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厦门市水环境功能区划
厦门市水功能区划报告厦门市水利局福建省水利水电勘测设计研究院 2012 年 7 月核定：程永隆审查：黄永福校核：洪小筠编写：詹冯达沈恒汤绍青陈恩厦门市水功能区划报告目录目录1综述 ............................................................................................................................ 1?1.1 任务由来 .................................................................................................................................... 1? 1.2 目的和意义 ................................................................................................................................ 1? 1.3 区划主要依据 ............................................................................................................................ 2? 1.4 区划范围 .................................................................................................................................... 4? 1.5 区划原则 .................................................................................................................................... 5? 1.6 功能区分类 ................................................................................................................................ 6? 1.7 功能区命名 .............................................................................................................................. 10?2概况 ........................................................................................................................... 11?2.1 城市概况 .................................................................................................................................. 11? 2.2 河流水系 .................................................................................................................................. 14? 2.3 水文气象 .................................................................................................................................. 19? 2.4 水土流失现状 .......................................................................................................................... 19? 2.5 社会经济 .................................................................................................................................. 20?3水资源及供需分析 .................................................................................................. 21?3.1 水资源量 .................................................................................................................................. 21? 3.2 供用水现状 .............................................................................................................................. 23? 3.3 水资源质量 .............................................................................................................................. 24? 3.4 水资源供需分析 ...................................................................................................................... 26? 3.5 水资源开发利用特点 .............................................................................................................. 30?4水功能区划 .............................................................................................................. 32?4.1 保护区 ...................................................................................................................................... 35? 4.2 开发利用区 .............................................................................................................................. 37?5水功能区保障措施与管理 ...................................................................................... 46?5.1 饮用水源区的保护措施 .......................................................................................................... 46? 5.2 营造水源涵养林及水土保持林 .............................................................................................. 46?福建省水利水电勘测设计研究院1厦门市水功能区划报告目录5.3 建立水源地保护生态补偿机制 .............................................................................................. 47? 5.4 加强饮用水源区管理 .............................................................................................................. 47? 5.5 制定和完善饮用水源保护法规 .............................................................................................. 47? 5.6 强化取水许可管理，实施排污许可制度 .............................................................................. 47? 5.7 加强舆论宣传和监督工作 ...................................................................................................... 48? 5.8 加强水质监测能力建设 .......................................................................................................... 48? 5.9 主要河流水资源保护措施 ...................................................................................................... 48? 5.10 建立水功能区管理办法 ........................................................................................................ 49? 5.11 建立水功能区管理信息系统 ................................................................................................ 50?附图：附图 1 附图 2 附图 3 厦门市水功能一级区划图 厦门市水功能二级区划图 厦门市水功能区划图福建省水利水电勘测设计研究院2厦门市水功能区划报告1综述11.1 任务由来综述福建省人民政府于 2004 年 11 月 14 日以“闽政文［2004］3 号”文批复了《福 建省水（环境）功能区划》 。该成果已作为我省各级水行政主管部门与环保等有关 部门在水资源保护与水污染防治管理方面的重要依据，同时也是我省编制建设项 目“水资源论证报告书”和“环境影响报告书（表） ”中采用的水环境质量评价标 准。近年来，全省各设区市加大了水资源保护和水环境治理力度，但《福建省水 （环境）功能区划》成果对流域面积＜200km2 的河流未进行水功能区划，造成这 些河道水体功能不完整，一定程度上影响了水资源开发、利用、保护和管理四者 之间关系的协调发展。 受厦门市水利局委托， 我院开展厦门市 50～200km2 的河流的水功能区划工作。 在厦门市水行政主管部门提供的资料、调查表格等有关材料基础上，按照设区市 水功能区划分技术细则，对区划河流进行水功能一级区、二级区划分，并于 2011 年 11 月完成《厦门市水功能区划报告》 （送审稿） 。厦门市水利局于 2011 年 12 月 8 日组织厦门市有关专家和市、区各有关部门代表对水功能区划报告（送审稿）进 行技术评审。根据专家评审意见，编制本水功能区划报告（报批稿） 。 1.2 目的和意义 水是人类生存和发展不可缺少的重要自然资源，随着社会和国民经济的迅速 发展、人口的增长、人民生活水平和城市化水平的提高，对水的需求愈来愈多， 水资源短缺和水污染日益严重，在一些地区已成为社会经济发展的制约因素。开 展水功能区划分工作是一项十分必要和紧迫的任务。根据流域的水资源开发利用 现状，结合社会需求，确定各水域的主导功能及功能顺序，科学合理地划分水功 能区，是实现水资源综合规划、合理利用、积极保护和科学管理的依据，也是水 资源保护规划的基础。福建省水利水电勘测设计研究院1厦门市水功能区划报告1综述1.2.1 为水资源开发利用提供科学依据 通过划分水功能区，明确水体的相应功能及水量水质控制目标，为市区河流 有效开发利用提供科学依据，有利于促进社会经济的可持续发展。 1.2.2 为水资源保护提供治理目标 水功能区划的主要工作，是在对水体进行调查研究和系统分析的基础上，确 定水体的主导功能，并据此划分水功能区，依据不同的水体功能和量、质标准制 定相应的保护措施，使水资源保护措施更具针对性，同时有利于解决上下游之间 及各市区之间的用水矛盾。 1.2.3 为截污治理工作提供定量分析标准 进行水功能区划后，可依据本区划确定的水体保护目标计算纳污能力，对各 市区内中小河道水体的污染物实行总量控制，并进行污染治理优化控制和综合整 治，促进污水收集处理工作。 1.2.4 为中小河道的综合整治提供指导方向 通过划分水功能区并确定相应的标准，将使中小河道综合整治提供明确的治 理方向并制定科学合理的实施方案。 1.2.5 为水资源的统一管理奠定科学基础 通过划定水功能区，并制定配套《水功能区划管理办法》 ，使各市区水资源管 理工作步上规范化、科学化的道路。 1.2.6 为其它涉水规划的编制提供控制方案 水功能区划是其它专项规划编制的基础。今后区内所有涉水规划的编制都应 以水功能区划作为基础，而其它规划的编制也为论证水功能区划的可行性提供相 应的依据。 1.3 区划主要依据 1.3.1 法律法规 （1） 《中华人民共和国水法》 （2002 年） （2） 《中华人民共和国环境保护法》 （1989 年）福建省水利水电勘测设计研究院2厦门市水功能区划报告1综述（3） 《中华人民共和国水污染防治法》 （2008 年） （4） 《中华人民共和国河道管理条例》 （1988 年） （5） 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 （1989 年） 1.3.2 有关标准 （1）GB《地表水环境质量标准》 （2）GB11607－89《渔业水质标准》 （3）GB《污水综合排放标准》 （4）DB35／322－1999《厦门市水污染物排放控制标准》 （5）GB《农田灌溉水质标准》 （6）SL219－98《水环境监测规范》 （7）HJ/T338-2007《饮用水水源保护区划分技术规范》 1.3.3 相关文件及规划成果 （1） 《全国水资源保护规划技术大纲》 （2000 年） （2） 《水功能区划技术规范》 （2004 年） （3）水利部、太湖局及福建省有关水资源保护规划技术细则 （4） 《福建省建设生态省总体规划纲要》 （2002 年） （5） 《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （2011 年） （6） 《厦门市城市总体规划修编》 （ 年） （7） 《厦门市土地利用总体规划》 （ 年） （8） 《厦门市水资源供需分析及配置对策研究》 （2007 年） （9） 《厦门市水资源公报》 （ 年） （10） 《厦门市环境质量状况公报》 （ 年） （11） 《厦门市环境功能区划》 （2011 年） （12） 《厦门市生态功能区划》 （2005 年） （13） 《厦门市中小型水库功能调整规划调研报告》 （2010 年） （14） 《厦门市入河排污口调查分析报告》 （2008 年）福建省水利水电勘测设计研究院3厦门市水功能区划报告1综述（15） 《同安区、翔安区水资源调查评价与配置规划》 （2004 年） （16） 《厦门市“以蓄补引”水资源配置规划》 （2007 年） （17） 《厦门市水土保持公报》 （2008 年） （18） 《厦门市水资源保护“十二五”规划》 （2010 年） （19） 《厦门市汀溪水库群综合整治规划报告》 （2008 年） （20） 《厦门市后溪流域防洪排涝专项规划报告》 （2008 年） （21） 《厦门市翔安区九溪流域综合规划》 （2009 年） （22） 《同安区官浔溪流域综合规划修编报告》 （2009 年） （23） 《集美区深青溪、瑶山溪综合治理水利工程初步设计》 （2008 年） （24） 《海沧区过芸溪流域综合治理工程可行性研究报告》 （2005 年） （25） 《厦门市东西溪流域综合规划报告》 （2006 年） （26） 《厦门市汀溪水库水源地水生态保护规划》 （2009 年） （27） 《厦门市水资源配置和输水工程规划》 （2009 年） （28） 《厦门市连片农田（500 亩及以上）节水灌溉规划报告》 （2010 年） （29） 《厦门市竹坝水库应急水源整治工程》 （2009 年） （30）福建省水利厅关于组织开展全省水功能二级区划工作的通知（闽水水 政[2010]13 号） （31） 《福建省水（环境）功能区划》 （闽政文【2004】3 号） 1.4 区划范围 （1）厦门市境内流域面积在 50～200km 的水系，主要有东西溪上游段及主要 支流、九溪、官浔溪、后溪等；考虑厦门市水系均较小，将小于 50km2 的过芸溪、 深青溪、瑶山溪、埭头溪、龙东溪和oY湖等水系也纳入本次区划。 （2）福建省人民政府批复的《福建省水（环境）功能区划》“闽政文[2004]3 （ 号” ）中未进行二级区划的开发利用区河段，即西溪同安开发利用区，起讫河段为 汀溪水库坝址～河口（入海口） 。 （3）不在上述区划河流上的主要水库：溪美水库、古宅水库、竹坝水库、石2福建省水利水电勘测设计研究院4厦门市水功能区划报告1综述垅水库、小龙潭水库、大龙潭水库、美人山水库、天竺山水库、小坪水库、牛心 石水库、湖边水库以及东山水库等。 1.5 区划原则 1.5.1 可持续发展原则 水功能区划分应与区域水资源开发利用规划及社会经济发展规划相结合，根 据水资源的可再生能力和自然环境的可承受能力，合理开发利用水资源，保护当 代和后代赖以生存的水环境，保障人体健康及生态环境的结构和功能，促进社会 经济和生态环境的协调发展。 1.5.2 统筹兼顾，突出重点的原则 在划定水功能区时，应将流域作为一个大系统，综合考虑上下游、左右岸、 干支流，近远期社会经济发展的要求，统筹兼顾达到水资源的开发利用与保护并 重。在划定水功能区的范围和类型时，应以城镇集中饮用水源为重点，优先保护。 1.5.3 实用、可行，利于水资源管理的原则 水功能区划的成果要切实可行。其分区界限应尽可能地与行政区界线一致， 以便管理；同时区划成果既要反映实际需求，又要考虑技术经济发展，要与水体 纳污情况、陆上污染源的布局结合起来，真正有利于强化水资源的目标管理。 1.5.4 水质、水量并重的原则 在划分水功能区并确定主导功能时，既要考虑水资源的开发利用对水量的需 要，又要考虑其对水质的要求，真正做到量质并重。对水量水质要求不明确，或 仅对水量有需求的功能，例如船运、发电不予单独区划。 1.5.5 主导功能为主的原则 本次水功能区划在全面分析水体的各种使用功能的基础上，最终确定与本区 域城镇总体发展规划目标相协调的水域主导功能。 1.5.6 一致性的原则 设区市水功能区的划分应与福建省水（环境）功能区划和城镇总体发展规划 相一致，不得违背有关的法规、条例。福建省水利水电勘测设计研究院5厦门市水功能区划报告1综述1.6 功能区分类 1.6.1 定义 （1）功能 功能系指自然或社会事物对于人类生存和社会发展所具有的价值与作用。 （2）水功能区 水功能区系指根据流域或区域的水资源条件与水环境状况，考虑水资源开发 利用现状和经济社会发展对水量和水质的需求，在相应水域内划定的具有特定功 能的区域，水功能区是有利于水资源的合理开发利用和保护，并能能够发挥最佳 效益的区域。 （3）主导功能 主导功能在某一水域多种功能并存的情况下，按水资源的自然属性、开发利 用现状及社会经济需求，考虑各功能对水量水质的要求，经功能重要性排序，确 定的首位功能即为该区的主导功能。 1.6.2 分级分类系统 水功能区划采用两级分区，即一级区划和二级区划。一级功能区分四类：保 护区、保留区、开发利用区、缓冲区；二级功能区分七类：饮用水源区、工业用 水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。 水功能区分级分类系统见图 1-6-1。福建省水利水电勘测设计研究院6厦门市水功能区划报告1综述图 1-6-1水功能区划分级分类系统图1.6.3 分级分类指标 水功能一级区分类指标详见表 1-6-1；二级区分类指标详见表 1-6-2。福建省水利水电勘测设计研究院7厦门市水功能区划报告1综述水功能一级区分类及划分指标一览表表 1-6-1序 号 一级区 分类 定义 划分指标 划区条件 ①源头水保护区，指以保护水资源为目的，在重要河流的源头 划出专门保护水源的区域 1 保护区 指对水资源保护、 饮用水保护、 生态环境 及珍稀濒危物种的保护具有重要意义的 水域 集水面积、保护级 别、调（供）水量 等 ②国家级和省级自然保护区范围内的水域 ③跨流域、跨省及省内大型调水工程水源地（含已建和拟建） ④对典型生态、自然环境保护具有重要意义的水域 指为协调省际间、 矛盾突出的地区间用水 关系； 协调内河功能区划与海洋功能区划 关系；以及在保护区与开发利用区相接 时， 为满足保护区水质要求需划定的水域 ①跨省、自治区、直辖市行政区域河流、湖泊的边界水域 跨界区域及相邻功 能区间水质差异程 度 ②省际边界河流、湖泊的边界附近水域 ③用水矛盾突出地区之间水域 取（排）水口较集中，取（排）水量较大的水域（如流域内重 要城市江段、具有一定灌溉用水量和渔业用水要求的水域等） ①受人类活动影响较少，水资源开发利用程度较低的水域 4 保留区 指目前开发利用程度不高， 为今后开发利 用和保护水资源而预留的水域。 该区内水 资源应维持现状不遭破坏 水资源开发利用程 度、产值、人口、 水量、水质等 ②目前不具备开发条件的水域 ③考虑到可持续发展的需要，为今后的发展预留的水域 福建省水利水电勘测设计研究院 8 按现状水质类别控制 按二级区划分类分别执 行相应的水质标准 按实际需要执行相关水 质标准或维持水质现状 执行《地表水环境质量 标准》 （GB） Ⅰ、Ⅱ类水质标准或维 持水质现状 水 质 标 准2缓冲区开发 3 利用区主要指具有满足工农业生产、城镇生活、 水资源开发利用程 渔业、 游乐和净化水体污染等多种需水要 序、产值、人口、 求的水域和水污染控制、 治理的重点水域 水质及排污状况等厦门市水功能区划报告1综述水功能二级区分类及划分指标一览表表 1-6-2序 号 1 二级区 分类 饮用 水源区 工业 用水区 农业 用水区 定义 划分指标 划区条件 水质指标 执行《地表水环境质量标准》 （GB）Ⅱ、Ⅲ类水质标准 执行《地表水环境质量标准》 （GB）Ⅳ类标准；现状水质 优于Ⅳ类则不低于现状水质类别 执行《地表水环境质量标准》 （GB）Ⅴ类标准；现状水质 优于Ⅴ类则不低于现状水质类别 执行《渔业水质标准》 （GB11607-89） 并可参照《地表水环境质量标准》 （GB）Ⅱ、Ⅲ类标准 执行《景观娱乐用水水质标准》 （GB12941-91）并可参照《地表水环 境质量标准》 （GB）Ⅲ、Ⅳ 类标准 按出流断面水质达到相邻功能区的水 质要求选择相应的水质控制标准 按出流断面水质达到相邻功能区的水 质要求选择相应的水质控制标准指城镇生活用水需要的水域已有的城市生活用水取水口分布较集中的水域；或在规 人口、取水总量、 划水平年内城市发展设置的供水水源区。每个用水户取 取水口分布等 水量需符合水行政主管部门实施取水许可制度的规定 工业产值、取水 总量、取水口分 布等 灌区面积、取水 总量、取水口分 布等 渔业生产条件及 生产状况 已有的或规划水平年内需设置的工矿企业生产用水取水 点集中的水域。每个用水户取水量需符合水行政主管部 门实施取水许可制度的规定 已有的或规划水平年内需要设置的农业灌溉用水取水点 集中的水域。每个用水户取水量需符合水行政主管部门 实施取水许可制度的规定 具有一定规模的主要经济鱼类的产卵场、索饵场、洄游 通道，历史悠久或新辟人工放养和保护的渔业水域；水 文条件良好，水交换畅通；有合适的地形、底质2指城镇工业用水需要的水域3指农业灌溉用水需要的水域 指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、 索饵场、越冬场及洄游通道功能的 水域，养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类 等水生动植物的水域 指以景观、疗养、度假和娱乐需要 为目的的水域 指为使水质要求有差异的相邻功能 区顺利衔接而划定的区域4渔业 用水区5景观娱乐 用水区景观娱乐类型及 规模休闲、度假、娱乐运动场所涉及的水域；水上运动场； 风景名胜区所涉及的水域 下游用水要求高于上游水质状况，有双向水流的水域， 且水质要求不同的相邻功能区之间 接纳废水中污染物可稀释降解，水域的稀释自净能力较 强，其水文、生态特性适宜于作为排污区6过渡区 排污 控制区水质与水量7指接纳生活、生产废污水比较集中， 排污量、排污口 所接纳的废污水对水环境无重大不 分布 利影响的区域福建省水利水电勘测设计研究院9厦门市水功能区划报告1综述1.7 功能区命名 1.7.1 一级水功能区命名 一级区分区命名由三个部分组成： “河名＋地名＋水域功能” 。 （1）保护区命名 源头水（调水水源）保护区采用“河名+地名+源头水（调水水源）+保护区” 命名；乡镇饮用水源保护采用“河名+地名+水库（或拦水坝）＋保护区” 。既是源 头水又是自然保护区和重要风景名胜区的，均采用源头水保护区命名。 （2）缓冲区命名 对跨行政区的缓冲区采用“河名+地名+缓冲区” ，地名的排序按上游在前下游 在后。 （3）保留区命名 保留区命名采用“河名+地名+保留区” 。 （4）开发利用区的命名 开发利用区命名： “河名+地名+开发利用区” 。 1.7.2 二级水功能区命名 二级水功能区的命名与一级水功能区命名相似，采用“河名＋地名＋水域功 能” 。对于功能重叠的水功能区命名，采用“河名＋地名＋第一主导功能+第二功 能” 。福建省水利水电勘测设计研究院10厦门市水功能区划报告2概况22.1 城市概况概况厦门市位于福建省东南沿海，处于漳厦平原和泉州平原的中心及九龙江口， 东北、北与泉州市南安、安溪相邻，西与漳州市长泰接壤，西南与龙海市交界， 东南濒临东海，与台湾海峡隔海相望，与金门岛更是一衣带水，同根共祖，渊源 久远。地理坐标：北纬 24°23′～25°55′，东经 117°53′～118°25′，南北 长约 57km，东西宽约 68km。 厦门市土地面积 ，由厦门岛及内陆九龙江北岸沿海部分地区和厦 门湾沿岸组成，其主体DD厦门岛是福建省第四大岛，土地面积 141.09km2；全市 主要地貌：北部、西北部为低山区，中部为丘陵区，沿海为冲积平原、海积阶地、 滨海沼泽和海域。厦门市海域面积约 344km2，海岸线总长约 234km，属海峡性的天 然港区，厦门港是一个复合式港湾，包括同安湾、厦门西港、马銮湾、九龙江口、 厦门东侧水道和厦门外港等。 厦门市现辖思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区和翔安区 6 个区，其 中厦门岛内为思明区、湖里区 2 个区。2010 年全市户籍人口 180.21 万人。其中， 城镇人口 145.07 万人， 岛内的思明、 湖里两区合计 85.48 万人， 占全市的 47.43%。 厦门市主要风景名胜区：鼓浪屿―万石山国家风景名胜区、天竺山省级森林 公园、莲花国家森林公园、北辰山省级风景名胜区―翔安大峡谷―竹坝水库、香 山省级风景名胜区；开辟了 4 个国家级旅游区：鼓浪屿游览区、南普陀旅游区、 万石岩旅游区和集美游览区。福建省水利水电勘测设计研究院11厦门市水功能区划报告2概况图 2-1-1城市空间布局规划图根据厦门市城市总体规划修编纲要，城市性质： “我国经济特区、东南沿海重 要的中心城市、港口及风景旅游城市” 。城市综合发展目标：至 2020 年，全面实 现现代化和全面进入小康社会，建成经济繁荣、科技发达、法制健全、社会文明、 环境优美、人民富裕的社会主义现代化国际性港口风景旅游城市，建成我国东南 沿海及海峡西岸经济区重要的中心城市。 整个城市以厦门岛为核心，环西海域形成“一心两环、一主四辅八片”的城 市空间结构：福建省水利水电勘测设计研究院12厦门市水功能区划报告2概况一心：本岛。 两环：环西海域发展区（以围绕杏林湾、马銮湾和东屿湾为主） ；环东海域和 同安湾发展区（以围绕同安湾、东坑湾为主） 。 一主（城） ：本岛（含鼓浪屿） 。 四辅（城） ：海沧辅城、集美辅城、同安辅城、翔安辅城。 八片（组团） ：海沧辅城的海沧、马銮组团；集美辅城的杏林、集美组团；同 安辅城的大同、西柯组团；翔安辅城的马巷、新店组团。 其中，主城与辅城由海域分隔；辅城之间由海湾、自然山体分隔；辅城的组 团之间也由海湾、自然山体或防护绿廊分隔，总体形成城市与自然生态环境相互 融合的规划布局结构模式。图 2-1-2福建省水利水电勘测设计研究院城市空间结构和片区功能定位图13厦门市水功能区划报告2概况根据城市总体规划预测，2020 年，厦门市总人口规模为 300 万人，城市人口 规模为 270 万人，人均建设用地取值为 110～120m2，城市建设用地规模控制在 320km2 以内，厦门本岛的城市建设用地控制在 90km2 以内。根据近几年发展趋势， 实际规模将超越总规预测规模。 2.2 河流水系 厦门市由海岛和大陆两部分组成，受地形影响，境内水系众多而短促，汇水 面积小，没有较大的天然湖泊，水量随季节变化明显。厦门岛内地表水系不发育， 多为短小溪流，呈放射状独流出海；厦门岛外水系较为发育，主要河流有东西溪、 九溪、官浔溪、后溪、过芸溪、深青溪、瑶山溪、埭头溪、龙东溪等，皆为独立 入海水系。 东西溪：厦门市最大的河流，由西溪、东溪及下游合流段组成。西溪发源于 同安西北部的尖山（海拔 1034m）和面前山（海拔 966m） ，流经莲花镇大祠、上陵、 祥溪林场水吼、后埔、柄、溪东地、窑市，新民镇溪林村、祥平过溪草仔市， 经新西桥、西安桥至城区双溪口与东溪汇合后称东西溪，西溪主河道全长 30.4km， 坡降 10.76‰，流域面积 320.7km2；西溪先后有河田溪、大溪、澳溪、汀溪等支流 汇入。东溪发源于翔安区新圩镇加张山（海拔 590m） ，流经新圩镇古宅村、五显镇 店仔村、经五显大桥、东桥、南门桥至同安城区与西溪汇合，主河道长 25.18km， 坡降 4.25‰，流域面积 152.8km ，东溪支流先后有曾溪、竹坝溪、西洋溪三条支 流汇入；东溪、西溪汇合后流至西柯镇瓮窑分浦声和石浔两股支流分别注入东嘴 湾，流域面积约 491.5km2。 后溪：发源于戴云山脉与博平岭山脉交界的老寮仓山西麓，系厦门市第二大 河流，干流全长 25.5km，流域面积 209.3km 。后溪流域包括集美辖区内大部分面 积，流域地势自西北向东南倾斜，西北部以低山、丘陵为主，山体植被较好，东 南为起伏的台地和冲积平原，地势平缓。坂头水库大坝以上为上游，坂头水库至 许溪汇口为中游，干流苎溪与支流许溪在后溪镇长房汇合后始称后溪，后溪镇至 后溪口（杏林湾水库）为下游。福建省水利水电勘测设计研究院 142 2厦门市水功能区划报告2概况九溪：原称西林溪，是厦门市第四大河，翔安区第一大河。九溪由内田溪、 莲溪及下游合流段组成。 内田溪经新圩后辽、 桂林、 马巷新厝后与在马巷内田 G324 交汇处汇入的店头溪、美山溪合流至朱坑与莲溪汇合成九溪下游合流段，河道总 长 12.9km，坡降 6.2‰，集雨面积 34.5km2；莲溪上游为上沙溪，经洋坂、巷东农 场后与内田溪汇合，至后田有下沙溪汇合，始称莲溪，至上塘有上塘溪汇合，至 后房有后房溪汇合，经霞美、蔡塘、溪边等村，集雨面积 44.0km2，河道长 10.2km， 于朱坑汇入九溪干流再经新店西林、溪尾、吕塘、董水前等村至蔡厝码头出海。 九溪河道长度 20.55km，坡降 4.15‰，集雨面积 100.1km ，由内田溪、美山溪、 马池溪、店头溪、新安溪、沙溪、莲溪、内头溪、后房溪共九条干支流组成一树 状水系。九溪发源于本区境内，流程短促，自成水系，自北向南在境内入海。 官浔溪：位于同安西南面，发源于凤南农场的康山（海拔 559m） ，流经东岭水 库、凤南农场、新民镇禾山村、后宅村、西柯镇官浔村，从西柯潘涂村的雷达水 闸入东咀港出海。主河道长 18.81km，坡降 4.51‰，流域面积 58.47km2。在凤南 农场院前村有发源于虎山（海拔 290m）的蔡宅溪一条支流汇入。 过芸溪：发源于海沧区天柱山南麓，干流长 15.12km，集雨面积 43.46km2。溪 头水库坝址以上为过芸溪上游，为低山和丘陵地貌，宽谷与峡谷相间，河道纵坡 陡峻， 平均坡降达 75.6‰； 溪头水库坝址至过坂溪汇合口为中游， 天然比降 8.8‰， 过坂溪是过芸溪主要支流，集雨面积 11.98km ；两溪汇合口以下为下游，溪流弯 曲，天然比降小，北引箱涵以下入湾段鱼塘及人工渠系交织，逐步形成河网。 深青溪：发源于大尖山北麓，流经坑内水库、深青、井城后，在西滨汇入马 銮湾，全长 11.84km，集雨面积 15.64km2，其中坑内水库以下集雨面积 12.4km2， 平均比降 10.4‰。 瑶山溪：发源于灌口镇杜行村，流经风景湖、瑶山，在西滨汇入马銮湾，全 长 10.35km，集雨面积 15.78km2，平均比降 8.3‰。 埭头溪：发源于石壁山，流域面积 37.15km2，河长 15.8km，坡降 2.74‰。 龙东溪：发源于郭山，流域面积 44.72km2，河长 8.73km，坡降 2.66‰。福建省水利水电勘测设计研究院 152 2厦门市水功能区划报告2概况厦门岛内没有大的河流，仙岳山以南、万石山北侧的小溪汇入oY湖，其他 小溪如上李溪等就近汇入海中。oY湖原称oY港，原与大海相通，七十年代围 海造田， 筑起浮屿到东渡的西堤， 从此， oY港成为内湖， oY湖汇水面积约 35km2， 湖面蓄洪面积约 1.6km2 厦门市境内主要水系、水库情况见图 2-2-1、表 2-2-1、表 2-2-2。至晋江州 泉江 龙 九 至1175m 云顶山市小状元尖 1072m东堤坪五 引任畲 五峰水西源 汀溪防护林场峰 渠 溪 道造水004000m坂头溪 水 造加张山 590m漳上上陵澳溪 莲花山 738m澳云埔西陵 溪凤冠山 833m源溪汀 溪东市 过溪 汀溪镇汀溪水库 竹 总 干 宅 溪 东后田洋 新圩镇古寨仔尾至大盈溪河 田溪祥溪林场 水吼泉大帽山 565m莲 花大溪山 721m溪五显镇坝 溪渠莲花镇溪营边西州温底山 805m 许庄 康山 559m同安区 溪 溪 东 西 瓮窑 溪 石 浦 埭瑶头洪塘镇 石浔龙乌营寨山 493m坂头防护林场凤南农场官 坂 市 库天 仙灵棋山 916m 竺 山 林 大尖山 场 593头 溪 浔 溪东 内 右 田马巷镇州声西柯镇浔 溪左 莲 干 溪 市西林内厝镇头 水 坂 头 许 水 库 溪坂 头 苎 水 溪 库 左后溪镇溪 干 渠 东 嘴 港 集美区 渠 浔 江 港 干 翔安区朱坑天柱山 933m高后九渠董水前渠 漳 过 芸深青干右 溪 干 瑶 山 渠 渠 深 溪 干 杏林水厂 青 溪 水 瑶山 溪 引 马銮湾马海 銮堤 集杏海堤灌口镇新店镇溪大溪 溪 东孚镇 江北龙 自九溪 江北角美镇九龙高 厦门大桥 集 海 堤大嶝镇殿前 高殿水厂州 海沧区海沧大桥湖里区厦门市厦海沧镇门大屿 鼓浪 屿 鸡屿 观音山 252m 御屏山 264m东 侧 水 道市九 龙江思明区 门 港厦图 2-2-1厦门市主要水系图福建省水利水电勘测设计研究院16厦门市水功能区划报告2概况厦门市主要水系概况一览表表 2-2-1水系 河流 汀溪 莲花溪 东西溪 西溪 东溪 东西溪 许溪 后溪 苎溪 后溪 莲溪 九溪 内田溪 九溪 官浔溪 过芸溪 深青溪 瑶山溪 埭头溪 龙东溪 官浔溪 过芸溪 深青溪 瑶山溪 埭头溪 龙东溪 流域面积（km2） 147.1 157.0 320.7 152.8 491.5 56.7 67.3 209.3 44.0 34.5 100.1 58.47 43.46 15.64 15.78 37.15 44.72 河长（km） 23.9 25.1 30.4 25.18 38.2 13.98 17.5 25.5 10.2 12.9 20.55 18.81 15.12 11.84 10.35 15.8 8.73 同安区云顶山 同安区尖山 同安区尖山 翔安区新圩镇加张山 同安区尖山 海沧区仙灵棋山 集美区西北部的老寮仓 集美区西北部的老寮仓 翔安内厝镇乌营寨山 翔安区新圩镇白云山 翔安区新圩镇白云山 同安区西南凤南农场康山 海沧区天柱山南麓 海沧区大尖山北麓 集美区灌口镇杜行村 同安区石壁山 同安区郭山 发源地厦门市主要水库概况一览表表 2-2-2序号 1 2 水库名称 汀溪水库 溪东水库 所在地 区 同安 同安 规模 中型 中型 集雨面 总库容 积 （km2） （万 m3） 100.8 23.4
主要功能定位类型 饮用保护水源 饮用保护水源 备注 闽政文〔2007〕 364 号福建省水利水电勘测设计研究院17厦门市水功能区划报告2概况序号※3水库名称 竹坝水库 杏林湾水库 石兜水库 坂头水库 莲花水库 祥溪水库 任畲水库 小坪水库 河溪水库 茂口水库 美人山水库 石垅水库 东岭水库 古宅水库 溪美水库 坑内水库 两二水库 溪头水库 湖边水库 东山水库 天竺山水库 小龙潭水库 大龙潭水库 牛心石水库所在地 区 同安 集美 集美 集美 同安 同安 同安 同安 同安 同安 同安 同安 同安 翔安 翔安 集美 海沧 海沧 湖里 思明 海沧 集美 集美 同安规模 中型 中型 中型 小（Ⅰ）型 中型 中型 中型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅰ）型 小（Ⅱ）型 小（Ⅱ）型 小（Ⅱ）型 小（Ⅱ）型总库容 集雨面 2 3 积 （km ） （万 m ） 9.41 142.0 59.3 8.0 157 37.4 13.77 28.3 19.6 2.62 2.26 4.0 2.35 13.94 9.6 3.24 3.5 11.0 9.11 1.85 1.49 3.06 3.36 0.44 54 744.6 50 408 550.8 240 132.8 113 145.5 313.9 373.5 369 115.6 367.2 617.5 101.6 90.94 70.35 17.79 27.22主要功能定位类型 应急备用水源 应急备用水源、景观 用水 饮用保护水源 饮用保护水源 规划饮用保护水源 规划饮用保护水源 规划饮用保护水源 饮用保护水源 饮用保护水源 饮用保护水源 应急备用水源 饮用保护水源 饮用保护水源 饮用保护水源 饮用保护水源 应急备用水源 应急备用水源 应急备用水源 应急备用水源、景观 用水 景观用水 应急备用水源 应急备用水源 应急备用水源 饮用保护水源备注4 5 6 7 8 9※10闽政文〔2002〕 289 号 在建 规划 规划11 12※13 ※1415※16 ※17闽政文〔2007〕 406 号18 19 20※21 ※22 ※23 ※24 ※25 ※26注：“※”为不在区划河流上的主要水库。福建省水利水电勘测设计研究院18厦门市水功能区划报告2概况2.3 水文气象 厦门市属南亚热带海洋性季风气候，日照充足，光热资源丰富，冬无严寒， 夏无酷暑，气候条件优越，多年平均气温 20.9℃，山区比沿海低 2℃～5℃，最高 气温 38.5℃，最低气温 1.5℃；平均无霜期 357 天。 厦门市多年平均降水量 1529mm，降水量分布由西北山区 2000mm 以上，往东南 沿海逐渐减少，厦门岛多年平均降水量 1237mm，海沧区 1404mm，集美区 1476mm， 同安区 1800mm，翔安区 1236mm；降水年内分配：3～6 月（梅雨季节）占全年的 39%，7～10 月（台风季节）占全年的 50%；11～翌年 2 月仅占全年的 11%。 蒸发量山区小， 沿海大， 流域内年陆地蒸发量 600～800mm，年水面蒸发量 900～ 1400mm。 厦门市流域内多年平均径流量 12.24 亿 m3，多年平均径流深 800mm，径流深分 布由西北向东南沿海递减，其变化趋势与降水量分布基本一致。 厦门市季风环流季节更替明显，东北季风大致从 9 月持续到翌年 3 月，风速 较大，而 4 月～8 月盛行东南季风，风速较小，年平均风速 3.4m/s，年最多风向 频率 15％。 2.4 水土流失现状 厦门市地带性植被属南亚热带季风常绿阔叶林，植物种类繁多，现有植物 178 科 1180 种，主要植被类型：常绿针叶林、针阔混交林、常绿阔叶林、灌木草丛及 水生、盐生植被，并具有丰富的亚热带树种；森林覆盖率 42.8%。 由于长期的人类活动，原生植被基本绝迹，代之以次生植被和人工植被。现 存植被类型中分布较广、生长较好的有相思树、马尾松和杉木，分布在丘陵台地； 滨海沙地有人工营造的防风固沙的木麻黄，泥质滩涂的高中潮滩有局部少量红树 林分布；在低丘荒地上一般为稀树草丛和灌草丛。 2008 年，全市水土流失总面积 ，占土地总面积的 6.36%，水土流 失面积比 2003 年减少了 576.38hm2，流失率下降了 0.4 个百分点，水土流失面积 总体呈下降趋势；水土流失类型以水力侵蚀为主，水土流失面积最大的是同安区福建省水利水电勘测设计研究院 19厦门市水功能区划报告2概况，占流失总面积的 40.03%，其次分别为海沧区、集美区、翔安区、思 明区、湖里区；流失率最大的是海沧区 10.63%，其次分别为集美区、湖里区、同 安区、翔安区、思明区。全市因开发建设项目造成的水土流失面积 ， 占水土流失总面积 14.2%，其中强烈水土流失占 72%。
年，厦门市水土保持部门共完成水土流失治理面积 2955hm2，投入 资金 715 万元，完成小流域综合治理工程 13 个，实施水土保持生态修复工程 13 个，完成重要水源地水土保持生态建设工程 2 个。 2.5 社会经济 2010 年厦门市实现地区生产总值（GDP）2053.7 亿元，按可比价格计算，比 上年增长 15.1%。各区实现生产总值分别为：思明区 608.52 亿元，比上年增长 12.5%；湖里区 513.74 亿元，增长 14.1%；海沧区 307.43 亿元，增长 14.8%；集 美区 280.86 亿元，增长 19.7%；同安区 146.91 亿元，增长 13.8%；翔安区 196.27 亿元，增长 34.7%。 2010 年厦门市第一产业增加值 23.00 亿元，增长 3.2%；第二产业增加值 1026.86 亿元，增长 20.4%；第三产业增加值 1003.88 亿元，增长 9.7%。三次产业 结构为 1.1：50：48.9。全市财政总收入实现 526.02 亿元，比上年增长 16.5%。 全市农林牧渔业总产值 37.53 亿元，比上年增长 3.6%。其中，农业产值 16.06 亿元，增长 2.3%；牧业产值 11.89 亿元，增长 6.8%；渔业产值 6.29 亿元，增长 3.5%；农林牧渔服务业产值 3.18 亿元，增长 2.6%。 全市完成工业总产值 3772.22 亿元，比上年增长 33.1%，实现工业增加值 869.47 亿元，增长 23.1%，占全市 GDP 的 42.3%。 全市城镇居民人均可支配收入 29253 元，比上年增长 12.0%。城镇居民人均消 费支出 19961 元， 增长 11.0%， 城镇居民恩格尔系数 36.5%。 农民人均纯收入 10033 元，比上年增长 9.6%。农民人均生活消费支出 7523 元，增长 9.8%，农民恩格尔 系数 41.3%。福建省水利水电勘测设计研究院20厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析3 水资源及供需分析2010 年全市平均降水量 1565.9mm，比多年平均值（1956 年～2005 年）增加 2.38％，属平水年。全市地表水资源量 12.888 亿 m3，地下水资源量 2.340 亿 m3， 水资源总量 13.125 亿 m3。 3.1 水资源量 （1）降水量 2010 年全市平均降水量 1565.9mm，比上年增加 44.10％，比多年平均值增加 2.38％，折合年降水总量 24.634 亿 m3，属平水年。其中年降水量最大的是同安， 最小的是厦门岛。与多年平均比较，除了厦门岛比多年平均值略有减少外，其余 各单元降水量均有不同程度的增加。当年降水量与多年平均值比较情况见表 3-1-1。 2010 年厦门市各单元降水量表表 3-1-1项 目 同安 .698 +39.07 +0.02 翔安 .437 +38.88 +0.84 集美 .002 +56.43 +5.97 海沧 .761 +62.90 +15.38 厦门岛 .736 +40.39 -0.54 全市 .634 +44.10 +2.382010 年降水量(mm) 折合水量（亿 m3） 与上年比较（亿 m3） 与多年比较（±%）注：资料来源于《厦门市水资源公报》 （2010 年） 。（2）地表水资源量3 2010 年全市地表水资源量 12.888 亿 m ，比上年增加 89.50%，比多年平均值增加 5.35％，折合径流深 819.2mm。同安地表水资源量为 7.018 亿 m3，占全市地 表水资源量 54.45％，比多年平均值增加 0.50%；翔安、集美、海沧和厦门岛地表福建省水利水电勘测设计研究院21厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析水资源量分别为 1.775 亿 m3、2.001 亿 m3、1.435 亿 m3 和 0.659 亿 m3，比多年平均 值分别增加 5.72％、10.25％、26.32％和 6.29％。 2010 年全市主要河流西溪、九溪、官浔溪、后溪的地表水资源量分别为 5.266 亿 m3、0.457 亿 m3、0.350 亿 m3、1.657 亿 m3，其中西溪的地表水资源量最大，占 全市的 40.86%， 西溪、 九溪、 官浔溪、 后溪的地表水资源量比上年分别增加 83.93%、 92.02%、58.37%和 108.95%，与多年平均值比较，分别增加 10.93%、增加 6.28%、 减少 6.42%和增加 10.69%。 （3）地下水资源量 2010 年全市地下水资源量 2.340 亿 m3，比上年增加 44.36％，其中同安、翔 安、集美、海沧、厦门岛分别为 1.142 亿 m3、0.416 亿 m3、0.382 亿 m3、0.261 亿 m3 和 0.139 亿 m3，各单元与上年同比，分别增加 39.27%、39.60%、57.20%、62.11% 和 40.40%。地下水资源量最多的是同安，占全市地下水资源量的 48.80％，最少 的是厦门岛，仅占全市地下水资源量的 5.94%。 （4）水资源总量 水资源总量是由地表水资源量和地下水资源量相加扣除重复计算量而得。 2010 年全市水资源总量 13.125 亿 m3，比上年增加 88.36％，比多年平均值增加 5.25％。全市平均产水系数 0.53，平均产水模数 83.4 万 m /km 。各单元中水资源 量最多的是同安，占全市的 53.94％；最少的是厦门岛，占全市的 5.29％。2010 年厦门市各单元水资源量详见表 3-1-2。 2010 年厦门市各单元水资源量表表 3-1-2项 目 同安 7.018 1.142 1.080 7.080 翔安 1.775 0.416 0.351 1.840 集美 2.001 0.382 0.339 2.044 海沧 1.435 0.261 0.229 1.467 厦门岛 0.659 0.139 0.104 0.6943 2单位：亿 m合计 12.888 2.340 2.103 13.1253地表水资源量 地下水资源量 重 复 计 算 量 水 资 源 总 量注：资料来源于《厦门市水资源公报》 （2010 年） 。福建省水利水电勘测设计研究院22厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析3.2 供用水现状 （1）供水现状 2010 年全市供水量 60654 万 m3（不含海水供应量） ，比上年增加 3.03%。其中 地表水供应量为 55004 万 m3，占 90.68%，地下水源供应量为 4980 万 m3，占 8.21%， 其他水源供应量 670 万 m3， 1.11%； 占 当地水资源供应量为 31772 万 m3， 52.38%， 占 跨流域引水量为 28882 万 m3，占 47.62%。全市供水情况表 3-2-1。 厦门市供水情况一览表表 3-2-1地表水源供水量 地下水 源供水 量 其他水 源供水 量 供水总量 其中当 地水资 源 31772 其中跨 流域引 水 28882 另外：海 水利用量单位： m 万3小计蓄水引水提水其他合计5500416702364311403468498067060654108522注：由于海水未经淡化等处理直接使用，不计入供水总量。（2）用水现状 2010 年全市用水总量为 60654 万 m3，其中农业用水量最大，为 21045 万 m3， 占 34.70%； 其次是城镇生活用水量为 18352 万 m3， 30.25%； 占 工业用水量为 17814 万 m3， 29.37%； 占 农村生活用水量为 3443 万 m3， 5.68%。 占 全市用水情况见表 3-2-2。 厦门市用水情况一览表表 3-2-2农业用水 用水量 21045 其中地 下水 1760 农村 3443 生活用水 城镇 18352 其中地 下水 2493 工业用水 用水量 17814 其中地 下水 727 用水总量 用水量 60654 其中地 下水 4980 另外： 海水利 用量单位：万 m3108522注：由于海水未经淡化等处理直接使用，不计入用水总量。（3）供用水分析3 据统计，2010 年本地水资源供应量为 31772 万 m ，水资源总量为 13.125 亿m3，水资源利用率为 24.21%。以户籍人口计算，当年人均水资源量为 728m3，比上福建省水利水电勘测设计研究院 23厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析年增加 84.77%； 以常住人口计算， 当年人均水资源量为 372m3， 比上年增加 34.30%。 根据用水情况，比照社会经济发展水平，万元生产总值（GDP）用水量（包括 农林牧渔用水）为 29.5m3，比上年减少 18.64%，万元工业产值用水量为 4.7m3，比 上年减少 15.67%，万元工业增加值用水量为 22.0m3，比上年减少 8.68%，农业亩 均用水量（含粮豆和蔬菜种植）为 557m3，比上年减少 8.88%。 以户籍人口计算，人均综合用水量为 337m3，比上年增加 1.07%，城镇人均综 合日用水量为 347L，比上年增加 1.64%，农村人均综合日用水量为 268L，比上年3 增加 16.70%。以常住人口计算，人均综合用水量为 172m ，比上年减少 26.59%，城镇人均综合日用水量为 172L，比上年减少 27.05%，农村人均综合日用水量为 154L，比上年减少 11.25%。 与上年比较，厦门常住人口由上年的 253 万人增加到 353.1 万人，因此以常 住人口计算的各项指标均有明显下降。各项用水分析见表 3-2-3。 厦门市用水情况分析一览表表 3-2-3万元 GDP 用 水量 m3 万元工业产 值用水量 m3 万元工业增 加值用水量 m3 农业亩均用 水量 m3 人均水资源 量 m3 728 29.5 4.7 22.0 557 372 172 172 154 人均综合用 水量 m3 337 城镇人均综 合日用水量 L 347 农村人均综 合日用水量 L 268注：表中所示人均指标第一行以户籍人口数计算，第二行以常住人口数计算。3.3 水资源质量 3.3.1 主要河流水质 通过对全市 4 条主要河流 9 个断面的水质监测，采用《地表水环境质量标准》 （GB） 进行评价。 当年全市主要河流总体水质状况与上年相当。 93.7km 在 评价河长中，水质符合Ⅲ类水标准以上的河长为 10.5km，占评价河长的 11.2%。 受污染（Ⅳ、Ⅴ类和劣Ⅴ类）河长为 83.2km，占 88.8 %，受污染河长与上年相当。福建省水利水电勘测设计研究院 24厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析水体的主要超标项目为总磷、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮、高锰酸盐指数等 （1）西溪 水质状况与上年相当。崎坑大桥断面水质为劣Ⅴ类。新西桥断面为劣Ⅴ类。 隘头潭和坂头桥断面水质符合Ⅲ类水标准以上的河长为 10.5km，占评价河长的 18.9%；双溪大桥断面和东溪五显桥断面水质仍然为劣Ⅴ类。西溪受污染河长为 45.1km，占评价河长的 81.1%。主要超标项目为总磷等。 （2）九溪 西林桥断面水质为劣Ⅴ类。受污染河长为 11.7km，占评价河长的 100%，与上 年相同。主要超标项目为总磷、五日生化需氧量、氨氮等。 （3）官浔溪 官浔桥断面水质为劣Ⅴ类，从采样断面水体状况来看，发黑发臭。受污染河 长为 12.3km，占评价河长的 100%，与上年相同。主要超标项目为总磷、溶解氧、 高锰酸盐指数、氨氮等。 （4）后溪 后溪水闸断面水质为劣Ⅴ类。受污染河长为 14.1km，占评价河长的 100%，与 上年相同。主要超标项目为总磷、高锰酸盐指数、氨氮等。 3.3.2 饮用水源地水质 评价项目为《地表水环境质量标准》 （GB）中表 1 规定的基本项目 和表 2 水源地补充项目，其中总磷、总氮不参加评价，粪大肠菌群从 2010 年开始 参与类别评价。根据单指标评价法，并根据Ⅲ类水质标准进行水质合格评价；补 充项目按标准进行单项水质合格评价。 在评价的饮用水水源地中，九龙江北溪引水集美水池，水质除锰、粪大肠菌 群有超标外，其他项目符合Ⅱ类标准；坂头水库水质符合Ⅲ类标准，竹坝水库、 汀溪水库水质较上年有所好转，总体评价符合Ⅱ类标准；溪东水库水质符合Ⅲ类 标准；石垅水库、古宅水库、溪头水库和茂口水库等水质符合Ⅱ类标准。福建省水利水电勘测设计研究院25厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析3.3.3 应急备用水源地水质 湖边水库：经过近年来对水库的整治，金山断面的水质比较稳定，符合Ⅲ类 水质标准。 杏林湾水库：水库坝头断面水质为Ⅴ类。 3.4 水资源供需分析 厦门市水资源贫乏，而且境内水资源开发利用程度较高，未来供需水矛盾大 部分依赖北溪引水及外流域调水来解决。未来就缺水性质而言，属资源性缺水。 、石兜 厦门市现有供水设施包括北溪引水工程（管、渠总引水能力 18.0m /s） 水库（含坂头水库） 、汀溪水库群和其他小型供水设施。规划拟采取的措施包括建 设新的水源工程和扩大海水利用和污水处理回用等工程。新的水源工程主要包括 莲花水库、长泰枋洋水利枢纽工程、祥溪水库、任畲水库，其中长泰枋洋水利枢 纽工程、祥溪水库、任畲水库 2015 年后运行。 根据厦门市提出的建设海湾型城市发展战略目标的要求，水资源供需平衡两 套方案考虑，第一套方案按厦门、同安两个独立的子系统考虑，第二套方案按全 厦门市统一的水资源系统考虑。 2015 水平年供需平衡主要计算方案见表 3-4-1，相应各计算方案的供需平衡 简要成果见表 3-4-2。3福建省水利水电勘测设计研究院26厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析2015 水平年主要计算方案表表 3-4-1供水方案组合 水平年 计 算 方 案 需 水 方 案 现有水源工程 供水管网 石兜、坂头 水库群 汀溪 小型水利 水库群 工程 新水源工程 枋洋水利枢 纽工程 莲花水库 海水利用及 污水再生利 用1中厦门向同 与北溪引水联 （翔） 安联 合调度“以蓄 网供水 补引” 厦门向同 与北溪引水联 （翔） 安联 合调度“以蓄 网供水 补引” 厦门向同 与北溪引水联 （翔） 安联 合调度“以蓄 网供水 补引” 与莲花 当地农业 水库联 用水 合运用 与莲花 当地农业 水库联 用水 合运用 正常蓄水位 25.5m0.46 亿 m320152中0.46 亿 m33高正常蓄水位 25.5m0.46 亿 m3注：长泰枋洋水利枢纽工程、祥溪水库、任畲水库规划 2015 年以后实施。2015 水平年主要计算方案供需平衡表表 3-4-2水平年 计算方案 需水方案 平衡项 75% 需水 1 中 供水 缺水 需水 2015 2 中 供水 缺水 需水 3 高 供水 缺水
25 83938 87单位： m 万保证率（%）3福建省水利水电勘测设计研究院27厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析3.4.1 不增加新水源工程条件下的水资源供需平衡分析 如果2015水平年厦门市北溪引水流量为18.0m3/s（按分水协议，在北溪郭洲头 闸枯季流量为40.0m3/s时，分配厦门市引水流量为14.0m3/s，在郭洲头流量小于 40.0m3/s时，厦门市引水流量按同比例缩小） ，北引和石兜坂头水库群采用“以蓄 补引”运用方式，全市当地水资源利用量主要用于农业用水，全市污水处理回用 量和海水利用量为4600万m3左右。在这样的供水条件下，全市在P=75%枯水年份将 缺水5498万m3，占相应需水量的7.3%；P=95%特枯年份将缺水8500万m3，占相应需 水量的10.8%；供需平衡缺口很大（参见表3-4-2方案1和表3-4-3） 。其中厦门子系 统（包括本岛、集美、海沧，以下同）不存在缺水，主要缺水发生在同安子系统 （包括同安、翔安） 。 3.4.2 修建莲花水库条件下的水资源供需平衡分析 同安莲花水库已开工建设（正常蓄水位25.5m） ，2015年前将投入运行，并实 施联网供水，按需水中方案进行供需平衡，全市不存在缺水（参见表3-4-2方案2 和表3-4-4） 。 对于需水高方案，全市在 P=75%枯水年份和 P=90%枯水年份的需水要求可以得 到满足；P=95%枯水年份缺水仅为 87 万 m3，几乎不缺水。其中厦门子系统不存在 缺水，缺水主要出现在同安子系统，但缺水量很小，仅占该系统需水量的 0.27% （参见表 3-4-2 方案 3 和表 3-4-5） 。 综上所述，2015 年厦门子系统在北引和石兜坂头水库群采用“以蓄补引”运 行方式时已不存在缺水，全市中、高需水方案供需平衡的缺口主要出现在同安子 系统中。根据计算成果分析，莲花水库的建设从根本上解决了同安子系统的缺水 问题，但从社会经济长远发展以及对水资源进行合理配置、利用角度考虑，应继 续实施对长泰枋洋水利枢纽工程的进一步规划和建设。福建省水利水电勘测设计研究院28厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析2015 水平年水供需平衡表（需水中方案，“以蓄补引”，子系统联网）表 3-4-3分区 平衡项 需水 全市 供水 缺水 需水 厦门子系统 供水 缺水 需水 同安子系统 供水 缺水 75%
31 单位：万 m95%
72 32015 水平年水供需平衡表（需水中方案，“以蓄补引”，莲花水库，子系统联网）表 3-4-4分区 平衡项 需水 全市 供水 缺水 需水 厦门子系统 供水 缺水 需水 同安子系统 供水 缺水 75%
0单位： m 万95%
03福建省水利水电勘测设计研究院29厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析2015 水平年水供需平衡表（需水高方案，“以蓄补引”，莲花水库，子系统联网）表 3-4-5分区 平衡项 需水 全市 供水 缺水 需水 厦门子系统 供水 缺水 需水 同安子系统 供水 缺水 75%
0单位：万 m95%
8733.5 水资源开发利用特点 3.5.1 降水及径流时空变化大 厦门市降水量丰沛，但年内年际分配不均，汛期（4～10 月）降水量占全年的 80%，径流占 85%以上，最大年降水量为最小降水量的 3 倍左右。 3.5.2 调蓄能力不足 厦门市城市供水主要取自北溪引水，在枯水年和枯水季节不能按需水要求引 供的水量，需要有一定调蓄能力的水库工程来进行水量补偿。坂头、石兜水库承 担一定的补偿调节作用，但由于种种原因，这一作用还未能很好发挥。今后随着 需水量增加，石兜水库“以蓄补引”作用也将会受到自身调蓄能力有限的制约。 3.5.3 当地水资源严重不足 厦门市当地水资源十分紧缺，邻区的客水资源已成为不可缺少的重要水源。 2010 年厦门市人均水资源占有量 728m3，约为全国平均数的 1/3，福建省平均数的 1/4。福建省水利水电勘测设计研究院30厦门市水功能区划报告3水资源及供需分析3.5.4 节水水平有待继续提高，不同行业和单位之间差距较大 有些单位，特别是一些新兴产业部门，设备先进，技术水平高，注意对资源 的重复利用和综合利用，单位产值的取用水量和废水排放量均很小，节水水平高。 还有一些生产传统产品的产业部门，生产工艺较落后，设备改造遇到一些困难， 管理水平跟不上发展的需要，水资源利用率低，节约用水处在较低水平。农业灌 溉尚未摆脱粗放式的生产模式，农业节水更是薄弱环节。福建省水利水电勘测设计研究院31厦门市水功能区划报告4水功能区划4 水功能区划根据《福建省水（环境）功能区划》“闽政文【2004】3 号”，厦门市纳入省 （ ） 级水功能一级区 3 个（2 个保护区，1 个开发利用区） ，其中西溪同安开发利用区 未划分二级区，该开发利用区的二级区划纳入本次水功能区划范围。西溪同安开 发利用区本次分成汀溪同安开发利用区、西溪同安开发利用区和东西溪同安开发 利用区分别进行二级区划。详见表 4-1。 厦门市水功能一级区 34 个，按流域分类分：东西溪流域 11 个；后溪流域 4 个；九溪流域 2 个；官浔溪流域 3 个；过芸溪流域 2 个；深青溪流域 2 个；瑶山 溪流域 1 个；晋江流域 1 个；九龙江流域 1 个；大盈溪流域 1 个；其他流域 3 个。福建省水利水电勘测设计研究院32厦门市水功能区划报告4水功能区划闽政文[2004]3 号省政府批复的水功能区划与本次区划对照表表 4-1 闽政文[2004]3 号省政府批复的水功能区名称 序号 302 水功能一级区划名称 西溪同安汀溪水库保 护区 起始断面 源头 终止断面 汀溪水库坝址 备注 序号 9 10 303 西溪同安开发利用区 汀溪水库坝 址 西溪河口 （入海 口） 西溪河口指 东西溪入海 口 6 7 304 后溪厦门市区石兜坂 头水库保护区 源头 坂头水库坝址 16 水功能一级区划名称 汀溪同安源头水保护 区 汀溪同安开发利用区 西溪同安开发利用区 东西溪同安开发利用 区 后溪集美源头水保护 区 汀溪同安饮用、农业 用水区 西溪同安景观、工业 用水区 东西溪同安景观、农 业用水区 对应本次水功能区名称 水功能二级区划名称 起始断面 源头 汀溪水库坝 址 过溪桥 双溪口 源头 终止断面 汀溪水库坝址 过溪桥 双溪口 规划东西溪水闸 （景观闸） 坂头水库坝址福建省水利水电勘测设计研究院33厦门市水功能区划报告4水功能区划厦门市水功能一级区 34 个，按水功能分类分：保护区 16 个；开发利用区 18 个；没有保留区和缓冲区。厦门市水功能二级区 19 个，其中：饮用水源区 4 个（均按第一主导功能区统 计，下同） ；农业用水区 5 个；景观用水区 10 个；未划分工业用水区、渔业用水 区、排污控制区和过渡区。福建省水利水电勘测设计研究院34厦门市水功能区划报告4水功能区划4.1 保护区 4.1.1 东溪 （1）古宅水库翔安水源保护区 古宅水库坝址以上水系， 流域面积 13.8km2， 水库功能定位是翔安区饮用水源， 古宅溪源头水；现状水质Ⅰ～Ⅱ类；水质目标Ⅱ类。 （2）竹坝水库同安水源保护区 竹坝水库坝址以上水系，流域面积 9.4km2，水库功能定位是同安区应急备用 水源，竹坝溪源头水；现状水质Ⅱ～Ⅲ类；水质目标Ⅲ类。 （3）石垅水库同安水源保护区 石垅水库坝址以上水系，流域面积 4.0km2，水库功能定位是同安区饮用水源， 所在支流源头水；现状水质Ⅱ～Ⅲ类；水质目标Ⅲ类。 4.1.2 西溪 （1）莲花溪同安源头水保护区 规划祥溪水库坝址（水吼）以上水系，流域面积 37.4km ，水库功能定位是供 水，是同安区规划饮用水源，莲花溪源头水，也是西溪源头水，是莲花国家级森 林公园所在水系；现状水质Ⅰ～Ⅱ类；水质目标Ⅱ类。 （2）澳溪同安源头水保护区 澳溪流域水系，是同安区莲花溪支流，规划饮用水源莲花水库入库河流；现 状水质Ⅰ～Ⅱ类；水质目标Ⅱ类。 （3）西源溪同安源头水保护区 西源溪流域水系，是同安区汀溪支流，汀溪水库坝址～过溪桥河段应急备用 水源区间支流；现状水质Ⅰ～Ⅱ类；水质目标Ⅱ类。 4.1.3 官浔溪 （1）官浔溪同安源头水保护区 东岭水库坝址以上水系，流域面积 2.4km2，水库功能定位是同安区饮用水源， 官浔溪源头水；现状水质Ⅰ～Ⅱ类；水质目标Ⅱ类。福建省水利水电勘测设计研究院 352厦门市水功能区划报告4水功能区划（2）美人山水库同安水源保护区 美人山水库坝址以上水系，流域面积 2.9km2，水库功能定位是同安区应急备 用水源，所在支流源头水；现状水质Ⅱ～Ⅲ类；水质目标Ⅲ类。 4.1.4 后溪 （1）小龙潭水库集美水源保护区 小龙潭水库水库坝址以上水系，流域面积 3.06km2，水库功能定位是集美区应 急备用水源；现状水质Ⅱ～Ⅲ类；水质目标Ⅲ类。 （2）大龙潭水库集美水源保护区 大龙潭水库水库坝址以上水系，流域面积 1.66km2，水库功能定位是集美区应 急备用水源；现状水质Ⅱ～Ⅲ类；水质目标Ⅲ类。 4.1.5 深青溪 （1）坑内水库集美水源保护区 坑内水库坝址以上水系，流域面积 10.5km ，水库功能定位是集美区应急备用 水源，深青溪源头水；现状水质Ⅱ～Ⅲ类；水质目标Ⅲ类。 4.1.6 过芸溪 （1）过芸溪海沧源头水保护区 溪头水库坝址以上水系（含两二水库） ，流域面积 11km ，水库功能定位是海 沧区应急备用水源，过芸溪源头水，是天竺山省级森林公园所在水系；现状水质 Ⅱ～Ⅲ类；水质目标Ⅲ类。 （2）天竺山水库海沧水源保护区 天竺山水库水库坝址以上水系，流域面积 1.49km2，水库功能定位是海沧区应 急备用水源；现状水质Ⅱ～Ⅲ类；水质目标Ⅲ类。 4.1.7 大盈溪 （1）溪美水库翔安水源保护区 溪美水库坝址以上水系，流域面积 9.6km2，下游是南安市水头镇石壁水库水 源保护区，溪美水库功能定位是饮用水源，所在支流源头水；现状水质Ⅰ～Ⅱ类；福建省水利水电勘测设计研究院 362 2厦门市水功能区划报告4水功能区划水质目标Ⅱ类。 4.1.8 晋江 （1）小坪水库同安水源保护区 小坪水库坝址以上水系，流域面积 23.2km2，小坪水库通过引水渠道将水引入 汀溪水库；小坪水库功能定位是同安区饮用水源，是所在支流源头水；现状水质 Ⅰ～Ⅱ类；水质目标Ⅱ类。 4.1.9 九龙江 （1）牛心石水库同安水源保护区 牛心石水库坝址以上水系，流域面积 0.44km2，水库功能定位是同安区饮用水 源；现状水质Ⅱ～Ⅲ类；水质目标Ⅲ类。 4.2 开发利用区 4.2.1 九溪翔安开发利用区 （1）九溪翔安景观、农业用水区 该功能区为内田溪和九溪干溪，两岸是规划的翔安辅城马巷片区和新店片区， 是翔安区景观用水区，兼做农业用水；现状水质Ⅲ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.2 莲溪翔安开发利用区 （1）莲溪翔安农业、景观用水区 该功能区为莲溪源头～朱坑河段，中上游是翔安区成片农田，是翔安区农业 水区，兼做景观用水；现状水质Ⅲ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.3 龙东溪同安、翔安开发利用区 （1）龙东溪同安、翔安景观、农业用水区 该功能区为龙东溪源头～河口河段，下游是规划的同安辅城西柯片区和翔安 辅城马巷片区，是同安区、翔安区景观用水区，中上游是成片农田，是农业用水 区；现状水质Ⅲ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.4 莲花溪同安开发利用区 （1）莲花溪同安饮用水源区福建省水利水电勘测设计研究院 37厦门市水功能区划报告4水功能区划该功能区为规划祥溪水库坝址～莲花水库坝址，莲花水库开发任务之一是供 水，是同安区、翔安区规划的饮用水源区；现状水质Ⅲ～Ⅴ类；水质目标Ⅱ类。 4.2.5 西溪同安开发利用区 （1）西溪同安景观、工业用水区 该功能区为莲花水库坝址、过溪桥～双溪口（西溪和东溪汇合口）河段，两 岸是规划的同安辅城大同片区，是同安城区景观用水区，兼做一般工业、农业用 水；现状水质Ⅴ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅳ类。 4.2.6 东西溪同安开发利用区 （1）东西溪同安景观、农业用水区 该功能区为双溪口～河口规划东西溪水闸（景观闸）河段，两岸是规划的同 安辅城西柯片区，是规划的同安滨海新城区，是同安城区景观用水区，兼做农业 用水；现状水质Ⅴ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.7 汀溪同安开发利用区 （1）汀溪同安饮用、农业用水区 该功能区为汀溪水库坝址～过溪桥河段，是同安区应急备用水源区，兼做农 业用水和景观用水；现状水质Ⅲ～Ⅳ类；水质目标Ⅲ类。 4.2.8 东溪翔安、同安开发利用区 （1）东溪翔安农业、景观用水区 该功能区为东溪源头～后田洋（界河）河段，是东溪中上游，两岸是翔安区 成片农田，是农业用水区，兼做景观用水；现状水质Ⅲ～Ⅳ类；水质目标Ⅳ类。 （2）东溪同安景观、工业用水区 该功能区为后田洋～双溪口河段，下游两岸是规划的同安辅城大同片区，是 同安城区景观用水区、工业用水区；现状水质Ⅴ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅳ类。 4.2.9 埭头溪同安开发利用区 （1）埭头溪同安景观、农业用水区 该功能区为埭头溪源头～河口河段，中下游是规划的同安辅城西柯片区，是福建省水利水电勘测设计研究院 38厦门市水功能区划报告4水功能区划同安区景观用水区，上游兼做农业用水；现状水质Ⅲ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.10 官浔溪同安开发利用区 （1）官浔溪同安农业、景观用水区 该功能区为东岭水库坝址～河口河段，中上游是同安区凤南农场，是同安区 农业用水区，中下游是规划的同安辅城西柯片区，是同安区景观用水区；现状水 质Ⅴ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.11 后溪集美开发利用区 （1）后溪集美饮用、景观用水区 该功能区为坂头水库坝址～杏林湾水库，杏林湾水库是厦门市应急备用水源 区，两岸是规划的集美辅城集美片区和杏林片区，也是集美区重要的景观用水区， 兼做农业用水；现状水质Ⅴ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅳ类。 4.2.12 许溪集美开发利用区 （1）许溪集美农业、景观用水区 该功能区为许溪支流，两岸是集美区成片农田，是集美区农业用水区，兼做 景观用水；现状水质Ⅲ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.13 瑶山溪集美开发利用区 （1）瑶山溪集美景观、农业用水区 该功能区为瑶山溪源头～河口河段，中下游是规划的集美辅城杏林片区，是 集美区景观用水区，上游兼做农业用水；现状水质Ⅲ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.14 深青溪集美开发利用区 （1）深青溪集美景观、农业用水区 该功能区为坑内水库坝址～河口河段，中下游是规划的集美辅城杏林片区， 是集美区景观用水区，上游兼做农业用水；现状水质Ⅴ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.15 过芸溪海沧开发利用区 （1）过芸溪海沧农业、景观用水区 该功能区为溪头水库坝址～河口河段，中上游（高速公路以上）是成片农田，福建省水利水电勘测设计研究院 39厦门市水功能区划报告4水功能区划是海沧区农业用水区，中下游是规划的海沧辅城马銮片区，是海沧区景观用水区； 现状水质Ⅴ～劣Ⅴ类；水质目标Ⅴ类。 4.2.16 湖边水库湖里开发利用区 （1）湖边水库湖里饮用、景观用水区 湖边水库是厦门岛应急备用水源区，是本岛主城区景观用水区；现状水质Ⅲ 类；水质目标Ⅲ类。 4.2.17 东山水库思明开发利用区 （1）东山水库思明景观用水区 东山水库是厦门岛主城区景观用水区；现状水质Ⅳ类；水质目标Ⅳ类。 4.2.18 oY湖思明开发利用区 （1）oY湖思明景观用水区 oY湖是本岛主城区重要的旅游、休闲、景观用水区；现状水质Ⅴ类；水质 目标Ⅳ类。福建省水利水电勘测设计研究院40厦门市水功能区划报告4水功能区划厦门市水功能区划表表 4-2-1序 水功能一级 水功能二级 号 区划名称 区划名称 水系 河流（段） 所在 起始断面 县市区 经纬度 终止断面 经纬度 流域/长度 2 （km /km） 水质代表 断面 功能排序 水质 目标 环境功 能类别 区划主要依据 备注1九溪翔安景 九溪翔安开 观、农业用 发利用区 水区 莲溪翔安农 莲溪翔安开 业、景观用 发利用区 水区九溪翔安源头董水前 N：24°36'21.08& （河口） E：118°15'43.68&100.1/20.55西林桥景观、农业ⅤⅤ景观、灌溉用 水2九溪莲溪翔安源头朱坑（汇 N：24°37'48.62& 合口） E：118°16'2.16&44.0/10.2溪边后水 闸农业、景观ⅤⅤ灌溉、景观用 水3龙东溪同 龙东溪同 安、翔安景 安、翔安开 龙东溪 观、农业用 发利用区 水区 莲花溪同安 源头水保护 区同安、 翔 安N：24°39'36.62& 源头 河口 E：118°11'2.64& 44.72/8.73高速公路 桥景观、农业ⅤⅤ景观、灌溉用 水4东西溪西溪莲花溪同安源头规划祥溪 N：24°46'0.13& 水库坝址 （水吼） E：118° 0'24.70&37.4/水吼ⅡⅢ包括河溪水 源头水、规划 库水源保护 水源保护区 区5莲花溪同安 莲花溪同安 东西溪 开发利用区 饮用水源区西溪莲花溪同安规划祥溪 N：24°46'0.13& 莲花水库 N：24°45'23.14& 水库坝址 坝址 E：118° 6'54.49& （水吼） E：118° 0'24.70& 莲花水库 N：24°45'23.14& 坝址、过 E：118° 6'54.49& 溪桥/12.3莲花水库饮用ⅡⅢ规划水源保护 区6西溪同安景 ★西溪同安 观、工业用 东西溪 开发利用区 水区N：24°43'41.75& 双溪口 E：118° 8'54.49& /5.3 新西桥西溪同安景观、工业、 Ⅳ 农业Ⅳ～Ⅴ同安城区景 观、工业用水福建省水利水电勘测设计研究院41厦门市水功能区划报告4水功能区划序 水功能一级 水功能二级 号 区划名称 区划名称水系河流（段）所在 起始断面 县市区经纬度终止断面经纬度流域/长度 2 （km /km）水质代表 断面功能排序水质 目标环境功 能类别区划主要依据备注7★东西溪同 东西溪同安 安开发利用 景观、农业 东西溪 区 用水区同安双溪口 规划东西 （东溪和 N：24°43'41.75& 溪水闸 N：24°42'26.54& 西溪汇合 E：118° 8'54.49& （景观 E：118° 9'26.10& 口） 闸） 东市（莲 花水库澳 N：24°46'11.71& 溪入库 E：118° 4'25.24& 处） 汀溪水库 N：24°46'0.13& 坝址 E：118° 0'24.70& N：24°45'24.44& 过溪桥 E：118° 7'39.38& 下土楼 N：24°46'45.56& （西源溪 E：118° 7'52.94& 口） N：24°45'32.41& 后田洋 E：118°14'8.19& N：24°45'32.41& 双溪口 （东溪和 N：24°43'41.75& 西溪汇合 E：118° 8'54.49& 口） N：24°38'54.97& 河口 E：118° 9'58.19&/7.8瑶江橡胶 坝、 石浔水 景观、农业 闸ⅤⅤ同安城区景 观、灌溉用水 包括茂口水 源头水、规划 库、规划任 水源保护区 畲水库水源 保护区 源头水、水源 纳入省级水 保护区 功能区划8澳溪同安源 头水保护区 ★汀溪同安 源头水保护 区东西溪西溪莲花溪澳溪同安源头74.2/东市ⅡⅢ9东西溪西溪汀溪同安源头100.8/溪东水库、 汀溪水库ⅡⅡ10汀溪同安饮 ★汀溪同安 用、农业用 东西溪 开发利用区 水区 东西溪西溪汀溪同安汀溪水库 N：24°46'0.13& 坝址 E：118° 0'24.70&/5.8隘头潭饮用、农业、 Ⅲ 景观Ⅲ应急备用水源西源溪同安 11 源头水保护 区西溪汀溪西源溪同安源头38.1/下土楼ⅡⅢ源头水、规划 水源保护区 农业灌溉、景 观用水东溪翔安农 业、景观用 东西溪 水区 东溪翔安、 12 同安开发利 东溪同安景 用区 观、工业用 东西溪 水区 埭头溪同安 埭头溪同安 景观、农业 埭头溪 开发利用区 用水区东溪翔安源头/14.48后田洋农业、景观、 Ⅳ 工业Ⅴ东溪同安后田洋 E：118°14'8.19&/10.7五显桥景观、工业、 Ⅳ 农业Ⅴ同安城区景 观、工业用水13同安源头37.15/15.8高速公路 桥景观、农业ⅤⅤ景观、灌溉用 水福建省水利水电勘测设计研究院42厦门市水功能区划报告4水功能区划序 水功能一级 水功能二级 号 区划名称 区划名称 官浔溪同安 14 源头水保护 区 15水系河流（段）所在 起始断面 县市区经纬度终止断面经纬度流域/长度 2 （km /km）水质代表 断面功能排序水质 目标环境功 能类别区划主要依据备注官浔溪同安源头东岭水库 N：24°41'57.48& 坝址 E：118° 2'25.73& N：24°38'36.89& 河口 E：118° 9'3.34& 坂头水库 N：24°39'56.18& 坝址 E：118° 1'39.93&2.35/东岭水库ⅡⅡ源头水、水源 保护区 灌溉、景观用 水 源头水、水源 纳入省级水 保护区 功能区划 应急备用水 杏林湾水库 源、集美区景 为应急备用 观、灌溉用水 水源 灌溉、景观用 水 景观、灌溉用 水官浔溪同安 官浔溪同安 农业、景观 官浔溪 开发利用区 用水区 后溪同安东岭水库 N：24°41'57.48& 坝址 E：118° 2'25.73&/13.9官浔桥农业、景观ⅤⅤ★后溪集美 16 源头水保护 区 17 后溪集美饮 后溪集美开 用、景观用 发利用区 水区 许溪集美农 许溪集美开 业、景观用 发利用区 水区集美源头67.3/石兜水库、 坂头水库ⅡⅡ后溪集美坂头水库 N：24°39'56.18& 杏林湾水 N：24°34'7.23& 坝址 E：118° 1'39.93& 库坝址 E：118° 4'52.69& N：24°37'49.37&/12.5杏林湾水 饮用、景观、 Ⅳ 库 农业Ⅴ18后溪许溪集美源头许溪口 E：118° 1'54.01& N：24°33'19.79&56.7/13.98许溪口农业、景观ⅤⅤ19瑶山溪集美 瑶山溪集美 景观、农业 瑶山溪 开发利用区 用水区 深青溪集美源头河口 E：118° 0'45.39& 坑内水库 N：24°36'23.90& 坝址 E：117°57'4.17& N：24°33'33.59& 河口 E：117°59'58.95& 溪头水库 N：24°35'9.33& 坝址 E：117°54'29.45&15.78/10.35风景湖水 库景观、农业ⅤⅤ深青溪集美 20 源头水保护 区 21集美源头3.24/坑内水库ⅢⅤ应急备用水源深青溪集美 深青溪集美 景观、农业 深青溪 开发利用区 用水区 过芸溪集美坑内水库 N：24°36'23.90& 坝址 E：117°57'4.17&/7.3深青水闸景观、农业ⅤⅤ景观、灌溉用 水 包括两二水 应急备用水源 库水源保护 区过芸溪海沧 22 源头水保护 区海沧源头11.0/溪头水库ⅢⅣ福建省水利水电勘测设计研究院43厦门市水功能区划报告4水功能区划序 水功能一级 水功能二级 号 区划名称 区划名称水系河流（段）所在 起始断面 县市区经纬度终止断面经纬度流域/长度 2 （km /km）水质代表 断面功能排序水质 目标环境功 能类别区划主要依据备注23过芸溪海沧 过芸溪海沧 农业、景观 过芸溪 开发利用区 用水区 oY湖思明 oY湖思明 开发利用区 景观用水区海沧溪头水库 N：24°35'9.33& 坝址 E：117°54'29.45&N：24°33'4.31& 河口 E：117°59'33.15& /7.5过芸溪 2# 水闸农业、景观ⅤⅤ灌溉用水、景 观24思明oY湖1.6 湖面积） oY湖 （景观ⅣⅤ城区景观用水※湖边水库 湖边水库湖 25 湖里开发利 里饮用、景 用区 观用水区 ※东山水库 东山水库思 26 思明开发利 明景观用水 用区 区湖里湖边水库1.07 水库面 （ 湖边水库 积）饮用、景观ⅢⅢ应急备用水 源、景观用水思明东山水库1.85/东山水库景观ⅣⅤ景观用水 界河，下游 为泉州南安 石壁水库水 饮用保护水源 源保护区， 纳入省级水 功能区划 水源保护区※溪美水库 27 翔安水源保 护区大盈溪寨仔 尾溪翔安源头溪美水库 N：24°46'44.82& 坝址 E：118°19'14.28&9.6/溪美水库ⅡⅢ※古宅水库 28 翔安水源保 护区 ※竹坝水库 29 同安水源保 护区 ※石垅水库 30 同安水源保 护区东西溪东溪古宅溪翔安源头古宅水库 N：24°48'8.45& 坝址 E：118°16'56.44& 竹坝水库 N：24°46'51.45& 坝址 E：118°13'22.02& 石垅水库 N：24°47'56.02& 坝址 E：118°12'52.57&13.94/古宅水库ⅡⅡ东西溪东溪竹坝溪同安源头9.41/竹坝水库ⅢⅢ应急备用水源东西溪东溪竹坝溪同安源头4.0/石垅水库ⅡⅢ饮用保护水源福建省水利水电勘测设计研究院44厦门市水功能区划报告4水功能区划序 水功能一级 水功能二级 号 区划名称 区划名称 ※小坪水库 31 同安水源保 护区 ※牛心石水 32 库同安水源 保护区 ※美人山水 33 库同安水源 保护区 ※大龙潭水 34 库集美水源 保护区 ※小龙潭水 35 库集美水源 保护区 ※天竺山水 36 库海沧水源 保护区水系河流（段）所在 起始断面 县市区经纬度终止断面经纬度流域/长度 2 （km /km）水质代表 断面功能排序水质 目标环境功 能类别区划主要依据备注晋江西溪蓝溪龙门溪同安源头小坪水库 N：24°52'24.89& 坝址 E：118° 1'15.34& 牛心石水 N：24°51'7.90& 库坝址 E：117°59'11.92& 美人山水 N：24°38'38.08& 库坝址 E：118° 7'7.81& 大龙潭水 N：24°39'41.43& 库坝址 E：117°59'44.25& 小龙潭水 N：24°36'58.82& 库坝址 E：117°56'39.90& 天竺山水 N：24°35'36.40& 库坝址 E：117°56'40.08&28.3/小坪水库ⅡⅢ饮用保护水源九龙江龙津 溪 大蔗 内山 沟 许溪内坊溪同安源头0.44/牛心石水 库 美人山水 库 大龙潭水 库 小龙潭水 库 天竺山水 库ⅢⅤ饮用保护水源官浔溪同安源头2.26/ⅢⅤ应急备用水源后溪集美源头3.36/ⅢⅤ应急备用水源后溪许溪集美源头3.06/ⅢⅤ应急备用水源过芸溪海沧源头1.49/ⅢⅤ应急备用水源注： ①“★”为闽政文【2004】3 号省政府批复的一级水（环境）功能区划河段，其中开发利用区及其二级区划列入厦门市水功能区划范围； ②“※”为不在区划河流上的主要水库。福建省水利水电勘测设计研究院45厦门市水功能区划报告5水功能区保障措施与管理5 水功能区保障措施与管理5.1 饮用水源区的保护措施 （1）在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。 （2）禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水 源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以 上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、 旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。 （3）禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项 目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。 在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措 施，防止污染饮用水水体。 （4）禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目； 改建建设项目，不得增加排污量。 5.2 营造水源涵养林及水土保持林 森林具有涵养水源，调节气候，促进自然界水分良性循环的功能，素称“绿 色水库” ，在整个森林生态系统中占有重要作用，积极开展植树造林可使水资源得 到保护和可持续利用。 汀溪水库、莲花水库、竹坝水库、石垅水库、东岭水库、小坪水库、古宅水 库、石兜水库、坂头水库等流域森林植被覆盖良好，是很好的水源涵养林和水土 保持林，应进行保护和生态修复。如汀溪水库是同安区、翔安区主要用水来源， 汀溪林场是汀溪水库的重要水源保护区，水源涵养和供给源地，要保证汀溪水库 水源的充足和水质的安全，必须做好其水源保护区的水土保持生态建设和管理工 作，实施汀溪水库水源保护区生态修复工程，以资源保护、封山育林和林分改造 为重点，完善饮用水源保护区的生态系统功能。福建省水利水电勘测设计研究院46厦门市水功能区划报告5水功能区保障措施与管理5.3 建立水源地保护生态补偿机制 生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统 服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态 环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保 护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、 基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。 建立生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于推动环境保护 工作实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变，有 利于推进资源的可持续利用，加快环境友好型社会建设，实现不同地区、不同利 益群体的和谐发展。 5.4 加强饮用水源区管理 在饮用水源保护区流域内禁止使用高毒、高残留、高污染和假冒伪劣农药， 推广生物综合防治技术、生物农药和高效、低毒、低残留的农药以及配方施肥新 技术，减少农药化肥污染；禁止销售和使用含磷的洗衣粉、洗涤剂、清洁剂等洗 涤清洁用品，推广无磷洗涤剂，减少水体中磷的浓度，控制面污染源。 5.5 制定和完善饮用水源保护法规 严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管 、 理规定》等法律法规，防止水质污染，确保供水安全。 健全法制、以法治水是水资源保护工作的基本依据和保证，可根据《中华人 民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防 、 治管理规定》 ，把饮用水源保护的立法工作提高到新的水平。 5.6 强化取水许可管理，实施排污许可制度 实施取水许可制度是水资源管理的核心，厦门市水行政主管部门应严格实行 取水许可制度，对取水进行登记、审批、发证，逐步建立、健全和规范取水许可 监督管理制度，包括健全计划用水、节约用水。取水许可年审制度等，加强对取 水退水水质的监督管理，严格执行取水许可水质管理规定和污水排放标准，健全福建省水利水电勘测设计研究院 47厦门市水功能区划报告5水功能区保障措施与管理排污许可证制度，实行总量控制，控制污水排放总量，确保饮用水水质，保障人 民的身体健康和生命安全。 5.7 加强舆论宣传和监督工作 实践证明，在发达国家，法律作用、行政手段、经济支持和宣传工作，被认 为是做好水资源管理和保护工作的四个要素。因此，舆论宣传是做好水资源保护 工作的重要环节。只有唤起群众和全社会的重视，加强人大监督、群众舆论监督 和各方面的监督，水资源才能真正得到保护。 5.8 加强水质监测能力建设 水质监测能力建设包括水质监测中心、实验室、自动监测等方面内容。水质 监测是水资源保护与管理工作的基础，目前厦门市水资源保护缺乏水质监测能力， “十二五”期间，按照各类水功能区水质管理的目标要求，加大水功能区水质监 管力度，完善水质监测站网，初步建立水质监测中心、配套的实验室及先进仪器 设备、自动监测站等，实现重点河段（水域）和供水水源地的水质自动监测，建 立水质监测信息管理系统，提高数据传输和分析效率。 5.9 主要河流水资源保护措施 5.9.1 建立污水处理系统 根据《厦门市城市总体规划修编》 ，在规划期内共建设 11 座污水处理厂，日 处理能力 177.5 万 t。 随着厦门市产业结构调整中第三产业比例的增加及工业污染源治理力度的加 大，厦门市水环境污染的主要污染源正逐渐由工业污染源转向生活污染源，城市 生活污水排放量比重越来越大，根据资料统计，生活污水 COD 排放量是工业污水 COD 排放量的 2 倍。随着城市污水处理厂和污水管网系统建设，可大大削减工业和 生活污水直接或间接排入河流，减少污染物排放量。 5.9.2 生态环境用水 要保护生态环境，就要加强水库、河流、河口和近海等水体的保护，防止水 源和海湾水体的污染，要在河道内保护一定的生态环境用水，特别是在枯水期保福建省水利水电勘测设计研究院 48厦门市水功能区划报告5水功能区保障措施与管理护良好的水环境，防止水质恶化，在河道内用水中要考虑这些生态环境的用水要 求。如莲花水库主要功能是供水、防洪和改善生态，为保证其下游河段的生态， 水库应保证有一定的下泄流量。 5.9.3 污染源控制 污染物的防治是水资源和水环境保护的根本，只有严格控制污染物的产生和 排放，才能从源头上减少污染物量，减轻水环境的压力。因此，清洁生产是水资 源和水环境保护的根本要求。由于水资源保护是一项涉及到多部门、多行业、跨 区、跨专业的社会公益事业，必须联合社会各方面的力量，采用全过程控制的方 法，加强源头管理，控制污染物的产生和排放；污水排放严格执行《污水综合排 放标准》 （GB）和《厦门市水污染物排放控制标准》 （DB35／322－ 1999） 。 对于目前已存在的污染源，应加强污染物的治理。因此，应综合考虑经济发 展和环境保护的要求，增加污染治理投资，大力发展污染物处理设施，主要是污 水处理厂建设。 5.9.4 截污工程 东溪、西溪、东西溪、官浔溪、九溪、后溪、瑶山溪、深青溪、过芸溪、埭 头溪和龙东溪等主干流水质污染较严重，应完善主要河流两岸排水系统，建设截 污工程，将工业和生活污水截流输送至污水处理系统，减少河流纳污量。 5.10 建立水功能区管理办法 制定与《入河排污口监督管理办法》相配套的实施细则，这是水行政主管部 门对排污口实施管理的依据。水资源实行统一管理和保护，应把好入河排污口这 个关口，它是污染物进入河道的主要途径，是实施入河污染物总量控制的关键。 制定 《入河排污口监督管理办法》 同时制定 ， 《入河排污口监督营理办法实施细则》 ， 使入河排污口管理办法可依。 制定《水功能区管理办法》和与其相配套的实施细则。水功能区划是水资源 保护规划的核心内容。保障水功能区的水功能，是水资源保护管理工作的中心目福建省水利水电勘测设计研究院 49厦门市水功能区划报告5水功能区保障措施与管理标，是水行政部门的重要职能。为了维护水功能区功能的法律地位，使厦门市水 行政主管部门的水资源保护和水功能区管理工作拥有法律依据， 必须尽快制定 《水 功能区管理办法》 。 建议制定厦门市水资源保护管理条例，依法保护水资源。条例应明确规定厦 门市各主要水系河流的水功能分区、水质类别、水质控制目标、入河污染物总量 控制目标，明确主要饮用水水源地及其保护目标，明确水质监测的任务及监测结 果的发布程序。并将厦门市水资源保护规划纳入国民经济和社会发展中长期规划 和年度计划，采取措施确保其实施。厦门市各区、乡镇的城镇建设、土地利用和 农业生产布局等必须符合水功能和水质目标的要求。在饮用水源保护区内，严格 执行国家和厦门市有关饮用水水源保护区污染防治的规定；在主要饮用水源保护 河段或水库，不得建设任何污染企业，确保水质达标。 5.11 建立水功能区管理信息系统 充分利用现代计算机技术和信息技术手段，加强水功能区管理工作。目前已 逐渐推广的地理信息系统（GIS） 、全球定位系统（GPS） 、遥感技术（RS）等对于 水功能区管理具有相当重要的意义。水功能区管理信息系统应充分利用这些先进 的信息技术，建立起空间数据和常规属性数据相结合的管理信息系统，为水功能 区管理决策的现代化、科学化打好基础。福建省水利水电勘