花都新华镇现在的夜市街没油了，那些走鬼档去哪里摆啊？_百度知道
花都新华镇现在的夜市街没油了，那些走鬼档去哪里摆啊？
在夜市街摆挡的人现在到哪里摆呢？
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出门在外也不愁选址难 广州中心城区安置“走鬼”试点基本放弃
记者走访发现，当广州远郊区、城乡接合部安置“走鬼”的试点犹如星星之火、此起彼伏时，中心城区的试点却基本放弃。“在老城区找不到地方，就不要费心找了嘛！”苏泽群在近日召开的城管委2009年度城市管理年终总结会暨部署大会上一语中的。
南方都市报2月6日报道&广州自2009年初提出“试点规范临时摆卖疏导点”变堵为疏安置“走鬼”工作思路后，已在争议中试点近一年时间。
记者走访发现，当广州远郊区、城乡接合部安置“走鬼”的试点犹如星星之火、此起彼伏时，中心城区的试点却基本放弃。“在老城区找不到地方，就不要费心找了嘛！”苏泽群在近日召开的城管委2009年度城市管理年终总结会暨部署大会上一语中的。
萝岗区普辉社区首条走鬼夜市，由从前近30个摊档变成如今仅剩不到十档，档主苦苦支撑。&老杨在普晖夜市摆卖小零食。
四川人老张，曾做“走鬼”3年，被安置后在花都区金华市场卖菜。
&在普晖夜市摆卖半年多，一个月能赚800多元。
[花都区]外区“走鬼”北上新华镇
在花都区新华镇金华路与新华大街的交界处，一个名为“金华市场”的肉菜市场于日悄悄开张。这并非一个简单的肉菜市场，因为开设该市场的目的在于安置周边的“走鬼”。
记者采访时，金华市场正门牌匾上剪彩时挂着的红布还未完全扯下。近千平方米的市场已初具规模，只有一层，设有三条长过道，两侧为门面，中间是水泥砌成的简易摊位，商户已经进驻，以菜档为主，还有肉档，水果摊档等。
市场经理彭成锡介绍，该市场日刚刚开张，设有166个摊位和39个门面。开业不到一个月已经招商95%。“菜档月租300元，肉档700元，门面1000元左右，这比同类肉菜市场便宜四五成。”他称，开设市场的初衷就是安置走鬼、帮扶贫弱，所以300元租金加两个月共600元押金就可以开档，进入门槛设置得相当低。
“前两天，街道有位退伍军人拿着伤残证找到我，我承诺一定给他最大优惠。”彭成锡称，本地下岗(失业)人员、本地农民、本地伤残人员、本地生活困难人员都会在优先照顾之列。
根据《花都区流动摊贩疏导管理实施方案》，外地人员必须是在花都连续居住满三年以上者方可申请临时摆卖。据介绍，金华市场管理方也已经收集商户的相关证件，统一报送工商部门办理《营业执照》。
花都城管分局有关负责人称，从目前至今年3月底，将根据多年的试点经验，在新华城区内全面推进流动摊贩的疏导工作，按照“主干道严禁、次干道严控，内街内巷规范”以及“先方便群众，后考虑繁荣市场”的原则，按照“五不”(不影响市场秩序、不影响交通秩序、不影响居民生活、不影响市容环境、不影响公平竞争)、“三规定”(规定时间、规定地点、规定经营项目)、“四统一”(统一规划、统一管理、统一设置标准、统一亮证)的要求，引导经营者入室入点入区经营。
“有些广州的走鬼听老乡说花都的生意好做，就跑到花都来了。”据花都区城关分局新华街中队有关负责人介绍，以金城广场为中心的建设南路、秀全路、新中路、商业大道一带无证流动商贩至少有七八百档，仅2009年下半年，粗略统计，新华城区走鬼猛增到六七千人，元旦节期间超过1万人，特别是武广快线开通后，走鬼北上花都的趋势越来越明显。
“新华中队120多人负责38个社区、20多个行政村，2班倒，日班12个半小时，就是守点，跟走鬼打人力战。”该负责人说，新的《广州市城市管理综合执法条例》有要求，城管不得在广州市政府规定的非重要道路扣押无证流动商贩经营工具和物品，因此大多数流动商贩往往对城管的劝导教育不理不睬或捉迷藏，严重浪费人力成本。“堵，简单重复的管制不是解决问题的办法；疏，聚集效应会给基层带来巨大工作压力，还真是两难。”
[荔湾区]宝华路上画个摊位都难
荔湾区宝华路，是广州出名的走鬼一条街。短短四五百米路段，最多时有上千走鬼摆卖，以服装、小饰品等为主。该路段就是此轮安置走鬼试点中，荔湾城管曾想啃下的一块“硬骨头”。
“四五百米路段，城管加公安100多人轮守，保证不出乱子就不错了，想在地面上画线都难，别说‘安置’了。”荔湾城管分局一位不愿透露姓名的城管队员称。
宝华路因为紧邻老广州商业旺地上下九路，自2001年就有走鬼摆卖，不过那时候是摆一下就走。到了2003年，上下九步行街到荔湾广场一带最多时候几千人同时摆卖，宝华路经常性地水泄不通。2003年到2004年，“走鬼”开始聚集此地形成团伙，近5年来势力不断扩大，不同地域的“走鬼”之间也经常因为争抢地盘摩擦不断。
“历年整治，政府也想了很多办法，像2008年10月，宝华路引进物业化管理，贴出整治通知没几天就发生了上百“走鬼”和物管人员的冲突，还殃及路人受伤，后来来了6名公安，要拘留两个人，一下子来了几十人把公安团团围住。”这位不愿透露姓名的城管队员称，2009年城管系统把“安置走鬼”提上工作日程，荔湾城管分局对宝华路摸查的结果显示，宝华路走鬼呈现年轻化、集团化、科技化新特点。“看上去一个卖袜子的小推车，底下就藏着半米来长的西瓜刀。”他说，根据摸查，宝华路“走鬼”有东北、清远、罗定、电白等四五派，一派少则几十人，多则上百人，一个“走鬼”老板往往会“包工”给若干青年男女为其看铺卖货，城管来追，年轻人跑得快，一派“走鬼”中还有分工合作，有人望风，有人用对讲机互相报信，连撤退路线都是既定的，和城管“躲猫猫”相当有经验。
只要城管暂扣东西，矛盾就会激化。在地处上下九步行街的华林中队办公室，记者看到暂扣物品几乎堆满了办公室。“城管队员的祖宗八代都被骂了遍不说，还会受到小贩威胁。”华林中队一位城管队员告诉记者，现在动不动就几十个“走鬼”一起到办公室讨要东西，态度非常蛮横。
“由于历史遗留原因，宝华路利益纷争太复杂，试点曾提出晚上8点至10点允许走鬼摆卖，但区里不批，怕出问题给自己找麻烦呗。”荔湾城管分局有关负责人透露，目前宝华路的安置走鬼试点在调研阶段就已宣告破产。“公安都搞不定的地方，何况城管！”
目前，老城区荔湾并没有另外的意向试点地。
[萝岗区]首条“走鬼”夜市缩水苦撑
去年5月，萝岗区夏港街普晖社区首条试点“流动商贩街”开张，成为广州城管“设置疏导点临时收编流动小贩”实质性举措的标志。被“收编”的流动小贩日交10元，便可限时限地摆卖，一度形成萝岗城管和小贩间难得的和谐局面。
两个水果档、两个饼干糖果档、两个做手机贴膜的柜台占据“流动商贩街”一侧的蓝色帐篷，帐篷顶上简易地牵出若干根电线，接了电灯。另一侧路灯微弱的灯光下，凑着两个香蕉档……记者近日回访“流动商贩街”看到，半年前在此摆卖的近30个摊档如今仅剩不到10档。档主们目前苦苦支撑，在等待市场做旺和继续做回“走鬼”之间徘徊。
晚上八九点本来是夜市该旺的时段，可是金晖苑小区附近少有居民走动，生意惨淡。“一个钟就卖了三斤饼干。”档主唐姐说，夜市刚开张的时候，每个月有1000多元的纯利，现在大家的感觉都是能赚一半就不错了。
夜市开张半年来，由繁盛时期的近30个摊档变成如今只剩不到10档，档主们换了一茬又一茬。“有些摆卖衣服的‘老面孔’又在青年路一带重操旧业，跟城管打起游击。”附近居民老杨说，走鬼就是逐利的，市场没人气，没钱赚自然走人了。
“租金是一月一交的，还有押金，早知道临近过节也这么惨淡，我这个月就不做了。”水果档主小芬称，在菜市场附近有很多走鬼因为成本低，水果卖得比她便宜，城管有时管得紧有时管得松，管理一松，她就没生意做。“这对我们这些被‘安置’的走鬼不公平，要么就全部安置，把市场做大，总之要一视同仁。”小芬说，做到过年，然后要休息一段时间，观望一下市场人气，再旺不起来就考虑转到东区继续做“走鬼”。
市场一直旺不起来，居委会的市场管理员卢世鸿也很焦虑。“冬天天气冷，晚上出来逛的人就少，加上萝岗本来就不比广州繁华。”卢世鸿认为，冬天本来就是夜市的淡季。“9、10月份的时候倒是很旺。”他称，那时很多走鬼慕名而来讨一个档位，慢慢地就干起餐饮，聚集了10多档之多。炒粉的、卖螺的、卖凉皮的，品种多样，周边的工厂工人很爱光顾，从下午6点出摊一直摆到次日凌晨四五点，一个月下来，一个档能赚五六千到一万多元不等。“餐饮带来了人气，夜市也跟着红火起来，但是夜宵生意吵到了周边居民。”卢世鸿称，到10月份，金晖苑有居民投诉油烟、噪音扰民，街道马上取消了餐饮摊档。他称，之后又有很多餐饮档主找到他，求他想想办法，给一个正当营生饭碗，“试点的经验是，引进餐饮，夜市可以从年头旺到年尾，可是设走鬼夜市本来是民生工程，又不能扰民，那样反而好心办了坏事。”卢世鸿无奈地称，街道目前也没有什么高招，只能维持现状等待3月份天气转暖，夜市自然进入旺季，同时将严控餐饮摊档进入“流动摊贩街”以免再惹投诉。
尽管首条试点“流动摊贩街”至今人气不旺，发展遇到瓶颈，但萝岗城管分局试点的步伐并未停止。今年1月份，萝岗区城管分局针对香雪公园景区单独试点，临时划出300余档位，不限时不固定摊位向“走鬼”开放。
“这只是临时举措。”萝岗城管分局有关工作人员称，每到香雪公园景区旺季，村里都会统一设置特产一条街，而以今年情况来看，商业配套并不能满足每天近10万人次的客流需要，引得上千“走鬼”到公园摆卖。据他透露，有关部门将借景区周边路政建设契机，规划完善景区配套商业网点，引商家入市经营。
选址设想难以落地
黄埔区试点拟跟荔联街道合办，选址在黄埔东区商业圈周边。当时调研显示，之所以选址在此，是由于荔联街是黄埔跟萝岗的交界，很多外来务工人员在萝岗上班，但住在荔联街辖内社区。前年经济危机以来，很多工人下岗，迫于生计摆摊上街，加之近两年黄埔区打造东区商圈，在此地升级改造了一个新市场，将存在多年的一个跳蚤市场冲散，所以造成此地乱摆卖比较集中。
黄埔区城关分局执法科有关负责人接受记者采访时曾透露，试点思路是“就地规范，保证选址人气留住小贩”，比如早上允许菜贩进场，晚上6点到10点，允许摆卖小饰品、服装等，白天则取消摆卖点，保证道路通畅。
近半年过去，该设想并没有落地。“规划在哪都离商场太近，商家觉得不公平。”荔联城管中队有关负责人称，荔联街共有东区商业城、百事佳超市、祥利来商场三大商业旺地，这些地方也是乱摆卖集中的地方，以东区商业城最为突出，就地规范“走鬼”，“走鬼”愿意，但由于“走鬼”摆卖物品和正规商铺的同质性，临街商户和大商场都提反对意见，所以在成熟的商圈设置“走鬼街”阻力很大。
地价扯皮试点难落地
去年6月，当“安置走鬼”的试点正在全市轰轰烈烈展开的时候，天河区提得最多的试点是在岑村，还有一说在龙洞。此两地的特点都是城乡接合部，外来人口聚集，人气较旺，是民间自发的商业旺区。
“找不到合适的地盘。”天河区城关分局有关负责人介绍，岑村和龙洞面临同样的问题，就是各方利益难以协调。最集中体现在征地的问题上，比如选定一块区域，就有村民提出，影响自家出行，要求补偿，往往索要的补偿过高，这部分钱摊在“走鬼”身上难以承担。“利润太低，或者根本无利可图，地方上没有试点动力。”他称，政府如果要推动试点，就该出钱征地，或者统一建规范市场，引走鬼入市正规经营。据他介绍，天河区半年前曾提出的几个试点地现在都不了了之。
试点放弃了，难道城管就不管了？“说实话，‘管’就相当于把走鬼赶到荔湾等周边区去，但这根本就不是长久之计。”他称，天河区一共有21个城中村，很多“走鬼”在天河城管风声紧时，到其他区去临时摆卖，过了风声就又回来摆卖，很多“走鬼”就喜欢在住所附近摆，所以天河的“走鬼”乱摆卖问题任重而道远，近期也并无好的办法，只能靠突击整治。
■他山之石
江苏淮安：免费赠送小贩营生工具
淮安城管采取“分类疏导、分级服务、定时经营”的管理方式，在市区支干道和居民区等地段，合理规划设置摊点群、疏导点，把流动摊贩、沿街洗车点等进行相对集中到指定地点，实行统一管理、保洁经营，并分区域、分地段、定时段设立一些不收费、不上税的“跳蚤”市场，先后帮助扶持了“苏食放心早餐”、“好滋味放心晚餐”、“周三包子”等连锁经营企业，培育了五金市场、布匹市场、毛竹市场、花鸟市场等一大批新兴专业市场。同时，采用市场化运作的方式，统一制作并向从业人员免费发放便民自行车修理车、水果售货车、小吃烧烤车等，免费向下岗失业人员赠送统一制式的大排档亭棚，使“路边摊点”变成了统一标识的“马路风景”。2008年掀起“全国城管学淮安”热浪。
■安置之路
◎日，城关办《2009年广州市城市管理工作要点》中提到，“务必消除主干道、重点区域占道经营和乱摆卖现象，有效控制内街内巷乱摆卖，试点规范临时摆卖疏导点。”启动本轮安置“走鬼”的试点工作。
◎2009年5月，萝岗区夏港街普晖社区首条试点“流动商贩街”开张，每个流动小贩只需交10元/日，便可限时限地摆卖。
◎2009年6月，市城管委主任(原市城管局局长)李廷贵透露，试点范围进一步扩大，黄埔、天河、荔湾、白云四区正在试点设临时摆卖点引“走鬼”入场经营。
◎2009年8月，花都区在积累了城区边缘地带集中摆卖的经验基础上，决定将小贩临时摆卖&点&扩&容&到&花&都&城&区&核&心带—————新华城区。同在8月，市城管委主任(原广州市城管局局长)李廷贵表示，延续萝岗、花都模式，天河、番禺、南沙、黄埔、等区的城中村或城乡接合部将开设流动商贩试点，“走鬼”在“双规”(规定时间与规定路段)”、“三不”(不影响交通、市容、市民正常生活秩序)的限定条件下可自由摆卖。
◎日，《广州市城市管理综合执法条例》实施。其中规定，“市、区人民政府应当采取措施引导流动商贩入场(室)从事合法经营。”
◎2009年11月，天河区兴华街将过街隧道作为“安置走鬼”的试点，开张三天即被叫停。街道环卫站每月收取200元卫生费的合法性问题惹争议。
◎2010年1月，萝岗区针对香雪公园景区单独试点，临时设立300余摊位，不限时不固定摊位向走鬼开放。
◎2010年1月，广州市城管委在2009年度城市管理年终总结会暨部署大会上透露，新的一年，将在有条件的区域，通过合理设置一些过渡性临时早市、夜市、便民农贸经营场所、小型专业服务的摆卖摊区等，引导无证摊贩入场入市经营。3月份前，制订实施全市临时摆卖摊区规范设置工作方案，5月份前制订完成摆卖摊区布点规划，并争取将规范合理设置临时摆卖工作上升为政府规范性文件。
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广东将统一规划夜市管“走鬼”
http://news..cn&日04:11&
　　信息时报讯 （记者 童丹 通讯员 张其明） “流动商贩乱摆摊，与城管打游击，捉迷藏，已严重影响城市交通和治安”，“应该统一规划夜市，让流动商贩持证上岗。”广东省政协委员提交提案建议为城市流动商贩提供集中夜市场所。省住房和城乡建设厅在昨日给予的提案答复中称，将在城市人流量较大的区域，如中心商业区及大型公共场所等人口密集区的周边，或者交通相对便利的区域，划定一定的区域作为夜市场所，从规划许可等方面积极支持夜市建设。
　　政协委员：城管管不好流动商贩
　　广东省政协委员涂辉龙在广东省政协十届四次会议上提交“关于应为城市流动商贩提供集中夜市场所的建议”的提案。涂辉龙在提案中表示，目前流动商贩在市面上乱摆摊的现象突出，市民反映强烈，严重挑战城市管理部门的管理能力与效能，出现了“管不好”、“管不住”、“管不了”的现象。
　　建议市区统一规划夜市
　　涂辉龙表示，允许流动商贩成为个体工商户进行合法经营只是时间迟早的问题。因此建议从多个方面给予规划，“如同台湾的士林夜市一样，可选择若干街区、场所，由政府投资设立集中夜市，为流动商贩提供摆卖场所。” 涂辉龙表示，应该集中夜市，由各级政府分别投入必要的管理经费。在完善集中夜市后，应彻底取缔市面上的流动商贩，维护城市的正常管理秩序。
　　提案答复：广州将对流动商贩实行经营准入制
　　“合理规划建设夜市场所不仅可以有效解决流动商贩乱摆乱卖所造成的交通堵塞、环境污染、噪音扰民等问题，而且还可以为流动商贩提供合法经营场所，为城市居民提供购物便利，促进经济社会健康和谐发展。” 省住房和城乡建设厅在昨日给出的提案答复中称，将充分考虑夜市场所的配置要求，在人流量较大的区域，如中心商业区及大型公共场所等人口密集区的周边，或者交通相对便利的区域，划定一定的区域作为夜市场所，从规划许可等方面积极支持夜市建设。
　　据了解，广州市将出台《广州市流动商贩管理暂行办法》。该办法将对流动商贩实行“经营准入制”，优先照顾本地户籍的弱势群体和法律法规明确的群体申领摆卖凭证；对流动商贩实行分区域管理，定期对流动商贩管理工作进行考核，将考核结果纳入城市考评；完善流动商贩疏导区后，对非临时摆卖区域的流动商贩严格进行查处，引导流动商贩在依规设立的临时摆卖区域内合法设点摆卖等。
】【】【】茶山夜市,走鬼不再四处走·南方日报数字报·南方报网
DC04版：东莞观察·民生
A01版 要闻
A02版 要闻
A03版 重点
茶山夜市,走鬼不再四处走
　　夜市生意日渐红火,流动摊贩可望长期固定经营。苏仕日摄
　　本报讯(记者/马喜生)7月24日,本报刊登了《“走鬼”转正,东莞准备好了吗?》的报道,报道列举了东莞特色的三种摊贩,有实行“分类管理”的锤子街、利用“时间差”的塘贝市场和“只做夜场”的茶山夜市。　　前天晚上,记者走访了茶山夜市两期规划,发现规划食品鲜花水果摊档已渐成小市场。再过10天左右,三期饰品和服装规划也将投入使用。　　在茶山夜市,走鬼正在慢慢习惯定摊和收费。茶山执法分局局长陈少文说:“我们给了走鬼一个身份,执法人员和走鬼还需要相互协调的过程。”　　　　夜市先安排烧烤　　　　茶山夜市选点在离中心镇区直线距离约600米的下朗村大新百货商场旁的空地,档位都是简易的铁棚。第一期只规划了14个档位,由当地村委投资建造,规划让做烧烤、麻辣烫和其他宵夜的走鬼进驻。每个档位大约12平方米,每月收取费用500至600元。　　14个档位建成后,走鬼却鲜有问津。茶山执法分局在去年4月2日和24日召开流动商贩会议,了解他们的心声,并劝他们入场试营。　　茶山执法分局局长陈少文说,执法分局要求村委对走鬼实行优惠政策,第一个月免费摆卖,第二个月半价优惠,不想固定入场,也可随进随退。　　两个月后,茶山夜市生意渐渐红火起来。许多走鬼开始到执法分局“求”位入场经营。茶山夜市便进行了二期扩建,建有46个熟食档摊,8个鲜花水果档位。　　经营夜市2号铺的,是湛江一对夫妇申请的两个烧烤档铺位。“以前在路边摆,要当心被人查,还要当心天下雨。现在进了规划点,什么都不怕了。”老板娘说,“但每月要交1000多元,我们也期待生意更加红火起来。”　　二期共约800平方米,其中最受欢迎的是鲜花水果档,地段好,就在茶山医院对面,成了探望病人最好的购物点,还办理了营业执照,俨然成了小市场。　　　　卖服装不再摆地摊　　　　目前,规划的档口并没有全部摆满。路段越靠后越黑,也少有行人。摊位靠后的老板向记者抱怨,还不如自由地街上的公交站牌、或者大商场外摆卖。　　执法局有关负责人说,这个地段将在9月前后旺起来,边上的大型商场也要开业,茶山医院的住院部也马上要投入使用,前景还是乐观的,只要小贩愿意坚持做下来。　　陈少文说,夜市摊位管理实行抽签决定制。夜市一条街前排几个摊档是走鬼必争之地,执法分局就让他们抽签公平决定,但收费照样。　　记者注意到,茶山执法分局的前两期规划还未将做饰品和服装生意的走鬼纳入。陈小文说,三期规划已经在建设中,该规划专门就是为了解决卖饰品和服装走鬼的生意,“再过10天左右,三期规划就会建成”。　　在三期规划中,饰品和服装走鬼将有固定摊位,遇到天公不作美时,也无需要卷起物品仓惶避雨。
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