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自贡高新:承接产业转移的投资热土
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自贡高新:承接产业转移的投资热土
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&―――四川自贡高新技术产业园区招商引资聚焦
本报记者&& 李远驰
&&&引言:承接产业转移,是中国西部城市加快发展的一个千载难逢的良机。在国际金融危机冲击的大背景下,全球制造业巨头和我国沿海地区的生产厂家,向生产成本相对低廉、劳动力资源丰富的我国内陆地区转移,这既降低了产业转移的成本,政府又为企业转型升级提供了一系列优惠政策,恰恰是承接产业转移的好时机。四川省委、省政府领导在全省承接产业转移工作会议上强调,抢抓机遇,发挥优势,把四川建设成为产业转移的重要承接地。
由自贡市高新区与自贡市政府招商局联合引进,由福建省侯里公司投资建设的“华融工业园”项目,拟投资16亿元,是自贡市委、市政府贯彻落实省委、省政府关于重点扶持产业园区建设,承接东部地区产业转移的又一重要成果。图为自贡市高新技术产业园区管委会主任龙腾鑫(左)、与福建省侯里投资开发有限公司董事长曾水獭(右)签订“华融工业园”项目投资协议。
&&& 抓住这一机遇主动承接产业转移,成为我省2009年招商引资工作的新特点。但承接,绝不意味着什么产业都照单全收。
&&& 全省3个省级高新技术产业园区之一、全省六大重点产业园区之一和全省50个成长型特色产业园区之一的自贡高新技术产业园区依托园区平台,创新产业招商,转变招商方式,有针对性地开展招商引资工作,抓住机遇增强产业转移承接实效,特色产业发展有新进展,展示了承接产业转移的“自贡高新力度”。
&&& 产业招商深入推进。突出机械、新材料、电子和医药产业的招商,着力完善产业链条上的缺失环节,不断打牢优势、突出特色。围绕机械产业延伸,先后引进“泵阀园”“商品混凝土设备制造园”。围绕灯饰产业延伸,包装“川南灯饰产业园”、先后引进金鑫、金鼎等灯饰制造产业。围绕药业产业培育,先后引进天津中新药业、华南农业大学印楝素项目生产。围绕中小企业发展,先后引进“中小企业园区”、“华融工业园”和“成都返乡企业园”。
&&& 招商模式不断创新。强化“借力招商”,加强与各地商会和办事机构的联系,招商范围不断延伸。立足“招大商”,带头走出去、主动出击,提高“招大商”的成功率,成功引进了天津中新药业和横店资本等知名上市公司。坚持“内涵式”招商方式,积极引导孵化企业加强与风投机构和银行金融机构的合作,投资促进信息平台不断完善。招商引资逐步实现了由招企业到招产业、由招项目到招园区的转变,招商活力明显增强。
&&& 招商质量不断提升。2009年,围绕园区机械加工、灯饰生产、新材料等重点产业,引进规模企业明显增多。其中1亿元以上项目17个、5亿元以上项目5个,并提前超额完成市政府下达的全年引进任务。首次引进了省外上市公司天津中新药业和浙江横店资本,首次引进了国外风险投资公司J-Stone Capital Group(美国)参与板苍工业区投资。福建华融工业园、成都志达科技园等一批重大项目相继签约。长城电脑、广州敏捷、天津奇瑞汽车等在谈重大项目亦取得突破性进展。
&&& 据不完全统计, 2009年,自贡高新区累计到位市外资金29.78亿元,占年度目标任务的124%,同比增长81%;到位资金总量和增长速度列全市第一名。其中:到位省外资金237969万元,占年度目标任务的155%,同比增长116%;税源性项目到位资金139838万元,占年度目标任务的117%,同比增长68%;
&&& 2009年,自贡高新区新签约市外项目34个(引进27个),超目标任务4个。其中:5亿元以上项目5个,1亿元以上项目17个超目标任务3个;3000万以上项目11个。其中:工业项目新签约市外工业项目22个,协议资金60.52亿元,总用地面积约4100亩。重大项目签约数和协议投资额列全市第一名。
自贡高新区金鑫灯饰产业园暨四川金灿节能光电科技有限公司奠基典礼一角
&&&聚焦一:在当前国际金融危机对我国经济的不利影响正日益显现的大背景下,像自贡这样的西部内陆地区,要在基础差、底子薄、实力弱的现状中“突围”,承接产业转移,实现经济“提速”、“跨越”发展,科学招商、理性招商。
&&&近年来,许多地方为了提高招商成效,都将招商项目和引资数量作为检验领导干部政绩的重要标准,致使一些地方和部门领导在招商中普遍存在重规模、不重效益,重数量、不重质量,重政绩、不计后果等“就商招商”、盲目招商倾向。自贡市副市长、自贡高新技术产业园区管委会党工委书记曹俊杰告诉记者:“要改变‘就商招商’、盲目招商倾向现状,助推经济又好又快发展,只有改革传统的招商考核标准,改变传统的招商思维,牢固树立全面协调可持续的科学招商理念。”
&&& 曹俊杰说:“坚持三个并重,做好产业规划,突出优化载体,是承接产业转移、实现科学理性招商的几大关键。”
&&& 坚持当前利益和长远利益并重。招商引资必须在兼顾当前利益的基础上,将长远利益摆在更为突出的位置,特别是绝不能以牺牲环境、资源和子孙后代的利益为代价换取一时的经济增长。在具体操作中坚决做到“四个不招”,就是不符合产业导向的项目不招、不符合投资密度和产出密度的项目不招、不利于环境保护的项目不招、能源资源高消耗的项目不招。
&&& 坚持招商引资与激活民资并重。激活民资是对内开放的必然要求,也是招商引资内涵的深化。自贡民间蕴藏着巨大能量,积淀着大量资本,有着大批能人,这既是亟待开发的重要生产力,也是自贡后发赶超的巨大潜力。自贡要真正实现大开放大发展,就必须在抓好招商引资的同时,想方设法优化创业环境,千方百计推动全民创业,激活民间各类生产要素,最大限度地把这些“深藏不露”的民资、民智、民力变成助推本地经济发展的资本和优势。
&&& 坚持引资和引智并重。自贡高新区在招商引资中,着力改变重招项目资金轻引人才技术的倾向,坚持不仅要引进项目资金,而且还要引进急需和从长远看有战略意义的高新技术、先进管理体制、管理经验和高素质人才。
&&& 他们在招商引资工作中,重点做好长期的产业规划,建立起高质量的项目库。产业转移承接不是仅仅引进几个项目,规划建设几个园区,更重要的是,要借承接产业之机,结合实际,制定长期的产业规划,逐步培训完整的产业链,进一步夯实经济发展的基础。在做好产业规划的同时,把项目库建设作为承接产业转移的一项紧迫任务来抓。切实搞好大项目前期规划、论证和包装工作。每个项目都要有可行性研究、有市场调查、有投资收益率和优惠政策。
&&& 突出优化载体,注重把工业集中区作为高新区承接产业转移的主要载体,进一步明确工业集中区产业定位,突出特色发展,在项目落户和布点上,按照园区规划布局,促使工业项目布局、工业园区发展与本地优势更好地结合起来。
建设中的金鑫灯饰产业园
 & 聚焦二:高质量的承接,承接的产业符合科学发展要求,符合园区优势产业发展需求,可提高产业集中度,使产业链条在承接中延伸。因而,力度更是一种高质量的奔跑。& &&&&& 承接产业转移,是西部城市加快发展的一个千载难逢的良机。但承接,绝不意味着什么产业都照单全收。“自贡高新技术产业园区承接产业转移的原则很明确:承接,应当是高质量的承接,承接的产业,一定要符合自贡高新技术产业园区科学发展的要求,符合自贡高新技术产业园区优势产业发展的需要。”自贡高新技术产业园区管委会主任龙腾鑫如是说。
&&& 创新产业招商,形成了四个招商区域,打造产业聚集力,是“自贡高新力度”的一大亮点。  &&& 2009年,自贡高新区充分利用了与成渝毗邻和区位与成渝相似的优势,把成渝经济区作为了招商引资工作的重要目标区域。与重庆林绿商贸公司签订了招商引资协议书,成功洽谈了成都自贡商会的项目。
&&& 自贡高新区进一步开辟了珠三角经济区的客户资源,2009年累积达100多户新认识客商,特别光电行业的客商资源比较丰富。与世界华人华侨联合会、深圳市台商协会、广东四川商会、深圳市侨商国际联合会、深圳市节能减排委员会等商会搭建了良好的合作关系,其中深圳市节能减排委员会和广东(东莞)四川商会策划在近期与高新区签订联盟协议。与有合作意向的企业东莞市九牛实业有限公司、中山金鼎照明灯具制造厂签订了招商引资协议。日下午,高新区管委会在东莞召开了投资说明会,并与东莞市九牛实业有限公司、中山金鼎照明灯具制造厂签订了招商引资协议书,项目总投资达4.2亿元人民币。
&&& 长三角经济区是我国经济最为发达的地区之一,而在金融危机形势下,扩大国内市场需要,稳定企业增长,向中西部地区转移成为了当前长三角企业又一发展方向。2009年以来,自贡高新区继续以长三角经济区为重点,积极做好招商引资,多次赴上海、江苏、浙江等地,拜访了江苏凯宫、浙江三花、上海金星液压件厂、绍兴轻纺等公司,首次建立了与温州四川商会的联系,将自贡市及高新区的发展状况、园区建设、主要优势、总体规划等进行了宣传,使其对老工业城市有了更深入的了解,同时也对长三角经济区的产业基础、发展方向、企业需求有了更深入的认识,为实现共赢合作打下良好基础。
&&& 闽南三角经济区是大陆台商投资最密集的区域。2009年,自贡高新区先后组织了两次赴福建厦门、泉州、漳州地区的招商活动,与福建省四川商会、福建省外商投资企业协会、厦门市台商投资企业协会、漳州台商投资企业协会建立了良好关系,获取了60余家客户资源,拜访了福建九龙建设集团、明达实业公司、灿坤实业公司、恒大光电、宝峰集团等10多家企业,初步建立了与福建及台湾部分客商联络关系。
&&& 值得一提的是,自贡高新区积极与珠三角、长三角区域的光电产业对接,使素有“南国灯城”美誉的自贡,在灯饰产业的招商引资上实现了一个新的突破。
&&& 打造“自贡西部光电产业园区”,是自贡高新区2009年招商工作的重点,也是增强“南国灯城”底气的重要举措之一。自贡灯会享誉海内外,但是,灯饰照明产业却相对落后。4月,自贡市委副书记、市长雷洪金率队赴珠三角考察时明确指出,要充分利用好外资与发达地区的技术,迅速把自贡的灯产业做大做强。自贡高新区立即行动,迅速制定出了打造“自贡西部光电产业园区”的相关规划,并强力推进招商工作。  &&& 高新区按照制定的光电产业园规划,积极与珠三角、长三角区域光电产业进行对接。他们以建设光电照明产业材料、器件生产基地为重点,推动光电照明产业应用产品的设计、封装、生产、测试、包装等一条龙产业链的发展。目前,入驻园区的光电企业已初步形成规模,总占地达876亩,总投资达11.5亿元。
&&& 如今,高新区依托园区特色产业抓承接,依托园区骨干企业抓承接,依托园区转移企业抓承接,已在工业集中区完成布局污染较小的一类工业项目,重点发展新材料、精密机械制造、CNG技术开发和装备制造、轻工、食品加工等产业,逐渐形成了以大西洋集团、湖南有色为龙头的新型焊接材料和硬质合金等新材料产业集中发展区;以长征集团、川润股份、华西能源为龙头的数控机床和大型机械成套设备加工制造产业集中发展区;以通达机械、东方通用为龙头的CNG技术开发和成套设备制造产业集中发展区;以香港俊业、东莞金鑫照明为龙头的轻工业产业集中发展区;以上海光明食品为龙头的食品深加工产业集中发展区等五大产业集中发展区。形成了电子、新材料、机械装备、医药、盐化等产业特色突出、带动力大、辐射力强的优势产业聚集区,成为全市经济的新增长点,并使该区进入到了全省先进工业园区的前列。
四川自贡高新技术产业园区管理委员会主任龙腾鑫(前排左)与福建省侯里投资开发有限公司董事长曾水獭(前排中)签定“华融工业园”项目合作协议书。&
&& 聚焦三:抢占承接产业转移的“第一落点”,把握好“度”,高效承接,就需优化承接环境,营造政策“洼地”。
&&& 谈到抢占承接产业转移的“第一落点”, 自贡高新区管委会副主任邹发勇用了12个字来概括:“招得来,留得住,建得成,做得大。”他说:“承接环境的优劣,既决定着资金、项目、人才能否引得进、留得住,也决定着项目的生存与发展,决定着生产要素能否聚集。”
&&& 自贡高新区强化土地、资金等要素保障,工业集中区基础设施建设政府性投入现已达15亿元以上,道路、水、电、气、通讯、排污等基础设施配套完善,基本形成了工业集中区的道路骨架,投资环境得到很大改善,增强了对承接项目的吸引力、容纳力和服务力。在发展主导产业的同时,着力配套发展物流、金融、商贸等特色产业,逐步增强工业集中区的竞争力和吸引力。创业服务中心孵化大楼一期工程已竣工投入使用。
&&& 为巩固和扩大招商成果,打造好招商引资软环境,让客商进得来、留得下、有钱赚,高新区努力构建负责任政府、高效能政府、服务型政府。围绕项目,高效能审批,强力推进并联审批制、限时办结过期默许制、项目官员制和重大项目代办制,实施预约服务等模式,为企业提供精简、统一、高效的服务,营造了“亲商、安商、富商”的环境,使高新工业园区像磁石般吸引了投资者的目光。
&&& 自贡高新区出台了系列扶持政策,增强投资吸引力,其中包括“高新区工业集中区工业用地报批绿色通道及扶持办法”、“高新区招商引资财政扶持暂行办法”、“鼓励企业向工业集中区集聚的优惠扶持政策”、“发展总部经济扶持政策”、“飞地招商扶持政策”等,使资金源源不断流入,更多的项目落户高新工业集中区。  &&& “地理优势、软硬环境、人文底蕴我们都要考虑。”已落户自贡高新区的四川金灿科技公司负责人夏毅告诉记者:“我们到自贡高新区来投资,感受到这里对外来企业的服务非常到位,在办理项目报批手续过程中,每天都有专人跟踪服务。在打造灯饰产业园过程中,政府给了我们很大的支持力度。”
四川自贡高新技术产业园区已成为承接产业转移和吸引外来投资者的沃土
&& 聚焦四:承接产业转移,应把眼光放高远一点。通过招商,做长做细优势产业的产业链条,提升其区域核心竞争力,壮大自身的承载力。
&&&在招商引资的过程中,自贡高新区不仅“大招商”,更注重“招大商”,招商项目向产业、规模和创新优势上集中。在产业集中方面,突出围绕重点产业招引项目,突出特色产业链进行招商,引进了与东锅公司具有长期合作关系的江苏武进钢管厂“不锈钢管及配件生产”项目。在灯饰项目方面,引进了东莞金鑫照明公司“照明灯饰生产”项目、浙江爱尔达电机制造有限公司“电机制造”项目、杭州优伟节能设备科技有限公司“智能节电器生产” 等项目。  &&& 为推动企业在规模上集中,2009年自贡高新区共引进了重庆林绿商贸有限公司“钢制品铸造”项目、东方物流公司“仓储物流”项目、四川天隆新技术公司 “水泥助磨剂产品生产”项目、长征电器公司 “机电产品制造”项目等规模以上企业。而项目占地19.7亩,投资5000万元的国家盐化产品质量监督中心,则是高新区利用自贡在国家新材料产业化基地的品牌效应,依托老工业城市一批国家、省级研发中心和四川理工学院的科研优势,推动项目在创新优势上集中的成功案例。
中友机电设备有限公司运机及机电设备制造基地正在紧张建设中
&& 聚焦五:主动承接产业转移,须依托工业集中区平台,紧紧抓住东部沿海地区产业转移的机遇期。
&&& <SPAN style="FONT-SIZE: 14 COLOR: #09年,受金融危机的负面影响,内地的招商引资工作明显比往年更加困难。自贡高新区迎难而上,创新产业招商,锁定成渝经济区、长三角、珠三角、闽南三角经济区等地区,重点跟踪世界500强、国内500强、大型上市公司等重点企业,综合运用小分队招商、会展招商等方式,有针对性地开展招商引资工作。
&&& 自贡高新区积极引导多元主体投资主导产业,坚持缺链招商。以工业集中区作为平台和载体,不断提高招商质量和水平,着力引进科技含量高、资源消耗低、经济贡献大的工业项目。围绕主导产业,大力引进旗舰型,龙头型,拉动力强的大项目入驻工业集中区。
&&& 在招商引资的过程中,高新区不仅“大招商”,更注重“招大商”,招商项目向产业、规模和创新优势上集中。在产业集中方面,高新区突出围绕重点产业招引项目,突出特色产业链进行招商,2009年引进了与东锅公司具有长期合作关系的江苏武进钢管厂“不锈钢管及配件生产”项目。
&&& 自贡高新区工业集中区的一切工作围绕承接产业转移展开――推出创业服务中心、园中园、特色产业园、“飞地经济”、“总部经济”等多种招商模式,为资本提供了多种通道。不断强化与“长三角”、“泛珠三角”省市及港澳台地区的合作,对当地产业转移进行专题调查,寻求重点突破,加大对接力度,主动承接产业、资金、技术转移和经济辐射。
&&& 在工业集中区内新建的创业服务中心(亦称“孵化器”)孵化大楼于2008年底投入使用。该中心既是承接产业转移的孵化基地,也是对接高校、科研院所科技成果的转化基地,着力培育成果转化、技术研发为主的小型创业企业,为创业企业提供公共设施和服务,使创业企业能够倾力发展自己的核心能力。
&&& 权威经济分析人士认为,下一步产业转移将从原来的单个项目、单个企业转变为产业系统整体性转移。自贡高新区探索发展共建共享、收益分成的“飞地经济”,探索业主整体开发的机械产业园、泵阀产业园、灯饰产业园、电子家电产业园等特色“园中园”招商和建设模式,提升扩张能力,增强工业集中区持续发展动力。一个共建共享、收益分成的“飞地经济”模式,在高新区悄然出现――温州泵阀工业园,由中国正光阀门集团行使温州泵阀工业园的招商经营权,并承诺将从温州引进20多家泵阀生产企业入园生产。机械产业园、泵阀产业园、灯饰产业园、电子家电产业园等特色“园中园”也相继浮出水面。
&&& 自贡高新区全力加速推进工业集中区“中小企业创业基地”建设,重点承接规模较小、资本较小的企业集中入驻,通过租赁、定制厂房等方式进入,旨在为进入园区的企业提供多种机会和平台,以最快的速度扶持一批中小企业尽快成长,提供生存和培育空间,着力培育做大做强。同时,通过公共设施共建,可以集约利用土地,提高要素利用率,提升园区的整体形象。建设工业集中区信息化平台,将工业集中区和入住企业在信息平台上进行整体包装和推介,走新型工业化道路,促进集中区整体形象的加快提升。
&&& 自贡高新区在川南首倡 “总部经济”,增强经济的辐射和带动能力,促进工业集中区外向型经济格局的加快形成。自贡高新区管委会副主任邹发勇向记者透露,自贡高新区管委会已决定在南湖新城核心位置,规划设立创新活跃、要素集中、经济发达、区域和谐的“总部经济区”,目前项目正在招商之中。该总部经济聚集区主要以吸引异地和本地大中型企业及机构总部进驻办公为主,同时提供中介、会展、商务服务等生产服务及配套服务功能。据悉,总部经济区建成后,将邀请知名物业管理公司对整个区域进行高效能管理,并根据不同企业总部的特点及需求提供高效服务。目前已有多家行业巨头有意落户总部经济区。 & &&
&&& 为推动企业在规模上集中,2009年,自贡高新区共引进了重庆林绿商贸有限公司“钢制品铸造”项目、东方物流公司“仓储物流”项目、四川天隆新技术公司 “水泥助磨剂产品生产”项目、长征电器公司 “机电产品制造”项目等规模以上企业。而项目占地19.7亩,投资5000万元的国家盐化产品质量监督中心,则是高新区利用自贡在国家新材料产业化基地的品牌效应,依托全市一批国家、省级研发中心和四川理工学院的科研优势,推动项目在创新优势上集中的成功案例。 
 中友机电设备有限公司运机及机电设备制造基地正在紧张建设中
&&&聚焦六:自贡高新区是承接产业转移的投资乐土;承接产业转移的“自贡高新力度”,给人信心,必将会有更大作为。  &&& 承接产业转移的“自贡高新力度”还在向纵深推进。自贡高新区管委会副主任邹发勇说:“高新区经过体制的完善以后,已进入到了承接产业转移新的发展阶段。我们将坚持走出去,加强投资环境的广泛宣传,进一步转变招商方式,全力提升招商质量,全力推行BT和BOT模式,加大基础设施和房地产项目的招商,解决资金问题。”
&&& 谈到下一步发展思路,自贡高新区管委会主任龙腾鑫告诉记者:“根据省委、省政府、自贡市委、市政府对自贡高新区提出的目标,按照打造“千亿园区”的定位和产业布局,自贡高新区将以承接产业转移为契机,以招引项目为重点,以创新招商模式为突破口,紧紧围绕新材料、机械制造、灯饰生产等特色产业, 充分借助外力,全力加强对外区域经济合作,不断提升园区建设形象,进一步健全招商引资长效机制,把高新区建成一片承接产业转移的投资热土。”
&& 产业链条已在承接中延伸;力度,更是一种高质量的奔跑。&& 自贡高新力度,给人以坚挺信心;这里仍然是投资的热土。
(编辑:何丽娜)
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