在时间空间上对机动车进行限制　修订《停车场管理办法》,解决停车难
怎样缓解拥堵,有关部门、交通专家、人大代表、政协委员、市民代表纷纷支招
　　文化西路上,机动车占了自行车道,自行车只好绕行机动车道,导致交通拥堵。
(记者　徐延春　摄)　　行人骑行在快车道上。(记者　徐延春　摄)　　虽然建了高架路,济南的立体交通体系还是不够完善。(记者　徐延春　摄)　　“四纵四横”示意图　　曹凤阳　　刘彤　　俞洁　　付强　　孙建军　　张汝华　　康芮　　姜燕　　何华友　　赵庆彬　　张舜玲　　赵东云　　宋泽源
　　■对话背景　　省城的交通拥堵问题越来越受到社会各界的广泛关注。在今年3月召开的“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会上成立了四个领导小组,其中建设美丽泉城领导小组专门下设了治理交通拥堵指挥部,指挥部的职责是统筹治理交通拥堵工作,完善道路交通规划,研究解决交通拥堵治理中的重大问题。　　4月12日,生活日报社区对话邀请交警、公交等有关部门、济南市人大代表、政协委员、交通专家、市民代表等走进历山路社区居委会,探讨省城交通拥堵的原因,并为缓解交通拥堵支招。　　　　■对话嘉宾　　张汝华　　山东大学交通规划设计研究中心主任　　刘　彤　　济南市城市交通研究中心主任　　俞　洁　　山东大学控制科学与工程学院副教授　　付　强　　济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任　　孙建军　　济南市政协委员、民进济南市委副主委　　曹凤阳　　济南市交警支队副支队长　　赵庆彬　　济南市交警支队交通处副处长　　赵东云　　济南市公交总公司企业文化部部长　　何华友　　济南公交恒通出租公司爱心车队队长　　张舜玲　　历下区解放路街道历山路社区居委会主任　　姜　燕　　历下区解放路街道历山路社区居委会副主任　　宋泽源、康芮、孙文玲等市民代表　　主持人:社区记者　赵文竹　　对话时间:日上午9:00-12:00　　对话地点:解放路街道历山路社区居委会会议室　　“现在说治堵,其实已经治不了,应该叫‘缓堵’。”对济南市交警支队副支队长曹凤阳的这种说法,几位交通专家也表示了认同,在对话现场,大家也纷纷为省城“缓堵”支招。打一场慢行交通的“保卫战”　改变大家的出行理念,倡导绿色、低碳、人文交通　　“治堵的核心在于改变大家的出行理念。”曹凤阳一语道破治堵的核心问题。他介绍说,近几年,济南有关部门在城市道路建设、养护方面做了很多卓有成效的工作,通过这几年的建设,慢行交通基本上成了一个体系,也争取了慢行交通示范城市的项目,现在我们慢行交通管理不到位,自行车和行人的路权得不到保障。　　“你开着小轿车,冬天有暖风夏天有冷风,我还要吸着你的尾气,你占着我的路权啊!谁还愿意骑自行车出行?谁还愿意走着出行?”曹凤阳说,慢行交通就是自行车和行人的路权,现在小轿车在人行道上横七竖八、在自行车道上一停一天的现象比比皆是,骑自行车的人很有怨言。对此,曹凤阳表示,从现在开始,济南要打一场保护自行车、行人路权和合法权益的战争。只有路权保证了,出行便捷了,安全没有机动车的威胁了,市民才能放心地走在大街上。　　据曹凤阳介绍,下一步,交警部门要以“四纵四横”等十多条主干线来规范慢行交通,以此来带动支路、次干路进一步的净化、优化提升,提高通行能力。对机动车在时间上限制、空间上限制、车型上限制、左转右转方向上限制,下一步还将多措并举,因地制宜,出一系列的组合拳来治堵。　　另外,对沿街商铺随意停车的问题也将进行规范。曹凤阳说,这些商铺的车不能在店门口说停就停,应该停在划定的车位上。下一步还要慢慢研究采取措施,治理三轮车、二轮摩托车。《停车场管理办法》有14年了,今年将进行修订　小区停车位只售不租或将受处罚　　“看上去济南是行车难的问题,实际上是停车难促进了行车难。”目前,省城的静态交通已经影响到了动态交通。据曹凤阳介绍,济南市停车场建设滞后,老城区配套严重不足,济南市新建的建筑物不建车位、少建车位、建完车位后挪作他用的现象十分突出。在这方面交警部门正着手修改立法,“把1998年出台的《停车场管理办法》抓紧时间进行修订,今年要修订或者重新立法,目前正在和法制局、人大进行对接。”曹凤阳说。　　交警部门还作了停车场的专项规划,目前初稿已经形成。济南交警、规划局和规划设计院已经进入征求专家、群众意见的阶段,还要召开专家论证会。　　其次,交警部门还联合规划部门、城管部门对不建、少建、建完停车位之后挪作他用的行为进行查处,其中也包括小区停车位只售不租的问题。“我们和房管局、市政公用局,各个部门各司其职,建委也已出台了鼓励社会投资建立停车场的文件。”曹凤阳表示,今后济南市的停车将以配建停车场为主,独立建设的停车场为辅,道路临时停车为补充的模式。新建的大型城市综合体所配建的停车位一定要满足目前以及今后一段时间的停车需求。　　“不仅要配建停车场,而且要提前分析新建建筑对城市交通的影响。”曹凤阳说,济南的道路规划、建设、管理不适应现代化城市发展的需要,交通影响评价分析制度滞后,要加快交通影响评价分析制度的立法,规范停车场的配建。　　对于路边停车影响交通的问题,山东大学控制科学与工程学院副教授俞洁呼吁相关部门立法,取消路边停车或加大停车收费的力度,规范停车场,在市中心的CBD区域限制小汽车的数量,用公共交通进入主城区。让保险公司加入到“治堵”队伍中　从源头上解决快速理赔　　“并排走路”、“随地掉头”、“违章停车”等等,缓解交通拥堵,提升市民的素质也很关键。济南市城市交通研究中心主任刘彤表示,济南可以学习发达国家的先进经验,要培养市民文明交通的习惯,养成良好的遵章守纪的氛围,减少违章行为的发生。　　“在慢行一体道上,我经常看到几个学生手牵着手并排前行,在后面怎么按喇叭他们都置之不理。”历山路社区居委会副主任姜燕介绍了自己的亲身经历,她认为,很多市民的不文明行为也是造成交通拥堵的重要原因。对于市民素质的提高,济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任付强也非常赞同,他表示,提高市民的遵章意识很关键,规范停车、依法停车也可以减少交通拥堵的发生。　　另外,做好小的交通事故快速理赔也很关键。一些小的刮擦,车主们互不相让,会导致大面积的交通拥堵。“在同一个保险公司投保的车辆,发生了交通事故,可否直接把车辆开走,到保险公司协商解决?”曹凤阳表示,他们正在努力让保险公司加入到缓解交通拥堵的队伍中来,从源头上解决快速理赔。　　　遵守交通秩序,要从孩子抓起。济南市政协委员、民进济南市委副主委孙建军是一位音乐老师,对于提升市民素质,他认为,老年人已经养成了习惯,规范起来比较困难,但是可以从孩子们的教育抓起。“我们可以采取一些公益广告或者动漫方式,提醒市民文明出行。”孙建军说。1300多人管理130万辆机动车　交警的科学管理水平还要进一步提高　　交通拥堵,与机动车辆数量多和交警人员数量少也有很大关系。目前,济南交警1300多人,管理着130多万辆机动车,138万机动车驾驶员,管理起来难度很大。　　“靠人是管不了和管不好的,要靠设备、设施和现代化的技术,所以要加大科技投入。”曹凤阳说,现在,交警部门正在开展一种理念提升,那就是要把道路的标线、标志、信号灯、电子抓拍、信号灯护栏,当成永不下岗的济南交警、执法最公正最廉洁的交警。不管摄像头安装在哪里,只要车违规了,不管什么人、不管职务高低,违规了都会如实抓拍。“哪个交警能够24小时不下岗,哪个交警没有点儿女私情?我们倡导的这些‘兄弟姐妹’是最公正的,最坚守岗位的,所以我们要加大这些设施的建设和维护。”这些先进的电子设备,在曹凤阳眼里是得力的执法助手。　　“下一步,我们在主干道上要让电子狗之类的装置一直处于报警的状态,走到哪里都有摄像头,大家就不敢违章了。”曹凤阳表示,将在省城一些主干道增设电子摄像头,更好地减少市民的违法行为。◎相关新闻　省城将打造“四纵四横”样板路　　曹凤阳表示,省城将打造“四纵四横”的样板路,在这些样板路上将规范慢行交通,多措并举,出一系列治堵的组合拳,以此来带动支路、次干路的发展。其中,不久前历山路南段实施的倒计时信号灯、人行道隔离护栏等,正是交警部门围绕打造“四纵四横”样板路先行的探索工作。　　据济南市交警支队交通处副处长赵庆彬介绍,“四纵四横”中的“四纵”是指二环东路、历山路、纬二路和纬十二路,而“四横”是指经十路、经七路-泺源大街、解放路-共青团路-经四路、北园大街。主干道有条件路段将　设立出租车临时停车点　　济南恒通出租公司爱心车队队长何华友从15年前就开始开出租,当时出租车数量的最高峰达到了18000辆,后来逐渐降为8000多辆,虽然出租车的数量降了,但随着私家车的不断增加,“那时候路堵,现在也还是堵。”何华友说,现在他就经常碰到外地进城的车主,从八点开始,一直到十点才进来城。“出租车现在的空驶率是多少?”听到何华友说的出租车数量,曹凤阳在现场询问起来。“67%的载客率,33%的空驶率。”听到何华友说出的数字后,曹凤阳立刻记录下来。　　作为一名出租车司机,何华友认为,缓解交通拥堵一方面应鼓励市民合乘上下班,另一方面,出租车自身也要做好优秀服务,提高市民乘坐出租车的积极性,从而减少私家车出行。“出租车的服务好了,市民也愿意打车。”何华友因此建议,相关部门也要给出租车提供良好的营运环境,在不影响交通的情况下,在一些主干道、商场、医院等乘车需求较大的路段设置出租车即停点。“站牌不能停、路口不能停,我们在纬二路从天桥南到八一立交桥附近拉客就跟做贼一样。”何华友说,出租车在此路段随意停车拉客会影响公交行驶,让交警发现了也会被罚款,但确实经常有市民在附近打车,“我们看着着急,乘客看着也着急。”　　“现在出租车停车上客的确很尴尬,交警会因地制宜,因时制宜设立一些临时停车点。”听到何华友反映的问题,曹凤阳现场回应说,将在“四纵四横”主干道有条件的路段开辟出租车即停点,设立标志,让民众知道在哪里乘坐出租车,方便市民乘坐出租车出行,也方便出租车停车上下客。　　同时,曹凤阳还对出租车师傅经常反映的如厕难、吃饭难等问题也谈了自己的看法。“如厕难并不是公厕少,而是如厕时的停车难。”曹凤阳说,目前济南交警各个大队正在与出租车公司进行对接,准备在出租车司机如厕和吃饭的主要地点划出相应的临时停车泊位,给出租车司机提供便利。　　A14-A16版专题策划:生活日报社区记者团队　　专题采写:见习记者　张浩　记者　李明　赵文竹　实习生　王裕奎　　专题摄影:本报记者　王媛(署名除外)　
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&济南顺河高架路
有好多阿!由南至北经七路、经四路、经二路、少年路、经一路。有啊!清河北路清河南路都有。可以在马鞍山的入口上高架,顺着一直往北走就可以到济南北高速入口,注意,全程限速60公里,在高速入口前500米左右有一个测速摄像头!!!很多人被抓拍过,一定要遵守交通法啊...为全省第一。 昨天从山东高速公路公司传来好消息,济南顺河高架路北延工程完工通过... 顺河高架路及将建的北延线还只是省城市区高架路或快速路建设的一个开始,将来济南市...就是通过阻断噪声的传播,以减弱噪声对道路两旁住宅和办公楼的噪声污染,它并不能保护车辆安全行驶,也不能阻止车辆排放的废气外泄和体现高架道路设计的美观.属于在噪声...从济南北转济青高速就能看到一个广告牌写顺河高架,记住一定要走济南北才能经过顺河高架,别的都没经过 你从北京方向还是上海方向都要从济南北才转济青才能看到,有什...可以从经一路出口下,去大明湖。经一路出口下来,经一路和明湖北路、明湖西路、明湖东路是一条路,沿经一路走就是大明湖的北边,走走就可以看到一个大明湖的门。 从大明...不超过60不处罚,高架桥归高速公路交警支队管理,办理起来好像挺麻烦找到济洛路,南下,在北园路左转,会有"济洛路、纬二路"上桥口,上高架路,在桥上往东走一会儿,就看到"顺河高架路"指示牌了建议路线 1. 1 小时 6 分钟 138路 30路 2. 1 小时 14 分钟 122路 112路 3. 1 小时 11 分钟 138路 30路 112路 1. 58 分钟 122路 112路 2. 1 小时 6 分钟 322路 30路 3. 1 小时 5...你可以再顺河高架上,从明湖北路那个口下来,下来就是大明湖北门,然后 你再沿着北门转半圈就到了
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来源：济南时报
关键词：济南 交通抓拍 摄像头 开车打手机
[提要]网传在济南成真，全市1354处违法抓拍系统全面启动，抓拍15种交通违法行为。
　　时报12月3日讯 (记者徐敏 通讯员杨厚福)&从今天开始，全市将开始启用高清摄像头，集中抓拍各类交通违法行为&&&不少市民都在网上看到流传的这段话。现在，网传在济南成真，全市1354处违法抓拍系统全面启动，抓拍15种交通违法行为。
　　近一个时期以来，有一条信息一直在网络上流传或在手机上相互转发，大致内容是：从某日某时开始交警部门将陆续启用高清摄像头，集中抓拍某类交通违法行为，提醒大家注意。记者也曾经多方求证该信息的真实性和是否为交警部门发布，去年年底时济南交警曾对这种说法进行辟谣。据悉这条信息的传播范围很广，覆盖全国很多地区，目前还没有哪家交管部门明确表示该信息为其本部门发布，但是利用科技手段抓拍交通违法行为，也就是交通管理非现场执法一直是济南交警交通执法的一个重要手段。
　　记者了解到，日前，济南交警根据交通形势发展和变化的需求，结合全市交通科技管理建设和使用的情况，将在前一段时间全市开展视频会战严查交通违法的基础上，全面启动市区各种交通执法抓拍和电视监控设备，重点对15种交通违法行为24小时进行采集抓拍，强化非现场执法手段，从而进一步维护济南市的交通秩序。
　　记者注意到，在这15种违法行为中，不系安全带和开车打电话、发短信都在抓拍处罚的范围之内。其中，不按规定使用安全带将被处以记2分罚50元的处罚、驾驶时拨打接听移动电话，收看编发移动电话信息被处以记2分，最高处罚100元。
　　据交警支队公布的数据，济南共有固定测速设备、闯红灯抓拍设备、电视监控视频设备等1354套，外加28套移动测速设备，分别使用警车或者由民警操作在公路或者城郊结合部等容易发生超速或者事故易发路段进行工作，采集交通违法行为。随着科技强警战略的进一步实施，全市将实现交通违法非现场管理全覆盖。
　　交警细解几类重点交通违法行为
　　1.机动车违反禁止标线指示的分为两种情况：一种是路段违反禁止标线指示，一种是路口违反禁止标线指示，也是最容易被人们忽视的一种，比如压黄线或压车道分界线。
　　2.机动车逆向行驶的分为两种情况：一种是路段逆向行驶的，一种是路口逆向行驶的，也是最容易被人们忽视的一种。在文化东路燕山路口、文化东路吉祥商街路口、高新区新泺崇华路口等这种交通违法行为比较严重。
　　3.机动车不在机动车道内行驶的：路段、路口划设有明显的非机动车道、人行道标志的，机动车右转时占用非机动车道、人行道的。
　　4.遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候。此类情形主要集中在路口之前或者路段上的单位门口，例如经十路沿线的公交车道内、二环东路省检察院门口、文化东路吉祥商街路口等。
　　5.机动车违反规定使用专用车道的：此类情形主要是提醒广大机动车驾驶人在经十路、纬二路等路段行驶时，需要通过公交车道变更车道时，只准在网状线区域内变更车道，不得在其他区域内占压公交车道。另外交警部门提醒广大机动车驾驶人在工业北路、历山路等BRT快速公交车道设在道路中间位置的道路行驶时，左转弯或调头车辆不要进入BRT快速公交车道左转弯或调头。
　　6.机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的：主要要一是直行车道右转或者左转的；二是右转车道左转的；左转或者右转车道直行的。 (记者徐敏 通讯员杨厚福)
　　15种违法行为
　　1.机动车不按交通信号灯规定通行。2.机动车逆向行驶的。3.遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车等候的。4.机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入导向车道的。5.机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的。6.机动车不按规定车道行驶的。7.机动车不在机动车道内行驶的。8.机动车违反规定使用专用车道的。9.机动车行驶超过规定时速的。10.机动车违反禁止标线指示的。11.机动车违反禁令标志指示的。12.在禁止掉头或者禁止左转弯标志、标线的地点掉头的。13.通过路口遇停止信号时，停在停止线以内或路口内的。14.不按规定使用安全带的。15.驾驶时拨打接听移动电话，收看编发移动电话信息的。
　　追踪报道
　　高清摄像头会侵犯个人隐私？
　　律师解析：电子抓拍合理使用不会侵犯隐私
　　3日，本报刊登《开车打手机监控盯着你》一文，介绍了在济南司机不听劝阻打手机，可被罚款并扣分的消息刊发后，引起市民关注。也有市民提出疑问，济南市有千余处交通&电子眼&，面对它们，个人隐私是否被侵犯？
　　电子眼
　　抽烟打手机，拍得很清晰
　　高清电子眼抓拍之下，成像到底会有多清晰？在不少市民眼中，电子眼的抓拍效果，还止步于模模糊糊的车牌及车辆外观。随着科技的日新月异，交警部门所使用的电子眼抓拍设备也在突飞猛进地发展，远超乎市民的想象。记者走访中发现，抓拍到驾驶员吸烟、打手机等违章事项时，驾驶员的面孔被拍得一清二楚，图像非常清晰。&坐在车里打手机、抽烟，看似很隐蔽，实际在高清电子眼下，依旧是无所遁形。&有交警介绍，现在不少驾驶员自以为车内吸烟或者是打手机，通常都是非常私密的行为，只要在路上不被交警查住即可。殊不知，在其不防备之下，天上还有一双&眼睛&在盯着这些违章行为。&开车打手机这一现象，现在很普遍。不少司机拐弯时还在打手机，车速还很快，容易在斑马线上造成事故。&采访中，市民王女士说，她在横穿马路时常看到打手机的驾驶员，如果能通过电子抓拍阻止此类违章，也是一桩好事。
　　但也有部分市民认为，除了违章行为，在电子眼抓拍状况下，容易造成市民个人隐私外泄，这样个人隐私是否被侵犯？
　　律师解析：
　　抓拍违章并不侵犯隐私权
　　针对市民对电子眼抓拍会涉及隐私泄露等问题的担心，记者联系到山东平正大律师事务所律师赵金一。赵律师介绍，交警部门抓拍违章，其行为是为车主违章留存证据，用于行政管理，其本身并不侵犯隐私权。在电子抓拍录像、图片不被非法传播的情况下，交警部门在公共场所内的电子抓拍行为属于正常执法。
　　赵金一说，电子眼通常会设置在公共道路的路口、路段处，其设置的目的是维护交通安全，一旦车主有违章行为，被电子眼记录后可以督促驾驶员进行纠正，从而使驾驶员遵章驾驶，其作用不可小视。但交通管理部门有关人士若将涉及当事人隐私的照片未经处理就散播，则必须承担&应当预见&的责任，这种对当事人声誉产生影响的行为肯定会侵犯当事人的肖像权和隐私权。根据《民法通则》第100条规定，公民享有肖像权，有权同意或者不同意在客观物质媒介上和空间里再现自己形象的权利。恶意毁损、玷污、丑化公民的肖像，或利用公民肖像进行人身攻击等，则属于侵害肖像权的行为。从这一点上来看，在设置电子抓拍功能后，交警部门也应该及时对所收集到的信息进行筛选，部分会涉及当事人隐私的图像等应进行消除。 （记者陈彤彤） 　想爆料？请登录《阳光连线》（）、拨打新闻热线0，或登录齐鲁网官方微博（）提供新闻线索。
编辑：王鹏
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