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一、沿黄城市带建设的背景和意义
&&&&加快沿黄城市带（群）建设，打造“黄河金岸·塞上明珠”是宁夏回族自治区党委、政府贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的走中国特色城镇化道路要求，顺应世界城市化发展趋势，促进我区经济社会跨越式发展而作出的重大战略决策。发展沿黄城市带对于提升我区整体实力和竞争力，统筹区域与城乡发展，构建西部地区生态屏障，优化国家城市体系都具有十分重要的意义。
&&&&我区沿黄城市带是以黄河为纽带，以引黄灌区为依托，以地缘相近、交通便利、经济关联度较高的首府银川市为中心，石嘴山、吴忠、中卫3个地级市为主干，青铜峡市、灵武市、中宁、永宁、贺兰、平罗县城及若干建制镇为基础的大中小城市相结合的城镇集合体。区域国土面积2.87万平方公里，2007年总人口360万，其中城镇人口220万。沿黄城市带以43%的国土面积集中了全区60%的人口、80%的城镇和82%的城镇人口，创造了全区90%以上的GDP和财政收入，是我区经济发展的战略高地和主要增长极。
&&&&自2005年12月自治区党委九届十二次全委会提出沿黄城市带发展战略思想以来，我区先后组织开展了两次大型调研和研讨活动，从理论基础和现状分析入手，初步理清了沿黄城市带发展的思路，统一了思想认识。2007年6月，自治区十次党代会对沿黄城市带发展战略进行了全面部署，提出要整合区域资源和发展优势，构筑沿黄河、沿“包兰”和“中太”铁路的工业走廊和产业集聚带，使沿黄城市带成为我区对外开放和招商引资的战略平台，承接发达地区资本、技术、人才和产业转移，参与国内外竞争的核心区域。2008年1月，《自治区政府工作报告》明确提出要加快沿黄城市带建设，奋力打造“黄河金岸”，努力实现规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态环境和公共服务“六个一体化”。
&&&&二、《规划》编制的过程
&&&&按照自治区党委、政府的安排部署，从2008年1月起，我厅组织开展了《规划》编制工作。委托中国城市规划设计院编制了《沿黄城市带发展前期研究报告》，同时委托北京亚泰都会城市规划设计院编制了沿黄城市带产业发展一体化和基础设施建设一体化两个专项规划。按照自治区人民政府要求，2008年4月，我厅对规划编制面向全国公开招标，全国共有5家甲级规划资质单位参加了投标，中国城市规划设计院中标。在《规划》编制过程中，我们先后组织开展了4次现场调研，多次召开了由沿黄各城市、自治区各有关部门负责人参加的座谈会，充分听取意见建议，科学编制规划。2008年9月完成了《规划》编制任务。10月17日自治区人民政府召开了“沿黄城市带发展战略研讨暨规划审查论证会议”， 国家科学院院士、工程院院士周干峙、国务院参事王静霞等10名国内知名专家学者和建设部规划司司长唐凯参加会议，对沿黄城市带发展规划进行了审查论证，提出了指导性意见。11月3日自治区政府第18次常务会议专题审议了《规划》。 日，自治区党委第5次常委会审定通过了《规划》。
&&&&三、《规划》确定的主要目标和基本思路
&&&&（一）主要目标
&&&&将沿黄城市带打造成为“黄河金岸，塞上明珠”——具有宁夏特色的精品城市带；宁夏经济发展新的增长极；西北地区人与自然和谐发展的示范基地，西部大开发新的战略支点；中国面向穆斯林国家的经济文化交流中心；为建设经济繁荣、民族团结、生态优美、社会和谐的新宁夏提供发展动力和活力。近期目标：到2012年，沿黄城市带人口达到410万人，城镇人口达到270万，分别占全区的63%和84%，城市化率达到66%。实现地区生产总值1300亿元，年均增长12.2%。区域中心城市地位和辐射带动功能显著提升，城市的功能定位和产业分工基本明晰，初步形成以银川为中心，北连石嘴山，南接吴忠，西通中卫的城市经济产业带，产业结构优化升级全面启动；初步建成城市带对内对外快速交通网络；区域科技创新体系初步建立，教育发展水平明显提升；社会保障体系更加健全，人居环境进一步改善，生活质量明显提高。
&&&&远期目标：到2020年，沿黄城市带的人口达到500万，城镇人口达到360万，分别占全区的71%和90%，城市化率达到72%。实现地区生产总值3000亿元，年均增长12%。基本实现基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护、资源开发利用、通讯网络一体化，形成布局合理、优势互补、功能完善、特色鲜明、生态文明、协调发展的城镇体系和经济产业群，区域整体实力显著增强，跻身中西部重点城市群建设行列，成为我国西北地区重要的经济增长极之一。
&&&&战略方向：突破三大障碍，实现三大跨越。即奋力突破区位交通相对封闭、生态环境相对脆弱和观念意识相对落后三个障碍，努力实现从煤炭资源富集地区向新型能源与煤化工产业区的跨越，从资源依赖地区向节水降耗减排高效示范区的跨越，从位置偏远、经济欠发达的少数民族聚居区向国际化的内陆开放先进地区跨越。
&&&&（二）基本思路
&&&&深入贯彻落实科学发展观，抢抓西部大开发和国务院出台《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的历史机遇，整合区域资源和经济优势，科学定位城市功能，明确产业分工，统筹产业布局，推进一体化进程，把沿黄城市带建成国家重要的煤炭基地、煤化工产业基地及“西电东送”火电基地、世界重要的钽铌铍、碳基材料制品生产研发基地和国内重要的镁硅及其深加工产品基地、特色农产品生产加工基地；建成全国节水型社会建设示范区、全国防沙治沙综合示范区、宁东国家循环经济示范区、引黄灌区现代农业示范区，建成西部独具特色的旅游目的地，成为区域金融中心、物流中心和文化旅游中心，成为全区对外开放、招商引资的战略平台，成为我区经济发展的重要增长极。
&&&&四、推进沿黄城市带发展的战略和措施
&&&&（一）空间优化战略。一是科学定位城镇职能。进一步明确沿黄各城市的发展目标，通过特色化、差异化发展，形成合理的地域职能分工。突出银川“塞上湖城、回乡风情、西夏古都”特色，着力培育高新技术产业和现代服务业，以宁东基地建设为契机，建成西北最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市；推进石嘴山市在优化结构、经济转型等方面取得更大进展，加强与周边城市的联系，为城市谋求新的发展动力，建成山水园林特色的新型工业城市和沿黄城市带北部的副中心城市；进一步挖掘吴忠的民族经济和民族文化内涵，深度开发穆斯林产业，建成商贸发达、回乡风貌浓郁的滨河水韵城市；突出中卫市“黄河古城、浪漫沙都、花儿杞乡”品牌，建成特色鲜明的生态旅游文化城市和交通枢纽城市，成为沿黄城市带南部的副中心城市；科学定位平罗、贺兰、永宁、灵武、青铜峡、中宁及其所属若干个建制镇的功能，发挥承接产业转移、带动农村发展、吸引人口集聚、支撑城市网络体系的重要作用；依据沿黄各城市的功能定位，规划建设各具特色的标志性建筑，融文化于城市建设之中，提升城市品位，在沿黄城市建筑风格和色调特色上实现新的突破。二是优化城镇空间结构。从单一的“点状集聚”向“点轴集聚”并逐步向多轴模式转变，形成功能互补、空间相互依托的“一核两翼”空间发展格局（“一核”是指城镇密集且与产业紧密结合的“银川—吴忠—宁东”一体化发展的城市带核心区域，“两翼”是指北翼的石嘴山城镇组团和南翼的中卫—中宁城镇组团。）；三是促进产业和人口“两个集聚”。即促进同类产业向同一园区集聚。促进中部干旱带和南部山区人口向沿黄地区集聚，沿黄城市带内人口向中心城市集聚。通过沿黄城市带发展，以川促山、以城带乡，推动城市带周边区域发展；四是统筹安排生产和生活设施。各类开发区、工矿区以生产建设为主，科技研发、生活服务和公共设施向城市集中，相互依托，促进城镇和产业园区协调发展。五是形成组团集聚的田园城市化模式。形成城乡功能协调互补、环境和谐交融、空间紧凑与开敞有机结合、现代气息和田园风光交相辉映的城市化模式，实现以黄河为纽带、串珠式组团集聚的城镇空间布局。
&&&&（二）产业提升战略。一是大力发展特色农业。以设施农业、高效节水农业为基础，大力发展枸杞、清真牛羊肉、乳制品、硒砂瓜、葡萄、水产品等特色优势产业，提升农产品深加工技术含量，最大化提高农业附加值，加快培育现代农业，走外向型、国际化、高端市场的农业发展道路。二是不断壮大工业集群。以宁东基地为中心，建设高产、高效、环保和资源节约型的大型能源化工基地，延长产业链，重点发展高新技术产品、煤化工产品和新材料研发；引导沿黄各城市发挥自身优势，形成依托产业集群的产业带和产业基地；加快大柳树工程前期立项工作，争取尽早开工建设，解决我区水资源瓶颈制约；积极推进大型风电、水电和太阳能等可再生能源产业的发展。三是大力发展现代物流业。引导区域物流园区合理布局，加快银川河东机场空港物流中心、银川陆港、石嘴山市惠农区陆路口岸和中卫物流园区建设，加强物流基础设施整合，实现物流功能综合集成，把沿黄城市带建设成西部地区大型物流枢纽，发展成为区域性物流中心。四是做优做强旅游产业。依托“塞上江南，神奇宁夏”的主体形象，加快建设沿黄河旅游景观长廊，培育新的旅游精品，创新旅游发展模式，将沿黄旅游带打造成为具有较强竞争力的国家级旅游目的地，中西部地区旅游服务基地和组织、集散中心之一。五是优化产业结构。加快产业结构调整和产业升级，大力培育以煤炭、电力为主的能源产业，煤化工为主的化工产业，稀有金属、光优材料为重点的新材料产业，数控机床、大型精密铸件、综采设备等为重点的装备制造产业，造纸、羊绒、枸杞、马铃薯淀粉、酿酒等为重点的轻工农产品加工产业和生物制药、电子信息、软件开发等为主的高新技术产业等“五优一新”产业，不断提升城市带产业发展水平和区域竞争能力。
&&&&（三）支撑强化战略。一是完善立体交通。在公路交通方面，加快建设吴忠黄河大桥、石嘴山至银川（西线）高速公路和国道211线灵武至甜水堡段、古窑子经吴忠至青铜峡等高速公路，在沿黄城市带内实现所有城市十分钟上高速。在铁路交通方面，重点是加快太中银铁路、石嘴山到中卫铁路复线建设，积极推进石嘴山到包头的电气化改造和宁东基地至乌海铁路建设，预留第二条包兰铁路通道，以满足宁夏及其周边地区快速增长的铁路货运需求。在航空运输方面，加快建立空港运输通道体系，积极争取开通银川至部分阿拉伯国家的国际客运航线，实现中卫机场开航，为我区高端特色产品走向国际提供便利通道。二是加强市政基础设施建设。加快宁东供水、太阳山工业供水、城市中水利用、750KV输配电网、特高压电网、黄河防洪、贺兰山东麓山洪防洪等大型工程设施建设。加快城市道路、供排水、电力、污水处理等基础设施建设，完善城市服务功能，提升城市品位，增强中心城市辐射力和吸引力，有效发挥带动作用。三是强化信息科技和文化教育。大力推进信息化建设，以“大银川”数字化城市建设为核心，构建“智能化城市带”；打造科教高地，建立以企业为主体、高校与科研机构合作的创新体系和多元投入、资源共享、成果转化的基础平台；大力发展职业教育，树立职教品牌，打造回族文化教育培训中心；推进文化创新，突出沿黄城市带“融合创新”的区域整体文化意向，深入挖掘沿黄各城市的文化特色。
&&&&（四）品牌拉动战略。沿黄城市带是我区实施地区品牌战略的最佳平台，应主打“四张牌”：一是民族牌。以打造“中国回族品牌之乡，世界伊斯兰品牌基地”为目标，以银川、吴忠、永宁等地为主，借助回族元素，开发整理城市中的回族聚居区，建设民族风情园、手工艺展示城和特色餐饮街，培育特色城镇，加大民族特色产品开发力度，使沿黄城市带成为国内清真食品、穆斯林用品的集散地，与阿拉伯地区开展经济合作的商贸中心。二是历史牌。深入挖掘独特的丝绸文化、边塞文化、古西夏文化、绿洲文化和回族文化，丰富历史内涵，增强城市底蕴，提高沿黄城市带知名度。三是生态牌。坚持“生态优先”的理念，围绕黄河做文章，使黄河成为沿黄城市带发展的依托、城镇发展的灵魂。全面建设百万亩黄河湿地防护林、百万亩防风治沙防护林和百万亩灌区防护林，构筑西部重要的生态安全屏障。四是特色产品牌。按照“五优一新”产业发展规划，重点规划建设集生产、加工、销售、旅游开发于一体的三大优势特色产业带和十大产业基地，对接国际、国内高端市场。（即石嘴山—银川—宁东能源化工产业带、石嘴山—银川—吴忠装备制造产业带、中卫—中宁—吴忠—灵武农副产品加工产业带，宁东（太阳山）能源化工产业基地、银川高新技术产业基地、数控机床生产基地、石嘴山新材料产业基地、煤矿机械制造基地、吴忠清真食品及穆斯林用品产业基地、精密仪表制造基地、灵武羊绒加工基地、中宁农副产品加工基地、中卫造纸工业基地）。 &&&&（五）区域统筹战略。积极推进区域“六个一体化”。一是规划编制一体化。按照沿黄城市带发展的要求，统一编制和调整沿黄各城市总体规划和各类专项规划，实现与沿黄城市带发展总体规划的衔接。二是基础设施一体化。统筹规划建设交通、水利、电力、能源、通信、供水、排水、垃圾无害化处理和防灾减灾等区域性基础设施，为沿黄城市带提供安全高效的基础设施支撑系统；加快建设联系各城市的快速专用通道，使高速公路向沿黄城市延伸，强化中心城市之间的交通联系。三是产业发展一体化。打造以核心产品、骨干企业为中枢的循环经济链条，形成生产要素互补、上下游产业配套、各城市合理分工的产业链条，实现城市产业对接，解决产业类同、重复建设的问题。四是区域市场一体化。加强区域商品市场、金融市场、劳动力市场、产权交易市场和技术市场建设，建立一体化市场体系，促进产品、资源、资金、劳动力和技术等生产要素在沿黄区域间自由流动，形成全方位开放、竞争有序、结构合理、统一高效的大市场和商贸圈。五是生态环境保护一体化。制定统一的生态建设规划和环境整治规划，全面协调黄河上下游以及区域上下风向的污染治理。建立跨市县的生态建设协调机制，实行生态补偿制度。建立统一的工业园区环境监管制度，确保废水、废气达标排放。六是公共服务一体化。重点是统筹区域公共服务设施建设，促进沿黄各城市加强公共服务领域的交流和合作。实现区域医疗、卫生、教育、住房、社会保障、就业引导等公共服务均等化。
&&&&（六）可持续发展战略。继续加大生态环境建设投入力度，维护宁夏平原得天独厚的自然生态系统。集约利用土地和空间资源，严格划定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区组成的空间管制分区。合理利用水资源，调整用水结构，提高污水、废水集中处理率和再利用率。改进工艺技术，促进工业节能减排，淘汰落后产能，降低能耗，走资源节约型、环境友好型发展道路。
&&&&五、《规划》启动实施情况
&&&&我厅按照自治区党委、政府的要求，从今年2月中旬开始，组织相关人员起草了《关于加快推进沿黄城市带发展的实施方案（年）》，提出了加快推进沿黄城市带发展的总体要求、主要任务和保障措施，对沿黄城市带建设近期主要工作，特别是2009年的建设任务进行分解，在制定完善规划、推进城市化、相关产业和社会事业发展、加强基础设施建设和生态环境保护，加快实施同城化等方面提出了47项具体工作，明确各部门工作职责，确定每一项工作的完成时限。《实施方案》初稿形成后，采取实地调研、召开意见征求会等方式，听取各地、各有关部门建议和意见，对《实施方案》作了认真修改。经自治区人民政府同意，《实施方案》作为会议材料在沿黄城市带建设启动大会上发放给自治区各部门和各市县，李锐副主席就《实施方案》提出的主要任务在大会上进行了专门部署。会后，又进一步作了修改完善，并上报自治区人民政府。4月24日，《实施方案》经自治区人民政府第33次常务会议审定并原则通过。
&&&&为全面启动沿黄城市带建设，打造“黄河金岸”，4月9日，自治区党委、政府在吴忠市隆重召开了沿黄城市带（群）建设启动大会，陈建国书记宣布沿黄城市带（群）建设正式启动，王正伟主席做了重要讲话，李锐副主席部署了沿黄城市带（群）2009年建设任务。王正伟主席在讲话中指出，要以沿黄城市带建设为红线，按照规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态环境保护和公共服务“六个一体化”发展思路，把“五优一新”产业做出气势，把沿黄各城市做出个性，把黄河文化做出韵致，打造走向国际的内陆经济开放区。自治区各部门、沿黄10个城市必须坚持“一张蓝图管到底”、“沿黄城市一盘棋”的思路，着力打造生命保障线、抢险交通线、经济命脉线、特色城市线、生态景观线和文化展示线，加快公交互通、金融同城、电讯同区、电力同网、信息共享的同城化步伐，形成以银川为中心的“一小时经济圈”和以四个地级市为次中心的“半小时通勤圈”，把沿黄城市带（群）建成西部最具潜力、最大特色、最富魅力、最适宜人居和创业的精品城市带。
&&&&2009年沿黄城市带建设任务主要有7项：一是加快产业发展，调整产业结构，优化产业布局，大力发展“五优一新”产业，培育三大优势特色产业带和十大产业基地，打造产业集群，提升区域经济整体实力和竞争力；二是加快完善区域基础设施，为沿黄城市带发展提供强力支撑；三是大力推进城市化与城乡统筹发展，构筑沿黄城市带“一核两翼”空间发展格局。打造城市带特色风貌，规划建设黄河小镇、黄河书院、黄河楼、黄河坛、枸杞博物馆等滨河标志性工程，开工建设宁夏大剧院、石嘴山、吴忠、中卫科技馆、博物馆、图书馆、体育馆、文化中心等一批城市地标性项目；四是全面推进社会事业发展，提高公共服务覆盖面和设施水平，为沿黄城市带生产、生活提供保障；五是加强生态建设和资源综合利用，构筑西部生态屏障，走资源节约型、环境友好型发展之路；六是加快实施同城化，在交通、旅游、通信、金融、教育、商品流通、社保医保等领域实行同城化试点，构筑沿黄城市带一体化发展格局；七是按照《沿黄城市带发展规划》要求，抓紧制定各专业规划，实现与沿黄城市带总体发展规划相衔接。
&&&&启动大会召开以来，自治区各部门、沿黄各城市积极行动，狠抓落实，加大力度，全力推进沿黄城市带建设，各项重点建设项目实施顺利，取得了阶段性的成效。
标签：宁夏城市反战规划 宁夏沿黄城市发展规划
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宁夏沿黄城市群的同城化构想——解读宁夏打造黄河金岸发展战略
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宁夏沿黄城市群的同城化构想——解读宁夏打造黄河金岸
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宁夏政府主席王正伟：把沿黄城市带作为宁夏发展的一个战略来实施推动
文章来源：宁夏日报&&
作者：　&&
发布时间： 16:21:20
　　王正伟强调，要把黄河作为统筹宁夏城乡的主轴来经营打造，把沿黄城市带作为宁夏发展的一个战略来实施推动，尽快形成&岸、带、区&为一体的区域经济增长极，努力将沿黄经济区建设成为西北地区最具吸引力、最富魅力、最具人气的发展高地　　继&十二五&首场宁东大会战启动后，宁夏又一场大规模的建设大会战擂响战鼓。4月8日，2011年黄河金岸项目建设大会战动员会在滨河大道永宁段启幕。 　　自治区领导王正伟、项宗西、马瑞文、郝林海、李锐出席动员大会并为华夏石刻艺术园项目奠基。自治区主席王正伟作重要讲话。自治区副主席郝林海宣读了2010年沿黄城市带建设先进单位表彰决定。自治区副主席李锐主持会议并与沿黄四市签订了2011年考核目标责任书。 　　经历了2010年大会战的建设热潮，沿黄城市带上崛起了一批精品工程、样板工程和亮点工程，黄河金岸&龙骨&渐成；2011年我区计划安排重点项目157项，总投资270亿元，在基础设施建设、土地整理、生态环保等六个方面对黄河金岸进行精雕细琢。 　　王正伟指出，要以科学规划为先导，在国家战略的大背景下，全区上下要用国际眼光和现代理念全面谋划沿黄经济区发展，突出规划的科学性，增强规划的创新性，提高规划的前瞻性，保持规划的严肃性，使沿黄经济区规划与&十二五&规划及相关专项规划有机衔接。把黄河作为统筹宁夏城乡的主轴来经营打造，把沿黄城市带作为宁夏发展的一个战略来实施推动，尽快形成&岸、带、区&为一体的区域经济增长极，最大限度地提升我区的整体竞争力。 　　王正伟要求，要以重点项目为抓手，掀起黄河金岸建设新高潮。充分利用好&国家投资、社会融资、招商引资&平台，按照&投入使用一批、开工建设一批、谋划储备一批&的原则，高起点、高标准谋划层次高、前景好、带动能力强的重点项目，依靠项目带动、投资拉动和产业驱动，把沿黄经济区的宏伟蓝图落实到具体的项目建设中，争取更多具有区域性、全局性、战略性的产业和基础设施项目落户我区，以项目的大建设、资金的大投入推动黄河金岸大发展。 　　王正伟强调，要以生态文化为灵魂，精心打造黄河金岸特色品牌。树立生态、绿色、低碳的发展理念，将黄河金岸建成一道 &绿色长城&，维护宁夏平原得天独厚的自然生态系统。打造一批具有世界影响力的黄河文化旅游品牌和国际级文化交流平台，彰显黄河金岸的风骨和神韵，丰富黄河文化内涵。要用心经营，做好传播、营销和推介工作，重点在北京、上海、香港、吉隆坡、新加坡、迪拜等地推介沿黄城市带建设项目，打造好&黄河金岸&塞上江南&这一品牌，让黄河金岸成为投资金岸、文化金岸、发展金岸。 　　王正伟要求，要加强领导，精心实施，完善目标责任制，层层分解建设任务，做到项目到人、责任到人、考核到人、奖惩到人。要强化协调配合，提供依法、及时、快速、高效的优质服务。各市县和有关部门要把考核看成干事业的动力，当作促工作的推力，努力将沿黄经济区建设成为西北地区最具吸引力、最富魅力、最具人气的发展高地。 　　自治区住房和城乡建设厅、吴忠市、银川市在动员会上作交流发言。宁夏回族自治区主席王正伟：发展沿黄经济区&培育新的增长点
日13:43&&&来源：
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　　　　2010年6月，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出发展宁夏沿黄经济区，推动沿黄城市带建设，形成省域经济增长点。这标志着沿黄经济区由地方战略上升为国家战略，由宁夏重点上升为西部大开发重点。　　记者：宁夏“黄河金岸”建设在“十一五”谋篇开局，沿黄经济区建设必将在“十二五”期间承担着带动产业聚集、人口集中、城乡统筹的重任。“黄河金岸”区域如何成为宁夏发展的重要引擎？　　王正伟：建设区域城市群是城市化和现代化发展的必由之路。宁夏沿黄经济区以43%的土地，集中了全区61%的人口，创造了90%以上的经济总量和94%的财政收入。建设沿黄经济区是自治区统筹城乡发展的客观要求，是向西开放的重要载体，是构筑生态屏障的迫切需要，是服务和保障“能源金三角”的综合平台。宁夏沿黄经济区具有煤、电、水、土地等资源的综合优势，具备了加快发展的有利条件和良好基础。基于国内外城市群发展的先进经验和宁夏沿黄地区形成的发展态势，“十一五”期间我们提出了建设沿黄城市带、打造“黄河金岸”的战略构想，将其作为推进城镇化、统筹城乡发展的着力点和经济发展的动力源。　　记者：随着沿黄城市带上升为沿黄经济区，其建设的内涵和外延将发生哪些变化？开发建设的新定位、新目标及新的着眼点是什么？　　王正伟：随着沿黄城市带上升为沿黄经济区，建设的内涵和外延发生了变化，必须着眼于新的定位、新的目标、新的要求、新的任务，站在长远和全局的高度，全力推进规划的编制工作。“黄河金岸”启动建设以来，自治区党委、政府不断强调规划是龙头，是核心，更是生产力。沿黄经济区城市带规划要在原有沿黄城市带的基础上再深化、再完善，不仅综合考虑到整个“十二五”时期发展，甚至要考虑到更长远的发展需要，坚持做到高起点、高标准规划。当前，全区正在重点围绕“三带、一洼地”做好沿黄经济区的编制规划工作。　　记者：“三带、一洼地”将为建设沿黄经济区构建怎样的平台和载体？　　王正伟：首先是高起点编制好沿黄经济区城市带发展规划。一要突出“黄河金岸”一体化发展。以若干个城市组成的一个联系更加紧密的城市群，突出城乡统筹这篇大文章，继续坚持“黄河金岸”“六个一体化”和“一堤六线”的发展思路，瞄准国际化大城市，做大做美银川，增强龙头带动力和区域辐射力。二要突出基础设施建设。加快规划以高等级公路网、大能力铁路网、大密度航空网为重点的现代化综合交通物流体系。三要突出生态环境建设。树立生态、绿色、低碳发展理念，进一步充实完善生态建设示范区规划，规划一批重大生态工程建设和节能减排工程，推进沿黄城市带绿色长廊建设，实现节水型社会和循环经济示范省区建设目标，加快构筑祖国西部重要生态屏障。　　其次是高水平编制好沿黄经济区产业带发展规划。建设沿黄经济区必须千方百计加快产业带规划建设，以大产业促进大发展。一要抓好现代农业产业带规划，充分发挥沿黄经济区农业资源优势，大力发展现代农业、特色农业、高效农业，继续保持自治区农业在全国的先进水平。二要抓好新型工业产业带规划，围绕煤电化主导产业做大做强、战略性新兴产业培育发展、传统产业改造提升“三大千亿元”计划的实施，加快发展新能源、新材料、新医药产业，努力走出一条精深加工、清洁生产、跨越发展的新型工业化路子。三要抓好现代服务业产业带规划，以构建大物流、大旅游、大市场、大口岸建设等体系建设为重点，优先支持生产性服务业发展，大力发展生活性服务业，不断提高服务业发展层次和水平。　　第三是编制好沿黄经济区开放带发展规划。宁夏要实现新的发展，必须在体制机制创新和开放合作上取得突破。去年，我们已经提出搭建一个平台、建立两项机制、打造三大基地、建设五个中心的内陆开放发展思路，并分解了任务。今年，自治区以谋划举办博览会为契机，进一步明确目标，细化思路，力促内陆开放取得新突破。　　沿黄经济区建设任务重大而艰巨，前景广阔。我们一定要解放思想、改革创新，为谱写沿黄经济区的科学发展、跨越发展的崭新篇章提供有力支撑。
（责任编辑：常雪梅）
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