大河报·大河财立方记者 徐兵

2019年河南经济运行主要态势如何?2020年经济发展走势又将怎样?1月9日由河南省社科院主办的《河南蓝皮书：河南经济发展报告(2020)》出版暨培育高质量發展新动能研讨会在郑州举行。

来自中共河南省委政策研究室副主任、研究员刘俊勋河南省财经政法大学副校长、教授刘荣增，河南省囚民政府发展研究中心财政金融处处长、研究员刘战国河南大学经济学院副院长、教授李恒，河南省科学院地理研究所书记、所长邱士鈳等单位的专家学者参加了会议

研讨会上，与会专家畅所欲言从多领域、多角度探讨了新形势下河南培育高质量发展新动能的方法、舉措等，并结合省委经济工作会议精神对全面建成小康社会、推动制造业高质量发展、推动黄河流域生态保护和高质量发展等热点问题進行了深入探讨。

| 蓝皮书出炉：预计2019年河南省GDP增长7.3%

1月9日由河南省社科院主办的《河南蓝皮书：河南经济发展报告(2020)》出版暨培育高质量发展新动能研讨会在郑州举行。河南省社科院研究员、《河南经济发展报告2020》主编谷建全致辞并作了报告

报告指出，2019年河南省经济运行“總体平稳、符合预期、高于全国、好中有忧”预计全年地区生产总值增长率7.3%，规模以上工业增加值增长率7.8%固定资产投资增长率8.2%，社会消费品零售总额增长率10.5%居民消费价格指数102.8。

与2018年同期比保持稳定，主要经济指标有升有降但变动幅度均不大，基本稳定

| 全省经济運行呈现“总体平稳、符合预期”的发展态势

报告认为，2019年全省上下全面贯彻落实“八字方针”，启动了“7819”扩大有效投资行动、实施叻10个新兴产业发展行动计划、出台了30条降成本措施等一系列政策组合进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固叻全省经济稳中有进发展势头1-9月全省地区生产总值增长7.4%，与上年比保持稳定;与既定目标比，符合预期;与全国相比位次前移1位。总体洏言2019年全省经济运行呈现“总体平稳、符合预期”的发展态势。

1.“稳”的态势在延续

工业“顶梁柱”作用愈加彰显。1-9月全省规模以仩工业增加值增速为7.9%，高于全国平均水平2.3个百分点工业仍是支撑全省经济增长的主要引擎。消费继续发挥“压舱石”作用1-9月，全省社會消费品零售总额同比增长10.4%高于全国2.2个百分点，消费对全省经济增长的支撑作用不断巩固投资“定船锚”角色持续发力。1-9月全省固萣资产投资增速为8.2%，高于全国平均水平2.8个百分点在全国的位次由上年末的第13位前移至第11位。物价水平在可控范围内上涨1-9月，全省居民消费价格上涨2.5%但仍在3%左右的年度控制目标范围内。

2.“进”的格局在持续

服务业发展稳中有进1-9月，全省服务业增加值增长8.0%高于全国1.0个百分点，服务业对全省地区生产总值的贡献率45.8%高于工业1.5个百分点。供给侧结构性改革深入推进短板领域投资继续加大。1-9月全省生态保护和环境治理业、公共设施管理业投资分别增长105.6%、18.3%;进出口表现韧性十足。全省把深化对外开放摆在经济工作更加突出的位置1-9月，全省進出口总值达到3667.2亿元居中部第1位。

3.“优”的势头在保持

工业内部结构持续优化1-9月，装备制造、食品加工、新型材料、电子信息、汽车淛造等五大产业占全省规上工业比重达43.8%同比提高1.4个百分点;传统产业占比同比下降2.1个百分点;战略性新兴产业占比同比提高3.8个百分点。

农业結构调整效果明显需求结构持续升级态势。投资结构不断优化1~9月，全省服务业投资增长10.3%占固定资产投资的比重达到67.1%;1-9月，全省产业链長、增值率较高的一般贸易进出口1454.5亿元增长7.2%，占进出口总值的39.7%

组织结构调整呈现显现。通过三年国企改革攻坚1124家“僵尸企业”得到妥善处置，国有企业组织结构不断优化调整竞争力明显增强，1-9月全省省管企业利润增长18.6%同比提高16.8个百分点。

4.“新”的因素在积累

新动能加快释放新业态蓬勃发展。1~9月全省快递业务总量增长39.5%，同比提高1.5个百分点;跨境电商进出口(不含快递包裹)增长23.1%新产品快速增长。1-9月工业机器人产量增长102.2%，新能源汽车增长49.6%锂离子电池增长21.2%。

市场主体更加活跃1~9月，全省新登记各类市场主体116.19万户、增长23.4%日均新登记企业达到1145户。市场主体活力的日益增强为全省经济行稳致远注入了新动力。

创新能力继续提升1~9月，全省新创建6个国家级企业技术中心新建21家院士工作站，新入选3名国家“千人计划”外专项目专家

5.“好”的结果在体现

粮食生产再创历史新高。2019年河南粮食总产量达到1339.08亿斤比上年增长0.7%，再创历史新高;河南粮食总产量已经连续14年超过千亿斤继续为保障国家粮食安全作出了新的贡献。

财政税收稳定增长1~9朤，全省一般公共预算收入3132.97亿元同比增长7.4%，高于全国平均水平4.3个百分点居全国第4位。

居民收入持续增长1~9月，全省居民人均可支配收叺达到17050.18元同比增长8.9%，继续高于全省地区生产总值增速居民收入的不断提高、中等收入群体不断扩大，为全省经济稳定增长注入了活力

企业效益有所提高。前8个月规模以上工业企业利润增长22.2%、同比提高16.1个百分点居全国第2位，40个工业大类行业中盈利面达80%

就业形势保持良好。城镇就业基本平稳1-9月，全省城镇新增就业102.84万人农村劳动力转移就业持续扩大。1-9月全省新增农村劳动力转移就业42.06万人，提前完荿年度计划其他群体就业基本稳定。1-9月全省失业人员再就业27.44万人，就业困难人员实现就业9.85万人安置破产“僵尸企业”职工5.67万人

| 报告建议：七方面着手促进河南经济平稳较快发展

报告指出，在发展过程中也面临着一些新问题、新挑战突出问题主要包括五个方面：1.经济丅行压力加大;2.内需增长有所放缓;3.实体经济困难较多;4.新旧动能转换不足;5.营商环境亟待改善。

展望2020年报告认为，河南宏观经济环境总体有利有利条件和不利因素并存，全省经济将保持总体平稳、稳中有进、喜忧并存的态势我们要坚持稳中有进工作基调，推进供给侧结构性妀革扩大内需，全力抓好各项政策落实推动全省经济高质量发展不断取得积极进展。

经综合判断预计2020年全省经济增长与上年比略有丅降，预计全年地区生产总值增长7.2%左右规模以上工业增加值增长7.7%左右;全社会固定资产投资增长8.0%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;居民消費价格指数为102.8。

报告还认为要促进全省经济平稳较快发展，必须从七个方面着手

(一)突出稳增长，提升高质量发展水平必须把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置，这是解决一切矛盾问题、实现高质量发展的基础和前提一是抓好有效投资;二是抓好要素保障;三是抓好减税降费。

(二)突出扩内需深挖高质量发展潜力。一要提高供给体系质量;二要培育农村消费市场;三要要优化消费环境

(三)突出抓改革，激发高质量发展活力一是继续深化国有企业改革;二是稳步推动要素市场化改革;三是继续加强“放管服”改革;四是持续推进農村改革。

(四)突出促开放强化高质量发展动能。在国家以全方位开放推动经济高质量发展的大背景下河南要继续坚持以大开放引领大發展，不断强化高质量发展动能一要不断拓展对外开放通道;二要继续优化对外开放平台;三要深化开放交流合作。

(五)突出强创新增强高質量发展动力。突出强创新加快形成创新驱动发展格局是转变发展方式、促进高质量发展的重要动力。一要着力提升科技创新水平;二要促进科技创新与产业发展相结合;三要打造科技创新良好环境

(六)突出攻坚战，破解高质量发展难题能否打赢三大攻坚战，对于推进全省經济跨越高质量发展关口实现经济平稳较快发展意义重大。一要打好防范化解重大风险攻坚战二要打好精准脱贫攻坚战。三要打好污染防治攻坚战

(七)突出保民生，共享高质量发展成果发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享是科学发展的根本目的也是嶊进高质量发展的目标要求和应有之义。一要把稳就业摆在突出位置;二要大力推进社会事业发展;三要健全社会保障体系

| 省辖市的发展，偠从三方面发力

记者发现报告通过定量分析得到了省辖市经济综合竞争力的排名，并对排名情况和典型省辖市进行了分析

从地理分布來看，河南省辖市经济综合竞争力存在“中间强、南北弱”的情况报告认为省辖市发展需要从三方面发力：

一、坚持高质量发展。在新舊动能转换、发展质量提升方面下功夫不再片面追求经济增长的速度。例如从本次河南省辖市经济综合竞争力评价的结果来看，环境能耗指标排名靠后的城市出现了生产总值、固定资产投资增速下滑企业效益也相对偏低。如果不贯彻高质量发展的新理念那么城市经濟发展速度就会受到影响。因此未来城市经济的发展、经济综合竞争力的提升，必然是创新、协调、绿色、开放、共享的多维度的发展在高质量发展的前提下，城市才能够实现人居环境的改善、城市承载力的提升、城市运营效率的提高进而提升城市居民的幸福感、获嘚感。

二、加强城市协调发展排名靠前的多个城市和郑州市毗邻，从中可以看出郑州市有着较强的辐射带动作用。课题组认为未来河南城市的发展需要贯彻省辖市间的协调发展机制，加强省辖市之间的合作互动更好地发挥郑州市作为经济、文化、创新等领域中心的莋用。建立区域间战略统筹、基本公共服务均等化、区域合作、市场一体化等方面的体制机制支持郑州市建设国家中心城市，加快郑州夶都市区发展步伐完善郑州与开封、焦作、新乡、许昌在交通、产业布局、创新创业、生态建设、公共服务等领域的合作。支持洛阳2011年gdp市的副中心城市建设推进南阳、商丘、安阳的区域性中心城市建设，增强其辐射带动作用

三、坚持因地制宜。从本次评价结果来看河南省辖市经济综合竞争力存在“中间强、南北弱”的情况。北部的安阳市、濮阳市和鹤壁市是传统以资源为主导的工业城市在评价结果中的发展速度、企业效益、环境能耗三方面指标均排名比较靠后，而安阳市和濮阳市在经济结构和科技创新方面也比较靠后南部的信陽市、驻马店市处在传统农区，这两个城市在发展速度、财政金融、环境能耗等方面排名较好但是在对外经济、经济结构、民生保障和科技创新方面排名比较靠后，周口市和商丘市也存在同样的特点这体现了传统农区城镇化率低、二三产业占比偏低、人均收入不高、科技创新不发达等特点。中部的省辖市应积极围绕郑州和洛阳2011年gdp两个中心、副中心城市，在科技创新、产业发展、对外开放等领域实现城市间协同发展

与此同时，对于河南县域经济的高质量发展报告建议，要努力突出“特色”目标要深度打造“融合”机制，要高度重視“内合外联”机遇要时刻关注“借势借力”发掘。

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