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南泉街道经济社会发展的对策研究
近年来，在巴南区委、区政府的正确领导下，在科学发展观的指导下，南泉街道党工委、办事处紧紧围绕“314”总体部署和国发3号文件精神，高举改革开放旗帜，按照“三区”建设和“六个巴南”建设的总体要求，着力南泉整体开发建设和改善民生问题，全力推进统筹城乡发展，经济社会发展成效显著。但由于各种主客观因素的制约，南泉街道经济社会发展也还存在一定的问题。
一、南泉街道基本情况
南泉街道前身是南泉镇，2009年5月，调整为南泉街道。辖南温泉、鹿角和樵坪山三大区域，是重庆市东部新城的核心组团之一。幅员面积84.26平方公里，有16个村、3个居委会、123个合作社，常住人口4.5万人。全街道拥有南温泉与樵坪山两大自然风景区，是重庆主城风景区范围最大的镇街之一。区位优势得天独厚，东北毗邻南岸区茶园新城和南山街道，西北与巴南区龙州湾街道、花溪街道、李家沱街道相接，南部紧靠界石镇、南彭街道和惠民街道，属巴南区“环樵坪经济区”规划范围。对外交通四通八达，内环、渝黔两条高速公路贯穿全境，渝道路、南东路纵横交错，距市中心18公里，江北机场32公里，是进出重庆主城的南大门。目前，全街道产业主要以生态旅游和中小工业企业为支撑。&&&&&
二、经济社会发展的基本情况
2007年以来，我街道始终坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，按照“打基础、建平台、求突破”的工作思路，结合南泉实际，提出了“打造旅游胜地、建设宜居新城”的奋斗目标，制定了建设“现代研发工业基地、现代旅游基地、现代城市宜居区、现代信息服务外包产业基地、和谐进步先进街道”的发展战略，大刀阔斧地推进南泉整体开发建设和统筹城乡发展，街道经济社会实现了又好又快发展。
四年来，我街道着力南泉整体开发战略和统筹城乡发展两大工作，初步搭建起了大开放、大建设、大发展的平台。一是南温泉景区建设取得重大突破。完成了13.8万平方米的旧城拆迁，建成了主题公园、南塘温泳、骅园会所、8公里登山步游道、3.3公里景观大道和10公里两桥步游道建设，如今的南泉景色更佳，游人如织，被评为了“新巴渝十二景”。二是初步搭建起了对外开放平台。完成了鹿角组团一期1089.7亩征地拆迁工作，已启动了二期2547.8亩的征地拆迁工作，目前已完成土地房屋测量，正开展兑付工作；实施了园区C、D线道路建设，正开展东城大道和冯家院子立交的征地工作。开征了南温泉核心景区587亩征地拆迁工作，完成了正大软件园263亩土地房屋的测量和登记造册，南泉对外开放平台已初步搭建。三是经济建设取得跨越式发展。打造南泉中小企业基地成效斐然，四年来，全街道中小企业由2006年的100家发展到现在的317家，增加了全街道经济实力。实现了传统农业向生态农业的转型，打造了万河花卉苗木基地、“巴南乡土垣”、万河景观园林等生态观光农业，建成了“万亩森林示范片”，打造了“庭院经济”、 “樵坪贡米”基地和樵坪反季节蔬菜基地，建成了30余家鹿角都市食品工业园，培育了“小燕子”等一批品牌农产品。四是打造生态宜居新城取得新业绩。建成了环境一流、设施一流、人气一流的保利?小泉别墅群和小泉?森林海别墅群；扩大城区面积160余公顷，完成农房建筑面积4万平方米，建成了29060平方米的和平农民新村和18800平方米的迎龙生态农民新村；建成巴渝新居147栋；完成了120公里的通道森林工程和鹿角城区绿化灯饰等工程；开展了城市环境综合整治和花溪河次级河流整治工程；实施了樵坪山“一环四射”的景区道路建设，建成11.7公里的樵界精品旅游道和7公里的南泉景观大道，实施了农村通畅工程25公里；建成了日供水500吨的万河水厂和日供水2000吨的樵坪水厂，完成了南湖饮水扩网到鹿角的工程建设，生态宜居新城已初步建成。五是社会文教卫生谱写和谐新气象。四年来，南泉社会保障日臻完善：建立了“南泉稻草援助基金会”和完善的就业再就业工作机制，强化了对农民工的培训，贯彻落实了党的各项惠民政策，着力强化了各类生产安全工作和“打黑除恶”专项斗争，人民居住环境更加安全，群众幸福指数不断攀升；文化建设提振了南泉的精气神，完成了19个农家书屋和8个村文化活动室建设，完成安装闭路电视800户，安装直播卫星接收器300个，文化硬件的完善为群众性文化娱乐活动的广泛开展创造了良好的条件，全街道建立了南泉老年艺术队等10余支群众艺术团体，群众性文娱活动广泛开展。广泛在农村院坝、厂矿车间、学校医院、机关单位开展“唱读讲传”活动，极大地提升了南泉的精气神。六是不断夯实党的基层组织阵地。强化党员干部学习教育，不断提升党员干部素质；强化基层阵地建设，完成6个村的公共服务中心建设，建立健全了基层党建制度机制，“两新”组织实现了全覆盖，建立了“三缘”党组织；深入开展“三项活动”和基层组织“三项制度”，各级党组织走访慰问群众23722次，结对帮扶群众1200户，发放慰问品、慰问金70余万元，密切了党群、干群关系，筑牢了党的基层阵地。
2010年比2006年，地区生产总值增长了2.5倍，达到15.06亿元；工业总产值增长了2.9倍，达到34亿元；社会消费品零售总额增长了2.7倍，达到2.86亿元；预算内财政收入增长了1.6倍，达到1736.5万元；城镇居民可支配收入增长1.66倍，达到16618元；农民人均纯收入增长了1.92倍，达到7209元；三次产业结构比从15.3:52:32.7调整为10：68.2：21.8。先后获得全国农村集体财务管理规范化示范单位、全国第二次经济普查国家级先进集体、农业部2009年农田水利基本建设二等奖、中国最具发展潜力500强乡镇等荣誉。
三、存在的问题及对策措施
三年来，我街道虽然在经济社会发展和解决民生问题上取得了不凡的业绩，但还存在几个根本性问题未得到解决，制约了南泉大开发、大建设、大发展的前进步伐。
一是规划调整延缓发展。2009年，区委、区政府站在全区、全市发展的高度，对南泉整体开发规划进行了调整，将鹿角工业园区调整到界石，将界石作为“环樵坪经济区”工业发展的主战场，将鹿角重新定位为大型人口积聚区，鹿角主要发展生态宜居和研发工业，这无疑更符合南泉实际，是科学发展观的具体体现。但由于规划调整，南泉的开发建设也将延缓2―3年，这对南泉的发展无疑有巨大影响。
二是土地政策制约发展。近年来，由于鹿角最适宜开发的12平方公里的土地被市开投公司储备，控规范围内的土地得不到落实，极大地制约了南泉的开发建设。由于南泉处在“环樵坪经济区”的龙头，未来都是发展工业和大型商住区，本可以对未纳入控规范围的少数村实施先期发展，但由于受耕地政策的制约，土地也得不到落实，对南泉的经济发展和解决民生问题在短期内都存在巨大影响。
三是自主发展空间受限。虽然区委、区政府给了“光国中小企业基地”和“南泉返乡创业基地”两块自主发展的牌子给南泉，但由于种种原因，光国中小企业基地最终被取消，我们拟规划的1.5平方公里的南泉返乡创业园也由于土地问题，只能纳入界石经济园区组团发展。而樵坪山又被指定为区旅游局开发范围，全街道现在就没有自主发展的空间了。面对优越的区位优势和良好的自然环境而得不到快速发展，各村干部群众意见和情绪较大。
四是大型基础建设未启动。主要是指交通道路和电力设施。规划的经鹿角连接界石和茶园的东城大道鹿角段还未启动建设，承载鹿角大型人口积聚区和界鹿组团工业园区的电力设施建设也未启动，影响了大型企业入驻鹿角的决心。
五是干部民本思想转变较慢。由于经济全球化和国内改革开放的现实需要，我国经济发展步入了转型期，经济发展就必须由投资性拉动向消费型拉动转变，由加工型生产向创新型生产转变，由无序发展向科学发展转变。最近，央行宣布“决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”，这表明中央将强化经济发展方式的转型。而解决民生问题，增加老百姓的收入是实现经济转型的重要一环，也是我党倡导的“为人民服务”的根本体现，是各级党员干部的“为政之本”。但我们很多基层干部的思想，尤其是村（社区）干部的思想还停留在上世纪九十年代和本世纪初，始终把“发展第一要务”奉为思想解放，而对科学发展理解还不够深，只浅显地停留在科学发展只是要做好村域发展的规划这个阶段。对沉下心来解决民生问题认识还不到位，只是服务从上级要求而工作，没有从思想灵魂深处树立民本观念，没有把改革开放的最终目的是富民强国理解透彻。
六是民生保障制度改革未实行。主要是户籍制度改革和农村养老保险制度。这两项制度可以从根本上促进城乡一体化建设，切实解决农民的后顾之忧。由于受全市统一的影响，这两项制度目前在我区都获准实施。当然，明后年就有可能在我区实施。
针对以上存在的问题，结合南泉实际，按照全区发展规划和全市发展趋势，我们提出如下对策建议：
（一）加快推进“南南”合作，携手打造江南新区。现重庆“两江新区”已获国务院批准，正式挂牌成立，成为继上海“浦东新区”和天津“滨海新区”之后的我国第三大国家级开发实验区。重庆未来10至20年的发展无疑是向北、向北，还是向北，这对处于重庆南部的南岸和巴南两个主城区无疑是巨大的挑战。市委、市政府大的决策已然形成，关键的是我区应该怎样部署全区的发展。我们认为，我们和南岸区有一个共同的优势，那就是自然环境优美，适合人们居住和都市休闲旅游，鉴于“两江新区”建立后，它的地价更为昂贵，这给了巴南和南岸更大的机遇。因此，我们建议：加快推进“南南”合作，尽快建立协调规划机制，统一对铜锣山“两南”风景区、樵坪山、明月山和茶园、鹿角进行生态旅游宜居区的错位规划，确定各自打造生态旅游宜居区的定位，互利互惠，互为弥补，合作共赢，打造主城和重庆南部的大型人口集聚区、商业购物区和休闲旅游区。
（二）及早解冻鹿角储备地，加快控规范围内的开发建设。南岸茶园新区即将建成，我们要抢时间加快推进鹿角大型人口集聚区建设，承载茶园新区的人口居住和商贸流通功能。因此，我们提出三点建议：一是加快解冻鹿角储备地。组建专门班子与市开投公司和市发改委、市规划局和国土资源局协调沟通，解冻鹿角12平方公里的土地储备，落实开发建设用地。二是先期启动大型基础设施建设。尽快启动鹿角主动脉交通和大型电力设施建设。尤其是要先启动东城大道鹿角段建设，向市政府争取明年启动燕尾山隧道建设和轻轨8号线建设，推进鹿角大型人口集聚区和界鹿组团建设。三是立即启动鹿角大型人口集聚区规划。只有完成规划建设后，我街道就会依据规划科学实施一些市政设施建设，从而避免一些不必要的重复建设。
（三）拨点“自留地”给镇街，盘活镇街发展活力。目前，由于我街道受控规的影响和土地政策的制约，街道自主发展没有任何空间，街道发展和民生问题受到很大影响。因此，我们建议：一是在不违背界鹿组团工业整体规划布局的前提下，将毗邻界石桂花村的1.5平方公里的南泉返乡创业基地留给我街道自主开发建设，我们将针对重庆西永微电子产业园，在此地发展电脑配套产业，实行点对点招商；二是在界石组团搞得轰轰烈烈之时，恳请区委、区政府把樵坪山的上坪部分（毗邻界石组团的龙井村）留给我街道自主开发，我们将在那里配套界石组团发展独具特色的樵坪山寨休闲旅游；三是对控规的村按比例拨给一点自留地，由街道统一实施规划建设，作为解决失地农民的民生问题。
（四）开展思想解放运动，树立干部民本观念。现在基层党员干部，尤其是村（社区）的党员干部对开展“三项制度”认识不够高，他们总认为这是搞形式，不是抓本，而是抓末，老是认为“发展第一要务”才是解决问题的根本。我们认为这种思想是绝对错误的，经过若干年的发展，我们充分认识到由村自主发展是绝对不行的，由于各村自主发展根本未从全局考虑，出现很多与科学发展观相悖的行为。基层干部的思想没有充分认识到“为人民服务”才是他们工作的主要任务，解决民生问题，踏踏实实地开展“接访、走访、反馈”为内容的“三项制度”才是他们的“为政之本”，才是他们的主要工作。但由于基层干部根深蒂固的思想，作为镇街的宣传力量很难从根本上解决问题，因此，我们建议区委在全区开展“为政之本”的思想解放运动，组织宣讲团或聘请教授专家到全区各镇街进行宣讲，从思想深处彻底改变基层干部的为政之道，牢固树立起民生第一的观念，科学推动“三区”建设和“六个巴南”建设，为我区率先在全市实现发展方式转型作出积极贡献。
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为进一步加强社区管理，推进社区建设，经李家沱街道党工委、办事处研究决定面向社会公开招聘一批社区专职工作者，并将此次公开招聘社区专职工作者考试的报名、笔试面试及体检工作委托重庆贝思特人力资源开发有限公司组织。
一、招聘原则
按照公开、平等、竞争、择优的原则，坚持德才兼备的用人标准，采取考试与考察相结合的方式，公开考试，择优聘用。
二、招聘名额及职位
社区专职工作者岗位一：5名。
社区专职工作者岗位二：10名。
具体岗位条件及专业要求见附表。
三、招聘条件
(一)热爱祖国，拥护中国共产党的领导，坚持党的基本路线;
(二)遵纪守法，品行端正，作风正派;
(三) 热爱社区工作，热心为社区居民服务;服从党工委、办事处工作安排，具备较强的语言表达能力和文字处理能力，具有较强的组织协调能力，善于做群众工作，能熟练操作使用办公系统;
(四)具有国家承认的大专及以上学历;
(五)年龄在20&35周岁(考生年龄的计算时间截止为日);
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老五课堂：事业单位的知识殿堂　　我是巴南区鱼洞街道天明村5社的居民，自上周以来，每天晚上7点-11点左右，空气中都会有一股浓烈的烧胶制品的臭味，我问了下周围的邻居，没有谁在烧胶制品，我走到临近的6社，4社，3社也能闻到这种臭味。人闻到这种味，立即想呕和有头晕胸闷的情况，晚上在家都不敢开窗透气。　　希望有关部门能抽出宝贵的时间查访一下是不是附近的工厂或者工地在违规焚烧胶制品，还居民一个洁净的环境和空气。谢谢！
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对我区环保工作的关心和支持，现将我局关于群众反映我区鱼洞街道天明村5社有难闻胶臭气味扰民问题的调查情况回复如下:　　经现场调查并走访鱼洞天明3、4、5社，未发现投诉所称焚烧胶制品排放难闻气味现象。经询问周边群众，称气味不定时，且不清楚在什么地方燃烧。排查附近企业也未发现有燃烧胶制品的行为。我局将加大对该区域该时段的监管力度，如发现违法排污行为将严肃查处。同时请该地区的......　　-----------------------------　　对你们的工作表示感谢！
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