经济社会发展的形势向好，但依然严峻。从国际形势看，金融危机的影响仍将持续，外需不足的局面难有明显缓和，经济下行压力大的综合环境仍然存在。从国内形势看，一方面，我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三重叠加阶段，我们面临的稳增长与调结构、扩投资与促转型的双重任务越来越重；另一方面，全面深化改革的各项政策逐步实施，改革进入深水区后将面临更多的风险和挑战。从全省形势看，中原经济区建设深入实施，建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南的力度进一步加大。从洛阳发展看，市委、市政府推动洛阳新一轮跨越发展的战略部署全面启动，开放招商、服务企业、优化环境等仍是我们的主要工作。从涧西自身看，经过多年探索，特别是近几年的快速发展，涧西经济社会发展的思路越来越清晰，综合经济实力显著增强，社会事业全面进步，正处在一个发展的黄金期和优势的释放期。
面对这样一种形势，涧西的总任务是：打造现代产业体系，科学推进涧西老工业基地振兴转型。具体来讲，就是构筑“三大格局”，打好“十大战役”，做产学研军融合发展的领头羊、优质服务环境创优的排头兵、中原经济区建设的先行者；深入实施龙形经济发展战略，做强工业、做大服务业、做优战略性新兴产业，打造实力涧西、品质涧西、智慧涧西，实现经济社会率先发展、转型发展、创新发展，真正把涧西建设成为全省乃至中西部地区的先进制造核心区、商贸服务中心区、科教文化示范区、宜业宜居首善区、军地融合模范区。
（二）机遇与挑战。主要有“三大机遇、三大挑战”。三大机遇：一是全面深化改革大环境带来的历史机遇。党的十八届三中全会作出了关于全面深化改革的重大战略部署，提出了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和路线图、时间表，为科学推进涧西老工业基地振兴转型，重铸涧西再工业化的辉煌提供了难得的历史机遇。二是围绕“五位一体”进行体制改革带来的政策机遇。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，作出了体制机制改革的战略部署。中央和省、市关于全面深化改革的配套政策陆续酝酿出台，其中包括一大批涉及新型城镇化建设、国企改革、社会事业、民生改善等与涧西密切相关的重大利好政策，都将为涧西提供千载难逢的发展良机。三是多年来正转型实践积累的后发优势提供的发展机遇。经过近几年来的科学发展，涧西已经站在了一个新的历史起点，综合实力大大增强，发展意愿尤为强烈，尤其是近年来坚持以科技引领、产业支撑、项目带动形成的后发优势正在逐渐显现，为涧西持续健康发展提供了强大动力。
三大挑战：一是稳中求进的挑战。中央经济工作会议把稳中求进作为总基调，强调既要“稳”，又要“进”。就涧西而言，如何在近几年经济高速增长的基础上，正确处理好速度、质量和效益的关系，对于党委、政府驾驭经济工作的能力提出了新的更高要求。二是深入转型的挑战。科学推进涧西老工业基地振兴转型、实现经济社会永续发展，是一项事关发展全局的系统性工程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。随着转型升级的逐渐深入，如何克服各种结构性深层次矛盾，实现正转型，是一个绕不开、躲不过、亟待解决的复杂命题。三是改革攻坚的挑战。改革是一场攻坚战，必须有刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。然而，随着改革的深入推进，好改的、容易改的都改了，留下的都是难啃的硬骨头。如何冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱，克服体制机制的制约，最大限度地激发改革红利，是我们必须面对的严峻挑战。
（三）成绩与差距。近几年来，全区广大干部群众按照区委、区政府科学推进涧西老工业基地振兴转型的一系列决策部署，凝心聚力谋发展，齐心协力促转型，全心全意惠民生，同心同德保稳定，经济社会发展和各方面工作取得了显著成绩，保持了稳中求进、好中求快、持续提升的好趋势、好气势、好态势。涧西区先后荣获全国科技进步示范区、全国新型工业化示范基地（军民结合）、全国和谐社区建设示范区、全国依法治区先进区、河南省文明城区、河南省社会化养老示范区等荣誉称号。涧西加快推进老工业基地振兴转型成效显著，其做法被2013年12月7日《人民日报》海外版头版头条以《老树新芽看涧西》为题进行了专题报道。一是质量效益同步提升。2013年，预计完成地区生产总值402亿元，与2010年相比（下同），净增187.3亿元，年均递增10.5%,其中，区属小口径地区生产总值完成75亿元，净增24.1亿元，年均递增12.5%；全区地方财政总收入完成36.1亿元，净增9.6亿元,年均递增11%，其中，区级公共财政预算收入完成16.5亿元，净增7.5亿元，年均递增22.3%；社会消费品零售总额完成152亿元，净增46.2亿元，年均递增17%；全社会固定资产投资完成145亿元，净增63.2亿元，年均递增25.3%。二是产业结构不断优化。按照做强工业、做大服务业、做优战略性新兴产业的发展思路，提出了龙形经济发展战略，着力打造东部高端商贸服务业为龙头、中部先进制造业为龙身、西部战略性新兴产业为龙尾的龙形经济产业带，重点实施“一点”（洛阳龙塔制高点）、“一线”(工业遗产历史文化街区黄金生命线)、“一面”(先进制造业集聚区活力面)，产业布局更加集中，资源利用更加集约，区域功能更加集成，产业发展规模、质量和效益明显提升，三产比例达0.1:52.4:47.5。先进制造业集聚区连续两年被评为全省“十强”产业集聚区。三是发展后劲明显增强。始终把项目引资落地作为一切工作的“牛鼻子”。2011年以来，全区共谋划实施亿元以上重大项目206个，总投资1600亿元（10亿元以上项目39个，总投资1193.8亿元）。其中，全区新开工亿元以上项目110个，总投资522亿元；洛阳永成农机产业园、大张物流园、洛阳国舰高精度齿轮生产基地、大阳新能源电动四轮车等53个亿元以上项目竣工投产，总投资163亿元，形成了一批新的经济增长点。投资60亿元的洛阳龙塔、投资15亿元的洛阳?大学科技园、投资15亿元的卓阳耀滨科技产业园、投资1亿元的保利国学剧院等一批有影响和带动力的重点项目正在加紧建设。盯紧欧美、港澳台、京津唐、长三角、珠三角等重点区域，盯紧现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业等重点领域，盯紧世界500强和行业100强重点企业，盯紧年度谋划实施的重点项目，着力招大商、招强商、招有实力的客商，上海升龙集团、新加坡达玛格利投资公司、北京保利集团、北京王府井集团等一批知名企业相继落户涧西。三年来，全区共签约亿元以上市外投资项目89个，总投资576亿元；其中10亿元以上项目18个，总投资420亿元；实际利用境外资金3.83亿美元，引进省外境内资金73.4亿元。四是人民生活持续改善。持续加大教育、医疗、就业、养老、社保等民生重点领域投入力度，先后投入教育基础建设8700余万元，公共卫生服务1160余万元，解决就业人数5万余人，全区城乡居民社会养老保险参保率达到96%，呈现出了“投入增加、就业增多、制度完善、惠民利民”的良好态势，辖区群众的幸福指数不断提升。探索实施的居家养老和社区日间照料服务新模式受到国家发改委、河南省民政厅领导的充分肯定，《河南日报》、《洛阳日报》和省、市电视台等多家新闻媒体分别进行了专题报道。五是社会治理更加有序。在2011年试点基础上，在全区73个社区探索建立了“四位一体、两级网格”管理模式，被《河南日报》誉为城市社区管理的“涧西模板”。社区网格化管理工作被中央电视台《讲述》栏目专题报道。累计投入资金6000余万元，基本实现了主要道路、社区、公共场所技防全覆盖。我区加强技防建设的做法被中央电视台《一线》栏目专题报道。高度重视信访稳定工作和安全生产工作，连续三年被评为全市信访工作先进单位和安全生产先进区。六是发展环境不断优化。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，努力争做优质服务环境创优的排头兵。建立了区级领导联系大企业科研院所（校）和区属100家重点企业制度、重点项目手续全程代办制度、区四大班子主要领导走访企业常态化制度“三项制度”，真诚帮助企业解决各类生产生活问题。认真抓好行政审批“零障碍”、企业生产“零干扰”、违规执法“零容忍”“三个落实”，为企业提供良好生产生活环境。紧抓欧盟基金、北大方正与鑫融基开展战略合作的有利契机，投入2400余万元，成立了鑫融基金融投资控股有限公司等金融服务平台，着力解决中小企业融资难问题。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前涧西在发展中还存在一些不容忽视的问题。主要有：一是经济转型任重道远，涧西盘子不够大、结构不够优、机制不够活、优势资源流失的现状还没有从根本上有效解决；二是深入攻坚难度加大，特别是在有效解决项目落地、深入征迁改造等难点问题上，有时还显得锐气不够足，办法不够多。三是服务企业、环境创优的标准还有待进一步提高，干部队伍建设、机关作风建设、民生改善等需要进一步加强。
三、涧西的未来：重铸再工业化的辉煌
涧西已经引领了洛阳60年的发展，未来的涧西能否继续领跑辉煌？我认为，关键在于能否顺利实施再工业化战略。
再工业化的提出由来已久。20世纪70年代，再工业化是针对德国鲁尔地区、法国洛林地区、美国东北部地区和日本九州地区等重工业基地改造问题提出的。在此之前，在欧美等率先完成工业化的发达国家，由于资源环境问题，制造业被打上“夕阳产业”的标签，劳动力布局由第一产业、第二产业向第三产业转移，工业比重持续降低，服务业比重迅速增大。如美国从1965年到1994年，制造业就业比例由28%下降至16%；欧盟28个成员国从1970年到1994年，制造业就业比例由30%下降到20%；日本从1973年到1994年，制造业就业比例的最高值由27%下降到23%。在过去几十年里，高速发展的虚拟经济让“去工业化”的发达国家赚得盆满钵满。实体经济薄弱的真相被深深掩盖，经济体系抵抗力低下的现实被严重忽略。一场金融海啸，冲破了虚拟经济的泡沫，以先进制造业为代表的实体经济的作用得以凸显。因此，重归实体经济，推进“再工业化”战略被许多发达国家提到产业结构调整的议事日程上来。
（一）本色与坚守。工业是涧西的立区之本和生命所在。就涧西而言，转型绝不是简单的“退二进三”，更不是丢掉工业单纯发展服务业。作为“涧西之根”的工业一旦衰落，那绝不仅仅是几个国有大企业的“悲情”，而是关系整个涧西的生死存亡。因此，科学推进涧西老工业基地振兴转型，实现经济社会永续发展，必须牢固树立“工业兴则涧西兴，工业强则涧西强”的理念，坚持走新型工业化之路，重铸再工业化的辉煌。给大家举两个老工业区“正转型”和“负转型”的典型事例。
2008年，美国次贷危机引发的金融海啸波及全球，积蓄已久的深层次矛盾终于爆发。在这场金融危机中，过度依赖以金融业、房地产业为代表的虚拟经济而缺乏实体经济支撑的美国付出了惨痛代价，2010年失业率达到9.8%；相比之下，工业基础雄厚的德国则表现稳健，失业率不升反降。这主要得益于德国的制造业在GDP中所占的比重较高。值得一提的是，作为德国经济发展的核心区和全世界重要的工业基地鲁尔工业区，70年代以来随着煤炭、钢铁等传统工业的衰退，鲁尔区通过发展新兴工业和轻工业，调整区内生产布局，推进原有企业的技术改造，较早地实现了鲁尔区老工业基地的战略转型，为德国有效应对全球金融危机奠定了产业基础，也成为世界产业正转型的经典案例。
2013年7月18日，通用、福特、克莱斯勒三大汽车公司总部所在地，“汽车之都”底特律向联邦破产法院申请破产保护。一个闻名全球的“汽车之都”何以沦落到这种地步？表面上看，是石油危机、产业外移等问题造成的。但实际上，从上个世纪70、80年代出现衰败迹象开始，底特律市将大量资金投向城市建设，希望通过大规模的基础设施建设和城市更新改造，让城市重新复兴。底特律转型失败说明，城市最坚实的支撑是产业，如果没有产业的支撑，建造再好的高楼大厦也不会成为一座有生命力的城市。由此，底特律成为了世界城市负转型的鲜活教材。
上述两个案例说明，涧西要想实现振兴转型、永续发展，必须留住“工业之根”，坚守工业本色。
（二）继承与发展。科学推进老工业基地振兴转型，必须坚持做大总量和优化结构并重，发展壮大优势主导产业，加快淘汰落后产业，有序承接产业转移，促进工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、现代科技与战略性新兴产业融合，推动产业结构优化升级。关键是要做好五个方面的工作：一是改造提升传统制造业。以老工业区调整改造为契机，全力支持中信、一拖等大型企业管理结构、技术结构和产品结构创新，积极嵌入电子信息技术和新材料技术，加大一拖铸造系统升级改造、中信重工褐煤提质成套装备产业化基地建设等重大项目建设力度，推进传统制造业企业生产设备和技术升级换代，通过制造业升级回归，重振老工业基地雄风。二是大力发展先进制造业。坚定不移地走新型工业化道路，大力发展技术含量高、附加值高，同时又符合低能耗、低污染的低碳经济要求的先进制造业。当前，要着力推动好、服务好、保障好北轴（洛阳）产业园、洛阳永成农机产业园、洛阳科威钨钼有限公司钼及钼合金研发中心、国舰大型高精工业用齿轮箱生产基地等工业项目建设，使先进制造业建立在新的科技创新能力基础之上，推动先进制造业由“涧西制造”向“涧西创造”的蝶变。
三是做优战略性新兴产业。以先进制造业集聚区为载体，突出抓好洛阳国家大学科技园与北京中关村国家大学科技园联盟、上海国家大学科技园联盟等创新平台建设，为大力发展智能制造、工业设计、文化创意、高端培训等主导产业。着力壮大领导人才、管理人才和科技人才三支人才队伍，为战略性新兴产业发展提供人才支撑和智力保障。四是不断增强企业核心竞争力。着眼于产学研军深度融合发展，进一步发挥拖研所、轴研所、耐研院等科研院所以及国家和省市级重点实验室、工程技术研发中心的科研优势，不断提升工业企业的自主研发能力。持续保持精密高速轴承、高速内燃机、18500吨油压机、中国农机质检中心等在航空、船舶、矿山、农机领域的领军作用，进一步增强工业企业的核心竞争优势。五是做大总部把“根”留住。通过提供良好的服务和特殊的政策激励，引导企业院所适度“退二进三”，做大做强大企业和科研院所的总部经济，留住涧西“工业之根”，实现经济转型和结构调整的良性发展。
（三）光荣与梦想。60年前，不同地域、不同文化、操着不同口音的人，为了新中国工业的振兴聚集到涧西，他们风餐露宿，白手起家，用自己的双手在一片沃野平畴之上修路、建厂、盖房、架桥，建立起了一个现代化的工业城区，他们是光荣的；20多年前，为了响应国家国有企业改革改制号召，数万国有企业职工下岗再就业，不等不靠不埋怨，用勤奋和智慧打拼新世界，成就了一批在全市、全省乃至全国有影响力的民营企业家，他们是光荣的；在建设涧西、发展涧西的实践中，以习仲勋、纪登奎、焦裕禄为代表的老一辈无产阶级革命家和以杨奎烈等为代表的新时期爱岗敬业的模范典型，成为激励几代涧西人学习的榜样，他们是光荣的。当前，历史把涧西老工业基地振兴转型的重任交付给了我们这一代人，肩负这样重大的历史责任，我们也是光荣的。
习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的中国梦。涧西人也有自己的“涧西梦”，这个梦想是：生产发展，生活富裕，生态文明，人民幸福。具体地说就是，实现“两个翻一番，一个翻两番”。即到2020年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入在2012年的基础上翻一番，财政收入在2010年基础上翻两番。全区生产总值突破800亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到4.8万元和2.6万元；全口径财政收入突破100亿元，公共财政预算收入达到36亿元；这个梦想是：科学推进涧西老工业基地振兴转型，打造实力涧西、品质涧西、智慧涧西，实现经济社会永续发展；这个梦想是：让涧西再引领洛阳发展30-50年，到涧西建区100周年的时候，实现百年涧西的强盛之梦。这个梦想，凝聚了几代涧西人的夙愿，体现了涧西70万人的共同利益，是每一个涧西人的共同期盼。
空谈误国，实干兴邦。实现梦想需要我们目标清楚、思路清晰；实现梦想需要我们脚踏实地，善做善成；实现梦想需要我们说到做到，说好做好。坚持走新型工业化之路，科学推进涧西老工业基地振兴转型的发展思路是：以后工业化的视野，挖掘前工业化的资源，利用现工业化的成果，打造超工业化的产品，实现再工业化的回归。所谓后工业化的视野，就是要用后工业化社会的眼光，去前瞻和考量涧西的经济发展与社会变化，明确未来涧西发展的方向和目标。所谓挖掘前工业化的资源，就是要注重挖掘、善于运用涧西在实施工业化前期创造和形成的宝贵物质资源、文化资源、精神资源等，使涧西的发展变得更加厚重。所谓利用现工业化的成果，就是要充分利用好涧西大企业、大科教、大驻军，以及由其生产和创造的一系列有形和无形资产，用名企效应、科技优势、知名品牌等增强涧西的影响力。所谓打造超工业化的产品，就是利用工业化的现有资源，重点发展工业旅游、文化创意、休闲娱乐等服务业产品，实现超越于工业化之上的发展。所谓实现再工业化的回归，就是重新审视和重视工业，尤其是先进制造业的发展，通过政策驱动、政府扶持等措施，推动工业复兴，重铸工业辉煌。
深入践行这“五句话”，最关键的是要把行动和成效体现在实实在在的项目上，体现在龙形经济产业带的布局实施上，在东部大力发展高端生活性服务业，在中部大力发展高端装备制造业，在西部大力发展战略性新兴产业和生产性服务业。在这里，我举几个有代表性的项目：
――洛阳龙塔。为什么建设洛阳龙塔？这既是一种机缘，也是历史的必然。2010年4月，洛阳牡丹文化节期间，我有幸接待上海升龙集团董事会主席林亿先生，谈到兴隆寨城中村改造。我向他介绍，该村地处洛河、涧河交汇之处的洛阳城市中心，是涧西仅存的一块沿洛河尚未改造开发的风水宝地。林主席很感兴趣，想实地去看看。那天天气炎热，我们先参观毗邻的洛浦公园，然后详细察看兴隆寨村容村貌。大家的热情很高，整整看了近两个小时。最后，在两河交汇的彩虹桥上，林亿先生提议：“升龙要在这里建造一座200米高的超高层建筑。”我半开玩笑半认真地说：“这里是绝版地段，是最后‘一桶黄金’，要建超高层，干脆369米，‘3-6-9，跟党走’嘛！”后来，经过多轮洽谈，升龙集团决定投资110亿元对兴隆寨整村进行改造。其中，建造一座369米高的地标性建筑。该地标性建筑被命名为――洛阳龙塔。首先，龙是中华民族的图腾。华夏民族是龙的传人，对龙有着崇拜式的感情。龙身长若蛇，有鳞若鱼，有角仿鹿，有爪似鹰，是多种动物的综合形体。龙神奇多能，能大能小，能隐能现，能翻江倒海，能吞云吐雾。龙塔象征着中华民族生生不息、奔腾向上的精神追求。其次，龙是中国古代帝王和东方多元文化的象征。作为13朝古都，先后有105位帝王在洛阳君临天下，是真龙天子的龙兴之地。洛阳位居天下之中，是中国佛教的诞生地、道家及道教的首创地、程朱理学的发祥地。东方文化在洛阳得“道”成“理”，是“道理”一词的形成福地。同时，“河图洛书”诞生在洛阳，“河图”系龙马浮出，寓意洛阳是中华文明的文化源头。因此，龙塔象征着多元文化融合的产物。第三，龙形经济的“点睛”之处。龙塔所处的地理位置，恰在涧西龙形经济东部龙头板块的“点睛”之处，洛阳CBD的核心区，龙塔位居洛阳中心。第四，龙塔的建造者是上海升龙集团。升龙集团已在全国建设17座超高层建筑，龙塔是最高的一座，也是用心最执着、造价最昂贵的建筑。该建筑单体面积30万平方米，总投资60亿元。由世界最顶级设计公司――迪拜塔和上海金茂大厦的设计者美国SOM建筑设计事务所设计。仅龙塔设计费用就超过1亿元人民币。这方宝地也必将成为升龙集团的龙升之地。第五，龙塔开启于龙年。龙塔的开工奠基是2012年10月，开启于中国传统的壬辰龙年。龙塔开启于龙年，象征着力量与活力，繁荣与幸运。“五龙”汇聚兴隆寨。龙塔带来的必将是事业升腾，生意兴隆。
所谓龙塔之“塔”，则有两层含义：一是“灯塔”。气势恢宏、高耸入云的城市地标，是指引人们前进方向的心灵灯塔。二是“宝塔”。宝塔是中国传统建筑，在佛教中认为塔具有驱逐妖魔，护佑百姓的作用。洛阳是世界“四大圣城”之一，是人们洗涤灵魂的朝圣之地。在东方文化中，塔的意义不仅仅局限于建筑学层面。塔承载了东方的历史、宗教、美学、哲学等诸多文化元素，是探索和了解东方文明的重要物质形态。
洛阳龙塔的建筑设计非常艰难，建筑设计大师拿出数十种方案，都不能令人满意，无法承载洛阳的厚重。有一天，我在凝神审视各种方案效果图时，灵光一现，脑海里蹦出了“一言九鼎”的创意设计方案，并最终为大家所认可。这个方案是，龙塔整体造型为汉字“言”字，结构为九鼎叠加。“言”字上方的四划“一点三横”各为一鼎，“言”字下面的“口”由四鼎组成，再围成一个大鼎，寓意“一言九鼎”。“鼎”乃国之重器，九鼎至尊。相传大禹铸九鼎，象征天下九州。西周时期的用鼎制度为“天子九鼎，诸侯七鼎，大夫五鼎”。至今洛阳还遗留有“定鼎路”。以鼎为制打造中原第一高楼，以钩沉“定鼎中原”、“得中原者得天下”的历史记忆。“一言九鼎”则寓意：鼎立中原，金口玉言，一诺千金，笃信为本。此外，在龙塔建造的同时，我们已经谋划，在其附近再建造一座258米高的洛阳凤塔与之呼应，并称洛阳“龙凤双塔”。寓意，谋定乾坤，龙凤呈祥。
――洛阳?大学科技园。洛阳?大学科技园是西部龙尾经济板块的开山之作。洛阳?大学科技园位于洛阳市先进制造业集聚区南部，规划用地525亩，规划总建筑面积58万平方米，计划总投资15亿元。以嵌入式软件及工业机器人、工业设计、文化创意产业、高端教育培训为产业定位，建设企业孵化区、科技研发区、企业加速成长区及生活配套设施，搭建研发、金融、人才等公共服务平台，为入驻企业提供创业孵化、技术支持、政策咨询、教育培训、科技金融等增值服务。2013年4月，与包括北京大学、清华大学等14家单位在内的北京中关村国家大学科技园联盟，以及包括复旦大学、同济大学等13家单位在内的上海国家大学科技园联盟签署战略合作协议。2013年10月9日正式开园，已有68家企业进驻核心区办公。2013年11月，被认定为省级大学科技园。目前已完成国家大学科技园申报手续，有望在今年2月份被认定为国家级大学科技园。
――洛阳国学剧场《功夫诗?九卷》。《功夫诗?九卷》项目由北京保利演艺经纪有限公司投资建设。今年1月21日至22日，我带领区招商考察团赴北京考察了北京保利演艺经纪有限公司，与保利演艺董事长于洋进行了深入交流。北京保利演艺经纪有限公司，成立于2003年8月，是中国A类演艺经纪公司。公司在舞台剧、音乐剧、话剧的制作方面有着得天独厚的资源优势及丰富的操控经验，先后荣获“国家文化出口重点企业”、“国家优秀出口文化企业”、“中国最具投资潜质创意基地”、“中国十大经纪创新企业”、“中国最具影响力演艺策划机构”、“中国最具投资价值创意机构”等一系列荣誉称号。
作为国家重点文化出口剧目，《功夫诗?九卷》是中国首部舞台艺术行愿剧暨中国首部国学修行剧目，是一部将功夫演化成诗、将攻击性转化成创造性的艺术功夫剧，它用诗一般的功夫形体诠释儒释道理思想精髓，用创新及美妙的舞台艺术诠释传统价值观，通过《净》、《经》、《勤》、《灵》、《听》、《形》、《倾》、《定》、《境》九卷引人入胜的变化，为观众开启心门。自2008年6月6日首次在北京保利剧院推出至今，共演出600余场，已享誉海内外各大艺术节和主流剧院。国内外媒体盛赞《功夫诗?九卷》是中国文化外交的“国宝”级演出类礼品，是世界戏剧舞台上一面“折射中国文明的镜子”，是一部“浓缩儒释道理思想和中国哲学的国学大典”，是一项“为观众现场洗心静虑的心灵SPA体验”，是一粒可被现场观众完全吸收的演出型“正能量胶囊”。2012年6月，全球最苛刻的展示类艺术节――以色列国际艺术节，破例在圣城耶路撒冷为《功夫诗?九卷》颁发了象征“圣剧”的奖杯，这是拥有52年历史的以色列国际艺术节首次为一部剧目颁发奖杯，而这部剧将于今年正式进驻洛阳国学剧场。
洛阳国学剧场，是保利演艺按照百老汇模式在洛铜俱乐部为《功夫诗?九卷》打造的专属驻演剧场。《功夫诗?九卷》项目于2013年7月正式签约，总投资1亿元，项目占地12.8亩，2013年11月1日开始进场改造装修，目前改造装修即将完工。计划今年3月7日转场排练，4月1日起，《功夫诗?九卷》将进驻洛阳国学剧场连续驻演15年，总计6000场。《功夫诗?九卷》落户洛阳后，将为每年前来洛阳的8600万中外游客提供真正的主流文化消费。
2014年1月21至23日，《功夫诗?九卷》在北京保利剧院举行“落户洛阳国学剧场，告别北京绝版演出”。此次演出，再次受到了广大观众的热捧，剧场座无虚席，演出结束后，观众久久不愿离场。这是保利演艺为宣传《功夫诗?九卷》进驻洛阳特别举行的三场演出，邀请了中央有关部委、国际团体、知名公司以及400余家国内外媒体前来观看演出。为做好宣传推介工作，保利演艺还在《旅游地理》、《风度》、《时尚》等杂志进行前期宣传，招聘40名员工做宣传推广。同时，加班加点对《功夫诗?九卷》进行重新优化编排，确保真正在洛阳为全世界人民奉献一场国学剧的饕餮盛宴。
《功夫诗?九卷》落户洛阳，对洛阳的文化产业和旅游产业发展来讲，具有十分重要的意义。一是重拾世人对洛阳文化地位的认识；二是辐射带动洛阳文化产业发展；三是填补文化旅游有关方面的空白；四是拉长产业链条推动产业转型；五是提升洛阳国际形象。
――建立欧盟亚洲洛阳经济文化特区综合实验区的假想。2012年5月3日，欧盟委员会主席巴罗佐与中国国务院总理李克强签署了《欧中城镇化伙伴关系共同宣言》。《共同宣言》的一项重要内容是在欧洲和中国各打造一个经济文化特区，形成一个欧亚文化融合的典范。目前，欧盟中国基金作为投资单位已经在匈牙利布达佩斯开始投资建立首个欧盟特区试点，该项目总投资120亿欧元。2013年9月15日,在洛阳举行了“鑫融基?方正集团?欧盟基金”战略合作协议签约仪式。这次机缘，使得建立欧盟亚洲洛阳经济文化特区综合实验区的构想成为可能。欧洲不仅是西方文明的发源地，而且是工业革命的发源地；洛阳既是千年帝都，又是中国著名的老工业基地，与欧洲的特征十分相似。近年来，欧盟受欧债危机的影响，使得欧洲企业纷纷到中国寻找新的市场。而洛阳的老工业基地也正处于升级转型的关键时期。因此，欧盟和洛阳形成完美的优势互补。建立欧盟亚洲洛阳经济文化特区综合实验区的构想，经与欧盟中国经济文化委员会商谈，初步达成以下几个方面共识：一是在洛阳设立“欧中特区”或“新技术产业园”示范基地，使洛阳成为欧盟高新技术落地中国的对接平台；二是推荐德国法兰克福等知名城市与洛阳结成友好城市，推动城市间的经济和文化交流；三是依托洛阳老工业基地特别是涧西区的制造业优势，引入欧洲成熟的高端制造业，如纳米技术、新能源汽车、大飞机制造、通用航空等；四是引进欧洲原汁原味的知名品牌，在洛阳打造地道的欧盟风情小镇；五是引入欧洲著名的影视学院，在洛阳合作办学；六是欧盟中国基金与洛阳市政府和大企业合作，帮助企业走进欧盟；七是定期在洛阳举办欧盟中国文化艺术交流活动，如画展、音乐会、文化演出等；八是协助洛阳政府或企业在欧盟亚洲特区设立欧洲办事机构。
同志们：正转型，核心在转，根本在正。转正之间，安身立命；以转为机，以正为崇。“转”在转折转变，转移转换，转化转型；“正”在合乎法则不偏斜，合于道理不左道，合力进取不懈怠。昨天的涧西，可以说是“雄关漫道真如铁”；今天的涧西，正所谓“风正扬帆正当时”；明天的涧西，必将是“直挂云帆济沧海”。让我们共同携起手来，与全区70万人民一道，坚守责任，重在实干，全面创新，加快转变，努力实现涧西老工业基地振兴转型，重铸涧西再工业化的辉煌，为打造洛阳名副其实的中原经济区副中心城市做出新的更大的贡献！
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