福康花园业主请求拆除违章建筑 难住执法部门 __新浪房产_新浪网
福康花园业主请求拆除违章建筑 难住执法部门
　　市民主动提出申请，请综合执法局拆除违章建筑，这在昆明并不多见。昆明福康花园北区业委会主任周先生，就是其中一个。他曾三番五次前往西山区城市管理综合行政执法局福海中队，希望执法部门能够尽快处理小区8幢3单元102号这套违章建筑。
　　8幢3单元102号房，原本由福康花园北区的一个架空层建盖而成，是该小区原物管用房。 自从小区业委会去年打官司获得胜诉以后，房管部门撤消了这套房子的产权证，该房屋从此成了违章建筑。但官司打赢一年以来，由于种种原因，8幢3单元102号成了福康花园北区最牛的违章建筑――既无法拆除，也无法使用。
　　小区架空层改成房子获得产权
　　位于广福路与陆广路之间的福康花园北区，是昆明的一处园丁小区。2006年陆续交房以来，该小区一直沿用前期物业管理公司――云南华海物业管理有限公司(以下简称华海物管)，小区的开发商为云南华海开发经营有限公司(以下简称华海地产)。
　　8幢3单元102号房，正是华海物管办公的地方。一直以来，小区业主以为这套物业管理用房属全体业主共有，前期物业管理公司只是暂时使用。直到2008年，业主对前期物业管理公司不满意，决定招标聘请一家新的物业管理公司入驻小区。“这个时候，华海物管理直气壮地说：‘你们招标也只能选我们。如果是别的物管公司来，连办公的地方都没有！’”周先生和华海物管之间的这次谈话，进行得并不愉快。华海物管还亮出产权证，证实眼前这套物管用房不属于小区业主所有，而是华海物管的私有财产。
　　周先生感觉到了问题的严重性，不过，当他和业委会其他负责人走进昆明市城建档案馆，并获得小区一份原始的规划图纸时，他们才恍然大悟。
　　原来，8幢3单元102号房这套所谓的违章建筑，原本并不是房屋。它仅仅是个架空层，其三面没有围墙，没有形成房屋，更不可能用于小区物管的办公。
　　那么一个架空层又是如何变成100余平米的房屋，并获得产权证的呢？随着调查的深入，周先生发现，2006年1月，福康花园竣工验收。同年8月，昆明市规划局作出《违法建设行政处罚决定书》，认定华海地产建设的福康花园北区的一幢面积为124平米的单层建筑，未按法定程序报经昆明市规划局批准，属违法建设行为，因此对华海地产处以9158.4元罚款。周先生说，这次罚款，所针对的就是由架空层建成的8幢3单元102号房。
　　更让业主想不通的是，就在华海地产交完罚款不久，华海物业公司就从华海地产公司手中以265410元的价格，买下了8幢3单元102号架空层房屋。不仅如此，2006年11月，房管部门为这套房子颁发了产权证书。
　　业委会两年维权告赢住建局
　　一幢违章建筑经过罚款以后，竟摇身变为一套合法的商品房。这让周先生觉得十分不服，于是和业委会其他负责人一起四处奔忙，并组织32名业主将昆明市住房和城乡建设局、官渡区住房和城乡建设局一并告上法庭，请求法院判令撤销小区8幢3单元102房房屋产权证书。
　　2009年7月，西山法院经审理认为，本案中，虽然被告在办证审核中存在审查不严、不当之处，但是该带有瑕疵的具体行政行为尚未达到应当确认违法或应当予以撤销的情形。据此，西山法院作出判决，驳回原告李亚娟等32人的诉讼请求。
　　周先生等人不服判决，向昆明中院提起上诉。这起案件开庭，华海地产及华海物管公司的代理人辩称，规划中小区8幢3单元102号房屋的位置是一个三面都没有墙的架空层，为了利用空置资源，开发商在此建盖房屋，并且接受了处罚，因此所办理的房权证是合法的。
　　直到去年11月，昆明市中级人民法院经审理，采信了32户业主的观点，做出终审判决，决定撤销福康花园北区8幢3单元102号房房屋产权登记。
　　业主状告房管局的官司取得了胜诉，但这也意味着，8幢3单元102号房从此成了一套没有名分的违章建筑。
　　业主请执法局处理违章建筑
　　值得一提的是，从2008年华海物管退出小区以来，8幢3单元102号房一直处于关闭状态。“打官司维权期间，由于华海物管持有这套房屋的产权证书，所以他们锁了门，在屋子里摆放着办公用品。”周先生说，但去年11月以来，尽管昆明中院终审裁定，撤销了这套房屋的产权证书，但华海物管仍然没有搬离小区。
　　“今年7月，业主们实在气不过，曾自发聚集起来，要把华海物管赶出小区。”周先生说，“当天，综合执法部门到现场了解情况以后，也对华海物管下发了整改通知书，要求该公司拆除违章建筑，恢复原状。”据一位知情人士透露，华海物管随后曾做出回应，称房屋不由物管公司建盖，因此不应当由物管公司拆除。
　　那次风波过后，8幢3单元102号房屋的归属和使用问题，曾一度成为小区业主关心的话题。有业主认为：“目前小区没有自己的物管用房，可以沿用这套房屋办公。”也有业主认为：“小区居住的大多是老师，这套房屋稍作整改，便可成为一个业主们茶余饭后使用的阅览室。”但周先生等人始终认为，这套房子目前属于违章建筑，也并非小区真正的会所及物管用房，其权属及使用问题，应当由执法部门来认定。
　　因此，周先生和业委会的其他负责人，曾多次前往西山区城市管理综合行政执法局福海中队，希望执法部门照章办事，对这套房屋进行整改。周先生说，作为小区业委会来说，不论执法部门整改的结果是拆除房屋也好，勒令华海物管搬离房屋也好，业委会都会予以支持。只是这套房屋自从成了违章建筑以后，不少楼上的住户都担心拆除房屋给整栋房屋带来安全隐患，因此希望执法部门在严格执法的同时，慎重考虑住户的安全。
　　●回复
　　西山区城管局福海中队：
　　要多部门协商后才能决定
　　这套违章建筑究竟该如何处理？日前，周先生又一次到西山区城市管理综合行政执法局福海中队打探处理进展。对此，福海中队一位姓崔的负责人介绍，8幢3单元102号房最初设计为架空层，但建盖房屋的时候，开发商并没有按照规划图纸的要求，在架空部位搭起柱子，而是一次性将这个架空层浇灌成墙体。这样一来，盲目拆除房屋会影响到楼上住户的安全。只能请专业的部门进行鉴定以后得出结论，才能决定这套房子到底能不能强制拆除。这位负责人认为，这套房屋还涉及到小区的维权问题。因此房屋最终的归属如何，将上报上级单位，甚至要由更多的部门协调以后，才能做出相应的抉择。
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福康花园这套违章房 拆不了也不能用（图）
　　福康花园面临拆除的房子周围布满蜘蛛网 都市时报 记者张悦/摄
市民主动提出申请，请综合执法局拆除违章建筑，这在昆明并不多见。昆明福康花园北区业委会主任周先生，就是其中一个。他曾三番五次前往西山区城市管理综合行政执法局福海中队，希望执法部门能够尽快处理小区8幢3单元102号这套违章建筑。
　　8幢3单元102号房，原本由福康花园北区的一个架空层建盖而成，是该小区原物管用房。自从小区业委会去年打官司获得胜诉以后，房管部门撤消了这套房子的产权证，该房屋从此成了违章建筑。但官司打赢一年以来，由于种种原因，8幢3单元102号成了福康花园北区最牛的违章建筑——既无法拆除，也无法使用。
　　小区架空层改成房子获得产权
　　位于广福路与陆广路之间的福康花园北区，是昆明的一处园丁小区。2006年陆续交房以来，该小区一直沿用前期物业管理公司——云南华海物业管理有限公司（以下简称华海物管），小区的开发商为云南华海房地产开发经营有限公司（以下简称华海地产）。
　　8幢3单元102号房，正是华海物管办公的地方。一直以来，小区业主以为这套物业管理用房属全体业主共有，前期物业管理公司只是暂时使用。直到2008年，业主对前期物业管理公司不满意，决定招标聘请一家新的物业管理公司入驻小区。“这个时候，华海物管理直气壮地说：‘你们招标也只能选我们。如果是别的物管公司来，连办公的地方都没有！’”周先生和华海物管之间的这次谈话，进行得并不愉快。华海物管还亮出产权证，证实眼前这套物管用房不属于小区业主所有，而是华海物管的私有财产。
　　周先生感觉到了问题的严重性，不过，当他和业委会其他负责人走进昆明市城建档案馆，并获得小区一份原始的规划图纸时，他们才恍然大悟。
　　原来，8幢3单元102号房这套所谓的违章建筑，原本并不是房屋。它仅仅是个架空层，其三面没有围墙，没有形成房屋，更不可能用于小区物管的办公。
　　那么一个架空层又是如何变成100余平米的房屋，并获得产权证的呢？随着调查的深入，周先生发现，2006年1月，福康花园竣工验收。同年8月，昆明市规划局作出《违法建设行政处罚决定书》，认定华海地产建设的福康花园北区的一幢面积为124平米的单层建筑，未按法定程序报经昆明市规划局批准，属违法建设行为，因此对华海地产处以9158.4元罚款。周先生说，这次罚款，所针对的就是由架空层建成的8幢3单元102号房。
　　更让业主想不通的是，就在华海地产交完罚款不久，华海物业公司就从华海地产公司手中以265410元的价格，买下了8幢3单元102号架空层房屋。不仅如此，2006年11月，房管部门为这套房子颁发了产权证书。
　　业委会两年维权告赢住建局
　　一幢违章建筑经过罚款以后，竟摇身变为一套合法的商品房。这让周先生觉得十分不服，于是和业委会其他负责人一起四处奔忙，并组织32名业主将昆明市住房和城乡建设局、官渡区住房和城乡建设局一并告上法庭，请求法院判令撤销小区8幢3单元102房房屋产权证书。
　　2009年7月，西山法院经审理认为，本案中，虽然被告在办证审核中存在审查不严、不当之处，但是该带有瑕疵的具体行政行为尚未达到应当确认违法或应当予以撤销的情形。据此，西山法院作出判决，驳回原告李亚娟等32人的诉讼请求。
　　周先生等人不服判决，向昆明中院提起上诉。这起案件开庭，华海地产及华海物管公司的代理人辩称，规划中小区8幢3单元102号房屋的位置是一个三面都没有墙的架空层，为了利用空置资源，开发商在此建盖房屋，并且接受了处罚，因此所办理的房权证是合法的。
　　直到去年11月，昆明市中级人民法院经审理，采信了32户业主的观点，做出终审判决，决定撤销福康花园北区8幢3单元102号房房屋产权登记。
　　业主状告房管局的官司取得了胜诉，但这也意味着，8幢3单元102号房从此成了一套没有名分的违章建筑。
　　业主请执法局处理违章建筑
　　值得一提的是，从2008年华海物管退出小区以来，8幢3单元102号房一直处于关闭状态。“打官司维权期间，由于华海物管持有这套房屋的产权证书，所以他们锁了门，在屋子里摆放着办公用品。”周先生说，但去年11月以来，尽管昆明中院终审裁定，撤销了这套房屋的产权证书，但华海物管仍然没有搬离小区。
　　“今年7月，业主们实在气不过，曾自发聚集起来，要把华海物管赶出小区。”周先生说，“当天，综合执法部门到现场了解情况以后，也对华海物管下发了整改通知书，要求该公司拆除违章建筑，恢复原状。”据一位知情人士透露，华海物管随后曾做出回应，称房屋不由物管公司建盖，因此不应当由物管公司拆除。
　　那次风波过后，8幢3单元102号房屋的归属和使用问题，曾一度成为小区业主关心的话题。有业主认为：“目前小区没有自己的物管用房，可以沿用这套房屋办公。”也有业主认为：“小区居住的大多是老师，这套房屋稍作整改，便可成为一个业主们茶余饭后使用的阅览室。”但周先生等人始终认为，这套房子目前属于违章建筑，也并非小区真正的会所及物管用房，其权属及使用问题，应当由执法部门来认定。
　　因此，周先生和业委会的其他负责人，曾多次前往西山区城市管理综合行政执法局福海中队，希望执法部门照章办事，对这套房屋进行整改。周先生说，作为小区业委会来说，不论执法部门整改的结果是拆除房屋也好，勒令华海物管搬离房屋也好，业委会都会予以支持。只是这套房屋自从成了违章建筑以后，不少楼上的住户都担心拆除房屋给整栋房屋带来安全隐患，因此希望执法部门在严格执法的同时，慎重考虑住户的安全。
　　●回复
　　西山区城管局福海中队：
　　要多部门协商后
　　才能决定
　　这套违章建筑究竟该如何处理？日前，周先生又一次到西山区城市管理综合行政执法局福海中队打探处理进展。对此，福海中队一位姓崔的负责人介绍，8幢3单元102号房最初设计为架空层，但建盖房屋的时候，开发商并没有按照规划图纸的要求，在架空部位搭起柱子，而是一次性将这个架空层浇灌成墙体。这样一来，盲目拆除房屋会影响到楼上住户的安全。只能请专业的部门进行鉴定以后得出结论，才能决定这套房子到底能不能强制拆除。这位负责人认为，这套房屋还涉及到小区的维权问题。因此房屋最终的归属如何，将上报上级单位，甚至要由更多的部门协调以后，才能做出相应的抉择。（都市时报 记者 刘玲）
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