提升质量、打造品牌，全面开创教育事业新局面
许达哲在石门调研时强调：以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
谭本仲赴西北四镇督导脱贫攻坚
组织“百日攻坚” 发起“百米冲刺” 确保如期脱贫摘帽
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>> 东山峰规划提升方案
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东山峰管理区
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主 题 词：
东山峰规划提升方案
上篇 总体策划
1、规划总则
2、基础条件评估
3、市场分析
4、国家旅游度假区概念解读
5、发展现状分析
6、总体布局与项目策划
7、运营与保障
下篇 详细设计
12、入口形象服务区
13、天路花海度假村
14、富硒绿谷茶园
15、国家步道
中篇 提升规划
8、用地规划
9、交通提升规划
10、旅游公共服务设施提升规划
11、景观整治与提升规划
上篇 总体策划
1.1 创建背景
﹡旅游产业已经成为全球第一大产业
据世界旅游组织2013年统计，全球旅游业对GDP的直接贡献达到2.8%，旅游经济总量占全球GDP的9%，超过石油、汽车工业，成为世界第一大产业。
﹡国家高度重视旅游产业发展
十八大报告首次提出“美丽中国”概念，并提出包括生态文明建设在内的“五位一体”， 这将是旅游发展的新指引，随着《关于加快发展旅游业的意见（2009）》、《国民旅游休闲纲要（）》和《中华人民共和国旅游法》（2013）出台，旅游业已逐步成为国民 经济的“战略性支柱产业”及“转变经济发展方式”的重要驱动力。
1.2 规划范围
东山峰管理区范围
东山峰管理区辖6个农业片（15个队、村）和管理区集镇，范围在东径110°35′33″
至110°45′57″，北纬29°52′56″至29°57′12″之间，东西长15.53公里，南北宽7.9公里，总面积51.24平方公里。
东山峰创建国家级旅游度假区范围—本次规划设计范围
本次规划设计的范围主要在东山峰管理区内S303以北的部分，总面积约为30.73平方公里，约占管理区总面积的60%。
﹡ 武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划规划范围示意图
石门县是武陵山片区行政区划中湖南省37个县（区）中的一个县，常德市仅有石门县被纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，这是石门县的发展机遇。
﹡大壶瓶山旅游区发展优势
东山峰位于大壶瓶山旅游区的中部位置，其旅游发展可依托壶瓶山，充分整合周边资源， 发挥地域优势。东山峰将建设成为大壶瓶山旅游区的综合服务中心和度假中心，从而突破石门县以夹山寺为核心的现有格局。
﹡东山峰面临产业转型与升级
东山峰管理区要实现经济快速发展，就面临产业转型与升级。东山峰应逐步实现从茶产业 和磷矿业向茶产业、磷矿业和旅游业相结合的产业升级与转型，那么，创建国家级旅游度假区是重要的途径之一。
1.3 目标与任务
目标：创建国家级旅游度假区
1.4 总体思路
坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以人为本、和谐发展，结合东山峰发展现状和发展前景，为把东山峰打造成集观光、休闲、度假、娱乐、运动等功能于一体的国家级旅游度假区。以夏季避暑、冬季滑雪、春季茶园、四季花海为主题，通过找寻与弥补东山峰与国家级度假区的差别，建设与完善旅游项目以及基础设施，形成一套特色产品体系，打造一个优势旅游品牌，形成一条综合产业链。经过三年的规划建设，成功申报国家级旅游度假区。
1.5 基本原则
1.6&&& 规划依据
1.6.1&&& 法律法规
《中华人民共和国旅游法》
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国文物保护法》
《湖南省旅游条例》
1.6.2 标准规范
《旅游规划通则》
《旅游发展规划管理办法》
《风景名胜区规划规范》
《关于加快发展旅游业的意见》《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T） 《旅游度假区等级划分》 (GB/T)
《旅游度假区等级评定细则》
1.6.3 相关规划资料
《湖南壶瓶山国家级自然保护区生态旅游发展总体规划() 》 《湖南省旅游业发展总体规划（）》 《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（）》《长株潭3+5城市群旅游业发展专项规划（）》 《大湘西生态文化旅游圈旅游发展规划（）》 《常德市旅游发展总体规划（）》《石门县旅游业发展总体规划（）》 《东山峰管理区国民经济和社会发展第十二个五年规划（）》 《东山峰管理区土地利用总体规划（）》《东山峰旅游开发总体规划（）》 甲方提供的其他相关文件
2.1&&& 区位条件
2.1.1&& 地理区位
石门县地处湘鄂边陲，是湘西北门户。东连澧县、临澧，南接慈利、桃源，西抵桑植、鹤峰，北毗五峰、松滋。东山峰管理区位于常德市石门县西北部，与“湖南屋脊”壶瓶山隔山相望，属武陵山脉。
湖南在中国的位置常德在湖南的位置东山峰在常德的位置
2.1.2 交通区位
石门县距离207国道澧县段仅25公里；焦柳铁路、洛湛铁路和石长铁路穿境而过；区域距离常德市桃花源机场115公里。管理区主要依托S303，距离壶瓶山镇约30分钟车程，距离长沙5小时车 程，距离张家界4小时车程。规划中的安慈高速、宜张高速建成后可大大缩短石门与长沙、张家界等地的距离。
所在区域外部交通图景区对外交通现状图
2.1.3 旅游区位
大湘西生态文化旅游圈主要依托张家界、凤凰、桃花源三大著名目的地，面临国际和国内两个客源市场的优势。东山峰旅游区紧临张家界国家森林公园、长江三峡风景名胜区、壶瓶山自然保护区等，旅游区位优势相当明显。
2、基础条件评估
2.2 资源条件
2.2.1 旅游资源类型
旅游资源分类表
资源单体名称
AA 综合自然旅游地
AAG垂直自然地带
AB沉积与构造
ABB褶曲景观
东山峰斜背
A 地文景观
ABF矿点矿脉与矿石聚集地
东山峰磷矿厂
AC地质地貌过程行迹
ACE奇峰与象形石
饭甑岩、凉伞寨
ACL 岩石洞与岩石穴
BAA 观光游憩河段
B 水域风光
BB 天然湖泊与沼泽
BBA 观光游憩湖区
大长湖、小长湖
C 生物景观
CB 草原与草地
CBB 疏林地
D 天象与气候景观
DAA 日月星辰观察
东山峰日出
DB 天气与气候现象
DBB 避暑气候地
东山峰避暑地
EA 史前人类活动场所
EAA 人类活动遗址
知青遗址、知青老宅
E 遗址遗迹
EBA 历史事件发生地
苏维埃政府旧址
EB社会经济文化活动遗址遗迹
EBC 废弃寺庙
回龙庵、寺庙遗址
EBE 交通遗址
FAE 人文活动场所
FAF建设工程与生产地
磷矿滑石粉厂、农场茶厂
FA 综合人文旅游地
FAG 社会与商贸活动场所
F 建筑与设施
FAH 动物与植物展示基地
鹿场、茶园
FAK 景物观赏点
瞭望塔、云海观景台
FB 单体活动场馆
FBD 体育健身馆场
FC景观建筑与附属型建筑
FCB塔形建筑物
贺锦斋烈士纪念塔
FD 居住地与社区
FDB 特色街巷
FEB 墓（群）
贺锦斋烈士墓、知青沈是之
GAA 菜品饮食
茶叶、腊肉、苞谷酒、逐鹿
王酒、悍酒
G 旅游商品
GA 地方旅游商品
GAB 农林畜产品与制品
茶叶、山野菜、山地蔬菜、
土家族腊肉、鹿制品等
HA 人事记录
H 人文活动
红军长征转战
HBA 文艺团体
HD 现代节庆
HDA 旅游节
东山峰知青文化旅游节
HDD 体育节
云顶冰雪文化节
31个基本类型
47个单体（不计重数45）
2.2.2 旅游资源构成
2.2.3 优良级旅游资源
滑雪场、避暑气候
茶园、知青遗址、茶马古道、鹿场、天街、贺锦斋
烈士纪念碑
2.2.4 新型资源观
新型资源观突破《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T）的束缚，依据 国内旅游产业发民的新形势，从旅游环境的角度定义，勾勒出一种全新的旅游资源价值理念，即环境旅游资源。大体包括山水资源、生态植被类、气候环境类和人文民俗类等，根 据东山峰的资源条件来看，其环境旅游资源是比较丰富的，这对东山峰发展休闲度假旅游以及创建国家级旅游度假区是十分有利的。
2.3上位规划大湘西旅游空间结构图常德市旅游发展空间结构图
﹡大湘西生态文化旅游圈旅游发展规划
规划构建“1个龙头、2个中心、5个支撑城市、1条廊道、4条精品带、6大板块” 的大湘西旅游空间发展新格局。常德是总体布局中的5个支撑城市之一，功能定位为 “神秘大湘西，世外桃花源”，并且位于6大旅游板块中的大桃花源山水田园休闲度 假旅游板块之中。
﹡ 常德市旅游发展总体规划
规划把石门县打造成全国重点旅游县，在旅游空间布局中，石门县属常德市四个 二级旅游中心县之一，旅游功能定位为常德西北部游客集散中心、交通中心和旅游接待服务基地，主导旅游产品为生态观光与度假旅游。而东山峰属于功能分区中的山水 景观生态旅游区。
﹡ 石门县旅游产业发展总体规划
东山峰位于环壶瓶山旅游经济圈，也就是石门县空间布局的三大核心板块中的壶 瓶山—东山峰形成的壶瓶山高山生态度假区板块。该板块主题定位为“潇湘屋脊，自然氧吧”。在东山峰范围内拟建鹿苑、营地、滑雪小镇等。
石门县旅游产业空间布局图东山峰旅游区规划结构图
﹡东山峰旅游开发总体规划
规划以“度假、康体、观光、种植养殖”为旅游区的四大核心功能，以“避暑、 滑雪、修学、宜居”为旅游区的基本功能。以“两大特色(东山避暑、东山乐雪)、三个主题（山地文化、养生修心、山地运动）”为规划构思。以“一环一心（镇）六大 景区、十胜八绝”为布局。
2.4案例剖析
普罗旺斯是世界闻名的薰衣草故乡和倍受游人青睐的旅游胜地。薰衣草花田一年四季都有着截然不同的景观。冬天，只剩下短而整齐的枯茎，覆盖着白雪。春天一到，绿叶冒出。6月紫晕， 渐渐地随着夏天的艳阳愈来愈热，薰衣草花也很快地转变成迷人的深紫色。
核心吸引物：大规模薰衣草旅游故事：浪漫爱情故事与传说 宣传渠道：影视剧传播
加拿大班夫国家山地公园坐落于加拿大落基山脉，建于1885年，是 加拿大历史最悠久的国家公园。园内有湖泊、瀑布、温泉、古建筑、滑雪场、娱乐场等，提供泛舟、骑马、登山、 雪车、高尔夫等活动。
核心吸引物：滑雪场、户外探险运动节事活动：班夫山地电影节
生态保护：绿色建筑、绿色交通、绿色景观等与生态环境的有机融合影响传播：《与狼共舞》《断背山》《秋日传奇》等电影的外影地
2、基础条件评估
长白山国际旅游度假区：开启中国旅游度假新格局
该项目是白山市、抚松县与万达集团、泛海集团、一方集团、亿利资源集团、联想控股、用友集团等国内著名民营企业合作的区域旅游开发项目。临近长白山国家级自然保护区，度假区周边拥有天池、锦江大峡谷、松花江漂 流、露水河国际狩猎场等丰富的旅游资源，是长白山地区规模最大、标准最高、配套最完善的旅游服务区。是国内乃至世界罕见的一次性综合规划的度假项目，也是一部极具超前和创新意识的度假作品。必将推动中国旅游业从单 纯观光到休闲度假大升级。
长白山模式，世界级的模式
资源依托：临近长白山国家级自然保护区功能丰富：观光、休闲、度假、娱乐、运动、商务、会展、居住、购物等 核心吸引物：国际一流、亚洲最大的滑雪场，高尔夫球场，度假酒店，商业街等
武夷山国家旅游度假区
1992年10月国务院首批设立的12个国家级旅游度假区之一。规划总面积12平方公里，毗邻机场、火车站，距武夷山市区11公里。
《印象大红袍》作为全世界唯一展示中国茶文化的大型山水实景演出，“实景电影”是其中最长的一 个演出环节，也是最大的看点。长达七十分钟的演出，在完全开放的“山水”间进行，堪称世界上第一座 “山水环景剧场”。
资源依托：武夷山风景名胜区，武夷山自然保护区核心吸引物：山水美景、茶博园、《印象大红袍》
﹡经验借鉴
依山造势，因地制宜 旅游核心吸引物 影视剧宣传 产业转型升级
3.1 旅游度假市场发展现状与趋势3.3 与周边景区的竞合关系
石门县现有著名景区壶瓶山、仙阳湖、夹山寺等，东山峰旅游区的产品类型和旅游景点虽与其有所不同，但所面对的市场却是一致的，客源市场、投资市场竞争日益加剧。 但东山峰国家旅游度假区创建成功之后将打破石门县旅游业发展现有格局，东山峰国家 旅游度假区将建设成为大壶瓶山旅游区的综合服务中心和接待中心。总体来看，该区域 旅游发展合作大于竞争，各景区可形成功能与特色互补，联动发展，市场共享，效益共 赢的美好局面。
3.2 东山峰所在区域旅游市场形势判研
﹡ 大湘西旅游圈旅游市场分析
大湘西旅游接待总量逐年递增，入境市场呈上升趋势。据统计大湘西地区最受欢迎的当属张家界和凤 仙阳湖 凰，其次是常德桃花源景区，而常德的客源市场以省内及湖北省居民为主。
﹡石门县旅游市场分析
目前，石门核心客源市场在国内，旅游产品仍是以观光游为主，近年来，石门县的国内旅游持续增长，年接待量从2009年的16.5万人次增长到2013年的405万人次，发展十分迅速，但2013年石门县年接待 量仅占常德市年接待量的16.5%。这说明石门旅游业由于缺乏旅游吸引物和龙头旅游项目，尚处于产业发展的起步阶段。
﹡ 大壶瓶山地区旅游市场分析
大壶瓶山地区是指罗坪乡、南北镇、东山峰管理区、壶瓶山镇和所街乡构成的“壶-东-南-罗-所”地区，现阶段该地区的旅游目的地主要是壶瓶山自然保护区。
3.4 客源市场分析
3.4.1 客源市场结构
鉴于规划区旅游资源类型、等级及有限的环境容量等因素以及《东山峰旅游开发总体规划》对规划区的性质界定，按地理因素细分，大致可分为以下几类市场： 基础市场：常德本地市场 核心市场：长株潭及湖南省其他地区，武汉、荆州等湖北区域 延伸市场：粤港澳市场、京津冀市场和沪宁杭市场扩展市场：三大海外客源市场，即东南亚、日韩和欧美市场
3.4.2 环境容量测算
·最大接待容量
东山峰旅游区日环境容量=20361人
东山峰旅游区年环境容量= .25=950237人
数据来源：《东山峰旅游开发总体规划》
·最佳接待容量
一般按景区最大容量的60%--80%来计算，
%=570000人
3.4.3 客源市场规模预测
客源市场分析图
国内游客量
（万人次）
旅游总收入
经估算，到2020年，东山峰旅游区的游客量在其最佳接待容量之内。因此东山峰发展
旅游， 对生态环境不会带来太大的压力。
假区概念解读
4.1 国家旅游度假区概念
由国家旅游局根据《国家旅游度假区评定标准》和《旅游度假区等级评定细则》评定，具有明确地域界限和功能分区的，为旅游者提供度假休闲等项服务的综合性旅游服务场所。 1992年，为进一步扩大对外开放，开发利用中国丰富的旅游资源，促进本国旅游观光型向观光度假型转变，加快旅游事业发展，中华人民共和国国务院决定在条件成熟的地方试办国家旅游度
假区。至今为止，全国共有国家旅游度假区12处。
全国国家旅游度假区一览表
国家旅游度假区分布图
度假区名称
三亚亚龙湾AAAA级国家旅游度假区
大连金石滩国家旅游度假区
上海佘山国家旅游度假区
苏州太湖国家旅游度假区
无锡太湖国家旅游度假区
杭州之江国家旅游度假区
武夷山国家旅游度假区
湄洲岛国家旅游度假区
青岛石老人国家旅游度假区
广州南湖国家旅游度假区
北海银滩国家旅游度假区
昆明滇池国家旅游度假区
4、国家旅游度假区概念解读
4.2 国家旅游度假区主要特点
﹡特色性。不仅是旅游资源有特色，还包括标识牌、公共休息设施、垃圾箱、旅游厕所、建筑外观等方面都要体现自身特色。 ﹡文化性。在这个追求精神需求的时代，文化的物化与非物化表现形式都是必不可少的，一是对度假区整体文化程度的提升，二是对地方特色文化氛围的营造。 ﹡休闲性。旅游业快速由观光向休闲度假形式转变，所以旅游度假区必须以休闲度假为主题。 ﹡以人为本。“以人为本”理念是贯穿国家旅游度假区的精髓，只有本着这种理念， 才能上升到国家高度甚至国际高度。
4.3 国家旅游度假区创建
﹡创建目的
石门县旅游局以及东山峰管理区委会积极开展东山峰“国家旅游度假区”的创建工作，目的就 是促使各级政府加大投资力度，改善公共基础设施，强化管理以提升软件水平，增强市场知名度以及美誉度，实现产业转型升级。
﹡申报程序
4.4 评定细则解读
﹡旅游度假区等级分值标准
本标准从7大方面考评度假区规划建设，每一部分由若干小部分组成，每一小部分都给出了具体细则及相应的分值。共2000分。
省级旅游度假区：总得分1500(含)～1700分。国家级旅游度假区：总得分1700(含)分以上。
﹡旅游度假区等级具体评定方法
具体评定按照《旅游度假区等级评定细则》执行，具体包括 附录A《旅游度假区等级评定强制性指标》中的表A《旅游度假区等级评定强制性指标一览表》 附录B《旅游度假区等级评定细则分值参考标准》及表B1《旅游度假区等级评定细则分值汇总表》附录C《旅游度假区游客问卷》。
其中表A为度假区进行等级评定的强制性前提条件，附录B为具体评定细则、标准、分值和说明，并注明分项的评定人，表B1为评分汇总表，附录C为游客评价。
﹡评价步骤
﹡强制指标
表A：旅游度假区等级评定强制性指标一览表
国家级旅游度假区
省级旅游度假区
具备1项以上资源
边界与面积
空间边界明确，面积 ≥8km2
空间边界明确，面积
具有统一有效的管理机构
统一总体规划得以有效实施，人工设施与环境协调且具地方
过夜游客平均停留天数≥2.5天
过夜游客平均停留天数≥2天
住宿接待设施总床位数≥2000
住宿接待设施总床位数
房地产控制
房地产与住宿接待设施建筑面积比例≤1：1
户外度假条件
提供4类以上户外休闲度假设施（设施日容量达度假区日游客
接待量的1/2以上，设施类型参见附录D-表D2中小类）
空气质量达到GB的二级标准，噪声质量达到
GB的1类标准，地表水质量达到GB的
III类标准，土壤质量达到GB的II类标准
卫生与安全
符合 GB 、 GB 、 GB 、
GB、GB、GB、GB9670-
1996、GB、GB、GB、
GB、GB、GB/T 等国家
5.1 发展现状
5.2 SWOT分析
5、发展现状分析
5.3 国家旅游度假区初步审定5.4 差距分析
东山峰旅游区等级评定细则分值汇总表
评价指标项
目前存在问题
度假资源条件
主干资源的丰度
主干资源的质量
资源质量好，但特色不明显，有待挖掘
主干资源的独特性
1.4&&&&&&&& 主干资源利用的可持续性& 30&
度假资源的游客评价
2.1&&&&&&&& 区位吸引力13 　区位条件优势，但是交通不够便捷，可
交通可达性
进入性差。
交通便捷度
3.1&&&&&&&& 市场结构30 　市场认知度较低，竞争力不足，游客数
市场竞争力
空间环境条件
4.1&&&&&&&& 自然生态环境&&&&&& 95 　生态环境良好，但人工设施与外部环境
规划编制与开发建设
不太相容。
人工设施环境
核心度假设施及服务条件
住宿接待设施条件
5.2&&&&&&&& 餐饮条件35 　住宿接待设施远远不足，餐饮特色不明
5.3&&&&&&&& 休闲度假设施及活动条件& 42 显，休闲度假设施以及配套设施严重缺乏。
度假配套设施及服务
支撑性设施及服务条件
旅游购物条件
6.2&&&&&&&& 区内交通条件&&&&&& 25 　无正规旅游商品购物场所，区内交通不
其他设施及服务条件
便,市政设施不完善。
资源与环境保护管理
7.2&&&&&&&& 游客管理17 　社区居民参与度不够，没有统一的管理
通过对东山峰旅游区的实地考察，根据《旅游度假区等级评定细则》，项目 组就附录B《旅游度假区等级评定细则分值参考标准》及表B1《旅游度假区等级评定细则分值汇总表》从七个方面进行打分及剖析。
国家级旅游度假区标准总分1700分，而东山峰旅游区现阶段测评得分755分。
5.5 提升要点
6.1 发展战略
﹡依托壶瓶山，整合资源
通过规模化经营，有效整合“大壶瓶山地区”的资源，适度有序开发，整体营销，实现名山与名峰的完美组合，构建大壶瓶山旅游区的综合服务中心和度假中心。
﹡突出主题，服务壶瓶山
建设一个多功能旅游休闲度假基地，突出“休闲与运动”的主题，使之与壶瓶山旅游形成互补，这是促进东山峰旅游产业持续健康发展的合理选择。
大壶瓶山地区是指罗坪乡、南北镇、东山峰管理区、壶瓶山镇和所街乡构成的“壶-东-南-罗-所”地区，东山峰位于大壶瓶山地区的中部位置，东山峰可依托壶瓶山的市场认知力 实现市场共享，功能互补。整个大壶瓶山地区可形成以东山峰为核成放射状到壶瓶山、南北镇、罗坪乡、所街乡的综合型旅游度假区，真正连片带动该地区旅游的升级转型。
环壶瓶山旅游经济圈
环壶瓶山地区区划图
6.2 总体定位
1&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 目标
2&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 形象定位
3&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 主题定位
旅游度假吸引物构建
6、总体布局与项目策划
l 中部地区首个国家旅游度假区
l 诗画度假地，动感东山峰
l&&&&&& 夏乐避暑度假天堂
l&&&&&& 冬恋云顶滑雪胜地
l&&&&&& 富硒绿谷观光体验地
l&&&&&& 梦幻四季浪漫花海
6.3 空间结构
三横两纵两环
三横：滑雪场至瞭望台 瞭望台至歇马墩木器加工厂至大垭
两纵：瞭望台至木器加工厂 歇马墩至茶厂
两环：根据现有以及规划的交通路 网设计的两条环线，连接旅游区内的重要节点
6.4 功能分区
入口形象服务区
富硒绿谷观景区
沿S303北边的茶园
鹿野仙踪户外运动区
鹿场及滑雪场
梅花鹿饲养
天路花海休闲度假区
瞭望塔及萝卜基地周围
天街漫步风情区
天上的街市
与项目策划
6.5 空间布局
一园三小镇十一节点
一园：富硒绿谷茶园
三小镇：天上街市风情小镇 鹿野仙踪运动小镇 天路花海浪漫小镇
十一节点：韩国山居、鹿苑、滑雪场、薰衣草度假酒店、 问天台、天上的街市、茶艺加工厂、云顶亭、游客中心、 玫瑰客栈、格桑花营地
6.6 旅游项目策划
入口形象服务区
集散中心、服务中心
富硒绿谷茶园
观光、体验
富硒绿谷观景区
茶艺加工厂
观光、体验
休闲、度假、娱乐
鹿野仙踪户外运动区
观光、休闲
格桑花营地
观光、度假、体验
观光、度假
天路花海休闲度假区
花艺加工厂
观光、体验
薰衣草度假酒店
观光、度假
天街漫步风情区
观光、休闲
观光、休闲
6.7 旅游产品与业态规划
﹡旅游产品体系
观光体验旅游产品
茶园花海观光、茶艺花艺体验、飞行体验
茶园、花海、茶艺加工厂、花
艺加工厂、茶马古道、直升机
山地运动旅游产品
滑雪、露营、户外拓展等
滑雪场、格桑花营地
休闲度假旅游产品
垂钓、天街漫步、摄影等
新老天街、玫瑰客栈、薰衣草
健康疗养旅游产品
富硒疗养、食疗等
富硒绿谷茶园
﹡旅游业态规划
为了实现东山峰的可持续发展以及满足创建国家级旅游度假区的需要，东山峰应逐步实现产业转型与升级，应在发展现有农业和工业的基础上大力发展旅游业，其中应重点发展休闲度假和健康 疗养相关的项目和产品。
o&&&& 玉米
o&&&& 萝卜
o 富硒养生
o 原生态蔬果
（食住行游购娱）
o&&& 鲜花加工
7.1 创建机构设置
组长 （县委书记、 县长）
副组长 （县旅游局）
建设局环保局国土资源局交通局水利局林业局文化局
7.2 运营机构设置
7.3 建设时序与投资估算
综合项目的开发现状、项目之间的发展联系、政府扶持力度以及招商引资情况等因素，制定建设时序，主要是指创建国家级旅游度假区的近三年的建设时序。
建设时序表
主要项目名称
入口形象服务区
富硒绿谷茶园
富硒绿谷观景区
茶艺加工厂
鹿野仙踪户外运动区
格桑花营地
天路花海休闲度假区
花艺加工厂
薰衣草度假酒店
天街漫步风情区
投资估算表
（单位：万元）
入口形象服务区
游客中心、景区大门、停车场、旅游厕所
景观改造、行政中心、商铺
商铺、酒吧
韩式风格民居、景观改造、旅游地产
休息站、接待站、报警点
富硒绿谷茶园
景观改造、茶马古道、观景台
场址搬迁、鹿文化展示区、观赏鹿苑区、梅花鹿散养区、
梅花鹿系列保健品店
露天茶吧、商铺、更衣室、休息室、服务大厅
茶艺加工厂
茶叶加工区、卖场、茶艺培训区
格桑花园、玫瑰园、薰衣草园、摄影写生区、休闲驿站
花艺加工厂
插花、鲜花精油、香皂、干花、DIY区
格桑花营地
汽车营地、背包客露营地、观光直升机服务区、商铺
婚庆园、情人谷、商铺、观景台、停车场
薰衣草度假酒店
商铺、SPA会所、游泳馆、停车场、观景阳台
市政、天路、内部交通
草地、水域、林地、园地、耕地改造
7.4 收入结构与盈利模式
开发商政府
土地和项目的多次溢价
区域知名度和美誉度提升
投资回报率高
旅游项目推动产业链多元化
投资风险有效降低
就业岗位增加，农民创业及就业转型
税收收入增加
7.5 运营模式
当前主流三种旅游开发运营模式
企业主导型
政企统筹型
政府主导型
单一开发商
政府+开发商
缺乏优质景观资源及旅游项目但区
拥有优质景观资源且区域交通便捷
公共基础设施缺乏，政府自主开发
域经济条件好、交通便捷，开发商
政府承担部分开发以确保公众利益
资金充足、开发运营经验丰富
休闲娱乐设施、配套设施、旅游地
公共基础设施、休闲娱乐设施、配
公共基础设施、配套设施
套设施、旅游地产
优缺点分析
可由开发商控制开发进度与运营，
引入市场竞争，难保证整体开发秩
政府前期投入资金庞大
通常是大品牌的旅游开发商，风格
序和风貌，难以避免同质产品的问
统一，特色明显，多为主题公园的
开发形态。
政府招商有一定难度。
7.6 相关政策要求
在管理区旅游发展初期，应给予优惠扶持政策，把旅游业投资纳入国民经济发展预算计划。同时，从资金支持、土地审批、税收优惠、户籍改革、宣传促销等方面提出一系列政策措施，为东山峰创建国家级旅游度假区提供有力的政策保障。具体包括：
允许在严格保护环境的前提下，适度开发旅游业的政策。土地协调政策 招商引资鼓励政策
注入前期发展资金，增加东山峰地区基础设施建设资金投入的政策。
东山峰运营模式
政府监督、主开发商统筹、
部分项目招商实施
中篇 提升规划
用地规划交通提升规划
旅游公共服务设施提升规划景观整治与提升规划
8.1 现状用地
根据东山峰旅游度假区年的 土地利用总体规划，土地利用可分为风景游赏用地、游览设施用地、居民社会用地、交通与 工程用地、林地、园地、耕地、草地和水体共 九类用地。
绿色的林业用地面积占了整个旅游度假区 的一半以上，建筑用地面积小。
8.2 旅游度假的用地规划
规划将以建设用地与需要建设项目景点相叠加，得出开发建设规模。
分区开发控制
天路花海休闲度假区：500公顷
富硒绿谷观景区：666公顷
鹿野仙踪户外运动区：110公顷
天街漫步风情区：80公顷
入口形象服务区：20公顷
新增建设用地一览表
薰衣草度假酒店
10万平方米
新增，规划前为林业用地区
16万平方米
新增，规划前为林业用地区
新增，规划前为林业用地区
9.1&&& 外部交通
9.1.1&& 外部交通现状分析
景区所在区域对外交通是以高速公路为主，铁路为辅。石门县距长张高速、杭瑞高速50公里，距离207国道澧县段仅25公里；焦柳铁路、洛湛铁路和石长铁路穿境而过；区域距离常德市桃花源机场115公里。无旅游专车到达东山峰旅游度假区。
东山峰旅游度假区位于常德市石门县，境内无机场、铁路和高速公路，主要依托S303省道，市、县均无旅游公交车或专车到达景区。
所在区域对外交通现状图景区对外交通现状图
9.1&&& 外部交通
9.1.2&& 外部交通提升规划
针对东山峰旅游度假区目前的交通现状，提高外部城市到景区的可达性和便捷性，增设从荷花机场、桃花源机场、周边火车站、汽车站到景区的专线旅游巴士，增设从常德市区、石门县到景区的旅游公交线路。
景区对外交通小时圈景区对外旅游专线规划图
9.2&&& 内部交通
9.2.1& 内部交通现状分析
S303省道贯穿景区东西方向，是外部进入景区的重要道路。县道：现有县道路宽3.5m左右，作为景区的机动车道，路面宽度远远不够；在部分转弯处的道路转弯半径过小，存在一定的
安全隐患。
村道：现有的村道路面条件差，缺乏相应的景观效果，且不形成游览环线。 茶马古道：部分道路路面损坏。
景区内部交通现状图
9.2 内部交通
9.2.2 内部交通提升规划
为了提升和完善景区内部的交通路线和交通设施系统，形成等级分明的道路交通体系，注重对道路景观的建设和标准化的测算。
机动车道： 拓宽现有道路宽度，将村级道路作为景区的机动车道（主干路），承担景区内游览、生产管理和运输的功能。拓宽村级道路路面至7.0米，转弯半径不小于5.5米； 为了景区交通的通畅性，将部分毛坯路改造和拓宽成主干路。
游步道：拓宽和修缮景区内部毛坯路，注重道路两边的景观效果。 自行车道：在天路花海中间设置一条环形的游览线路，既是人行绿道，也是自行车道。 索道：在薰衣草度假酒店与鹿野仙踪之间设置一条客运索道，让游客体验空中观雪的乐趣。 通用机场：布局在靠近南北镇集镇地域，有利于旅游集散。 茶马古道：结合游步道建设使用，保留和修复茶马古道。
停车场：在主要的节点设置停车场，共8处，满足游客的停车和换乘需求。
道路交通规划图
9.2&&& 内部交通
9.2.2& 内部交通提升规划
观光缆车规划思路：瞭望台至鹿野仙踪整体高差约为300米，因此设置一条快速、便捷的空中观光缆车，途中可经过薰衣草花海、滑雪场、最后到达鹿苑。设置双向线路，长约2500米，起点至终点约30分钟，不仅节省了游客的时间，保存了体力，还能在空中欣赏不一样的风景。
观光缆车意向图
9.2&&& 内部交通
9.2.2& 内部交通提升规划
注：其他道路剖面图见详细设计
9.2&&& 内部交通
9.2.2& 内部交通提升规划
面积（平方米）
停车位（个）
天上的街市
外来车辆停车场
薰衣草度假酒店
大巴车和观光游览车
天上的街市
观光游览车
景区换乘车停车场
薰衣草度假酒店
观光游览车
大巴车和观光游览车
观光游览车
现有县道，宽3.5m
其中花海机动车道占6500米
现有村道或毛坯路，宽
部分拓宽和提升至2m
其中茶园游步道（栈道）占3500米
国家步道（茶马古道）
规划红线范围内
天路（峰上绿道）
自行车道与人行道并行，其中人行道2.5m，自行车道
瞭望台至鹿野仙踪
10.1 现状分析
东山峰旅游度假区景点之间距离较长，基础设施未能形成体系，且呈零星状态。区内服务较为规范的服务接待点是秀峰山庄、云海山庄等，约能提供床位260个。远远达不到国家级旅游度假区的标准。同时，由于长期建设资金投入的不足，对外交通和各景区之间的通达性较差，水、电、通讯等基础设施也较落后，限制了旅游业的发展。
旅游购物点产品单一，生产经营规模小，产品雷同，未能充分体现旅游购物的纪念性、唯一性、实用性等特征。景区宣传力度不够，旅游景点标识牌几乎没有。
景区入口无标识牌和导览牌，整个度假区目前无游客
整个茶园无休息设施，无垃圾桶和其他的服务设施。
滑雪场和鹿苑缺乏相应的服务功能，无任何的公共服
中心，缺乏相应的功能。
东山峰旅游度假区公共服务设施现状照片
天上的街市为景区的购物和住宿中心，但住宿和购物 无通讯设备及医疗站等服务设施。 点少，产品形式单一。
10.2 规划布局
根据东山峰的景观节点所在位置以及功能定位，设置不同的公共服务设施。
公共服务设施一览表：
公共服务设施图
信息中心、管理中心、公共电话
一级服务站
亭、公共厕所、售票点、停车场
信息中心、管理中心、公共电话
天上的街市
二级服务站
亭、公共厕所、停车场、救护站
住宿、餐饮点
二级服务站
信息中心、管理中心、公共电话
薰衣草度假酒店
亭、公共厕所、停车场、售票点
索道换乘处、救护站、住宿、餐
信息中心、管理中心、公共电话
二级服务站
亭、公共厕所、救护站、住宿、
二级服务站
管理中心、露营、公用电话亭、
格桑花营地
停车场、换乘点、公共厕所、餐
信息中心、管理中心、公用电话
二级服务站
亭、购物点、换乘点、索道换乘
处、公用厕所、救护站、停车场
信息中心、管理中心、公共电话
二级服务站
亭、换乘点、住宿、公共厕所、
救护站、停车场
三级服务站
公共电话亭、公共厕所
茶马古道驿站
三级服务站
公共电话亭、公共厕所
11.1 现状分析
1、交通线路网不连续，缺乏可达性
2、基础设施较差、公共服务设施不完善
3、景观植被单一，缺少层次性
4、建筑风貌不统一，房屋破旧
11.2 景观整治与提升思路
思路：从实际出发，在创建国家级旅游度假区期间，着重完善主要干道绿化，通往部分重要景点、游憩点道路（主要道、步行道）的绿化建设。因此提升规划更加注重原生态的保护。
理念：度假与旅游的互生、渗透、融合，着重表现在度假区与旅游游憩度假区的景观体系，应该是可循环、不断更新的自然综合景观系统：适时适地的保留原生态风貌为度假区的最大特色，有机修复现有环境，保持生态平衡；
在尊重原有环境的前提下，尽量少用人为手段对现有场地进行建设与拆建，以对现有环境造成低影响为指导进行合理改造设计；通过景观基础设施的建设和完善，将基础设施的功能与景观整治与改造密切联系在一起 。
11、景观整治与提升规划
景观整治提升规划一览表：
场地平整，坡度较大。位置位于主
规划面积约：18400平方米
属新建项目，按详细设计要求建设
要干道边，原木器加工厂
进入东山峰农场主要干道，
进入景区主要干道
道路约7M宽，距离壶瓶山镇
提升沿线绿化率，完善安全护栏保护措施，路
S303主干道
坡度大，盘山公路部分地带植被不
连接壶瓶山镇 南北镇
半小时车程
面整治，沿线建筑风貌改造
理想，建筑风貌杂乱。
原有茶叶加工厂，房屋破旧，绿化
特色茶叶加工厂
规划面积约16000平方米
属新建和改造项目，按原有专项设计建设实施
率低。植被景观差
缺少公共服务设施，如厕所
天上的街市
停车场，管理不规范。
长度约1公里
环境整治、完善基础服务设施
基础设施较差，游客观光通道不规
总面积约：5737平方米
完善基础设施和公共服务设施
11.3 典型建筑景观控制规划
现状分析：建筑风格凌乱、外立面不统一、色彩不统一、缺乏传统居民特色
提升策略：通过对当地风貌和建筑特色的提炼，在保留原有建筑形式的同时，统一采用传统深灰色陶瓦，局部粉墙与毛石墙面的结合，外加木结构挑台，完美体现当地民居特色而又不失时尚感觉。进行建筑的梳理和还原。
提升思路：
（1）为了使现有建筑及规划建筑更符合旅游区形象并不致产生对于环境风貌的负面影响，故制定东山峰旅游区的建筑风貌规划，根据各功能区的不同情况及建筑对生态旅游区整体格局、视线的影响确立分类保护的办法，即将建筑（包括现状 规划）分为两大类，逐一制定相应的保护政治措施，是规划变得更有操作性。
（2）东山峰旅游区建筑外观风貌尽力保留个原有知青建筑与石门本土传统建筑风貌，景区与新建组团可吸纳各民族、全国各地、各国建筑风貌，不同景区与组团建筑风格可以各异，但同一景区建筑外观应尽量保持同一风貌，同一组团建筑风 貌必须是同一风貌。严格防范视觉污染，对可能产生视觉污染的架空线路、架空管道、铁路、建筑物、构筑物、道路、水渠等要严格论证和规划建设。
第一类是一般建筑，包括生态旅游区内民居。这类建筑应严格控制，今后改建扩建均需符合本区建筑风貌要求，色彩、高度、形态上均要与本区建筑风貌特色想协调。农民应引导搬迁，原有建筑可以改造利用的则进行改造利用
第二类是必须拆除的建筑，包括危棚、简屋、违章建筑等与旅游区景观不协调的建筑。
第三类是新建建筑，其体量、色彩应与周边的风貌特色相协调，新建景观建筑必须与历史文化相吻合，体现生态原则
11.4 典型乡村风貌保护与控制
知青建筑风貌
第一类是一般建筑，包括生态旅游区内民居。这类建筑应严格控制，今后改建扩建均需符合本区建筑风貌要求，色彩、高度、形态上均要与本区建筑风貌特色想协调。农民应引导搬迁，原有建筑可以改造 利用的则进行改造利用。
第二类是保护建筑，主要为文物保护单位等，由于此类建筑不可再生，原则上不得拆除，同时应积极予以维修，在其周边新建、扩建和改建的建筑，也应符合地方环境及原有建筑的风貌。此类建筑主要为 寺庙遗址，在本类建筑周边50m内原则上不允许建设新建筑，不影响风貌的旧建筑应对其立面进行整治，影响风貌的建筑应坚决予以拆除。
第三类是保留历史建筑，包括岁为挂牌但风貌有明显特色的历史建筑。如体现当代特色历史的建筑（如知青住宅）此类建筑不得整体拆除和迁移，建筑的主要立面和建筑高度等不得擅自改变，对其外观进 行修缮或设置户外广告招牌等也应保持原有的风貌特征，特别是原来的知青屋、瞭望塔、鹿场、礼堂等，即使是残垣断壁，也要尽量保留、维修，维修时要修旧如旧。
建筑风貌改造参考
11.5&&&& 天上的街市景观改造与提升思路
11.5.1& 现状分析
建筑紧挨着道路而建，公共区域除了承担交通功能外，几乎没有空地 可打造景观。整个街区只有熙熙攘攘几棵长势并不好的树，环境缺乏生气。
居民的交通工具（三轮车、摩托车）没有统一的地方摆放，居民为了方便，随意的摆放在路边或屋前，让原本并不宽敞的街道，变得更加拥挤和零乱。
1、窄：建筑与街道的距离窄，公共区域除了道路与人行道，几乎无绿化面积。
2、乱：居民的生活设施零乱的摆放在门前，严重影响了街道的视觉景观。
3、旅游服务设施欠缺。
1、充分利用每个门面的外部区域打造景观
2、规划统一的停车区域与旅游厕所。
11、景观整治与提升规划
11.5.2 提升方案 夜景色调
整条街市的景观应符合天上的街市的主题，与诗篇的内容相呼应，应该是一个充满浪漫、梦幻、温馨的环境氛围。
根据街市主题、风格及意境，确定灯光的配色方案。主色调为黄色， 配景灯选用蓝色和白色。黄色为暖色调，能给人温暖的感觉，烘托出温馨的主题氛围，蓝色、白色与黄色能形成一个对比与平衡的效果。同时白色 与蓝色也分别代表了牛郎星与织女星的颜色，与主题内容完美衔接。
街道公共区域面积有限，可供打造景观处较少，所以借鉴宽窄巷子的设计手法，充分利用每一个门面的外部区域打造景观，积少成多，聚沙成塔，取得量变产生质变的效果。
细节决定成败
街区错落有致的景观乔木
充分利用每一户门面的外部区域做景观
天上的街市平面图
下篇 详细设计
入口形象服务区天路花海度假村
富硒绿谷茶园国家步道
12、入口形象服务区
12.1 入口形象与综合服务中心
项目所在位
入口形象现状照片
12.1.1 现状分析
入口形象现状分析
东山峰入口于S303省道泥二垭入口出，距东山峰管理处约2公里左右。距壶瓶山镇半个小时车程。道路曲折坡度较大， 泥二垭入口又少量居民建筑，影响道路入口景观。
设计体现东山峰特点的景观入口标志景观，提升沿线道路绿化。
木器加工厂现状照片
综合服务中心现状分析
原有的木器加工厂场地，建筑破旧，场地平整西边是美丽的茶园东边连接茶马古道。
加以改造为现游客中心，拆除原有破旧建筑，新建
游客中心、 生态停车场、换乘站。规划面积约：18400 平方米。
112.1.2 设计思路
峰碑效果图
“峰”谐音：丰，寓意东山峰国家旅游度假区成为中国中部地区的一块“丰碑”。设计高度约3M，宽度约1.5M，材料精选天然花岗岩石材加工，字体可由专业 厂家加工设计。
峰碑意向图
总规划面积：约18400平方米主要组成部分：游客中心、大巴车停车场、小汽车停车场、巴士换乘站 游客中心面积：1300平方米。
大巴停车位：12 个
小汽车停车位：102个
巴士换车站：10 个
12、入口形象服务区
游客中心建筑设计
游客中心建筑总平面图面积：1300平方米（按标准游客中心规范设计）
主要包括：游客咨询、接待、问询、行李寄存、游客休息、旅游购物、安全救助等服务功能。
游客中心建筑总平面图
12、入口形象服务区
游客中心鸟瞰图
13、天路花海度假村
13.1 现状分析
基地现状：天路花海度假村位于东山峰旅游度假区的北侧，海拔1300米以上，为景区海拔的最高区域，拥有较好的地理位置和自然环境。这里雨水丰沛，气候湿润，环境宜人，低坡缓丘，自然植被良好，且环抱大长湖和小长湖，山、水、天连成一色，形成了山地平 湖的四季风光。
占领绝佳地势的瞭望台也矗立其中，可俯瞰整个花海全貌。天路花海是整个景区打造的重点项目，与鹿野仙踪、天上的街市、富硒绿谷茶园等景点连成一个新的旅游环线，为将来的度假区带来了新的活力，注入了新鲜的血液。
花海种植地，现为大片的萝卜基地，土壤呈弱碱 大长湖像夺目的珍珠镶嵌在万绿丛中，湖光潋艳， 适宜的自然气候和较好的植被条件，为天路花海度 性，PH值在7.0~7.5之间。 波平如镜，山水相映，风光无限。不论何时，在湖 假村奠定了一个良好的基础。
上荡舟，都有“人在荆关画里游”之感。
13、天路花海度假村
13.2 规划理念
Ｏ项目综述：独特的景致，为游客带来静思考、慢生活、享人生的感受和态度。 Ｏ规划思路：（1）天路花海度假村依托东山峰良好的气候环境，特色不同于省内其他景区，大力发展低碳、环保、循环经济，着重打造成全省面积最大的花海，结合摄影、写生等功能，主题鲜明突出；
（2）创造出不同于城市和其他景区的景观环境，也为了给游客提供一个体验大自然本真的机会，打造一个以花为背景，以湖为依托的独一无二的环境。（3）以花命名酒店和客栈的主题，结合当前旅游的消费态势和不同的消费人群，分别设置高、中、大众三个不同级别的接待设施。
Ｏ项目规模：规划面积约7500亩，建设用地面积390亩
Ｏ组成部分：薰衣草度假酒店、玫瑰客栈、格桑花营地、峰上绿道
薰衣草度假酒店
项目概况：薰衣草度假酒店位于天路花海度假村的最西侧，依托大长湖良好的环境，现为大面积的萝卜基地。标志性的瞭望台矗立于此，往西可俯瞰鹿野仙踪，往东可一览花海全貌，是整片花海中最佳的观景位置。天路花海的土壤呈PH7.0~7.5，目前东山峰正在对薰衣草的栽植进行试验，经过两个月的观察，薰衣草有开花迹象，由此可断定东山峰的土壤、气候适合薰衣草的生长。
项目所在位置
13、天路花海度假村
薰衣草度假酒店
目标市场：中高端消费
项目思路：天路花海的度假酒店不仅是一种单纯的旅游项目，而是要发展生态农业与旅游相结合，形成低碳、环保和循环的产业，具有一定的经济效益。
花卉选种：1、薰衣草易栽培，喜阳光、耐热、耐旱、极耐寒、耐瘠薄、抗盐碱，适合东山峰当地的土壤和气候条件。 2、薰衣草花叶优美，集多种价值于一身，具有得天独厚的浪漫气质、较高的观赏价值和生态功能，且广泛用于医疗和化妆等行业，是很重要的经济作物和观赏花卉。
建筑风格：基地现状呈缓坡形式，存在一定的高差，设计尽量不改变山体的地形，在小山丘上建立院落式的酒店，房屋基础利用混凝土砌筑支柱。
建筑体量：规划数量：100栋（分两期建设，其中一期50栋，二期50栋）单体建筑面积：约130平方米 总床位数：约200个
公共服务设施：信息中心、管理中心、医疗中心、公共卫生间、餐饮点、购物点、售票处、停车场、公共电话亭、游览车换乘点、索道换乘点
生态保护措施：景区在接待游客的同时，必然会产生大量的垃圾，由于地处景区的最高峰，垃圾的处理和运输是较重要的一部分。尤其是厨余垃圾，不仅影响环境卫生，而且会传播疾病，危害身体健康。所以，对厨余垃圾进行肥料化处理（好氧堆肥和厌氧消化），是比较科学和具 有可持续性的操作方法。
独栋建筑面积
建筑总面积
13、天路花海度假村
薰衣草度假酒店
建筑元素与意向
当地建筑风格
经过现场考察，东山峰居民房子大多以木结构为主，建筑多沿山坡修筑，黑瓦木窗，冬暖夏凉。
薰衣草酒店意向
建筑采用木结构为主，搭配白色墙体，呈院落式集中于薰衣草花海，绿色环保、健康、舒适、贴近自然，给人原生态的感觉，结构多样化，造型个性化，空间灵活化的特点，成片原生态建筑与大规模薰衣草花海营造浪漫唯美的意境。
薰衣草度假酒店
项目概况：玫瑰客栈位于天路花海度假村的中部位置，周边环境良好。
现项目所在位置
13、天路花海度假村
目标市场：年轻人消费
项目思路：玫瑰深受年轻人的喜爱，是世界著名的观赏花卉，是绿化、美化环境的材料。
花卉选种：1、玫瑰喜阳光充足，耐寒、耐旱，且在东山峰生长良好，花朵艳丽硕大。 2、玫瑰精油是香精油中的精品，价格堪比黄金，且能加工成玫瑰茶、玫瑰酒、玫瑰酱、玫瑰色素等产品，形成了一系列的玫瑰产业链。能为当地带来的巨大的经济收益。
建筑风格：基地现状地势较平坦，选择当地别具一格的单层石头房，房屋建筑简单、生态环保、隔热好。
建筑体量：规划数量：100栋（分两期建设，其中一期50栋，二期50栋）
单体建筑面积：约110平方米
建筑总面积
总床位数：约400个
公共服务设施：信息中心、管理中心、医疗中心、公共卫生间、餐饮点、购物点、停车场、公共电话亭、游览车换乘点
生态保护措施：景区在接待游客的同时，必然会产生大量的垃圾，由于地处景区的最高峰，垃圾的处理和运输是较重要的一部分。由于平地稀少、空间有限而不能采用占地面积大的处理方式，如堆肥等； 景区生态环境和自然资源保护要求高，应避免采用具有高污染风险的处理方式，如焚烧等；
景区易腐有机垃圾产生量较少，不适合大型集中式处理方法。另外，易破坏景区土壤环境等的填埋处理方式也不宜于在景区应用。
建筑元素与意向
当地民居建筑
采用当地独有的建筑材料，不仅能传承本地的地域文化，也能让游客 有耳目一新的感觉。
玫瑰客栈建筑意向
片石建筑是当地的一种民居形式，也是历史文脉的传承。玫瑰客栈主要的服务对象是 年轻人，年轻人总是充满着创意和新奇，用石头垒砌而成的建筑，独特、吸引人，符合年轻人的性格。
格桑花营地
项目概况：格桑花营地位于天路花海度假村的东侧，视野开阔，能俯瞰东边的茶园
项目所在位置
13、天路花海度假村
格桑花营地
目标市场：大众消费
项目思路：露营活动的魅力之一就是回归大自然，加上格桑花天然的野趣，将吸引众多的游客前来体验，增加本地商店的营业额、促进当地居民的收入。
花卉选种：1、格桑花生长的过程中不需要施肥，且在东山峰生长良好； 2、格桑花是一种常用药物和保健产品，它的花和叶都可以入药。
营地面积：总规划面积：20000平方米帐篷营地：300个 房车营地面积：6000平方米（150个） 停车位：60
公共服务设施：管理中心、公共卫生间、餐饮点、购物点、停车场、公共电话亭、游览车换乘点
生态保护措施：对于垃圾的处理，可分解材质垃圾（纸制的包装袋、吃剩的食物、排泄物等等）垃圾通常可采用掩埋的方法，腐烂后可化为泥土中的有机养。可以促进周边植物的生长。由于聚乙烯的不可分解性，掩埋时不可连同装垃圾的塑料袋子一同埋掉，会给当地土壤造成损害。
不可分解材制的垃圾（塑料袋、塑料瓶子等等）处理这类垃圾通常不能掩埋也不能焚烧，避免二次污染。对于这类垃圾，可以带到附近的村庄，或公路边等待进一步处理。
13、天路花海度假村
格桑花营地
现状萝卜基地营地意向
露营的乐趣在于逃脱城市的喧嚣，以最低的消费，达到最妙的享受，游客置身于充满着野趣的格桑花中，感觉与大自然融为一体。
13、天路花海度假村
设计思路：峰上绿道以道路为脉络，串联起整个花海所有的节点，集生态、休闲、环保、运动、观景为一体，是东山峰上一条彩色的天路。
设计要点：便于游客观赏和骑行，将自行车道与人行道相结合设计；线路呈环形，走向简单明了，串联起了整个花海的主要节点，便于游客辨识； 绿道系统中，每隔一段距离将设置一处供游客休闲的驿站，同时间隔设置自行车站。 绿道标识准确到位；自行车横坡度不超过4%，纵坡度小于2.5%，最大不超过8%，在坡陡的地方增加减速带； 适当增加碰撞缓冲的设施；
绿道长度：约10公里，步行约2小时，自行车约1小时
旅游线路：格桑花营地——冷泉——小长湖——大长湖——瞭望台——薰衣草度假酒店——玫瑰客栈——格桑花营地薰衣草度假酒店和格桑花营地是绿道与景区内其他景点的连接处，是绿道的起始点。 绿道途径瞭望台，是整个东山峰景区绝佳的观景点，视线开阔，景色优美的茶山花海尽收眼底。
景观视线： 玫瑰客栈向北可眺望湖北恩施；格桑花营地东临壶瓶山，能俯瞰壶瓶山漂流点、。
13、天路花海度假村
公共服务设施：绿道呈环形贯穿整个花海，总长度约10公里，考虑到游客在观光游憩时的需要，在绿道中间设置了相应的公共服务设施。景色优美的小长湖，浪漫的玫瑰花海，就像置身于童话世界，让人忍不住停留下来，因此在小长湖设置了一处驿站，供游休息、观景、租赁自行车等。
旅游公共服务设施图
13、天路花海度假村
绿道效果图
绿道断面图
13、天路花海度假村
13.3 污水处理方案
景区离城市较远，对于污水的收集和排放有一套单独的系统。景区山顶的污水主要是餐饮和宾馆的处理水，为了不影响景区的整体效果，污水管网设置在较低或者相对隐蔽的地方。针对东山峰的现状，主要提出了以下五种典型的污水处理方式：
1、景区公厕无动力厌氧净化处理系统（格桑花营地）
主要采用厌氧发酵、接触氧化、兼性过滤和水生植物净化塘(或氧化塘) 相结合的综合处理工艺，建立环保型无害化生态公厕，污水净化处理池建在公厕下面，不占用地，厕所周围种树植草。风 景区污水处理系统利用地势落差，无动力自流进出，便于日常维护和管理。
2、地下式小型污水处理站
地下式小型污水处理站采用钢筋混凝土结构, 整个污水处理站都在地下, 设置两个出入口, 设扶梯上下, 池子上部设走道板, 贯通各构筑物, 走道板上部留有不小于2m 的操作空间，以便操作。各构 筑物根据工艺要求设置,构筑物之间用隔墙分隔, 通过堰口、闸门、管道或渠道连接各池。顶部设钢筋混凝土顶板,配有通风送风装置, 以保持污水处理站的空气新鲜和操作安全。 地下式小型污水处理站可根据不同的进水水质和处理要求,选择合适的处理工艺,与一般污水处理站没有什么不同,只是在池子深度上,应结合地形选择。常用风景区污水处理系统是活性污泥处理法和SBR处理法。
3、生活污水微动力处理系统（薰衣草酒店、玫瑰客栈）
对酒店污水处理采用水解- 好氧生物处理(H/ O 工艺)。 该污水处理系统依地势落差设计自流进出,充分利用并结合厌氧和好氧的各自优点,采用地埋式或紧凑型微动力污水处理技术安装建造,设备简单,自动控制运行,维护管理方便,造价低,与全好氧工艺相比,能耗可节省40 %左右。是低浓度风景区污水处理的一种好工艺，适用于对排放水质要求高、污水量大、水力滞留时间短的情况，特别是宾馆、饭店等。
4、人工湿地处理系统（大长湖、小长湖）
水生植物对水体净化有极大的作用，利用大长湖和小长湖的天然条件，种植荷花、睡莲、王莲、莲蓬草、水竹芋等200余种水生植物，围堰种植，初步形成了以荷花为主景，以睡莲、王莲等水生植物为衬景的园林水景园。同时，水生植物的种植考虑景观效果，进行不同层次的植物搭配种植，不仅美化风景区环境，而且更有效吸附、清除污物，达到风景区污水处理的效果。
5、蚯蚓土地处理—研究状态的污水生态处理方法（整个天路花海）
利用蚯蚓的生态污水土地处理与利用土壤中生物膜的常规污水土地处理的不同之处在于：利用蚯蚓的生态污水土地处理不仅处理污水而且改良土壤。常规的污水土地处理由于受生物膜能力的限制, 难于做到土壤肥力的生态恢复而且还可能使地下水受到污染。近年的研究表明,蚯蚓是实现“生态污水土地处理”的一种较为理想的天然生命体。 蚯蚓污水土地处理基本流程蚯蚓污水土地处理是一个新的研究领域, 近年来在一些国家正日益引起重视。现行的研究方法主要是利用蚯蚓对土壤物化性能的改良以增加土壤对有机污物的吸附负 荷。基本流程如下:初步的研究表明，这一处理流程与常规污水土地处理相比，可提高处理负荷两倍以上，同时还使土壤的透气性和吸附能力不断提高。
13、天路花海度假村
13.4 垃圾处理方案
景区在接待游客的同时，必然会产生大量的垃圾，天路花海度假村主要承担旅游接待的功能，厨余垃圾是考虑的重点。因此，对于天路花海度假村的垃圾处理，提出了一下几个方案：
1、好氧堆肥和厌氧消化（厨余垃圾）
厨余垃圾的肥料化处理方法主要包括好氧堆肥和厌氧消化两种。好氧堆肥过程是在有氧条件下，利用好氧微生物分泌的胞外酶将有机物固体分解为可溶性有机物质，再渗入到细胞中，通过微生物的新陈代谢，实现整个堆肥过程。同时，由好氧堆肥引申出一些类似的方法，如蚯蚓堆肥是近年来发展起来的一项新技术，利用蚯蚓吞食大量厨余垃圾，并将其与土壤混合，通过砂囊的机械研磨作用和肠道内的生物化学作用将有机物转化为自身或其他生物可以利用的营养物质。厨余垃圾的厌氧消化处理是指在特定的厌氧条件下，微生物将有机垃圾进行分解，其中的碳、氢、氧转化为甲烷和二氧化碳，而氮、磷、钾等元素则存留于残留物中，并转化为易被动植物吸收利用的形式。
2、建立垃圾处理站和中转站（全部垃圾）
垃圾中转站的推广和运用，既美化了环境，又杜绝了二次污染，减少了蚊蝇的滋生，提高了车载效率，减轻了工人劳动强度，大大降低运行成本。
3、减少源头垃圾
实行净菜上山制度，切实达到减少有机物上山的目的，要求酒店和客栈充分利用上山的食品原材料，避免浪费以减少厨余垃圾的产生；源头垃圾减量，无论是对节约资源、降低垃圾处理费用，还是对环境保护都是有益的。
垃圾处理流程图
14、富硒绿谷茶园
14.1 规划理念
Ｏ项目综述：“茶”拆开来看是人在草木间，即人在花草树木中间感受自然和崇尚自然；东山峰壮丽的茶园景观，天然的绿色色盘，仿佛世外桃源，让游客切身体验以“茶”为主题的的清幽之处。
Ｏ规划思路：（1）园面积较大，建立道路交通网，便于游客观赏游览茶园。（2）发展茶叶的其他产品，形成一系列的产业链。
Ｏ项目规模：规划面积约10000亩
Ｏ组成部分：茶艺加工厂、交通路网、观景亭、留影平台
茶园产业链
富硒绿谷茶园
茶叶采摘茶叶制作&&& 茶叶销售&&&& 其他
田园互动DIY& &&&&&购物&&&& 茶叶副产品
体验、销售、研发
14、富硒绿谷茶园
14.2 茶艺加工厂
项目概况：原有茶厂，占地面积16000平方米，集生产车间、生产体验、商品展示、茶园体验、茶工艺展示为一体的加工厂。
展茶工艺展示区
茶园体验区
生产体验区门厅
注：东山峰茶厂有做过相应的详细设计，本次茶艺加工厂的设计方向正好与其吻合。
14、富硒绿谷茶园
茶艺加工厂鸟瞰图
14、富硒绿谷茶园
14.3 道路现状分析
道路现状：富硒绿谷茶园目前的交通缺乏合理性，且道路路况较差，景观效果不佳；为了使道路更合理，取消其中的一些路段。
S303省道 乡道 村道 茶马古道
14 .4 道路规划
游览线路：1号环线长约6公里，步行约1小时， 以游客中心为出发点，途径茶马古道、问天台、天上的街市；
2号环线长约8公里，其中机动车道约3 公里，步行道为5公里（步行约1小时），游客可在 草头坡和天上的街市选择坐游览车，此环线途径游客中心、茶马古道、云顶亭、茶厂、草头坡；
3号环线长约5公里，步行约1小时，途 径茶厂、草头坡和休息驿站。
茶园游步道剖面图
14、富硒绿谷茶园
茶园交通路线图
14、富硒绿谷茶园
14、富硒绿谷茶园
15、国家步道
15.1 国家步道详细设计
国家步道系统是国家对国家公园、国家级风景区、国家森林游乐区等范围内之步道予以规划整合，所推动之全国性登山健行步道系统
在我国，目前“国家步道”实体以“国家登山健身步道”、“绿道”、“骑游道”、“漫游道”等形式存在。相比较而言，目前我国最完善的当属“国家登山健身步道”系统，它的英语翻译“NationalTrailSystem（NTS）”，沿用了美国国家步道的概念，可以说是中国特色的国家步道。
目前已建成的NTS有：浙江温州大罗山NTS，湖北崇阳NTS，山西代县雁门关NTS，广西乐业NTS，浙江宁海NTS，河北下花园NTS等。NTS受到了户外运动爱好者的普遍赞誉和一致好评。
15、国家步道
15.2 国家步道建设要求
1、步道建设尺寸要求：登山步道路面由主步道与两侧的缓冲带构成。主步道路面宽度应大于等 于60厘米、小于等于150厘米；两侧缓冲带每侧宽度不小于20厘米。缓冲带应有植被覆盖。路面以原地土石道为主要道路类型，辅以木栈道、砾石道、间隔石道、台阶、桥梁、灰渣道等其 他辅助类道路。
2、步道配套设施：休息站、露营地、接待站、标识系统
3、步道安全系统要求：预警子系统（移动电话信号覆盖区、报警点、医疗救护点）、救援子系 统（安全管理机构、救援队、救援设备）
4、环境保护系统要求：保护生态环境、建设尽量就地取材，避免建筑垃圾破坏环境、垃圾处理
15、国家步道
15.3 案例分析与借鉴
宁海国家登山健身步道是中国第一个符合国家标准的登山健身步道，位于浙江省宁波市宁海县。简称“宁海步道”。特点是把传统的户外运动同旅游与全民健身有机结合在一起。总投资三百六十余万元，包括100公里的登山步道、50公里的山地自行车道，路径上设计了休息站、露营区、接待站、报警点、垃圾处理系统等辅助设施，步道的修筑以保持山间天然路径原始现状为基础。
项目特色：1、拥有内地首个完善的户外安全救援体系。 2、国内第一次采用“太阳能救援杆”等先进设备 3、统一完善的路标、安全警示标识系统都是国内第一次采用
15、国家步道
15.3 案例分析与借鉴
山西神池登山步道是中国北方第一个符合国家标准的步道系统。“步道依托管涔山原有山间小道和护林防火通道，将山区林区村庄和自然人文景观连点成线，全长50公里。
项目特色： 1、步道系统的设计与施工遵循了直接可再生性利用自然资源的原则，采取生态施工法，贴合沿途自然风景和植被，具健身、游览功能为一体。 2、步道的路线设置犹如一条绳索，把珍珠一样散落在沿途的高山草甸、原生态村落等资源连接成一个整体，形成一条完整美丽的‘珍珠项链’。
15、国家步道
15.4 路线区位
1888年，广东中山人卢次伦在壶瓶山（当时叫宜市）建立规模宏大的“泰和合茶号”，从安徽祁门请来技师，生产红茶。到1899年年产30万斤，达到鼎盛时期，位列全国第二。从业人员6000 余人，有运输船只100余艘，骡马1000多匹。卢为运输便利，建成从鹤峰至津市青石板路350多公里，修通各茶区山路250余公里。本次规划设计范围为东山峰茶厂至贺家台（石门县最早期苏维 埃红色政权基地），全长约为9公里。向东延伸至壶瓶山镇，向西延伸至南北镇，茶马古道将是承接大壶瓶山旅游区的重要通道。
15、国家步道
15.5 现状分析与总结
120年前开辟了此条道路，通过骡马运输茶叶、贩卖物资，与外界进行生产生活物质资料的交换。
路宽基本达到1.5米宽，局部不足1.5米的路面也具备拓宽的条件。路面铺设青石板，坡度稍大的地方设有台阶，经过小溪是搭的石板桥。沿线空气清晰、鸟语花香。
已具备基础：1、步道基础好，良好的生态环境，基本满足国家步道的建设条件 2、浓厚的文化底蕴结合国内徒步旅游的发展趋势，势必成为东山峰旅游发
展的一大亮点，甚至为整个石门县的旅游发展带来新的发展契机。
待建：1、配套设施，包括休息站、接待站、露营区、标识系统等，体现步道系统的人文关怀与科学性。
2、安全系统，包括报警点、救援体系，监控服务体系等。
3、垃圾处理系统
15.6 建设布局图
按照《国家登山健身步道标准》，步道将以“因地制宜、主题突出、保障安全、系统完善、生态协调”为原则，以山体、茶园为载体，在原有茶马古道的基础上打造出茶园步道，山野步道、云海步道等主题步道，步道分为土石路、石板路等，串联景区、村庄、田园、等旅游资源，使人畅游在山水之间，感受悠久历史文化，品味乡土民情。
本次东山峰内的步道设计为茶园步道类型，一期建设主要还是按照国家步道的标准，完善服务设施、安全设施、标识导览系统。二期引导村落旅游功能开发方向，比如具有红色文化背景的贺家台，适合发展古民居住宿接待、红色主题餐饮、民俗体验等
15.7 服务设施建设分析
国家步道建设要求：
休息站 ：点与点之间不能超过两小时路程露营地：不超过八小时路程，根据现状条件合理设置 接待站：接待站可依靠农家院落等固有建筑物进行设置。为登山步道使用者提供住宿、 补给、垃圾处理、提供信息、简单医疗等服务。报警点：点与点之间不超过1小时（或者5千米）路程。报警点上应有求助电话、报警 点编号、临近路线指示等基本信息。 观景休憩站：以步行40分钟为一节段设置为宜。
根据国家步道的建设要求，本项目应设置休息站1处、接待站1处、报警点1处。另外露营地与观景休憩站依据现场考察情况做具体的设计。
15.8 服务设施意向
登山步道施工难度大，沿线布置的休息站以及游客进行休整补给的接待站，都应尽量采用当地的乡土材料进行修建或者利用原来的建筑物改造而成。建筑风貌应体现当地传统民俗风情特征。
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