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漳州市2011年政府工作报告
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官方公共微信2015年漳州市政府工作报告全文 全力落实科学发展跨越-闽南网
2015年漳州市政府工作报告全文 全力落实科学发展跨越
来源:漳州新闻网
　　二、做好2015年工作
　　我们要按照中央和省委、省政府对经济发展新常态提出的新要求，全面贯彻落实市委的重大决策部署，凝心聚力，乘势而上，全力做好&十二五&收官之年工作，科学编制&十三五&规划，为实现漳州发展新目标迈出坚实步伐。
　　政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施，按照市委十届八次、九次全会部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进，突出好中求快，持续开展&项目建设年&&深化改革年&&作风建设年&活动，加速工业跨越，提升现代农业，做大第三产业，深化改革开放，注重生态保护，加强民生保障，全力推进漳州科学发展跨越发展，在新的起点上加快建设富美漳州，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建做出更大贡献。
　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长11.5%左右；公共财政总收入增长10%左右，地方公共财政收入增长6%左右；全社会固定资产投资增长22%左右；规模工业增加值增长16.2%左右；外贸出口增长8%，实际利用外资增长6%；城镇登记失业率控制在3.6%以内；社会消费品零售总额增长13%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在9.5%。以内；城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长11.5%；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、二氧化碳、氨氮、氮氧化物等节能减排任务。
　　(一)全力落实科学发展跨越发展行动计划
　　打造四大经济增长极。推动四大经济增长极真正成为带动全市经济发展的强大引擎和重要支撑。一是古雷港经济开发区。积极申报设立古雷综合保税区,重点抓好中石化古雷炼化一体化等12个生产性项目、古雷作业区8号泊位等22个基础设施项目的开工建设，全面启动古雷半岛东西两侧填海造地工程，国庆节前基本完成居民整体搬迁任务、年底实现全线封关。二是厦门港南岸新城。加快核心区概念性城市设计，积极推进厦漳同城大道、厦漳城际轨道R3线、沿海大通道、后石港区3号泊位等基础设施项目和中海油LNG接收站、正新橡胶技改扩建、福欣不锈钢冷轧、特殊钢深加工产业园、纸品包装产业园等产业项目，加快角美城市副中心建设，积极构建新兴生态型港口工贸城市。三是漳州高新技术产业开发区。加快编制高新区扩区总体规划，重点推进南江滨路、圆山大道、片仔癀生物医药产业园、&五馆一歌&等先行启动项目，加快中心城区跨江南扩。四是环经济区域。加快区域协同发展规划编制，重点推进东山生态环岛公路等基础设施项目建设，做大做强东山玻璃及新材料产业园、海洋生物科技产业园，诏安海洋生物产业园、云霄光电产业园、常山旅游华侨城，规划建设闽粤经济合作区。
　　加大重点领域投资。按照&两个50%以上&的要求，力争全社会固定资产投资完成2600亿元。工业领域计划投资1000亿元，重点推动腾龙芳烃PX改扩建、锦江石化芳烃-己内酰胺一体化、台湾中石化烯烃芳烃一体化等项目开工建设。能源领域计划投资76亿元，力争漳州核电项目开工建设、古雷华能热电项目年底动工，加快500千伏东林变电站等项目建设。城建领域计划投资800亿元，实施城乡基础设施&六项提升工程&，重点推动东墩污水处理厂、城市棚户区改造等项目。交通领域计划投资175亿元，加快建设厦漳同城大道、沿海大通道，开工建设漳梅高速云霄至平和段、国省干线联六线、联十一线、漳江湾特大桥等项目，确保漳永高速、东山联络线建成通车。服务业领域计划投资210亿元，重点推动大乌山旅游综合开发、漳龙物流园区、盛辉物流、海峡农产品物流城二期、漳州木材交易中心等项目建设。生态领域计划投资65亿元，突出抓好生态产业走廊、九十九湾生态绿道、八尺门退堤还海、南北港海洋生态修复、城洲岛生态修复等项目。农林水领域计划投资100亿元，重点推进枋洋水利枢纽工程、东山岛外引水第二水源工程、九龙江防洪排涝工程漳州段等水利项目。社会事业领域计划投资100亿元，重点推动闽南文化生态博览城、市社会福利中心等项目。
　　强化要素支撑保障。实行&一月一督查、半月一调度&，完善协调、考核、激励机制，开通审批绿色通道，落实项目用地、用林、用海、减排总量、火工油品等要素需求。完善政银企对接长效机制，推广规范PPP等建设运营模式，努力破解资金瓶颈。推进和谐征迁，变安置为安居。全面推行标准化管理，打造阳光工程、优质工程。
　　(二)坚定不移加速工业跨越
　　培育壮大龙头企业。全面落实产业龙头促进计划，实行&一企一策&，扶持50家市级以上重点龙头企业，力争培育4家以上主营业务收入超百亿元企业。加快建设石油化工、食品加工、特殊钢铁、装备制造四大基地，加大古雷石化中下游产业链招商力度；加紧推进福欣40万吨节镍不锈钢项目、100万吨不锈钢冷轧项目和特殊钢深加工产业园建设，加速形成高端不锈钢深加工产业集群；大力发展南靖、华安数控机床装备制造和漳州开发区海洋工程装备制造产业；加快百威英博啤酒扩建、泡吧食品、盈丰食品工业园等项目建设。积极引办一批高端化、高质化、高新化临港工业项目。争取钟表产业园早日落户。
　　促进工业扩量提质。落实加速工业跨越发展实施意见等政策，健全以税收贡献、创新转型为导向的产业促进机制。加大对上市或上市后备企业扶持力度，鼓励企业增资扩产、建设总部，力争新增上市企业3家、场外市场挂牌15家。强化工业运行调度，突出抓好融资服务，完善企业资金应急处置机制。落实甲供甲控，优先选购本地名优产品。鼓励企业参与市外招投标、扩大网上销售，促进线上线下融合发展。支持企业构建产业联盟。
　　大力推进科技创新。加快食品科技研究院、工业设计创新公共服务平台、创新创意中心建设。实施新一轮企业技术改造，抓好200个市级以上技改项目建设，完成技改投资450亿元以上。落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等鼓励创新政策，支持企业主导或参与国际、国家和行业标准修订。发挥&6&18&&蓝火计划&等成果对接平台作用，实施&人才生根&战略，开展&两院&技术成果推介对接专场，规划建设&院士小镇&。实施&数控一代&机械产品创新应用示范工程。实施专利运用行动计划。出台扶持措施，加快互联网经济、物联网等新业态发展。
　　(三)发展壮大特色现代农业
　　强化粮食安全保障。全面落实惠粮政策，抓好10个万亩粮食高产示范片、1个省级粮食产能区和2个再生稻示范县项目建设，完成粮食生产目标。继续实施&引粮入漳&工程，加快建设6个现代化粮食储备库，支持规模化粮食生产流通企业发展。加强以水利为重点的农村基础设施建设，推进高标准农田建设，继续抓好土地整理、抛荒山垅田复垦改造。
　　提升农业品种、品质、品牌。突出培育良种、提升品质、创建品牌，建设一批全省一流的示范基地。出台现代种业扶持政策，整合做大种子龙头企业。推进农业设施化规模化标准化，加快4个省级农业标准化示范区建设，新建3个千亩以上、3个500亩以上设施农业温室大棚基地。扶持远洋渔业发展，建设5个渔港和10艘远洋渔船，推进东山远洋渔业码头建设。大力发展农产品加工业，培育农业龙头企业，力争实现年销售收入10亿元以上龙头企业20家、超50亿元1家。推进水仙花保护基地建设，打响白芽奇兰品牌。大力发展&三品一标&，加强农产品质量安全可追溯平台建设。抓好动植物重大疫病防治。加强气象现代化建设，提高防灾减灾能力。
　　创新农业经营方式。加快农村土地承包经营权和水域滩涂养殖确权登记颁证工作，放活土地经营权，实现适度规模经营。扶持发展家庭农场，规范提升农民专业合作社，大力发展经营性服务组织，完善与农户的利益联结机制。继续实施新型职业农民培育工程，依托&海峡两岸新型农民交流培训基地&，加大农民技能培训。建立财政扶持农业保险专项基金，加快扶贫开发重点县支农信贷协会和村级融资担保基金试点创建工作。
　　(四)更加重视发展服务业
　　加强规划引导和政策扶持。编制城市服务业发展规划，进一步优化布局、丰富业态，形成若干个层次清晰、各具特色的现代服务业集聚区。强化政策扶持，出台加快服务业发展政策措施。稳步推进&退二进三&，鼓励利用存量土地、旧厂房旧仓库发展现代服务业。支持龙文推进省级服务业综合改革试点。
　　促进生产性服务业与制造业有机融合。一是强化金融对实体经济的服务。新增信贷规模260亿元以上。支持发展民营银行等中小金融机构，鼓励各金融机构设立专业支行或特色银行，推进村镇银行实现县域全覆盖。突破资产证券化，支持本地企业集团设立财务公司，鼓励融资租赁、股权交易、产业基金入漳搭建平台，开展经营活动。加强金融生态建设，完善征信体系，防范金融风险。二是发展壮大现代物流业。加强物流节点、园区和配送中心建设，完善仓储、冷链物流设施，引进培育大型物流企业，加快推进7个物流项目建设。三是扶持拓展信息服务业。扶持电子商务发展，加快四大电商平台和一批电商园区建设，吸引第三方电商企业和区域快递总部入驻，促进电商与物流快递协同发展；深化&数字漳州&建设，完善提升市级电子政务公共平台，推进大数据开放开发，建设智慧城市。支持发展创意咨询、商务会展、检验检测等服务业。
　　提升生活性服务业质量效益。一是加快发展旅游业。突出闽南文化、美食文化、&海丝&文化特色，吸引更多游客来漳州登山、观海、戏水、看楼、泡温泉、赏名花、尝鲜果，推动观光游向休闲度假游转变。启动大乌山景区规划建设。实施景区提升和旅游线路建设工程，完善吃住行游购娱配套，抓好景区餐饮卫生整治，打响漳州旅游品牌。二是促进房地产市场健康发展。完善扶持政策，支持群众首套房、首改房等刚性住房需求，激发市场活力。三是做大做强文化产业。加快龙人古琴文化村、牛庄文创园等项目建设，支持发展文化创意、设计服务等产业。四是繁荣商贸市场。扶持&限上企业&发展，新增&限上企业&90家以上，改造提升传统流通业态，完善农村流通网，促进城乡流通换挡升级。五是大力发展健康服务业。支持社会资本投资健康服务业，鼓励发展家政、社区、养老等服务业。
　　(五)积极稳妥推进新型城镇化
　　优化城镇布局。坚持&田园都市、生态之城&定位，实施新型城镇化规划，中心城市城镇组群以漳州高新区、厦门港南岸新城等区域为主要载体，推动&中心东移、跨江南扩、面海拓展&战略加快实施；环东山岛城镇组群突出科学规划引领，进一步做大做美县城和中心城镇，做强做优特色产业。协同推进厦漳泉大都市区同城化。推进县(市)域城乡总体规划试点，推行&多规合一&，建立规划管理审批&一张图&系统。
　　拓展中心城区。积极推进&东西南北中&五大景观区域建设，加快建设闽南文化生态博览城和闽南文化生态产业走廊，完善提升郊野公园建设与管理。加快城市道路桥梁和公共服务设施建设，完成新一批&五千工程&，抓好城区与县域通道建设。发展城市公共交通，优化公交路网，加快公交站场和停车场建设，缓解&行车难&&停车难&问题。推动城市地下管网综合管廊建设。注重保护&五古&文化资源，加快古城保护性开发，彰显闽南古风。
　　做强县域经济。按照生态优先、产城融合的理念，进一步优化布局、完善配套、集约用地、突出特色，做强&一县一园区&。深化山海协作，鼓励共建产业园区。按照次中心城市的标准，加强县城规划建设，鼓励实施道路&白改黑&、缆线&上改下&、雨污&合改分&，形成功能完善、各具特色的城镇风貌。推行无门槛居住证制度和差别化落户政策，扩大基本公共服务覆盖面，加快公共租赁住房建设，推动农业转移人口就近就地市民化。开展&富美乡村&规划编制试点和&双百&行动，建设一批城市人向往、农村人留恋的富美示范村。
　　营造宜居环境。巩固创建全国文明城市成果，推广大城管试点经验，开展无物业小区整治，强化城市精细化管理，提升城市建设管理水平。继续实施宜居环境建设计划，保持&两违&治理高压态势，延伸拓展&点线面&攻坚，提升&三边三节点&整治水平，突出抓好县市区交界处环境整治。实施农村生活垃圾三年专项治理行动。提升城市绿化美化水平。加强城市噪音污染治理，推进移风易俗，倡导文明生活方式。
　　(六)持续深化改革开放
　　加快重点领域和关键环节改革。加强自贸区政策研究，主动接受福建自贸区辐射，借鉴先进经验，力争有所作为。继续简政放权，精简前置审批，规范中介服务行为，全面推行行政服务标准化，加快建设&四清单、一张网&。下放环东山岛经济开发区产业项目市级审批权限。稳步推进事业单位分类改革，深化商事制度改革。整合规范政府采购、工程招投标等公共资源交易平台，开展公务用车制度改革，健全政府购买公共服务机制。推进全口径预算管理制度改革，加快国企整合重组，鼓励社会资本投资公共事业领域。
　　打造&海丝重要节点城市和先行示范区&。围绕构建&三大示范区&，以项目为载体，以产业为重点，全面融入福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设。深化与中东、东盟等地区在能源供应、海洋船舶、生物医药、新材料等领域的合作。加强与海外侨团联系，开展侨资回归工程，创建福建-东盟经贸合作试验区。修编《漳州华侨史》，做好华侨华人族谱对接。加快&海丝&申遗步伐，深入挖掘漳州月港史料遗存，加强&海丝&遗址修复与保护。传承漳绒、漳缎、漳瓷等&海丝&文化遗产，建设漳州&海丝&文化精品展示厅。
　　加大招商引资力度。突出招大商、选好商，大力推行小分队招商、龙头企业招商、专项招商、靶向招商，努力实现引进世界500强、全球行业龙头企业、全国百强民企新突破。加快实施&回归创业工程&，举办漳州海商创业大会。整合招商机构，组建专门招商队伍，强化招商绩效考核，制定各级商会、行业协会、社团等参与招商的奖励办法。突出经贸主题，坚持专业化、市场化、特色化方向，务实高效办好各类展会。
　　提升外贸竞争力。主动参与厦门东南国际航运中心建设，推动厦门港&同港同策&和&关检协作&，优化口岸通关环境，吸引货源回流、企业回归，做大口岸经济。培育外贸龙头企业，实施山区出口企业差别化政策，支持传统优势出口行业、重点出口基地转型升级。办好&漳州味&世界行&系列活动，鼓励企业开展境外收购、设立国际营销网店，提高市场占有率。
　　(七)积极推动漳台深度融合
　　深化产业对接合作。以石化、食品、电子、特殊钢、装备制造等产业为重点，实施产业对接升级计划，加快建设漳州深化两岸产业合作示范区。多跑台湾，洽谈合作，对接项目，以台引台，大力引进台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业。以共建平台、共创品牌、共拓市场为重点，密切与台湾行业协会常态化联系，促进台资企业转型升级和漳台双向投资，两岸联手赚世界的钱。
　　促进人文交流往来。积极引进发展台湾文化创意产业，加快建设一批对台文化交流合作基地，开工建设星云书院、宝岛时代村等项目。发挥祖地文化优势，加强涉台文物保护，深化族谱对接，加快陈元光漳台文化公园建设，扩大开漳圣王文化等漳台民间信仰、民俗文化的宣传和交流。深化乡镇对接，持续开展同名村联谊和宗亲交流，促进乡情延续。
　　(八)努力争创全国生态文明先行示范区
　　强化生态环境建设。认真落实全国生态文明先行示范区《实施方案》，积极争创国家森林城市。统筹推进&六大工程&，加大&五海&资源、红树林、基本农田和矿产资源保护。深入实施&四绿&工程，重点推进沿海防护林断带合围，完成造林绿化16.69万亩。加强水土流失治理，实施山体、水域、海岸带生态修复工程以及工矿废弃地恢复治理，巩固&三沿一环&青山挂白治理成果。严格执行耕地&先补后占、占一补一&、林地&先入库后出库&原则，推进林地占补平衡改革试点工作。推动实施企业环境污染责任保险，落实重点流域生态补偿办法。
　　抓好水、大气、土壤污染治理。持续开展&三铁三级三年行动&，落实河长责任制，深入推进禽畜养殖污染治理，加强饮用水源地保护，继续加大内河整治力度，加快内林、三湘江引水泵站以及污水管网建设，促进水质持续好转。抓好城区胶合板企业污染清理整治，落实大气污染防治行动计划实施细则，持续提高空气质量。启动土壤污染治理与修复工程试点，强化重金属和持久性有机污染物污染防治，推广使用高效、低毒、低残留农药，降低土壤污染风险。深入实施环境监管能力建设三年行动，强化环境风险预警和防控。
　　完成节能减排目标。严格落实新《环保法》和环保监管&一岗双责&，抓好重点减排工程建设，确保完成东墩污水处理厂等5个国家减排责任书项目，加快实施27个污水处理厂新改扩建工程，新建污水配套管网273公里，提高城镇污水收集处理率。全面实施能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制，落实重点行业脱硫脱硝工作，加快淘汰落后产能。严格节能评估审查和环境影响评价，严控高耗能、高排放项目。
　　(九)切实保障和改善民生
　　增强社会保障能力。办好18件为民办实事项目。落实就业创业扶持政策，加大职业技能培训，新增城镇就业5万人，转移农村劳动力6.8万人。提高企业退休职工和城乡居民基础，实施机关事业单位养老保险制度改革。完善征迁补偿机制，妥善解决失地农民就业和社会保障问题。积极推动&三保合一&，增强城乡居民、城镇职工大病保障能力，推动城乡低保、农村&五保&扩面提标。加大危旧房和棚户区改造，完善社区配套，新开工建设保障性安居工程8590套，基本建成7000套。大力发展老年服务事业和产业，支持发展红十字、社会福利、慈善和残疾人事业，保障妇女儿童、青少年合法权益。
　　实施科学扶贫精准扶贫。用好用足各类扶持政策，健全专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制，落实市县两级扶贫开发基金，重点抓好3个省级扶贫开发重点县、17个欠发达乡镇、183个贫困村扶贫开发。强化领导联系、山海协作、对口帮扶。加快推进&造福工程&，完成6000户以上搬迁任务。
　　办好教育文化事业。推进教育资源向农村地区、贫困地区、城市新区倾斜，开工建设中小学扩容工程4万平方米，启动农村义务教育薄弱校改造计划，完善校安工程配套。扩大普惠性学前教育资源，新改扩建公办幼儿园3.2万平方米。发展职业教育，规范民办教育，扶持特殊教育，重视老年教育。加快推进市县两级重点文化设施、乡村文化健身场所建设，鼓励社会资本参与公共文化服务体系建设。加强历史文化名城、名镇、名村、名街保护，保护好非物质文化遗产和传统艺术，创作一批富有漳州特色的艺术精品。做好第二轮志书和年鉴的编纂工作。建成市数字档案馆，加强县级综合档案馆建设。
　　推进医改纵深发展。继续开展&医疗卫生事业建设三年行动&，新增床位1531张、卫技人员1000名，培训全科医生和乡村医生4000名。全面推进公立医院综合改革，完善药品集中采购和配送制度，加强基层医疗卫生机构建设，推动形成分级诊疗制度。提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大服务覆盖面。鼓励社会资本办医，力争民营医院病床位总数占全市的20%。提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。
　　确保社会和谐稳定。深化&平安漳州&建设，推进城乡社区网格化服务管理，创新立体化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动。加强矛盾纠纷和信访积案排查化解，按照&路线图&和&七项机制&处理信访事项。严格落实安全生产&党政同责、一岗双责&，深入开展道路交通、火灾隐患、重点行业、打非治违等专项整治，推进企业安全生产标准化建设提升工程三年行动。强化食品药品安全监管，实施&食品放心工程&三年行动。做好村(居)换届选举工作，提高村(居)两委待遇水平。加强行政复议规范化建设。积极开展普法宣传，做好法律服务和援助。扎实推进国防动员、外事侨务、民族宗教工作。
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漳州市2012政府工作报告19
漳州市2012政府工作报告；各位代表：；现在，我代表漳州市第十四届人民政府向大会作报告，；一、过去五年的工作；2011年是本届政府任期最后一年，也是“十二五”；一年来的主要工作和成效是：；（一）“五大战役”实现新突破；（二）“三维”招商凸显新成效；（三）结构调整取得新进展；（四）服务发展推出新举措；（五）民生改善迈上新台阶；加强和创新社会管理，制定出台《漳州
漳州市2012政府工作报告 各位代表：现在，我代表漳州市第十四届人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、过去五年的工作2011年是本届政府任期最后一年，也是“十二五”开局之年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大的法律、工作监督和市政协的民主监督下，全市上下深入贯彻科学发展观，全面完成了市人大确定的各项目标任务。全市地区生产总值1768.2亿元，增长14.7%；财政总收入174.5亿元，增长25.2%，其中地方级财政收入112.1亿元，增长26.6%；全社会固定资产投资1115.7亿元，增长38.4%；农业总产值519.9亿元，增长4.6%；规模工业增加值737亿元，增长22%，规模工业总产值2617.3亿元，增长21.1%；外贸出口64.9亿美元，增长28%；实际利用外资8.9亿美元，增长26.6%；社会消费品零售总额529.4亿元，增长19.2%；居民消费价格总水平上涨5%；城镇居民人均可支配收入21137元，增长14.4%；农民人均纯收入9128元，增长16.1%；城镇登记失业率2.02%；人口自然增长率6.22‰;单位生产总值能耗下降3.3%，顺利完成省下达的节能减排任务。一年来的主要工作和成效是：（一）“五大战役”实现新突破。全面掀起“再干150天、实现五大战役新突破”热潮，重点项目战役投资667.5亿元，完成计划131.8%，列入省级的54个在建重点项目投资297.7亿元，完成计划168.3%；新增长区域战役投资427.7亿元，完成计划126.6%；城市建设战役投资142.3亿元，完成计划161%；小城镇改革发展战役投资294.9亿元，完成计划114.2%；民生战役投资228.3亿元，完成计划136.2%。古雷石化启动项目基本完工，今年上半年即将试投产；福欣特钢进入全面建设阶段，年内可竣工投产；旗滨玻璃第四条生产线建成投产，第五、第六条生产线开工建设；28个投资10亿元以上的重大生产性项目加快建设，将在今明两年建成或投产；古雷炼化一体化、漳州军民合用机场、长泰枋洋水利枢纽工程、市区第二饮用水源等一批重特大项目前期工作取得实质性进展。（二）“三维”招商凸显新成效。坚持“宁可少一点也要好一点，宁可少一点也要实一点”，有力有效推进央企、外企、民企“三维”招商工作。成功举办上海、福州民营企业产业项目洽谈会，招商成果位居全省第二。全市共对接央企项目12个，总投资468.5亿元；新批外资项目149个，注册合同外资12.6亿美元；对接民企项目88个，总投资2239亿元。常山开发区成为全省首个国务院侨办引智引资重点联系单位。“农博会〃花博会”展期从5天延长至3个月，规模更大、特色更浓、水平更高，预计游客可达百万人次；已有1172家国内外采购商前来洽谈订货，达成订货协议金额超过29亿元；签约“三维”项目87个、总投资373亿元，“农博会〃花博会”作为对外经贸合作的平台作用日益凸显。（三）结构调整取得新进展。现代农业加速提效。新增4个国家级农业龙头企业。农产品出口超30亿美元，增长50%以上，其中水产品出口增幅超过70%。新增绿色食品、有机食品12个、无公害农（水）产品认证48个。成为南方首个获得“中国食品名城”称号的城市。粮食总产量72.1万吨，完成造林91万亩。工业经济扩量提质。实施工业“千百工程”项目1200个，投资突破500亿元，500个项目建成投产。新增亿元企业128家，总数达到500家。高新技术产业快速发展。新认定高新技术企业51家，高新技术产业产值610亿元，增长30%。新增2个国家高新技术产业化基地，被列为国家“十城万盏”试点示范城市。漳州市和芗城、龙文、龙海、南靖分别荣获“2011年全国科技进步先进市、县（区）”荣誉称号。品牌战略成效显著。新增中国驰名商标4个，国家地理标志商标10个。第三产业加快发展。一批城市综合体和物流项目相继投入使用。“万村千乡”市场工程深入实施，建成14个农村集贸市场、2个日用消费品和农资配送中心、180家“农家店”。金融业发展迈出坚实的步伐。泉州银行、招商银行入驻，漳州市第一家农村商业银行开业，漳州海峡金融交易所在北京挂牌。旅游业升温提速。旅游总收入120亿元，南靖土楼旅游景区被评为国家5A级景区，华安仙都镇和长泰山重村分别被评为全国特色景观旅游名镇和名村。（四）服务发展推出新举措。出台《关于扶持企业发展的若干意见》、《漳州市银行业金融机构支持经济发展考核奖励办法》和《关于促进当前工业稳定增长六项措施》及其补充措施等“暖冬”政策，深入开展“帮企业渡难关、帮项目破难题”活动和以“六送”为主题的“暖冬”行动，推动项目建设提速增效。全市各项贷款余额1008亿元，增长20.6%，增幅居全省前列。6家企业成功上市，募集资金69.3亿元；20个项目BT融资75.5亿元；发行中期票据、企业债券、城投债券22亿元。深化行政审批制度改革，精简下放145项行政审批项目。出台《2011年度漳州市“五大战役”项目审批服务考评细则》和《关于进一步深化行政服务工作的十四条意见》，推动行政审批效率和服务水平同步提高。（五）民生改善迈上新台阶。32件为民办实事项目累计投资超60亿元，完成计划近150%。全市1.7亿元超收财力主要用于民生事业。开工建设各类保障性住房26921套，超额完成省下达计划。校安工程开工面积68.5万平方米，新改扩建40所公办幼儿园。“造福工程”搬迁人数5945人。新增4项国家级非物质文化遗产。新改扩建乡镇综合文化站23个、农家书屋350家。医疗卫生体制改革扎实推进，新农合参合率达99.7%，位居全省第一。新农保实现全覆盖，全面完成全市400万张社保卡发放任务。新增城镇就业5.9万人。出台《关于进一步加强城镇弱势群体保障工作的实施意见》，市慈善总会正式成立。制订实施稳定物价十二条措施，切实加强物价监控和物资调度。全面开展专项整治，有效保障食品、药品安全，制售假冒卷烟现象得到有效遏制。深入实施“安全生产年”活动，安全生产四项控制指标全面下降。人口计生工作有效提升，实现优质服务县全覆盖，被确定为“全国婚育新风进万家活动”示范市、“全国人口计生综合改革”示范市和“全国创建幸福家庭活动”试点市，综合评估位居全省第一。加强和创新社会管理，制定出台《漳州市人民政府领导信访件办理办法》，认真开展“走基层、大接访”活动。实施依法处理信访事项“路线图”，完善“三位一体”大调解工作格局，建立健全维稳“三支队伍”，推广和谐征迁工作法，社会和谐稳定。（六）城乡建设呈现新面貌。厦漳同城深入推进。《厦漳泉大都市区同城合作框架协议》正式签署并全面实施。成功举办厦漳同城化产业对接恳谈会，现场对接项目68个，总投资超300亿元。厦漳跨海大桥等重大基础设施项目加快建设。以规划引领提升中心城市建设和管理水平。邀请国内外知名规划设计专家莅漳指导，修编完善《漳州市中心城市总体规划》，提升城乡规划水平。投入近70亿元建设城市道路、桥梁等基础设施。江滨公园建成投入使用，蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂、内河引水工程、芝山公园开工建设。碧湖生态园建设加快推进，圆山新城开发正式启动。全国文明城市创建活动有序开展，荣获“全国文明城市”提名资格。省级“森林城市”通过验收。“城乡环境百日整治”行动成效明显，城市运行更加规范有序，面貌更加清爽整洁。县域经济竞相发展。龙海市在全国县域百强县的位次进一步前移。多个县市进入全省县域发展“十强”、“十佳”、“十优”。新农村示范村建设和“四位一体”村容整洁行动深入推进，城乡人居环境进一步改善。（七）政府建设得到新加强。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议，认真办理人大常委会审议意见及人大代表建议、批评和意见，积极配合人大常委会开展执法检查、人大代表视察及专题调研。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协提案议案，积极采纳委员调研成果。全年共办理市人大代表建议145件、市政协提案275件，办复率均为100%。主动听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见。扎实推进政府机构改革，市县两级政府工作机构数分别精简18.2%和20.5%。严格执行《市政府工作规则》，全面落实政府信息公开制度，改进行政复议工作，深化机关效能建设，完善政府绩效评估，推进政府工作规范化、公开化、高效化。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，出台《漳州市政府公务活动接受赠品管理规定》。强化行政监察、审计监督和民主评议工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政风行风进一步好转。各位代表：过去的五年，我们面对复杂多变的国内外形势，成功应对国际金融危机，有效抵御多次特大自然灾害，有力推动经济提速发展，为实现跨越发展奠定了坚实的基础。发展实力大幅提升。2011年全市地区生产总值、人均地区生产总值均比2006年翻一番以上，财政总收入是2006年的2.7倍。古雷被列为全国重要临港石化产业基地和台湾石化产业园区，漳州开发区升格为国家级经济技术开发区。发展方式加快转变。2011年规模工业总产值和规模工业增加值均是2006年的3.4倍，三次产业比例从2006年的21.6∶41.8∶36.6调整为16.7∶49.2∶34.1；节能减排指标全面完成，市区、县城污水处理率分别达到88%和79.9%、垃圾处理率分别达到99.3%和99.4%。森林覆盖率保持全省前列，通过“国家园林城市”复核验收。发展后劲显著增强。古雷石化、旗滨玻璃等一批重大工业项目相继投建投产，基础设施全面改善，厦漳跨海大桥进展顺利，新建高速铁路里程226公里、高速公路里程289公里，新增农村水泥路2860公里、港口吞吐能力2000万吨。2011年全社会固定资产投资是2006年的4.6倍。发展成果普惠于民。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别从12511元、5075元提高到21137元、9128元。全面实现城乡免费义务教育，文化、体育事业取得长足进步，南靖、华安土楼申遗成功。医药卫生体制改革全面推进，荣获“国家卫生城市”称号。社会保障体系不断完善，人民群众从发展中得到更多实惠，生活水平进一步提高。我们还科学编制了“十二五”规划，顺利完成第六次全国人口普查。与此同时，妇女儿童、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、地方志、档案、地震、气象、残联、红十字会、国防动员、支前双拥、海防人防、应急管理等工作也都取得了新成效。回顾本届政府的工作，我们深切体会到：必须始终坚持科学发展，加快转变促跨越；必须始终坚持解放思想，先行先试促跨越；必须始终坚持执政为民，改善民生促跨越；必须始终坚持生态引领，保护环境促跨越；必须始终坚持真抓实干，勇担责任促跨越；必须始终坚持市委领导，凝心聚力促跨越。各位代表，五年成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗和各方面共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向为漳州发展付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持、有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向积极服务漳州发展的中央、省驻漳机构、驻漳部队、武警官兵、公安民警，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，漳州的发展还面临不少的困难和不足：经济规模总量偏小，产业结构不尽合理，综合实力与先进地市差距较大；中心城市辐射带动能力不强，功能配套不够完善，城市品位有待提升，城镇化进程亟需进一步加快；农村农业基础设施仍然较为脆弱，农民持续增收难度较大；关系民生的社会事业欠账较多，物价特别是食品类价格仍然高位运行，生态环境保护压力加大；影响社会稳定的各种因素仍然存在，安全生产、社会治安存在薄弱环节，社会管理创新有待加强；政府职能需要进一步转变，一些工作人员服务意识不强、破解难题办法不多，一些领域腐败现象还时有发生。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。二、今后五年的目标任务今后五年，是漳州加快发展、跨越发展的重要战略机遇期，也是漳州大项目加快落地、大产业加快集聚、城市化加快推进的重要时期。我们要敢于创新观念，勇于创造优势，善于创建平台，扎实推进“三化”并举、“三群”联动、“三维”招商，朝着“更加优美、更加和谐、更加幸福”的方向奋力拼搏。按照省第九次党代会和市第十次党代会的部署，今后五年漳州市政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗[，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“海西建设、漳州先行”，继续实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，突出“工业化提速、城市化提升、现代农业提效”发展重点，坚持以增量促调整，以转变谋跨越，以规划为引领，以对台求先行，以生态创优势，以文化强实力，以惠民增和谐，努力在科学发展的轨道上实现新的更大跨越，在更高起点上建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州。今后五年的奋斗目标是：经济发展速度快于全省平均水平，至2016年，地区生产总值超过3500亿元，财政总收入超过480亿元，区域竞争力显著提升，经济综合实力进入全省前列，在全国地级城市综合竞争力排位力争进入50强；公民思想道德、科学文化和健康素质显著提高，民主法制建设更加健全，基本公共服务体系覆盖城乡；生态文明建设和生态环境质量继续保持全国、全省前列。根据以上总体要求和奋斗目标，今后五年的主要任务是：（一）以增量促调整，推动固定资产投资持续增长。增强投资的主导地位和引领作用，把产业结构升级、临港工业集聚、基础设施建设、城乡统筹发展、民生福祉改善、生态环境保护作为投资重点，保持固定资产投资持续快速扩张。集中力量加快建设事关发展、惠及民生、展示形象的“双十”工程。积极推进大型码头群、高速铁路、高速公路、城际轨道、同城大道、沿海大通道、海底隧道、军民合用机场等基础设施建设，打造高效便捷的集疏运体系。策划、储备、实施一批重大生产性、基础性项目，加快一批重大项目前期工作，为跨越发展提供强劲支撑和持久动力。（二）以转变谋跨越，推动产业发展层次加速跃升。加强港口规划建设，积极参与厦门东南国际航运中心建设，加快石油化工、特殊钢铁、装备制造等临港产业发展，着力打造全国重要临港石化产业基地、海西先进制造业基地。以良种、加工、营销为重点，更加注重用工业化理念发展农业，扎实推进农业生产经营精准化、标准化、规模化，实现从“鱼米之乡”到“国人厨房”和“世界餐桌”的跨越。着力推动金融保险、商贸物流、休闲旅游、文化创意、总部经济等服务业成为支柱产业，构建与产业发展相协调、居民消费升级相适应的现代服务业体系，三次产业比例力争调整为10∶52∶38。（三）以规划为引领，推动城市辐射能力不断扩大。按照“田园都市、生态之城”的发展定位，围绕“水城、绿城、历史文化名城”的建设目标，以国际化视野和前瞻性眼光规划城市，科学设计城市天际线、轮廓线、景观线、交通线。积极推进厦漳泉同城化，加快实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”城市发展战略，打造“一中心六组团”的大漳州发展格局。统筹旧城改造与新区开发，实施“城市建设五年行动计划”，深入开展“十大工程”建设，完成“两个千亿元”投资目标，实现城市建设上台阶、内涵上品位、面貌大变样。健全完善城市精细化管理长效机制,积极争创全国文明城市，营造整洁卫生、规范有序、温馨宜居的城市环境。（四）以对台求先行，推动改革开放领域纵深发展。突出对台优势，着力先行先试，全面深化漳台交流合作。规划建设好台商投资区，以引办台资项目包含各类专业文献、各类资格考试、文学作品欣赏、应用写作文书、中学教育、生活休闲娱乐、漳州市2012政府工作报告19等内容。　
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