关于印发《镇江市房屋建筑面积计算及共有共用建筑面积分摊规则》的通知
关于印发《镇江市房屋建筑面积计算及共有共用建筑面积分摊规则》的通知&&
镇房[2005]85号&&
各辖市（区）房管局（处）、市房屋产权监理处、市房地产测绘大队：&&
为贯彻落实《房地产测量规范》及国家有关房屋建筑面积计算及共有共用建筑面积分摊的技术标准，经研究制定《镇江市房屋建筑面积计算及共有共用建筑面积分摊规则》，现印发给你们，请遵照执行。&&
二○○五年十月二十六日&&
镇江市房屋建筑面积计算及共有共用建筑面积分摊规则&&
根据国家有关技术标准以及《房地产测量规范》，制定《镇江市房屋建筑面积计算及共有共用建筑面积分摊规则》。&&
房屋建筑面积计算&&
一、一般规定&&
1.1.1面积测算包括房屋建筑面积，共有共用建筑面积，产权面积，使用面积等测算。&&
1.1.2 房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2.20米以上（含2.20米）的永久性建筑。&&
1.1.3 房屋产权面积系指产权主依法拥有房屋所有权的房屋建筑面积。房屋产权面积由市、县房地产行政主管部门登记确权认定。&&
1.1.4房屋的共有共用建筑面积系指各产权主共同占有或共同使用的建筑面积。&&
1.1.5房屋的使用面积系指房屋户内全部可供使用的空间面积，按房屋的内墙面水平投影计算。&&
1.1.6房屋层数是指房屋的自然层数，一般按室内地坪±0以上计算；采光窗在室外地坪以上的半地下室，其室内层高在2.20米以上的，计算自然层数。&&
假层、附层（夹层）、插层、阁楼（暗楼）、装饰性塔楼，以及突出屋面的楼梯间、水厢间、层高2.20米以上与房屋非整体结构的屋面零星房屋不计层数。&&
所在层次是指本权属单元的房屋在该幢楼房中本权属单元所在部位垂直方向的第几层。地上层次以正数表示，地下层次以负数表示。&&
房屋总层数为房屋地上层数与地下层数之和。&&
二、计算全部建筑面积的范围&&
1.2.1永久性结构的单层房屋，按一层计算建筑面积。多层和高层房屋按各层建筑面积的总和计算。&&
1.2.2房屋内的附层、夹层、插层、管道层，技术层及其梯间、电梯间层高在2.20米以上的按其墙外围水平投影面积计算。如其墙体为非垂直墙体，则按本规则非垂直墙体房屋建筑面积计算规定计算。&&
1.2.3穿过房屋的通道，房屋内的门厅、大厅，不论其高度，均按一层计算建筑面积。门厅、大厅内的回廊部分，层高在2.20米以上的，按其水平投影面积计算。&&
1.2.4楼梯间、电梯（观光梯）井、提物井、垃圾道、管道井等均按房屋自然层计算面积。&&
1.2.5房屋天面上，属永久性建筑，层高在2.20米以上的楼梯间、水箱间、电梯机房、平顶房屋及斜面结构房屋高度在2.20米以上部位，按其外围水平投影面积计算。&&
1.2.6属永久性结构有上盖的室外楼梯，按其各层水平投影面积总和计算。&&
1.2.7挑楼、全封闭的阳台按其外围水平投影面积计算。&&
1.2.8与房屋相连的有柱走廊、檐廊，两房屋间有上盖和柱的走廊，均按其柱的外围水平投影面积计算。&&
1.2.9原始设计斜面结构屋顶下加以利用的空间，高度在2.20米以上部位，按其外围水平投影面积计算。&&
1.2.10房屋间永久性的、封闭的架空通廊，按外围水平投影面积计算。&&
1.2.11层高在2.20米以上的地下室、半地下室（包括地下车库、地下商场）及其相应出入口，按其外墙（不包括采光井、防潮层、及保护墙）外围水平投影面积计算。&&
1.2.12有柱（不含独立柱和独立单排柱）或有围护结构的门廊、门斗，按其柱或围护结构的外围水平投影面积计算。&&
1.2.13玻璃幕墙、金属幕墙以及其它材料幕墙等作为房屋外墙的，按其外围水平投影面积计算。既有主墙体又有幕墙的，以主墙体为准计算建筑面积，其墙厚为主墙体厚度计算。无主墙体仅有幕墙的，以幕墙（有幕墙基槽的以基槽）为准计算建筑面积，其墙厚为幕墙（有幕墙基槽的以基槽）厚度计算。&&
1.2.14属永久性建筑有柱（不含独立柱和独立单排柱）层高在2.20米以上的车棚、货棚等按柱的外围水平投影面积计算。&&
1.2.15位于自然层以上的假层房屋或斜面结构房屋，按其高度2.20米以上部位的水平投影面积计算。&&
1.2.16室内体育馆按实际层数计算建筑面积。体育场（馆）看台下空间加以利用的，高度在2.20米以上部位，且自有顶盖，按其外围水平投影计算建筑面积（多层按多层计算）。&&
1.2.17利用高架桥（立交桥）及其引桥下空间加以利用的，高度在2.20米以上部位，且自有顶盖，按其外围水平投影计算建筑面积（多层按多层计算）。&&
1.2.18房屋的伸缩缝（沉降缝），若与室内相通的，其相通部位的伸缩缝（沉降缝）计算建筑面积。&&
1.2.19层高在2.20米以上的机械车库不论其高度和停放层数，均按一层计算。&&
1.2.20倚坡地建筑的房屋，利用吊脚做架空层，有封闭围护结构的，按其高度在2.20米以上部位的外围水平投影面积计算。&&
1.2.21建在水域上的架空房屋，利用吊脚或钢筋混凝土结构框架做架空层，有封闭围护结构的，按其高度在2.20米以上部位的外围水平投影面积计算（多层按多层计算）。&&
1.2.22房屋外墙向内倾斜的锥形房屋，按其高度在2.20米部位外围水平投影面积计算，多层按多层计算。&&
1.2.23房屋外墙向四周外侧倾斜的倒喇叭型房屋，且其高度（层高）在2.20米以上的，按其底板外围水平投影计算建筑面积。多层按多层计算。&&
1.2.24房屋外墙无论向内或向外倾斜，外墙体呈直线或曲线状，均按其底板至高度（层高）2.20米处之间最小水平截面的水平投影与底板水平投影的重叠部分的外围水平投影面积计算。&&
1.2.25飘窗（落地窗）与室内相通，窗台与室内地坪相平或低于室内地坪，以室内地坪起算高度在2.20米（含2.20米）以上的按其外围水平投影计算建筑面积。&&
三、计算一半建筑面积的范围&&
1.3.1 与房屋相连有上盖无柱的走廊、檐廊，按其围护结构外围水平投影面积的一半计算。&&
1.3.2 独立柱或独立单排柱的门廊、门斗、雨棚、车棚、货棚等属永久性建筑的，按其上盖水平投影面积一半计算。&&
1.3.3 未封闭的阳台（有上盖）、挑廊（有上盖）按其围护结构的的外围水平投影面积的一半计算。当围护结构内移或向内向外倾斜，或呈弧状时，则比较围护结构最小水平截面外围水平投影面积和底板水平投影面积的大小，按其二者较小的外围水平投影面积的一半计算。&&
1.3.4 无顶盖的室外楼梯按其外围水平投影面积的一半计算。&&
1.3.5 有顶盖不封闭的永久性架空通廊，按其外围水平投影面积的一半计算。&&
四、不计算建筑面积的范围&&
1.4.1层高小于2.20米以下的房屋及其附属部位，包括夹层、插层、技术层和层高小于2.20米或净高小于2.05米的地下室半地下室，不计算建筑面积。&&
1.4.2突出房屋墙面的构件、配件、装饰柱、装饰性的玻璃幕墙、垛、勒脚，台阶、挑沿、无柱雨棚等不计算建筑面积。&&
1.4.3突出外墙外的钢筋混凝土立柱或圈梁部分不计算建筑面积。外墙宽度以外墙体为准计算。&&
1.4.4房屋之间无上盖的架空通廊不计算建筑面积。&&
1.4.5无上盖的走廊、挑廊、阳台不计算建筑面积。&&
1.4.6与房屋相连有上盖无柱无围护结构的门廊、走廊、檐廊不计算建筑面积。&&
1.4.7突出墙外的窗台部分不计算建筑面积。&&
1.4.8房屋天面、挑台，房屋天面上的花园、花圃、泳池不计算建筑面积。&&
1.4.9房屋的平台、花台、晒台、以及与室内不相通的类似于阳台、挑廊、檐廊等不计算建筑面积。&&
1.4.10建筑物内用作通风、采光的通天、采光井，不论其高度如何，均不计算建筑面积。&&
1.4.11骑楼、过街楼的底层用作道路街巷通行的部分；临街楼房、挑廊下底层作为公共道路街巷通行的，不论其是否有柱，是否有围护物，都不计算建筑面积。&&
1.4.12消防、检修等用途的室外爬梯，广场式室外楼梯不计算建筑面积。&&
1.4.13利用引桥、高架路、高架桥路面作为顶盖的建筑，以及利用其它主要作为非房屋用途的建筑或设施作为顶盖的房屋不计算建筑面积。&&
1.4.14建筑物内的操作平台、上料平台、及利用建筑物的空间安置箱、罐、机器设备的平台不计算建筑面积。&&
1.4.15无围护结构的舞台（包括露天舞台），及后台悬挂幕布、布景的天桥不计算建筑面积。&&
1.4.16自然层内连接同一自然层内的插层、夹层、阁楼的楼梯不计算建筑面积。&&
1.4.17天面上有柱有盖但无围护结构的一些观景建筑设施，天面上增加观赏效果的艺术造型不计算建筑面积。&&
1.4.18独立烟囱、亭、塔、罐、池、地下人防干支线不计算建筑面积。&&
1.4.19与房屋内不相通的房屋间伸缩缝（沉降缝）不计算建筑面积。&&
1.4.20活动房屋、临时房屋、简易房屋不计算建筑面积。
五、计算建筑面积的基本原则&&
在计算房屋建筑面积时，如遇上述规定以外的情况则按以下原则处理。&&
1.5.1 房屋须是永久性结构，高度（层高）在2.20米（含2.20米）以上。&&
1.5.2 计算全部建筑面积一般是具有顶盖全封闭的房屋及部位。&&
1.5.3 计算一半建筑面积一般是不封闭的房屋及部位。&&
1.5.4 不计算建筑面积一般是高度（层高）不足2.20米的房屋及部位，装饰性建筑及构件，与室内不相通的部位，沿街（巷）为社会公共使用或通行的，无上盖或者上盖主要作为社会公共使用或上盖主要作为其它非房屋用途的其它建筑或设施使用的。&&
六、相关名词解释&&
1.6.1 层高：以室内地坪为起算点，其中平顶房屋和多层房屋，其层高为室内净高加上本层与上层之间楼板及其抹面厚度（平房加房顶厚度）计算。&&
1.6.2阳台顶盖：阳台除自有顶盖外，可以以其它建筑部位的底板作为其顶盖使用，但应是垂直方向相邻层建筑部位的底板。如阳台顶盖在垂直方向不能完全严密遮盖阳台时，则以阳台顶盖与阳台的水平投影重叠部分的外围水平投影计算建筑面积。&&
1.6.3独立柱、独立单排柱：单独以一根立柱支撑的称之为独立柱；与其它建筑部位不相连并以单独排柱支撑的或与其它建筑一面相连，以单独排柱支撑，且排柱方向与相连面垂直的称之为独立单排柱。&&
1.6.4凹阳台凹进部分面积以净面积计算，再加以封闭或不封闭判定其为全额或半额，凹进部分的墙体作为整幢外墙处理。阳台与套内空间相连无隔墙，则以外墙自然走向分隔阳台与套内空间，外墙自然走向部位作为外墙处理。&&
共有共用建筑面积分摊规则&&
一、一般规定&&
2.1.1共有共用建筑面积分摊后，其产权归参与分摊的（套）户业主共有，但不划分各（套）户摊得面积的具体部位。&&
2.1.2房屋（套）建筑面积=套内建筑面积+分摊的共有共用建筑面积。&&
2.1.3套内建筑面积=套内使用面积+套内墙体面积+套内阳台面积。&&
2.1.4房屋共有共用建筑面积分摊，有合法产权分割协议的，从其协议；无协议或协议不明确或协议不合法的，根据本规则执行。&&
2.1.5房屋共有共用建筑面积分摊以幢为单位。其分摊仅限于本幢内的共有共用建筑面积，与本幢房屋不相连的公用建筑，如变电房、水泵房、门卫室、保安房等不得分摊到本幢房屋内&&
2.1.6本幢房屋内为多幢房屋服务的公共设施建筑面积也不得作为共用面积分摊到本幢房屋内。&&
2.1.7售房单位自营自用的房屋，不得作为共用面积进行分摊，同时必须参与分摊其相应的共有共用建筑面积。&&
二、共有共用建筑面积的计算与分摊&&
2.2.1共有共用建筑面积由以下部分组成：&&
1）、步梯、室外楼梯、电梯井、电梯室(厅)、电梯机房、垃圾道、管道井、水箱间、变电室、设备间、公共门厅、大堂、公共走道、消防控制室、消防通道、公用厕所、值班室、警卫室等共有共用部位的建筑面积，以及幢内专为整幢楼服务的公共用房管理用房等。&&
单独具备使用功能的独立空间，如车库、仓库、地下室、人防工程等，以及为多幢房屋提供服务的公共用房、管理用房、设备间、机房等不计入共有共用建筑面积。&&
2）、套（户或单元）与共有共用建筑空间之间的分隔墙以及外墙（包括山墙）为公共墙体，其墙体水平投影面积的一半计入共有共用建筑面积。其中公共墙体在套（户或单元）一侧墙面装饰层计入套（户或单元）使用面积。不作为墙体水平投影面积。&&
整幢房屋的共有共用建筑面积等于整幢房屋的总建筑面积减去整幢房屋内各套套内建筑面积之和，再减去单独具有使用功能的独立空间以及为多幢房屋服务的公共用房、管理用房、设备间等。&&
属于整幢房屋共有共用的建筑面积，以各套内建筑面积与整幢房屋各套内建筑面积总和加权分摊，其具体计算如下：&&
整幢房屋共有共用建筑面积分摊系数=整幢房屋的共有共用建筑面积÷整幢房屋各套内建筑面积之和&&
各套分摊的共有共用建筑面积=套内建筑面积×共有共用建筑面积分摊系数&&
层内共有共用的建筑面积按层分摊，该共有共用建筑面积仅提供层内公共服务，不为他层所用。其具体计算如下：&&
层共有共用建筑面积分摊系数=层内的共有共用建筑面积÷层内各套内建筑面积之和&&
层内各套分摊的层共有共用建筑面积=套内建筑面积×层共有共用建筑面积分摊系数&&
幢内为多幢服务的公共用房、管理用房、设备间以及人防工程等不计算建筑面积的部位在使用过程中如需使用幢内相应共有共用建筑面积的，也要参与相应共有共用建筑面积的分摊。
架空层部位应参与相应共用面积分摊。&&
下层（含底层）为商业用房（或其它非住宅用房）的商住楼，如果步梯（或电梯）等垂直通道专供住宅使用，下层商业房不通行不使用，则步梯（或电梯）及其厅（室）共有面积由住宅部分分摊。&&
底层车库层建筑面积及共有共用建筑面积分摊参照下层为商业用房的商住楼的分摊计算方法进行分摊计算。&&
房屋顶层阁楼层单独计算建筑面积。&&
住宅楼共有建筑面积的分摊方法：&&
住宅楼以幢为单元，根据各套房屋的套内建筑面积，求得各套房屋分摊所得的共有建筑分摊面积。&&
2.2.10 商住楼共有建筑面积的分摊方法：&&
首先根据住宅和商业等的不同使用功能按各自的建筑面积将全幢的共有建筑面积分摊成住宅和商业两部分，即住宅部分分摊得到的全幢共有建筑面积和商业部分分摊得到的全幢共有建筑面积。然后住宅和商业部分将分摊所得的共有建筑面积再各自进行分摊。&&
住宅部分：将分摊得到的幢共有建筑面积，加上住宅部分本身的共有建筑面积，按各套房屋的套内建筑面积计算各套房屋分摊的共有建筑面积。&&
商业部分：将分摊得到的幢共有建筑面积，加上商业部分本身的共有建筑面积，按各层套内建筑面积依比例分摊至各层，作为各层共有建筑面积的一部分，加至各层的共有建筑面积中，得到各层总的共有建筑面积，然后再根据层内各套房屋的套内建筑面积按比例分摊至各套，求出各套房屋分摊的共有建筑面积。
2.2.11 多功能综合楼共有建筑面积的分摊方法：&&
多功能综合楼共有建筑面积按照各自的功能，参照商住楼的分摊计算方法进行分摊。&&
2.2.12 共有共用建筑面积分摊，执行建设部现行有效的标准、文件、规则。&&
本规则从二○○五年十一月一日起执行。&&
本规则解释权归镇江市房产管理局。&&
备案序号： 　
主办：镇江市房产登记管理中心
网站设计：镇江市房产登记管理中心（原镇江市房屋产权监理处、交易所）
档案与信息管理科
数据支持：江苏科技大学计算中心
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镇江零补偿强拆有产权老宅 因面积大列为“钉子户”
【字号：&&】【】
被强拆前洗浴中心侧面照（由投诉人提供）
出现在强拆现场的工作人员（视频截图）
　　中国江苏网讯
“2005年我自谋出路，合法申请并苦心经营的‘恒鑫洗浴中心’，两个小时内被夷为平地，一家老小以后靠什么生活啊？”日前，镇江京口区象山街道景阳山社区薛家湾二组徐小琴向本报发来投诉信称，她成了无家可归之人，甚至不知道是谁拆了她的屋，不知该如何主张自己的合法权益。她希望记者亲赴实地调查，听听她满肚子的委屈和悲愤。
　　【事由】
　　下岗夫妻宅基地上建“浴室”
　　面积大被列为拆迁“钉子户”
　　据徐小琴介绍，日清晨，年迈父母帮她看家时，一帮不明身份的人强行破门，先将闻声躲藏的母亲搜出并带到门外，又将还未起床的父亲裹上床单抬至屋外，随后两台挖土大机器开进来，原先三层小楼很快成了一堆残壁断垣，家中家具和物品没有抢出一件，全部埋于瓦砾之中被运走。当时她就住在不远处的妹妹家，得知老屋被拆不顾一切地要扑上去，被亲友拦下。
　　究竟是谁拆了她的房？从徐小琴给江南时报记者出示的一段“偷拍”到的视频可以看出，是一些穿制服的城管和公安人员。徐小琴猜测强拆应与一场行政复议案有关系。
　　据介绍，事情源于日，她家所处的镇江市京口区象山街道景阳山社区薛家湾二组地块,被列入了整体拆迁范围。徐家在此处有一处拥有部分产权的房屋，2004年后在此基础上进行了扩建，随后注册开办了一家“京口恒鑫沐浴中心”，作为他们“双下岗”夫妻及一家老小的唯一经济来源。拆迁补偿谈判开始后，这处建筑因面积过大，补偿款过高而难有实质性谈判，徐家因此也被列为拆迁“钉子户”。
　　【发展】
　　谈判未果被城管定为“违建”
　　行政诉讼期内整套房被强拆
　　几番谈判未果之后的日，镇江市城管局向徐家送达了一纸《限期拆除决定书》，要求自行对除合法手续的122.48平方米之外的1000多平方米的违建进行拆除。徐家认为该“决定书”没有顾及历史形成原因，适用法规也不准确，于是专门从外地聘请了擅打行政诉讼的律师，向镇江市政府法制办提出“行政复议”。12月20日，就此事，镇江市人民政府送达了《行政复议决定书》，维持此前的《限期拆除决定书》相关内容。
　　徐小琴指着《行政复议决定书》最后一条条款对记者说，“对本决定不服，可以自收到本行政复议决定书之日起15天内，依法向人民法院提起行政诉讼”，他们依据这份“决定书”拆我的房，却忽略了“决定书”赋予我的权利。事实上就是该“决定书”送达的第5天，徐家的房子被全部推倒，包括非违建拥有合法产权的部分。也就是说，即便后面诉讼赢了，也无法改变老屋被铲平的既成现实。
　　记者了解到，徐小琴是当地人，但老公是外地人,为人老实。据徐称，拆迁丈量前期，老公曾被不明身份人进行恐吓、殴打，并逼他在拆迁协议上签字，后来躲到外地达一年之久。
　　日前，记者见到了徐小琴丈夫赵学和，他满脸愁苦地对记者说，同村其他人扩建或搭建的房屋，都有补偿。他拥有合法产权的房屋一夜间“失踪”，甚至不知道是谁干的。他觉得太憋屈。据称，从房子被拆到现在已过去两个月，没有一家单位或部门站出来承认此事。
　　【调查】
　　镇江城管称如拆错可国家赔偿
　　“钉子户”不应影响安置工程
　　究竟是不是城管部门强拆了徐家所有房屋？记者拿着相关材料，找到了镇江市城管局，该局法规处处长商华城告诉记者，此事是由京口区城管局执行的。此事来龙去脉、卷宗内容他很清楚，可以负责地讲，镇江市政府《行政复议决定书》已驳回了徐家的请求，至于赶在15日起诉期里启动强拆，不妨碍对方继续起诉的权利。如果法院重新判定，受害人可以申请国家赔偿。当然哪个部门拆的，哪个部门就赔。
　　商处长告诉江南时报记者，之所以对“京口恒鑫沐浴中心”实施果断强拆，是因为那是该市拆迁安置工程，上千名拆迁户等着回迁，不可能因为一家进展缓慢而损害大家利益。记者追问，徐家应有权益部分应该有个说法，特别是拥有产权的部分。
　　商处长认为，那应该去找地方政府了，他们只负责依法拆违。
　　令人不解的是，日由镇江市规划局出示的一份信息公开书中称，“镇江市京口区象山街道景阳山社区薛家湾二组所在地块(即徐家所在地)，“目前还没有收到办理该地块选址意见书的申报材料，也没有收到办理该地块用地的规划许可证的申报材料”。
　　日，这块被命名为“薛家湾安置房地块”163.42亩国有建设用地以24000万元价格，挂牌出让给镇江市学府置业有限责任公司进行开发。徐小琴家薛家湾117号“京口恒鑫沐浴中心”就在这块地上，产权证还在徐家人手里，镇江市国土部门怎么就可以先打包挂牌出让呢?!
作者：&&编辑：孙云云&&
25日，本报以《丹阳新桥烈士陵园竟沦落...
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其实无锡大市不是江苏面积最小的 江苏大市面积最小的是镇江 常州大市面积也比无锡小
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镇江是江苏13个省辖市中最小的一个，下辖丹阳、句容、扬中三个县级市，丹徒、京口、润州三个区和镇江新区，总面积3843平方公里，人口290万。
　　镇江被讽为一座“困城”
　　数年前，浙江民营经济杂志的记者到访镇江的浙江商会，有感于当时镇江的发展状况，写了一篇“困城镇江”的深度报道，在当地官场和坊间引起不小震动，引发人们对镇江发展的热议。
　　“困城镇江”的报道至今仍在网络上风行。该文称，镇江是最早发展起来的沿海经济开放区，地处中国经济最发达的“长三角”之苏南板块，但近年来的发展却不尽如人意。镇江历史悠久，文化底蕴深厚，有着优越的地理位置和发展条件，东边是上海苏州无锡常州，西边是南京，但镇江在各城市的竞相发展中一直滞后，渐渐淡出了人们的视线，以致于常常被人忽略，鲜被外界提及。镇江的发展不仅落后于苏锡常，还被苏中甚至苏北赶超。镇江落后于周边城市的不仅仅是GDP，还有文化、创新创业意识。镇江被冠以“堕落”“不思进取”的标签，是一座“困城”。
　　归结上述现象的原因，该文称，主要是由于镇江人“没出息”，意识保守，不思进取。
　　但有镇江市民指出，该文没有写出的是，镇江放着这么好的条件却发展滞后，“这与镇江市领导干部的发展观念、办事能力有很大关系，甚至是决定性的关系。那些领导干部在镇江一任一任都做了什么，是打酱油还是做实事谋发展，我们老百姓心里是清楚的。” 这位市民表示，“这就如同一只羊带领一群狮子，一头狮子带领一群羊，一只羊带领一群羊，那效果是不同的。镇江属于哪种情况？你能说镇江几百万人都是羊吗？镇江自古人杰地灵！”
　　在镇江人中，一件事至今依然被不断提及、扼腕叹息：中国前首富施正荣是镇江扬中人，当初从澳洲学成，带着世界最先进的太阳能技术和项目方案回归故里， 首选的创业地不是无锡而是家乡镇江，去找镇江的领导寻求启动资金支持，竟然被拒绝。而无锡的领导慧眼，积极帮他引资，于是尚德太阳能落户无锡，为无锡开启滚滚财源，造就财富传奇。
　　尽管如此，无论在当地市民眼中还是在官场人士眼中，镇江却是个“升官”的好地方。梳理可发现，这些年不断有镇江市的党政领导升任省里官职。有当地官场人士道破其中“奥妙”：正因为镇江地方不大，不显眼，所以可四平八稳，不容易翻船出事，顺利过渡一下就容易升上去了。
　　民众渴望新领导为镇江谋发展
　　当然，那篇“困城镇江”写的是几年前的镇江。几年过去，镇江确实出现了一些变化，拆除了许多旧屋，建起了一些新的高楼和街区，上马了一批经济和文化项目，各方面都有了一些起色。
　　“但这距离镇江应有的地位，距离市民的期待，还有很大差距。”一位镇江市民如此表示，“对任何地方来说，想要发展得好，一个坚强有力的、有发展志向、有能力有水平的领导很关键。希望来镇江的官员别如走马灯似的。重要的是，领导要能够扎下根来，真正把镇江当作他自己的家乡来建设、发展，而不是当作跳板、走过场。”
　　显然，镇江市民对此次新任的市委书记充满了期待。
　　公开资料显示，杨省世，现任连云港市委副书记、市长，男，1965年1月生，今年仅48岁，汉族，陕西户县人，在职研究生学历，博士学位，高级会计师。拟任镇江市委书记。2010年11月至2011年1月期间，杨省世在赴连云港任前就曾担任过镇江市委副书记。此前，他还曾任交通部海事局副局长、交通运输部财务司司长等职务。
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附日《困城---镇江》原文：
困城——镇江
“长三角”是中国经济发展水平最高、综合经济实力最强的地区，也是世界上最具活力和发展前景的经济圈之一。苏南板块在“长三角”经济格局的崛起备受瞩目，当苏锡常都在争先恐后的争当区域第一这个位置时，一座苏南城市却在这场竞争中淡出了人们的视线。
她就是镇江。
宜、朱方、谷阳、丹徒、京口，这些地名都是她辉煌“履历”的组成部分。孙中山在《建国方略》中，还将镇江单独列出，认为她是最有可能成为区域的中心城市。
今时今日,如果还有人用历史的眼光看镇江,绝对是一种错觉。因为,属于她的“花样年华”已经过去。
& & 在这个GDP说话的时代里,镇江显然已经丧失了话语权, 就连曾令镇江人骄傲的造船业,现在也由泰州人“掌舵”。然而,镇江相继失守江苏省内领军地位的又何止一个造船业。在这个每个城市都在拼命奔跑的时代里，镇江陷入了四面楚歌的境地，不仅落后于苏锡常，还被苏中甚至苏北赶超。
在中国,没有哪座城市像镇江这样,守着如此辉煌的“履历”,却屈当苏L（江苏的汽车牌照，镇江被排到了倒数第三）。
于是,我们对这座城市有了新的定位。那就是，“困城——镇江”。
上海到镇江,坐动车一个半小时。
镇江火车站还是上个世纪的模样，实在不是我们想象中的苏南城市。
上个世纪，镇江车站是让人骄傲的。在苏北铁路建设相对滞后的年代，镇江担负着苏北旅客前往南方的重要枢纽任务，扬州、淮安等地的旅客纷纷前往镇江乘坐火车加上镇江本地及丹阳、句容部分客流，镇江站的客运量一直居于上海铁路局管辖站点的前列，被划归为特等大站，而镇江站也在上世纪骄傲地拥有一座在沪宁线上最好的候车大楼。
随着镇江城市发展日益落后于苏南其他城市以及苏北铁路建设步伐的加快，镇江的铁路发展在越过了上世纪末的顶峰之后踏上了下坡的道路。镇江站先从特等大站被降为一等大站，之后行政上被常州站接管，到今年4月1日铁路时刻表调整后停靠列车大幅度减少，在新时刻表执行之后，很多原本停站镇江的动车组列车无情的从镇江站单薄的站台前呼啸而过。镇江，这一曾经的铁路枢纽城市奇迹般的被铁路所边缘化了。所谓经济基础决定上层建筑。镇江站的兴衰和镇江的经济地位的兴衰是那么的和谐统一。
这座沿用至今的候车大楼曾是镇江上个世纪沪宁线上最好的大楼，让多少的周围城市为之羡慕，如今却是这么的破败与无奈。
看看镇江的市中心大市口，全然是失望。镇江商业城服饰格局混乱，太和广场倒有些批发市场的味道，大西路两旁杂货铺、大排档、丧葬服务杂乱铺成，没有老街的味道，却有老街的萧条。难怪会有网友用“繁荣大市口一圈、火热中山路中部一段、畸形旺商业城一家”来形容镇江商业圈的规模和格局。
窝在麻将馆、棋牌室的镇江人浑浑噩噩，每天阿Q般堕落着自己青春，伴随着的则是镇江地位的下降。终有一天，她就这样默默的，被掩盖进长三角的历史，尘封进历史的记忆中，成了不知多少人做过的一场旧梦。
镇江，堕落的是现在还是未来？
堕落，字典里的意思是，思想、行为往坏里变，正如镇江的“不思进取”。
可堕落毕竟不是天性，必有其原因。
镇江是最早发展起来的沿海经济开放区，2000年正式加入苏南经济版块，这几年的发展却越来越不尽如人意。
我们都知道，地方经济发展快慢，招商引资工作任重而道远。而“铁本事件”成为了镇江招商引资历史性的转折点。
2002年初，江苏铁本钢铁有限公司（简称“铁本”）筹划在常州市新北区魏村镇、镇江扬中市西来桥镇建设新的大型钢铁联合项目。该项目占地上千亩，设计能力840万吨，概算总投资105．9亿元人民币。
2004年3月，由于相关政府部门先后越权、违规、审批了铁本合资公司的建设项目，开工一年投入几十亿的“铁本”被叫停。巨大的金融“黑洞”和一系列的问题摆在了人们面前。铁本事件发生以后，“为谁发展、发展什么、怎么发展”成为镇江各级干部思考和讨论的一个热点话题。
事隔不到两个月，已经达成多项协议，曾被国内多个城市争抢的印度GRASIM公司在中国镇江投资近3亿美元的项目，镇江选择了放弃。或许是“一招被蛇咬，十年怕井绳”的心理，镇江已经折腾不起了。
“铁本”的痛，让镇江人知道不能用环境换取GDP，而这种痛一直延续到如今。
然而之后的这些年，我们只看到镇江的招商会办的热热闹闹，却迟迟看不到招商成果转化为经济成果。
李源潮书记来镇江视察时讲了一句意味深长的话：你们招商引资不要学昆山，昆山经验你们学不来，你们要学苏中、苏北。那么，苏中、苏北的经验到底是什么？我个人认为我们不是差在客观条件上，主要是差在精神状态和工作力度上。
当我们看到镇江的招商人员面对客商咨寻，时而不时去接电话，还表现出很不耐烦的时候，我们不禁想问：镇江，你堕落的是现在还是未来？
& & 镇江VS周边城市
镇江市市长刘捍东问：为什么我们在尽到很大努力的情况下，却始终面临着指标上的压力呢？镇江人不得不承认：“镇江前些年提出要做苏南后起之秀，但现在来看真正赶上苏南常州的是南通。镇江人有时调侃说，‘标兵越来越远，追兵越来越近’。”
俗话说，有比较才有鉴别。我们将镇江与苏州、常州、扬州这三座周边的城市进行对比，并不是为了游戏性的排名，更不是以镇江城之劣来求证他城之优，只是为我们能够第三只眼来看待镇江这座堕落之成在经济发展中所存在的问题。
苏州VS镇江：不仅仅是GDP
170公里，这是镇江到苏州的距离。
靠的很近，经济指标和发展速度却不可同日而语。
镇江人曾把苏州作为自己的标杆，如今苏州已经驶入经济增长的快车道，镇江与苏州的差距拉却越来越大。
统计资料显示，2002年至2007年，苏南五市农民增收步伐显著加快，苏州市农民收入由6140元增加到10475元，年均增量达867元，名列苏南五市第一位。尽管苏南五市农民收入增长态势良好，但各地区之间农民收入的差距进一步扩大，收入水平最高的苏州市和最低的镇江市之间的收入差由2002年的1688元扩大到2007年的2807元。
2002年，以“城市客厅”、“引资大道”等项目构成的城建“百亿工程”，成为当时镇江市民街头巷尾奔走相告的重大喜讯。在人们充满兴奋期待之时，也许根本没有想到，“百亿工程”，只不过是古城镇江新世纪城建大篇章的“楔子”。
最初的苏州只是一个普通的地级市,工业、商业基础薄弱,只以私家园林旅游可堪著称。然而,今天的苏州却创造了一个奇迹,一个工业、外资直追超级大城市上海的神话。更多的人更习惯把苏州称为“创业者的天堂”。
浙江商会会长周文来镇江快20年，也深感镇江本地人的创业热情不高。
“如果光靠外面人来投资，1千是1千，1万是1万，都是有限的，要把镇江人无限的创业热情激发出来。镇江有将近300万人口，如果有30万人创业，商业氛围、商业文化就会自然形成。镇江人的性格中追求安逸，不去冒风险博取更大收益，所以我认为如何增强镇江本地人的创业热情，这是镇江加快发展的根本，这样才能真正融入长三角一体化加快的潮流中。再好的政策，如果人们的思想观念不改变，投资机会也会错失，镇江在这方面有过教训。”
常州VS镇江：一座城市的话语权
去过常州的南大街，你才知道镇江大市口的落魄。
商贸流通业是一个涉及面广、服务领域宽、区域跨度大的综合性产业。它的发展，在一定程度上决定着一个城市的话语权。
数据显示，2007年，常州全市社会消费品零售总额达到610.85亿元，比上年增长18.42％，增幅位居全省第一。2007年常州全市餐饮业实现零售额62.44亿元，同比增长21.13％，人均餐饮消费水平连续多年居全省第一。而同比镇江实现社会零售总额331.37亿元；镇江市国资委系统30家商贸企业实现销售收入12.33亿元，利税总额9864万元。
巨大的反差，给镇江的商贸餐饮企业带来的是不小的震撼。
百盛商城总经理沈礼说，对比常州，无论是从商场的规模，还是购物环境、商品的档次，百盛商城都自感不及。
常州大娘水饺经过积极探索，不仅走出省、市，而且走向国际市场，成为拥有241家连锁店的著名品牌企业。于此相对的是，作为镇江本土连锁零售企业，万方超市的发展一度辉煌，规模排名曾经一度接近全国连锁超市前100强，而近几年，万方的市场份额却在缩小。
常州饭店在2000年改制时，生意清淡，资不抵债，几近关门倒闭；如今，它以滚动发展的方式在江苏省境内开设10多家高、中档连锁饭店，07年实现营业收入1.15亿元。相比之下，同为改制企业的镇江餐饮老字号宴春酒楼有限公司总经理吴荣生感到了差距。吴荣生说，镇江餐饮业的烹饪水平在全省都是一流的，但餐饮业要有大发展还不仅仅是有高水平烹饪技艺，还要勇于对菜肴、服务、管理甚至用餐环境、特色餐具的配备等进行全方位的创新，以及餐饮文化的挖掘与弘扬。
在2008福布斯中国大陆最佳商业城市榜中,常州名列前十,而镇江却被抛在了后16名的名单中。
扬州VS镇江：后发制人
从镇江站出来，十个有九个向你主动搭讪的小贩都是问你：去扬州吗？
有了润扬大桥，隔江相望的这两个城市终于能够握起手来，力争成为长江三角洲的一个新的增长点。镇江有了润扬大桥，那只是锦上添花，即使没有它，对镇江也没什么特别的妨碍，而扬州就不同了，只要你进入扬州的任何官方或者bbs站点，扬州人对润扬大桥的关注程度是镇江人的几千倍。
这也不是不无道理，扬州因为不在京沪线上，物资基本由镇江中转。扬州在近代没有开放，而镇江成为《天津条约》中的通商口岸城市，近代化起步早于扬州。　　
镇江港是上海国际航运中心组成港，是长江中上游地区内外贸物流江海转运的重要港口。在镇江境内、周边地区高速公路纵横交错，构成干线公路、高速公路网。镇江市口岸和港口管理局调研员张立向感叹，“铁公水密布、海江河交汇，这样的交通格局在世界上也是罕见的，美国也找不到第二个。”
因为没有先天的优势，扬州便后发制人。大规模的城市改造是为了搭建一个平台，增添城市竞争的筹码，季建业说：只有环境建设搞好了，资金、人才才会往那个地方集聚，所以说：好环境就是生产力。于是，扬州刻意打造投资载体，除完善市区基础设施外，还建立了开发区，四大工业园、一批特色产业园和乡镇工业园区，为投资者提供一个舒心、安全的投资环境。
如今，当扬州成为台商投资第二城的时候，镇江的论坛上还时常见到有车一族抱怨，在某地某路上中了“埋伏”，罚了款扣了分不说，还窝了一肚子火。本地市民熟门熟路尚且如此，那人生路不熟的外地车辆，在镇遭受的礼遇，就更加不堪了。其实，在镇江周边地区跑运输的驾驶员中，很早就流传着这样一句话:“宁翻两座山,不走（镇江）两个丹”。
这样的环境，什么时候才能如扬州那样成为投资的第二城？
晚上7点，我们在镇江中学附近行走，一辆辆车从面前开过，灰尘让人睁不开眼，那个时候，便怀念扬州，有长长的风光带，晚饭后也有个散步的地方。
保守也是堕落
镇江人喜欢在清早去巷子里的小面铺吃上一碗，依旧将之视作生活的一种必须。这是曾经安逸过的古城才有的遗风。
镇江老城经过十多年的改造，已经面目全非了。让人惊喜的是，朋友领着我走进了一家奇迹般保存下来的民居，完全还是当年的模样，一亩地大的老房子，被精细地布置成一个功能完备的私家园林。房子本在拆迁之列，两兄弟死活不让拆，硬是给保了下来。理由是：“家传的屋子，舍不得。”
这足可见镇江人性格中的恋旧与执拗。这座城市也从来不缺少继承的勇气，难的是如何在它的肌体内注入新血液。
镇江人的保守早已是公认的了，他们不喜欢尝试新的事物，更不喜欢冒险。镇江人宁可挣微薄的薪水，却很少敢于创业。
一位镇江也对镇江眼下所处局面的直言不讳。在他看来，镇江的小码头意识以及谨行慎为的保守心态导致了镇江在现代化的过程中与周边江南城市的差距越拉越大。镇江人很着急。他们面对的依然是一道困扰了镇江整个历史的难题———如何找到一条通往中兴的道路？
& &&&在我们看来，不利于发展的保守也是种堕落。
悲壮的空城　
& &&&镇江的历史文化发展与镇江人的性格形成息息相关，而性格则决定命运。
镇江境内山丘延绵，人口四方杂处，地方习俗保守，古代号称难治。
封建社会后期，镇江社会经济和城市发展相对滞后，明清时镇江文人社团偏少，群体创作欠丰，明显不如周边地区。以出版为例，明代南都金陵及吴中苏州的书坊遍及全城，多至数十家，所印“巨帙类书，咸会萃焉”。镇江虽地近南都，又当南北往来要冲，但书坊只有两三家，反映出文化需求欠旺。
与文化需求欠旺相连的是文人社团活动不多。自明中叶起，南都（应天）及吴中地区文人交游、结社活动日益频繁，士人在交游、结社的互动中切磋学艺，创作诗文书画。进入晚明，江南文化社团之多、创作之丰令人瞠目：万历年间江阴沈奎等结大雅堂社、常熟瞿汝说等结拂水山房社、上元李登等共结白社，无锡高攀龙等则大会东林书院。
清代以来，镇江诗坛、画坛也呈现过兴旺景象并涌现出地方名家，但诗坛未出现公认流派；画坛虽自成派（京江画派），但影响既不及金陵画派和吴门画派，也不及以“八怪”为代表的扬州画派和以恽格为代表的常州画派。晚清镇江学坛上出过柳兴恩兄弟（镇江柳氏十世），为研究谷梁传的著名经学家，著述虽丰，但未形成学派团队，又因曾是扬州学派掌门人阮元的弟子，常被后世学人并入扬州学派的研究体系中。
镇江当长江下游南北孔道，在两晋之交、唐安史之乱及两宋之交成为北方人口、中原人口大规模南下的东部人流走廊，也是北方文化、中原文化楔入江浙的前沿地带，文化冲撞激烈，变异明显。近代太平天国战争后至清末民初，淮北民与江北民又不断涌入江南，寻求生机，土客文化再次整合。移民多次大量迁入既推进了镇江开发，也带入负面影响，尤其是近代移民落后因素多。
在移民潮的不断冲击下，地处江南北沿的镇江文化面貌与母体吴地大相径庭，呈现地理位置在江南、文化表征是江北的特有现象。除语言差异外，同时展现的还有社会文化（饮食文化、服饰文化、生活习俗、经济状况）的差异，是故明清以来江南多指镇江以东的苏南及浙北地区，即苏、松、常、杭、嘉、湖六府的行政范围。
一直以来，镇江地域就相对狭小，从明清时代，镇江府辖县数均少于相邻地区。地域相对狭小，文化规模就相对要小。虽然镇江文化积淀深厚，文化内涵丰富，但限于自身条件，在展现优势的同时也存在历史欠缺。
镇江是江苏省最小的一个地级市，下辖丹阳、句容、扬中三个县级市，丹徒、京口、润州三个区和镇江新区，总面积3843平方公里，人口290万。
镇江下辖的县级市是江苏南北不平衡的缩影，由于不在一个方言区，镇江人和丹阳人谈话的困难程度是无锡人和江阴人多少倍，丹阳试图接近常州，而离心镇江；句容接近南京；扬中人说自己是扬州的，这早就是一个事实。镇江以各个县市为骄傲，而各个县市几乎以轻蔑的眼光看待她，似乎镇江的ＧＤＰ和镇江市区没有任何关系。镇江几乎悲壮的成为了一座空城。
文化的竞争力弱
文化是一个城市的灵魂和核心竞争力。
文化也可以当成生意来做，无锡热闹赚钱，镇江冷清无人，说的就是三国城。
上世纪90年代，镇江斥资4000多万元建造三国城，对外开放的第二年便一片萧条，最终只得改建成镇江市第三人民医院。
从一个景点，到公交公司的停车场，再到镇江传染病医院，镇江三国城的一波三折给镇江人带来的更多的恐怕是疼痛。
镇江因为没有整合好文化资源而付出的代价也不仅仅只有三国城。
去年，镇江论坛轰轰烈烈争辩“文化搭台”的提法，网友们为镇江文化未能走出经贸的从属地位而悲哀，大声疾呼将历史文化名城镇江将文化列入支柱产业，让文化唱主角，让文化发展惠及百姓，带动旅游、服务业全面兴盛。之后，国家公布第六批文保名单，江苏新增66处，苏州获19处34处，南京13处共27处，无锡10处共14处，扬州6处共12处，连常州都摘得2处共4处，而文化璨若星辰的镇江仅得1处——昭关石塔共计4处。
这或多或少的让镇江人感到惭愧。
镇江流传着水漫金山和刘备招亲的美丽故事，拥有三山（金山、焦山、北固山）国家重点风景名胜区和宝华山、南山二个国家森林公园。江苏省有 13 所全国重点开放寺观，镇江就占有 4 所。但直到现在，镇江优势的文化资源还未“孵出”优质的文化产业。
然而，文化发展又与人息息相关，只有整合、放大名城千年来沉淀其中的资源，让其在新的时空背景下与资本对接，使文化高地成为产业高地，形成城市持久的竞争力，这才是城市发展的个性化“王牌”。离开镇江的时候，恰好镇江正大规模的拆迁和改建，也许这座堕落之城已经开始觉醒。
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镇江确实太小，才3843平方公里，盐城的一个县级市东台就3221平方公里了。
话说盐城实在是太大了，1.7万平方公里，应该拆分。
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“铁本”的痛，让镇江人知道不能用环境换取GDP，而这种痛一直延续到如今。
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楼主这个蛋扯的有点大，不怕大腿根疼啊
铁本是镇江的么 ？
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一个五倍于沙钢的钢铁城，他带来的人口、产值和方方面面的连锁反应会是什么样呢？
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“铁本”的痛，让镇江人知道不能用环境换取GDP，而这种痛一直延续到如今。
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铁本常州新北区和镇江扬中都有份
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