2013年花都区花山镇政府工作报告 _百度百科
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——在广州市花都区花山镇第十六届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在我代表广州市花都区花山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。请列席的同志提出宝贵意见。
一、2013年工作回顾
2013年是困难多、压力大的一年，也是我们攻坚克难、奋力前行的一年。在区委、区政府的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，我们坚持以新型城市化发展为引领，锐意进取、真抓实干，全力推动稳增长、促转型、惠民生、增后劲，各项工作取得新成绩。
（一）经济平稳发展
面对国内外复杂多变的经济形势，我们坚持稳中求进的总基调，采取一系列措施积极应对，促进经济稳定增长。据初步统计，2013年全镇实现地区生产总值51.59亿元，增长10.5%；工农业总产值111亿元，同比增长17.3%,其中工业总产值105.6亿元，同比增长16.1%，农业总产值5.32亿元，同比增长1%;实现税收总收入5.5亿元，同比增长9.15%，其中国税收入3.92亿元，地税收入1.58亿元，同比分别增长8.7%和10.27%；财政收入9251万元，同比增长16.4%;农民人均所得12954元，增长12.01%。
重点项目取得新进展。制定专门工作方案，加强与企业沟通联系，积极做好重点项目的推进和落实工作。日用品产业基地取得突破性进展，霸王项目累计已投入1.5亿元，合计开工面积超过10万平方米。哥弟时装、陶陶居二期、曲线美等项目共190亩用地完成竞拍手续，即将开展土建工程。浩致集团、雅图士、汇江物流等项目用地即将进入招拍挂阶段。拉芳项目落实用地指标，正在办理用地手续。白大夫项目理顺关系，将加快办理土地证。半岛项目投入2000万元对原有厂区进行了更新改造。广中新星微电子公司投资3000万元进行改造建设，预计年产值达1.5亿元。
转型升级实现新突破。着力发展空港经济，积极推进广州空港总部园项目。利用原百盈纺织项目用地引入上海圆通速递华南区总部，预计年创税可达4000万元。光电产业不断壮大，达森光电公司完成搬迁并正式投产，预计新增年产值1.5亿元；雅江光电二期项目用地完成招拍挂，增资扩产工作按计划落实。中药材交易中心项目取得准入批准。精益酒店被评为“四星级酒店”。完成《花山镇山前大道生态旅游片区旅游概念性规划》，借助花都区文化旅游节等平台宣传推介我镇旅游景点。南门饭店被评为区“十大特色农家菜馆”；香草世界完成二期改造扩建工程，并被评为“广州市观光休闲农业示范园”。
园区建设得到新提升。进一步加强工业园区开发建设，提升园区发展承载力。花山日用品产业基地累计完成市、区两级投资1.85亿元，投资完成率为123.33%，其中流溪河北路、流溪河南路和上塘路等三条园区道路已完成招投标，即将动工建设。广州轻工节能产业园引进5家LED企业，预计新增年产值2亿元。美东工业园建成厂房超过10万平方米，进驻企业达到33家。
服务企业获得新进步。不断深化服务和扶持企业工作，对区确定的22家“暖企行动”企业和镇内35家重点企业实行专人跟踪和每月一访，切实帮助企业解决实际问题。支持企业开展自主创新，组织25家企业申报25个科技计划项目。雅江光电公司成为我区首家荣获“广东省知识产权示范企业”称号的企业，宝比塑料制品公司被认定为省知识产权优势企业。有3家企业在第二届中国创新创业大赛（广东赛区）暨首届“珠江天使杯”科技创新创业大赛中晋级决赛。
招商引资收到新成效。整合招商资源，优化招商机制，推动镇、村两级以及驻镇单位、企业全面加强招商。全镇注册企业139家，注册资本2.48亿元，投资总额3.35亿元，同比分别增长15%、10%和6%。引进布勒国际食品机械、孖陶食品等一批投资规模较大的项目。
（二）美丽乡村建设深入推进
着重抓好小布、洛场、东方、狮民等四个试点村和重点村建设，以点带面推进美丽乡村建设，全镇美丽乡村建设项目共投入5517万元。洛场村被评为“广州市文明示范村”，同时被定为广州市第二批美丽乡村建设试点村。继续抓好“三年提升、绿满花都”工作，13个村级小公园建设全面推进，利用73公里村道和13.5亩闲置空地种植各类苗木2.8万棵。完成54.5公里村道硬底化改造工程，超额完成区下达的工作任务。29宗“五小”水利工程和6宗危旧村委会改造工程按期完工。完成2000亩蔬菜生产基地标准化建设工程。龙口、东华、两龙和洛场等4个村二次改水工程顺利完工。积极推进铁山、永乐、平山等5个村生活污水治理工程。新建106个标准化生活垃圾中转站（收集点），实现农村生活垃圾收运体系工程全覆盖。平西村姓吴庄以及东方村12队分别创建成为省、市卫生村，另有16个自然村创建成为区卫生村。农村集体资产管理交易中心投入运作，完成交易合同35宗。开展农村经济合同清理工作，规范合同3165份。
（三）城乡建设管理全面加强
规划编制逐步完善。加快开展200亩村级留用地以及250亩 “三旧”改造重点项目的规划调整。重点建设项目“三规合一”①工作抓紧推进。村庄规划全面铺开，其中小布、洛场、东方、狮民等四条试点村完成初审，其余22条村即将完成初步设计方案。
城乡环境持续改善。积极开展主干道两侧环境景观整治提升，整治主要道路两侧的“十乱”983宗，清拆“三违”2.6万平方米，清理建筑垃圾及乱堆放物品7200多立方米,统一道路指示标识71处,实现出入口硬底化7000平方米，提升道路两旁绿化两万多平方米。积极开展花都湖流域上游违法生猪养殖场整治工作，基本完成第一批整治任务。加强对两龙市场周边街道的管理，实行多部门联合执法，积极开展整治乱摆卖乱停放行为专项行动，两龙城区的环境卫生及整体秩序明显改善。
基础设施建设扎实推进。配合做好花都区中轴线发展项目征地拆迁前期工作。抓紧推进区儿童公园项目征地工作。106国道平山至两龙路段改造纳入人居环境改造工程。投入500万元的铜鼓坑公园完成设计，即将进入招投标阶段。铁山河第一期整治工程以及花山中学北排洪渠、永明渠道整治工程稳步推进。完成芙蓉大道扩建改造工程沿线拆迁补偿工作。广乐高速、肇花高速征地拆迁工作基本完成，建设工程顺利推进。
土地集约高效利用。抓紧办理21宗“三旧”改造项目的用地报批手续，积极推动平山墟“三旧”改造和东华、平西等旧村庄整理改造工作。加快推进12个村约290亩历史留用地报批工作。东华小学南经营性用地成功挂牌出让。加强土地巡查管理，强制拆除违法建设27宗、面积1.1万平方米，“两违”现象得到大力整治。
（四）民生社会事业协调发展
民生福利逐步改善。建成政务服务中心，切实提高便民服务水平。认真做好社会救济工作，对各类帮扶对象发放救济金和慰问金共1200多万元。积极做好新农合和医疗救助工作，减轻群众负担586万元。227户农村低困户住房改造工作全部完工。机场噪音安置区建设正式动工。积极鼓励农民自主创业和转移就业，发放扶持资金30多万元。积极开展各类人才招聘和农村富余劳动力培训工作，举办招聘会3场，提供各类用工岗位超过1000个。不断扩大社会保障覆盖面，镇属企业工作人员共360多人纳入社会保障范围。农村社会养老保险参保人数达4.35万人，参保率101.5%。
社会事业稳步发展。大力抓好学校管理和教师队伍建设，教育质量继续位居全区各镇（街）前列。人口和计生工作扎实开展，全面完成各项指标任务。精神文明建设得到深化，经过社会投票选出10名“身边好人”，开创我区镇级“身边好人”评选活动的先河。文化体育活动广泛开展，积极组队参加我区各项文体比赛并获得优良成绩。阳东扶贫工作任务顺利完成，雷州扶贫工作开局良好，镇内扶贫工作抓紧进行。经济普查工作顺利推进。国防教育和双拥共建工作不断加强，圆满完成征兵任务。侨务工作深入开展，民族、宗教、统计、档案等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、慈善、残疾人等事业实现新进步，镇关工委被国家关工委评为“五好基层关工委先进集体”。
“平安花山”建设深入开展。综治维稳、安全生产、消防安全、交通安全、整规打假、食品安全和出租屋管理等工作全面加强，创建全国安全社区工作卓有成效，顺利通过专家组评审验收。着力构建立体化防控体系，14个村（居）建成治安视频监控系统并投入使用,其中8个实现全覆盖。积极开展各类专项打击行动，全镇接报案件类警情同比下降180宗，降幅9.3%。认真落实镇领导大接访和专项调处工作制度，不断深化“大调解”工作格局，及时消除一批影响社会稳定的信访隐患，有效化解一批重大历史积案。全年受理信访案件287宗，同比下降18.8%，信访案件到期办结率达到96%，排查群体纠纷隐患21宗，调处成功率96%；处理劳资纠纷案件187宗，调处成功率99%，涉及金额751万元。
（五）政府自身建设不断改进
自觉接受镇人大及其主席团的监督，坚持定期汇报工作制度，认真做好议案、建议和意见办理工作，办复率100%。认真落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，严格控制“三公”经费。加强对“庸、懒、散、奢”不良风气的整治工作。廉政建设扎实推进，审计监察进一步加强，惩贪拒腐力度明显加大。强化执政为民的理念，深入开展机关干部“进村居（社）、进农户、进企业”的“三进”工作，联系企业93家，农户365户，为企业及农户解决实际问题29宗，对联系户发放慰问金及慰问品合计31万元。
各位代表，过去的一年，我们取得了来之不易的成绩。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及其主席团监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗和各方面支持帮助的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇人民致以崇高的敬意！向关心和支持花山建设的港澳台同胞、海外侨胞以及社会各界人士表示衷心的感谢！
虽然过去一年我镇在推动科学发展方面取得了一定的成绩，但仍然存在一些突出问题：一是经济结构转型升级任务艰巨，高新产业和现代服务业发展相对滞后；二是重点项目推进缓慢，缺乏新的经济增长点；三是城乡公共服务均等化程度还不够高，推进城乡一体化发展任务仍然繁重。四是社会建设和管理相对滞后，民生福祉改善有待加强，维稳压力仍然较大。我们将高度重视上述问题，采取更加积极有力的措施加以解决。
二、2014年工作安排
今年是深入贯彻十八届三中全会精神的开局之年。当前国内外经济形势依然错综复杂，机遇与挑战并存。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省、市、区全会精神，紧紧围绕建设临空产业强镇、幸福宜居花山的发展目标，以加快转型升级为重点，以统筹城乡一体化发展为抓手，以改革创新为动力，稳增长、强基础、惠民生、促提升，努力开创花山新型城市化发展新局面。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达到55.72亿元，增长8%；工业总产值达到114亿元，增长8%；农业总产值达到5.37亿元，增长1%；税收收入达到5.94亿元，增长8%；财政收入1.02亿元，增长10%；农民人均所得14500元，增长12%。
为实现上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）强化发展意识，加快推进产业提升
坚持以经济建设为中心，提升经济发展质效，打牢建设幸福宜居花山的物质基础。
加快培育临空产业。按照“聚焦总部经济、聚合创新资源、聚集高端产业”的要求，大力推进广州空港总部园项目，加快培育科技金融、信息技术、物联网、电子商务等新兴产业，打造以“智慧、创新、生态”为特色的产业综合体。力促圆通速递华南区总部项目在今年6月建成投入运营，务求实现临空总部经济发展新突破。加快推进半岛航空食品产业城项目，大力促进航空食品制造和配送产业发展。抓紧落实中药材交易中心项目，提升发展以机场为依托的商贸物流业。
加快项目落地建设。抓项目就是抓发展。要通过加快重点项目落地建设来增强我镇产业竞争优势和发展动力。积极推进霸王项目建设，力争在今年内完成投入6000万元、建成面积6万平方米的目标。抓紧落实白大夫项目。加快办理拉芳项目用地手续。促进布勒国际食品机械项目完成投资，加快新星微电子公司改造建设。抓紧推进哥弟时装、雅江二期、幸运楼食品等5个已完成招拍挂手续项目的上马建设，继续抓好浩致、雅图士、汇江等5个项目共304亩用地办理手续，力争今年完成招拍挂。
加快打造发展平台。抓紧开展日用品生产基地流溪河南路、流溪河北路和上塘路建设工作，同时进一步完善水、电、气等配套设施，为企业进驻创造良好条件。提升华侨科技工业园管理水平，加快闲置用地处置，增强持续发展能力。加快广州轻工节能产业园和祈福工业园开发建设，增强产业集聚功能。
加强企业服务。深入开展“暖企行动”，继续落实镇领导挂钩联系重点企业制度，不断加强服务企业、扶持企业工作。采取切实措施支持爱机、今仙、京龙、雅江、枫叶等重点企业做优做强。加大对企业科技创新的扶持力度，支持企业申报各级重大科技项目，增强企业自主知识产权的创造、应用和转化能力，提升产品竞争力。加大扶持力度，推动民营企业加快发展，着重做好对成长性较好的中小型企业的跟踪服务，进一步挖掘企业发展潜力。积极开展总部企业认定工作，大力发展总部经济。
加强招商引资。提高招商引资准入门槛，瞄准临空型高新产业、现代服务业和总部型企业，着重引进占地小、投资大、效益高、无污染的项目，力争以最少的土地投入产生最大的经济社会效益。积极支持嘉恩、港裕等企业盘活现有厂房、土地、品牌、技术等资产，通过租赁、合资合作、股份重组、整体收购等方式，引入新企业，嫁接新项目，增创发展新优势。鼓励有条件的村统筹利用闲置厂房、集体用地等资源，围绕工业园区发展配套服务项目。
（二）强化创新意识，加快推进美丽乡村建设
提升美丽乡村建设水平。坚持围绕“和谐小布”、“文化洛场”、“绿色东方”和“山水狮民”的目标定位，着重加强美丽乡村试点村和重点村建设，以点带面推动美丽乡村建设水平整体提升。抓住洛场村被定为广州市第二批美丽乡村建设试点村契机，加强对华侨碉楼、县政府旧址等历史文化建筑的保护和开发利用，保持村庄整体风貌。引进社会力量，配套建设文化酒店、展览馆、文化一条街等设施，务求在发展文化创意产业上实现新突破，打造美丽乡村建设新亮点。继续推进“三年提升，绿满花都”工作，投入1000万元开展第三期15个小公园建设工作。加快推进城西、狮民、永明等7个村共9045亩高标准基本农田建设。抓好36项农村“五小”水利建设和铁山河整治工程。抓紧开展第二、第三期共12个村二次改水工程。完成东方、狮民、洛场等村生活污水治理工程。分批开展危旧村委会改造工作。大力抓好农村卫生保洁工作，加大标准化垃圾收集点建设力度，健全农村生活垃圾收运处理体系，深入开展创建卫生村工作。
增强农村发展活力。认真贯彻最近召开的中央农村工作会议精神，继续深化农村综合改革，着重推进农村集体资产产权制度和集体土地管理制度改革。明晰和固化农村集体资产权属，完善股权配置，推进农村股份合作制改革。加强农村集体经济组织建设，加快推进村庄规划，抓紧办理农村历史留用地报批手续，助推集体经济发展。按照“优质、高效、生态、安全”的要求，大力发展现代都市型农业，全力推进农业规模化、产业化、特色化和品牌化建设。积极引进龙头型农业企业，发展无土蔬菜栽培、园林花卉种植等高端农业项目。整合狮民、花城、福源、城西等村农业资源，打造一个环境友好型农业示范片区。广泛开展实用科技和就业技能培训，提高农村劳动力素质，加快富余劳动力转移就业，促进农村居民收入增长。
（三）强化环境意识，打造生态宜居环境
加强城乡建设。配合做好广乐高速、肇花高速建设以及芙蓉大道扩建改造工作，积极协助做好花都区中轴线项目和区儿童公园征地拆迁工作。加快推进旧106国道平山至两龙路段改造工程。抓紧开展东华小学南经营性用地前期工作，积极推动平山墟旧城区改造以及东华、平西旧村整理改造工作，加快推进铜鼓坑公园建设，促进城区扩容提质，改善城区整体面貌。健全长效机制，巩固和深化主干道两侧环境景观整治提升成果，抓紧完成106国道两龙城区路段绿化提升、街心公园改造等工程。
加强城乡管理。加强土地执法，加大对农民建房的监管力度，严禁违法用地，依法拆除违法建设和违章建筑。坚决查处偷采矿产资源行为。坚持建设和管理并重，大力提升城乡管理精细化、规范化和人性化水平。全力创建省卫生镇，加强镇容环境管理和市政设施维护，大力整治“六乱”行为，切实营造整洁卫生、文明有序的城乡环境。
加强生态建设。大力发展循环经济和低碳经济，深入开展节能减排，鼓励企业实施清洁生产，积极探索生态保护建设、污染防治和环境整治的新路子。坚持生态优先、环境为重的理念，对山前旅游大道以北区域实行重点保护，坚决防止盲目开发和过度利用，切实保护自然生态。加大对重点污染源的整治力度，逐步改善铜鼓坑河和铁山河水体环境。加快淘汰落后产能，关停3家污染大、效益低企业。认真抓好第二、第三批共209户违法生猪养殖场整治工作。
（四）强化为民意识，加快建设平安和谐花山
大力增进民生福利。抓紧完成花山中学北排洪渠工程以及永明排水渠整治工程，加快解决“水浸街”、“水浸村”问题。继续抓好农村危破房改造工作，逐步解决农村无能力改造自住危房人群的住房问题。加强“一院一园四中心”（卫生院、体育休闲公园、政务服务中心、家庭综合服务中心、文化活动中心、健康计生服务中心）建设，结合网格化管理工作，重点抓好为民服务体系、困难群众就业援助、再就业培训等工作。不断完善城乡社会保障体系，切实做好城乡居民医疗保障、养老保障以及困难群众医疗救助、扶贫助学等工作。扎实推进机场噪音区搬迁安置工作。加强老龄服务，进一步完善村级老人活动中心的建设和管理。加快推进花山烈士陵园建设，做好公益性骨灰楼的规划建设工作。加强扶贫开发“双到”工作，全面开展对全镇237户共810多人的帮扶，做好对口扶助湛江雷州市企水镇望楼村的工作。
全面发展社会事业。合理配置公共教育资源，切实加强学前教育，加快推进小布幼儿园升级为省级幼儿园工作。大力扶持民办教育规范发展，不断深化基础教育改革。加强以村卫生站为基础的医疗卫生服务网络建设，提高基本医疗卫生服务水平。加强流动人口计生服务管理，大力推进“幸福家庭促进计划”，全面提升优生优育服务，提高出生人口素质。深化文明创建活动，继续开展文化下乡、道德讲堂、市民学堂等文化惠民工作，推动基层文明建设多元发展。继续抓好经济普查工作，进一步加强侨务、武装、民族宗教工作，继续做好工会、青年、妇女儿童、关心下一代、档案等工作。
切实维护公共安全。巩固创建全国安全社区工作成果，完善社会治安防控体系，严厉打击各类犯罪，加快创建16条平安乡村。继续扩大村级治安视频监控全覆盖范围，保障人民群众的生命财产安全。进一步完善领导接访制度，落实领导包案责任制。加大矛盾纠纷排查力度，做到“早发现、早报告、早处理”，力争将矛盾解决在萌芽状态、解决在最基层。建立和健全重大决策社会稳定风险评估制度，提前针对重点工作做好周密安排，坚决防止在工作推进过程中出现大规模群体性事件。做好积案要案化解工作，防止矛盾堆积，最大限度地减少不和谐因素。深化食品安全治理整顿，强化药品安全监管，进一步加强整规打假、安全生产、消防安全、道路交通安全和森林防火等工作。
（五）强化宗旨意识，加强政府自身建设
改进工作作风。积极开展群众路线教育实践活动，深入开展“三进”工作，加强与基层群众的沟通联系。健全作风监督、整改机制，集中解决“四风”问题。以基层评议活动为载体，逐步扩大日常评议监督渠道，自觉接受群众监督。
提高行政效能。大力弘扬改革创新、真抓实干的精神，加强学习型机关、服务型机关、实干型机关建设，强化工作执行力。认真落实中央“八项规定”，大力治理“慵懒散奢”。不断完善党员干部考核机制，对能力不足、得过且过、不作为、乱作为的干部实行问责。认真办理人大代表的议案、建议和意见，切实做好群众来信来访处理工作。
强化反腐倡廉。认真贯彻落实建设“廉洁广州”和“清廉花都”的要求，加大多领域防治腐败力度，建设廉洁高效的服务型政府。加强对政府财政资金安排的监管力度，完善和规范工程招投标制度。发扬勤俭节约的优良作风，强化资金统筹使用，严格控制“三公”经费支出。[1]
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