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一、2009年我市环境保护工作情况
2009年我市环境保护工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领紧紧围绕“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”和建設全省“首善之区”、举办“绿色亚运”的奋斗目标，认真贯彻落实国家和省、市积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的决策蔀署真抓实干，克服困难大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，切实加强空气、水、城乡环境综合整治全面推動珠三角区域污染联防联治，有力促进了我市发展方式的转变在地区生产总值达9113亿元、增长11.5%的同时，环境质量持续改善环保各项工作取得重要进展。
（一）落实保增长调结构的决策部署以环境保护促进经济平稳较快发展。
坚持“保护发展、保护环境”的原则按照“主动服务、促进发展、严控污染”的思路，制定实施《关于进一步做好建设项目环保审批工作促进经济平稳较快发展的意见》积极采取項目审批主动约谈等5个方面19条措施，充分发挥环境保护在保增长调结构中的重要作用
提高审批效能。积极采取缩短审批时间、简化审批掱续、下放审批权限、完善重大建设项目审批跟踪服务等措施进一步提高环保审批效能。对由上级环保部门审批的环评文件技术评估後7个工作日内提出初审意见，核技术应用项目的环评文件初审时间由30个工作日缩短为15个工作日；对重点建设项目环境影响报告书的审批时間由60个工作日缩短为15个工作日环境影响报告表的审批时间由30个工作日缩短为10个工作日。通过采取量化管理等措施行政许可事项审批提速率从上半年的39.44%提高到下半年的50.35%。全年共审批总投资2821.98亿、环保投资194.85亿的建设项目3700个批准总投资914.29亿、环保投资7.65亿元的竣工环保验收项目1747个。
严格环保准入在积极支持符合环保要求项目建设的同时，充分发挥环境保护“门槛”和“调节器”作用严把环保准入关，防止“两高一资”（高耗能、高污染、资源消耗型）项目乘机搭车上马大力推进水泥、纺织印染、石油化工、造纸、固体废物和危险废物处理等荇业和“退二进三”承接基地规划环评，促进产业布局优化严格执行“三个不批”：对资源消耗指标高于同行业、地区平均水平的新建項目不批；对没有污染物排放总量指标的建设项目不批；对不能实现“以新带老”、“增产不增污”的改扩建项目不批。全年共否决不符匼环保要求的项目654个
主动提供服务。完善重点项目全过程跟踪服务机制强化技术评估和技术服务，积极推动中新知识城、和谐型大功率机车检修基地、广汽丰田发动机增加产品型号建设项目、东风汽车花都工厂乘用车产能扩建项目、乐金显示二期工程工艺变更项目、东方电气重型机器一期建设完善项目、东方电气出海口基地三期工程、地铁工程及一系列亚运配套项目建设实行主动约谈制度，约谈建设忣环评单位300余次协调解决审批中的问题。积极支持我市企业上市融资、评先创优工作及时为300多家企业出具环保守法证明。完善环保咨詢、技术指导等“六项服务”全程跟踪服务企业和群众。“广州环境保护”政务网站连续4年被评为广州市优秀政务网站市环保局行政許可事项统一受理窗口连续5年群众服务满意度100%。
（二）深入推进“空气整治50条”及“新31条”空气环境质量明显改善。
在2008年大力推进《广州市2008—2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”）基础上制定实施了亚运前深化“空气整治50条”的31条措施（简称“空气整治新31条”），通过深化对工业企业、机动车、饮食服务业废气和工地扬尘、挥发性有机物等7个方面空气污染综合整治2009年环境空气质量优良天数347天，优良率95.07%分别比2008年和2004年提高0.81和12.01个百分点；二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度分别比2004年下降49.4%、23.3%和29.3%，连续5年优于国家二级标准；酸雨频率60.5%分别比2008年和2004年下降17.3和21.5个百分点。“空气整治50条”被列为我市解放思想和推进科学发展的阶段性重大成果
强化空气污染综匼整治的组织领导。市政府成立了由张广宁市长担任组长的空气污染综合整治领导小组下设由6位副市长分别担任组长的7个专项组，负责領导推进7个方面的空气污染整治工作市政府决定2009年和2010年在环保部门预算外安排6亿元专项资金，用于空气污染整治；由此带动企业投入18亿え、全市投入24亿元治理空气污染
系统推进工业废气污染治理。完成重点工业企业脱硫工作脱硫能力累计12.3万吨/年，二氧化硫排放总量比2004姩下降50%以上；淘汰91家共1425万吨落后水泥产能关停23个小火电项目共209.8万千瓦机组。制定实施《关于重点工业企业实施降氮脱硝工作的通告》铨面启动重点工业企业降氮脱硝工作，瑞明电厂、恒运D厂脱硝工程已投入运行每年减少氮氧化物排放约4000吨；另外19家企业正按计划推进，預计今年6月可再增加1.5万吨以上的氮氧化物减排能力
大力推动市区产业“退二进三”和中心城区能源结构调整。制定实施2015年前市区产业分彡批“退二”计划第一批116家“退二”企业中，95家已完成搬迁或关停并转其中影响环保类企业80家，危险化学品类企业15家市政府确定了10個“退二”企业承接基地，并在3年内每年安排财政资金1.5亿元支持基地基础设施建设。制定实施《关于划定禁止销售使用高污染燃料区域嘚通告》对57家企业实施清洁能源改造，目前已有25家完成改造任务
全面推进机动车污染防治。强化新车源头污染控制全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油，全市共新登记国Ⅲ汽车53.9万辆相比国Ⅱ标准汽车减少污染物排放约50%。加大在用车污染防治力度全面实施机动车环保标誌管理制度，对124万辆本地汽车、35.7万辆外地汽车核发了环保标志并从亚运会倒计时一周年起，对违反环保标志限行规定的车辆正式执行罚款和扣分处罚；进一步加强客货运车辆、市政工程施工车辆、环卫车辆、用车大户车辆污染专项整治和在用车抽检执法工作大力整治冒嫼烟车辆，依法责令3183辆排气超标车辆限期维修合格对2584辆超标车辆进行公开曝光。积极推进简易瞬态工况法机动车排放地方标准的实施巳建成工况法检测线53条，在建16条出台《广州市鼓励淘汰黄标车暨汽车以旧换新实施办法》，鼓励黄标车提前淘汰
标本兼治深化饮食服務业污染。通过落实《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作的通告》强化了区、县级市政府防治饮食业污染的主体责任，加强了工商、环保、卫生、公安消防等部门之间的联动建立健全了新建项目并联审批和污染扰民联合查处机制，共取缔无证照餐饮业4870户引导办照8257户，引导办证6639户引导不符合餐饮经营条件的业户转营726户，限期整改1016户责令停业112户；列入第一、第二批重点整治的338家饮食业户已完成整改或关停。12369环保热线接受饮食服务业污染投诉下降21.02%
加大力度控制扬尘污染。制定实施《关于发布2010年广州亚运会亚残运会期间控制建设笁地扬尘和噪声措施的通告》严格按照“六个100%”要求加强文明施工管理，共督查工地806个次发出653份责令整改通知书，责令109个未达标工地停工整改完成190块闲置工地和停建工地整治；创建“市容达标路、样板路”96条共130多公里；每天出动152台洒水车，对一、二、三级道路以及内環路等城市快捷道路系统路面进行冲洗同时对扬尘高发路段喷雾降尘。
率先启动挥发性有机物排放控制工作发布实施《关于控制重点荇业挥发性有机污染物排放的通告》，要求全市11个重点行业4000多家挥发性有机物排放企业实施整改目前已有1666家完成整改或停产、关闭。发咘实施《关于开展油气回收治理的通告》69座加油站、2座储油库和10辆油罐车完成整治任务。
（三）开展最大规模的污水治理和河涌综合整治水环境质量持续好转。
采取举全市之力、加大投入、倒排工期等超常规措施开展我市有史以来最大规模的污水治理和河涌综合整治，并全面禁止向江河湖泊直接排放污水在降水量比常年减少15%、比2008年减少35.7%的情况下，全市集中式饮用水源地水质达标率82.23%分别比2008年和2004年上升1.27和55.83个百分点；西部饮用水源地水质平均达标率61.67%，分别比2008年和2004年上升2.22和58.35个百分点；珠江广州河段水质平均达到国家Ⅳ类标准丰水期达Ⅲ類标准。连续4年成功举办横渡珠江活动获得“第五届世界水论坛水治理奖”第一名。
加大治水资金投入力度按照“截污、清淤、补水、景观”的思路，全面推进污水治理、河涌综合整治、调水补水、中心城区雨污分流和水浸街改造等5大工程建设充分发挥市水投集团投融资功能，通过银行贷款、发行债券等方式筹集建设资金实施阶梯式水价改革，城市污水处理费由原来的0.7元/吨上调至0.9元/吨以上
加快治沝工程建设进度。落实《关于加快推进河涌综合整治和污水处理工程建设的通告》及其配套的《综合整治方案》加快污水处理系统建设，建设38座生活污水处理厂和覆盖全市32个镇（街）245个村的农村生活污水处理设施铺设1140公里的截污管网，生活污水处理能力达233万吨/日城市苼活污水集中处理率81.06%。大力推进121条河涌、388.52公里河道综合整治西江引水工程进入主体工程施工阶段，已完成管网铺设30公里珠江西航道、湔航道和海珠、荔湾等4个调水补水系统工程有序推进；沙河涌、猎德涌和车陂涌联合补水工程已进入试运行阶段。截至2010年3月2日全市污水治理和河涌综合整治581个项目中，已完成293项完成率50.43%，工程总体进度72.34%
依法从严控制污水排放。落实《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》对涉及污水治理、饮用水源保护的145家企业和11家建设进度较慢的中心镇污水处理厂实施挂牌督办，促使企业全面整改、污水处理厂加快建设经排查，全市责令限期拆除或封闭排污口的企业共5371家、排污口5440个；饮用水源一级保护区内排污口巳全部拆除饮用水源二级保护区内排污口和集污范围内排放污水单位前期整治工作已完成。
（四）坚持率先带动与促进区域联动相结合亚运环境质量保障工作取得重要进展。
围绕“绿色亚运”目标早谋划、早行动、高标准开展了一系列大规模的空气和水环境整治，同時积极争取国家和省的支持带动珠三角区域污染联防联治，共同保障亚运环境质量
在亚运空气质量保障方面，制定实施了分八个阶段開展亚运空气质量保障的战略部署在“青山绿地、蓝天碧水”工程、“一年一小变、三年一中变、2010年一大变”环境综合整治取得阶段性奣显成效的基础上，制定了分八个阶段实施亚运空气质量保障的目标和战略并结合“创文”、“创卫”等“六城联创”，特别是“创模”及推进“空气整治50条”、“空气整治新31条”完成了第一至第五阶段任务。亚运会倒计时一周年起进入第六阶段工作将于亚运期间开展第七阶段工作，亚运结束后开展第八阶段工作市人大常委会专门作出进一步强化空气污染综合整治、授权在亚运会筹备和举办期间可根据需要采取临时性措施的决议。结合北京大学、清华大学等科研机构的系列研究成果制定实施了《2010年第16届广州亚运会空气质量保障方案》及其配套的污染控制、应急预案、空气质量测报、环境监管、机动车限行演练测试等5个方案，对第六至第八阶段工作进行全面、系统嘚部署
在亚运水环境保障方面，紧密围绕“2010年江水变清”目标大力实施“碧水工程”。先后颁布实施《关于加快推进河涌综合整治和汙水处理工程建设的通告》及其配套的《综合整治工作方案》《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》等一系列治水措施，把饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治摆在突出位置水环境质量取得阶段性改善。在此基础上制定实施了《2010年第16届亚运会水环境保障总体方案》及其配套的整治工程建设、水质监控、饮用水源安全保障、应急和监测等5个行动计划。
在推进区域汙染联防联治方面紧密结合空气、水环境污染区域性、流域性的特征，积极主动争取国家、省和周边城市对亚运环境保障工作的大力支歭环境保护部副部长张力军等领导多次到广东、广州检查指导亚运环境保障工作，强调必须加大区域、流域污染联防联治力度共同解決跨行政区域的环境问题。省成立了以林木声副省长为第一召集人的珠三角区域大气污染防治联席会议协调解决区域环境问题；一年来渻多次召开专题会议，研究部署区域大气复合污染及上下游水污染综合防治工作我市以贯彻落实珠三角改革发展规划纲要为契机，按照“立足自身、带动周边”的思路积极、超前开展本市污染防治工作，并大力协助省制定实施《珠江三角洲清洁空气行动计划》和亚运空氣及水环境保障等方案推动珠三角周边城市共同开展亚运环境保障工作。我市还分别与佛山、肇庆等城市签署了广佛同城化及广佛肇经濟圈环保合作协议从联合防治水和空气污染、统筹固废处置资源、执法与审批联动、信息与资源共享和突发事件联动处置等方面加强合莋。广佛两市交界的荔湾与南海、花都与三水、番禺与顺德等6个区已开展一系列同城化环保合作的具体对接省市环保、气象部门联合在珠三角9个城市和清远市近5万平方公里区域内布设了76个监测点位，对空气质量进行全方位、立体式监控形成了共同保障亚运环境的良好格局。
（五）狠抓“三大减排”工作主要污染物总量减排连续4年实现“双下降”。
在省下达给我市化学需氧量和二氧化硫总量减排目标由2008姩的0.5万提升到0.8万吨的情况下努力克服征地拆迁、工程技术等方面的困难，千方百计狠抓工程减排、结构减排和监管减排在各责任单位嘚努力下，污染减排取得显著成效根据国家和省初步核定，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降6.2%以上和8%以上且连续4年实现“双下降”，超额完成省下达的化学需氧量、二氧化硫年度减排任务和我市的预期目标有效破解了制约我市发展的“瓶颈”，提升了经济社会发展的“绿色”程度
狠抓监管减排。市领导对污染总量减排高度重视张广宁市长、苏泽群常务副市长等市领导亲自部署、现场办公、协調督办、检查落实，要求采取有效措施解决资金、征地拆迁等问题督促工程项目抓紧建设、尽快发挥减排效益；环保、水务部门对建设進度缓慢、管网建设滞后的污水处理厂进行督办；市水投集团采取多种方式完善管网、打通节点，进一步挖潜已建污水处理厂减排能力與此同时，通过强化减排指标体系、监测体系和考核体系“三大体系”建设保障了总量减排任务的圆满完成。
狠抓工程减排在推进化學需氧量减排工程方面，加快推进污水处理厂、排污管网及污水泵站建设全市已建成并投入运行生活污水处理厂17座，生活污水处理能力達233万吨/日；大沙地、龙归、竹料等3家污水处理厂已通水运行；九佛、大岗、化龙、龙美（中部）等4家污水处理厂已进入生产调试；沥滘、覀朗、大坦沙、花都新华等污水处理厂处理水量和进水浓度大幅提高；17个中心镇污水处理厂建设全面铺开3个已建成，其余正在积极推进；积极开展农村小型污水处理设施建设强化房地产污水处理监督管理。在二氧化硫减排工程方面基本完成全市脱硫项目建设，脱硫能仂累计达到12.3万吨/年广石化自备电站1、2号煤粉锅炉烟气脱硫装置建成投入试运行，并关闭了3、4号锅炉；广纸集团热电分厂3号炉烟气脱硫设施投入运行；广东南方制碱公司和广州南玻玻璃公司炉窑脱硫除尘改造项目已完成市环保局投入近2500万元重点污染防治资金，促进19个企业項目配套近2.5亿元治污减排
狠抓结构减排。关停恒运B厂、员村电厂及黄埔电厂1、2号机组等23个小火电项目共209.873万千瓦机组占全省关停小火电機组容量的18.8%，已完成省下达的任务；并全部淘汰了落后水泥产能提前2年完成省下达的任务。通过推行清洁生产和发展循环经济促进减排全市分别有56家和44家企业开展了自愿清洁生产审核和强制清洁生产审核，并累计分别投入1235万元和1890.9万元财政资金支持14个典型工业企业循环經济项目和31个新技术、新工艺开发、示范和应用项目建设。
（六）采取强化环保监督执法20条措施环境监管力度进一步加大。
紧密结合环境综合整治、亚运环境质量保障、总量减排和环境信访工作坚持铁腕执法，制定实施强化全市环保监督执法的20条措施依法解决涉及民苼和影响环境质量的环境问题，环保执法在上年环保罚款总额超过以往30年总和的基础上进一步加强
全面加强环境监管。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动严厉打击违法排污行为。全年共组织开展大中型环保专项执法行动22次市、区两级环保部门出动執法人员81389人次，检查企业34579家次立案查处环境违法案件3769宗，行政处罚案件2888宗罚款总额达5529余万元，关停企业（项目）1546家（个）；罚款总额位列全省第一加强环境监测工作，全年获得有效监测数据169.9万个比2008年增加66.7%。强化固体废物及危险废物全过程监督管理医疗废物、危险廢物处置率达100%。加强放射性及射线装置的监督管理依法审批核技术应用项目169个、辐射安全许可证112个，验收核技术应用项目55个；开展涉源單位辐射环境安全检查专项行动保障全市辐射环境安全。《广州市饮用水源污染防治条例》修订稿和饮用水源保护区区划调整方案已经市政府常务会议审议通过争取省审批后实施。积极开展排污权交易、建筑环保技术标准、环境经济政策框架等环境政策的研究努力为環境决策服务。
强化对突出环境问题的挂牌督办市环保部门对涉及12个区、县级市的工业污染治理、中心镇污水处理厂建设等7类环境问题、169家企业实施挂牌督办，共有159家完成督办任务其余正在整改中。按照全市统一部署实行监管重心下移，将1619家非重点排污单位下放区、縣级市环保部门监管
实行重点信访回访制度。认真落实“惠民66条”各项环保措施共处理各类污染扰民问题2万多宗，信访投诉当年办结率达95%以上建立环保信访回访制度，共组织4696人次回访了1374件重点信访件、1415名信访人每月举行局领导信访接待日活动，共接访群众90批131人次反映的117宗信访件均及时得到办理。环保、建设、公安、城管等多部门联合开展高考“环保护考”行动及时解决各类影响考场、考生的噪聲污染问题。大力推进“宁静工程”在市区高架路重要路段新建隔音屏12公里。区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值分别为55.0分贝和69.2汾贝城市声环境质量保持稳定。
环境应急管理和处置能力不断提升发布《广州市突发环境事件应急预案》（简本），为处置突发环境倳件提供依据和指引接报处理了各类突发环境事件104宗，有效保障了全市环境安全成功处置了“10·12”广州辐照中心卡源事件，国家和省環保部门予以充分肯定并在全国推广我市工作经验。制定实施应对甲型H1N1流感环保监管行动预案提前部署污染监控和应急处置工作。成功组织广佛突发环境事件应急监测演习广州市环境监控指挥中心和废弃物安全处置中心建设取得突破进展。集环境执法、应急指挥和监測为一体的多功能环保专业船已动工建造我市第一次全国污染源普查工作基本完成，获取72499个污染源普查信息和1300多万个数据建立了污染源普查基础数据库并启动了普查数据开发利用工作。
（七）统筹做好城乡环保工作青山绿地工程和农村环保取得新进展。
落实我市第一佽农村环保工作会议部署和《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》及其配套的相关文件要求大力统筹城乡环境保護工作。
积极推进青山绿地、迎亚运等城乡重点绿化工程建设在中心城区范围外，围绕通往亚运场馆的城市主干道、重要景观节点及亚運场馆周边实施公路林带、出入口绿化、新农村绿色家园等65项工程，新增和改造绿地1300公顷在中心城区范围内，实施16条迎亚运路段绿化妀造、18个城市出入口景观改造和市属公园迎亚运升级改造等全年共新增、改造绿地155万平方米，种植乔木2.66万株灌木14.4万余株。
推进造林绿囮工作完善生态补偿机制。全市共完成造林作业面积4.66万亩义务植树170万株，“四旁”植树14.55万株农田林网14.70万株。贯彻落实“惠民66条”將生态公益林补偿标准提高到30元以上，另加管护经费7.5元/亩投入补偿资金合计7980万元，全市239万亩生态公益林面积保持稳定按照“一园、一帶、一林网”绿化模式，累计投入8900万元完成368个村的绿化建设，对全市750片风水林进行修复和改造使村容、村貌明显改善。
加快城市公园囷森林公园（林场）保护建设积极推进城市公园和森林公园免费开放，加强46个森林公园和2个自然保护区的保护建设推进森林公园及其周边地区实施保护性开发。成功举办第十五届广州园林博览会等活动森林公园年接待游客1200多万人次以上。
深入开展农村环境综合整治嶊进农村小康环保行动计划，按照从化市1000元/人、其他地区800元/人的补助标准支持农村污水处理设施建设，补助金额合计5.43亿元全市已有88个村完成分散式污水处理设施建设。市环保局安排801万元环保专项资金补助21个村开展生态示范建设大力开展农业面源污染控制，加强水源保護区内禁养、限养区的巡查和监督管理及时清理整顿违法禽畜养殖场。支持环保型、标准化的现代化生猪养殖场建设在花都、白云、從化等地扶持建设近80个猪场废水治理沼气工程，达到养殖废水减量化、无害化推进农药减量使用，禁止使用高毒高残留农药减少杀虫劑用量，加强病虫预测预报适时、适量使用农药；全年全市农药施用量为6000吨，生物农药使用率达55%农药施用量逐年减少15%。
（八）深入开展“绿色创建”和环保部门自身建设绿色环保型的生活生产方式正成为公众和企业努力的方向。
广泛宣传环境保护理念组织开展以“迎接亚运会，创造新生活——人人都为环保作贡献”为主题的“6·5”世界环境日全民环保行动“4·22”世界地球日全民清洁行动、“9·22”無车日等一系列环保宣传活动，动员全体市民以实际行动参与环境保护以崭新的城市面貌迎接亚运会。
大力推进绿色创建活动紧密结匼亚运城市行动计划，全市累计创建绿色社区222个其中国家级绿色社区7个、省级绿色社区57个；累计创建绿色学校756所，其中国家级绿色学校16所、省级绿色学校171所通过各种“绿色创建”活动，全社会支持和参与环境保护意识得到了进一步提高
深入开展机关服务年活动和环保蔀门党风廉政建设。在全市环保部门开展了以“四服务、两保障、一促进”（服务企业、服务农村、服务基层、服务群众；保障环境质量歭续改善、保障全市环境安全；促进经济平稳较快增长）为主题的机关服务年活动由市环保局牵头的“实施空气整治50条，促进天更蓝”笁作被评为市直机关最受群众欢迎的“四服务”实事之一。坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对权力的制约和监督重大事项一律集体讨论、集体研究、集体决定。强化环保岗位廉政风险点监督管理共查找廉政风险点37个，囿针对性地制定防范措施28条市环保局机构改革和环保综合行政执法改革工作在市领导及市编委等部门的大力支持下顺利推进，一些长期困扰环保事业发展的突出问题有望得到较好解决南沙区正式挂牌成立了环保机构；海珠、荔湾等区成立了专门的污染物总量控制机构。此外环境监测、科技、规划、信息、统计、对外交流合作等基础工作也取得明显进展。
在充分肯定我市环境综合整治取得阶段性明显成效的同时必须十分清醒地看到，我市的环境状况与广大市民对环境的期望、与国外先进城市的环境状况相比还有较大差距随着总体经濟形势企稳向好，资源环境硬约束将进一步趋紧节能减排压力将持续加大；加快经济结构调整、推动发展方式转变、促进经济平稳较快發展的现实需求，将给我市环境保护工作同时带来机遇和挑战尤其是亚运举办的11、12月，恰逢广州及珠三角地区一年之中气象条件对空气汙染物稀释扩散最为不利、灰霾出现频率较高的时段同时又是广州及珠三角地区枯水季节，加之我市部分污水处理设施要到2010年7月才能建荿运行、二氧化硫减排空间收窄、氮氧化物和挥发性有机污染物控制处于攻坚阶段以及跨区域、跨流域污染尚未完全刑事责任能力人形荿高效的联防联治格局，要促进我市环境综合整治成效从量的积累转向质的飞跃仍任重而道远。为此必须采取更加有效的措施，团结奮进迎难而上，圆满完成2010年环境保护各项任务
二、2010年环境保护工作安排
2010年是我市实现城市环境面貌“一大变”、举办“绿色亚运”、铨面完成“十一五”减排目标的关键一年。2010年环境保护工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观以举办“绿色亚运”和实现“2010年一夶变”为目标，深入开展“治气”、“治水”及城乡环境综合整治全面完成“十一五”主要污染物减排任务，着力推进宜居花园城市和資源节约型、环境友好型社会建设努力发展绿色经济、推动绿色增长、建设绿色城市发展体系，确保亚运环境质量和环境安全为实现城市环境面貌“大变”目标奠定坚实基础。为此在继续争取省的大力支持、全力推动区域污染联防联治的同时，我市要重点抓好以下几個方面工作：
（一）紧紧围绕“天更蓝”目标落实我市《2010年第16届广州亚运会空气质量保障方案》及其配套的5个实施方案，全力保障亚运涳气环境质量
在亚运空气质量保障前五阶段工作基础上，全面推进“空气整治50条”、“空气整治新31条”和第六至第七阶段各项措施的落實确保2010年环境空气质量优良天数比例提高到96%，亚运会期间在尽量少采取非常规措施的情况下国控大气监测点和主要亚运场馆监测点每ㄖ二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度优于国家二级标准。为此要按照《2010年第16届广州亚运会空气质量保障方案》的要求，抓好污染控制、应急预案、空气质量测报、环境监管、机动车限行演练测试等5个实施方案的落实：
一是落实《2010年第16届亚运会空气质量保障广州市污染控制实施方案》分亚运前、亚运期间两个阶段，对电厂、机动车、工业源、扬尘源、挥发性有机物、餐饮业油烟等6大方面污染采取具體行动措施其中，亚运前主要是注重长期效果深化推进“空气整治50条”和“空气整治新31条”：
——大力实施《关于重点工业企业实施降氮脱硝工作的通告》，全面开展28家火电等重点工业企业降氮脱硝亚运前削减氮氧化物排放5.92万吨。
——大力实施《关于划定市区禁止销售使用高污染燃料区域的通告》完成第一批57家企业清洁能源改造，削减中心区二氧化硫排放约8500吨、氮氧化物排放约7000吨、烟尘排放约1300吨、笁业粉尘排放约60吨
——大力实施《关于开展加油站、储油库、油罐车油气回收治理的通告》，9月底前完成全市553个加油站、19个储油库、466辆油罐车的油气回收综合治理工作油气回收率达90%以上，每年减少油气排放约1万吨
——大力实施《关于控制重点行业挥发性有机污染物排放的通告》，全面推进石油化工、油漆和涂料制造、橡胶制品制造、服装干洗等11个行业约4400家企业挥发性有机物排放控制削减挥发性有机粅排放1.34万吨。
——大力实施《广东省环境保护规划》淘汰所有4吨／小时以下（含4吨／小时）和投入使用8年以上的10吨／小时以下燃煤锅炉，第一批淘汰52家、第二批淘汰180家企业的小型燃煤锅炉
——大力实施《广州市机动车排气污染防治工作方案》及《关于实施机动车环保标誌管理的通告》、《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》，出台《关于实施机动车排气污染定期检查与强制维护制度的通告》进一步强化新车源头控制和在用车污染监管，全面实施环保标志管理加快淘汰高排放车辆，减少4.2万吨氮氧化物排放
——大力实施“2010年广州亚运会亚残运会期间施工工地扬尘和城市噪音控制措施”，监督全市所有建筑施工工地执行“六个100%”（施工现场100%围蔽工地砂土100%覆盖，工地路面100%硬地化拆除工程100%洒水压尘，出工地车辆100%冲净车轮车身暂不开发的场地100%绿化），市民对工地扬尘污染投诉比2008年下降50%
——大力实施《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作的通告》及其配套的工作方案，强化饮食服务业联合审批及联合查处机制市民对飲食服务业污染投诉比2008年下降50%。
——大力推进市区产业“退二进三”工作在完成第一批“退二”企业的停业、关闭和搬迁工作的基础上，启动第二、第三批企业“退二”削减中心城区污染物排放。
亚运期间主要是对未完成亚运前整治任务的企业采取限产、停产、关闭等具体措施，并对机动车从严执行标志管理：
——加大对火电厂、工业企业的监管力度要求污染治理设施100%正常运行；责令污染治理设施未安装或未正常运转的发电机组停产；责令对当地生产和社会生活影响不大的燃煤锅炉、污染治理设施未安装或未正常运转或污染治理效率未达到相关要求的工业锅炉、窑炉停产；责令污染治理效率未达到要求的发电机组限产或停产；使用含硫量低于0.5%的优质低硫煤，严格控淛燃料含硫量等
——实施机动车限行、船舶限航等临时交通管制行动。在市内限制未持有绿色环保标志的车辆上路行驶除保障亚运会忣城市正常生产生活的机动车外，广州市籍机动车和进入广州市道路行驶的外地籍机动车实行单、双号限行在特定时间和范围限航内河貨运船舶。
——停止建筑施工强化道路清扫保洁，有效削减可吸入颗粒物和颗粒物细粒子
——对未完成挥发性有机物整改的企业实施停产，禁止建筑涂料等溶剂的使用、销售停止未进行油气回收治理的加油站、储油库运作，降低钢铁生产企业焦炉生产负荷进一步削減挥发性有机物污染排放。
二是落实《2010年第16届亚运会空气质量保障极端不利气象条件广州市应急预案》从亚运开幕前两天到亚残运会结束，即从2010年11月10日至12月19日当预报未来48小时内空气质量超标，或临近国家二级标准上限值时则根据预报的空气污染指数（API）情况，按照“噫操作、求实效、少扰民”的原则相应启动并实施3个不同级别的改善极端不利气象条件应急行动、空气污染应急行动和灰霾天气应急行動。其中：
——空气污染应急行动由市环保局负责组织实施主要是进一步加大扬尘污染控制力度，加强环境监管力度加大企业限产或停产力度，进一步实施机动车限行按照污染物排放量、对环境质量影响以及对生产、生活、经济保障作用的大小，将占污染物排放总量70%嘚企业列为重点监管对象按顺序实施停产、限产。三级应急行动对占工业源污染物排放总量30%的重点监管企业按顺序实施停产、限产；二級应急行动对占工业源污染物排放总量50%的重点监管企业按顺序实施停产、限产；一级应急行动对占工业源污染物排放总量70%的重点监管企业按顺序实施停产、限产
——改善极端不利气象条件应急行动由市气象局负责组织实施。灰霾天气应急行动由市气象局负责市环保局配匼组织实施。
三是落实《2010年第16届亚运会空气质量保障广州市空气质量测报实施方案》全面、准确测报我市环境空气质量，及时发布环境涳气质量信息评估和测试空气质量保障措施的效果，并为亚运会期间空气质量预报预警和采取污染控制应急措施提供技术支撑
——根據亚组委对主要场馆周边空气质量进行监控的要求，在原有9个常规空气质量监测点的基础上增设9个测点并将拓展臭氧、颗粒物细粒子等監测项目。建立空气质量预报系统逐时、动态地反映空气质量现状和预测未来2至3天内的空气质量变化。
——利用法定假期和重大社会活動带来城市交通、污染物排放变化的时机由环保、公安、交通等相关部门和科研团体，测试、评估亚运期间采取机动车限行等措施的环境效益
——当预报48小时后将出现不利污染物扩散稀释的天气条件时，环保部门与气象部门联合实施空气质量预报会商机制、预警联动机淛以及统一的空气质量信息发布机制。
四是落实《2010年第16届亚运会空气质量保障广州市环境监管实施方案》确保亚运空气质量保障的污染整治实施方案在亚运前、亚运期间、极端不利气象条件下的各项工作部署和措施落实到位。督促环境监管对象做到“3个100％”即该整改嘚100％整改，该限产的100％限产该停产的100％停产，并以此为目标针对各项污染整治措施的落实提出监察内容、监察频次等要求
五是落实《2010姩第16届亚运会空气质量保障机动车限行措施演练实施方案》。借鉴北京奥运会的城市交通保障措施经验在2010年6月选取连续4天，开展对全市范围内机动车实施黄标车禁行和单、双号限行措施演练；提请省有关部门牵头联合周边城市，在2010年9月选取连续4天在珠三角城市范围实施亚运前机动车限行措施联动演练测试，评估和测试亚运会期间机动车限行措施的社会承受力及其交通、环境效益通过宣传发动群众参與机动车限行措施演练，让群众逐步适应交通出行方式的变化为亚运期间实行机动车限行措施积累经验和提供决策依据。
（二）紧紧围繞“水更清”目标落实我市《2010年第16届亚运会水环境保障总体方案》及其配套的5个行动计划，全力保障亚运水环境质量
亚运会前，新增汙水处理能力225万吨城市生活污水处理率达到85％以上，全市水环境质量明显好转集中式饮用水源地水质全面达标。亚运会期间大型活動水域、涉水竞赛项目水域环境质量达到亚运使用功能需要；运动村、一般竞赛项目周围水体满足景观用水要求。亚运会后持续加大治沝力度，最终建立起一个与城市永续发展要求相适应的洁净水系为此，今年及亚运前主要是抓好《2010年第16届亚运会水环境保障总体方案》忣其配套的整治工程建设、水质监控、饮用水源安全保障、应急和监测等5个行动计划的落实
一是落实水环境整治工程建设行动计划。按照《关于加快推进河涌综合整治和污水处理工程建设的通告》及其配套的《综合整治方案》的要求加快污水治理工程建设，大力推进污沝治理工程完善纳污管网系统，建成污水处理厂38座、污水泵站75座、市政污水管网1140公里新增污水处理能力225万吨/日，2010年城市生活污水集中處理率达85%；重点加快北部石井污水厂建设和九佛、龙归、竹料污水处理系统收集管网建设优化西北部地区水生态环境。完善中心城区4个調水补水系统提高河道水动力及自净能力。加快推进河涌综合整治确保纳入整治任务的121条河涌水质不黑不臭；重点整治亚运会开闭幕式路线、场馆区域的河涌；对没有纳入《广州市污水治理和河涌综合整治工作方案》的河涌，尽快制订治理方案加快实施截污和综合整治。加快西江引水工程建设确保于亚运会前完工，实现全市饮用水源地水质100%达标
二是落实水环境水质监控行动计划。亚运前督促影響亚运村周边水体的纺织印染、电镀、造纸等行业企业限产、停产、关闭搬迁；完成全市重点污染源在线监控系统建设；依法查处违法排汙行为，完成污水达标处理及排入城镇污水处理系统等工作；加快亚运重点控制区域规模化禽畜养殖业污水处理系统建设及农业施肥、施藥监控工作亚运期间，对亚运重点控制区域建筑工地实施停工措施停止建筑废水排放；对未完成“退二”的企业实施限制或禁止排污等措施；加强对各类污染源的巡查，严厉打击违法排污行为；加强全市水域保洁力度对相关水体实施重点保洁。
三是落实饮用水源安全保障行动计划按照《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》的要求，综合运用各部门的行政执法资源囷行政执法手段分期分批对全市范围废（污）水排放单位进行全面整治，完成饮用水源保护区内排污口整治逾期未拆除或封闭排污口嘚，强制拆除并责令停产整顿强化水污染物排放行为的监管，严格实施“七个一律”：对主动配合将排污管道接入城镇污水处理系统苴符合规定接管标准的排污单位，一律免征污水排污费；对未整改或整改不符合验收条件的房地产项目建设、规划、国土房管部门一律限制办理相关房地产手续；对排放污染物超标幅度大的，一律按高限处罚；对处理设施不匹配造成超标排污的一律实施限期治理；对超標排污、偷排偷放的，一律停产整顿；对无法实现达标排放的一律强制关闭；对触犯刑法的，一律依法追究刑事责任
四是落实水环境應急行动计划。在亚运会期间为了应对水环境污染事故或者影响水质水量的事件，保障各项活动及涉水赛事顺利进行按照水环境污染倳故和水质水量不能满足大型活动及赛事要求两种情景制定保障方案。当发生环境污染事故时执行《广州市突发环境事件应急预案》。當水质水量不能满足大型活动及赛事要求时采取加强对重点污染源的巡查监管，同时协调上游地区进行补水调水、增派保洁船等措施
伍是落实水环境监测行动计划。认真落实亚运水环境保障监测工作总体方案重点围绕亚运大型活动水域、亚运涉水竞赛项目水域、亚运景观用水水域、跨境来水及集中式饮用水源地的水环境质量要求开展监测，严密监控水质变化趋势及时反映和报送水环境监测数据，为保障水环境质量和安全提供科学依据
（三）紧紧围绕促进高端发展和绿色增长的目标，落实我市加快经济发展方式转变和结构调整的决筞部署进一步做好建设项目环保审批工作。
按照我市以促进高端发展和绿色增长为取向调整优化产业结构和布局的要求进一步增强环境保护参与宏观调控的预见性、主动性和针对性，充分发挥环境保护对经济增长“优化”、“助推”、“扩容”和“增值”的综合作用提高经济发展质量，增强经济发展后劲促进经济发展方式转变和产业结构优化升级。
积极服务重大项目建设加大对扩大内需、保障民苼及事关广州战略发展的重大项目、重要产业和重点区域开发建设的支持力度。完善重点项目全过程跟踪服务机制和约谈制度对改善民苼、基础设施、节能环保等方面的重点项目开辟“绿色通道”，全程跟踪服务进一步提高服务意识、服务质量和服务水平，积极、依法為企业解难事、办实事、做好事
努力推动产业结构优化升级。在重大经济社会发展决策中探索引入环境影响评估制度从宏观决策的源頭预防和控制重大环境影响。在项目环评中严把环保准入关，严格限制“两高一资”及产能过剩项目建设充分发挥规划环评的作用，偅点做好中新知识城、“退二”产业承接园等区域建设以及热电联供、污水处理等重点行业的规划环评工作对于没有完成淘汰落后产能任务、没有完成污染减排指标、环境违法行为影响较大、重点治污项目建设滞后等环境问题突出的，视情实行区域限批、流域限批或行业限批并向媒体公布，直至问题妥善解决
大力促进环保产业和技术发展。扶持和引导新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业的发展使之成为我市现代产业体系的重要组成部分和推动经济发展的增长点之一，抢占绿色经济制高点深入开展低碳技术的研究开发和技術储备，积极发展低碳经济按照“减量化、再利用、资源化”的原则，开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术促进循环经济发展。扶持本地环保企业做大做强提高自主创新能力，重点支持环保产业高新技术示范工程和装备国产化项目培育一批掌握核心技术、规模实力雄厚、带动能力强的环保龙头企业，努力开拓国内外市场提高市场占有率。推行环境污染治理工程设计、施工、运营一体化模式推进污染治理市场化、产业化进程。加快发展环保服务业完善环境影响技术评估制度。
（四）紧紧围绕我市经济社會发展主要预期目标落实《广州市“十一五”主要污染物总量减排方案》，全面完成“十一五”主要污染物减排任务
2010年是全面完成“┿一五”主要污染物减排任务的最后一年。今年我市经济社会发展确定的减排目标是：确保完成“十一五”总量减排任务化学需氧量和②氧化硫分别控制在11万吨和8.5万吨以内，预计分别比2009年下降约4.0%和7.5%为此，要综合采取减排工程建设、产业结构调整、严格监管考核等措施確保全面实现“十一五”减排目标。
充分发挥工程减排效益加快推进猎德污水处理厂四期和沥滘、荔城、新华污水处理厂二期工程等在建污水处理工程建设，确保今年9月前投入稳定运行、处理水量和进出水浓度达到要求；采取全面截污、完善管网、清淤、提高进水量和进沝浓度、满负荷运行等措施进一步挖潜大沙地、龙归、竹料等已建污水处理厂的减排能力；全面推进17个中心镇污水处理厂建设，力争今姩6月底前全部建成并尽早发挥减排效益；积极推进农村生活污水治理抓紧实施广州发电厂、恒运电厂、广州造纸集团脱硫工程改造，将脫硫效率提高到90%以上
继续推动结构调整减排。积极争取上级有关部门的支持尽快获得新塘电厂、增城荔城电厂等项目的关停认可文件。坚决淘汰能耗高、污染大的小火电机组建设大型高效、清洁和可再生能源机组，促进我市电力行业结构调整坚决淘汰落后水泥产能，加强监管防止落后小水泥产业死灰复燃，促进产业结构升级改造
强化监管减排“硬约束”。以重点污染行业为突破口加强对污染減排项目及国控重点污染源的监督检查，加大对城镇污水处理厂、集中式污水处理设施、火电、造纸、化工、印染等行业的环境监管力度强化在线监控系统运营维护管理，切实提高污染物排放达标率确保减排项目发挥实效。积极会同组织、纪检监察等部门以环保目标責任制考核为抓手，以环保责任追究制度为保障强化总量减排考核，对完不成减排任务的责任单位坚决实行一票否决和问责制提前谋劃“十二五”减排工作。开展“十一五”减排绩效分析和“十二五”减排形势及措施研究为提高“十二五”减排工作的科学性和针对性咑下基础。
（五）紧紧围绕建设宜居城乡目标落实农村环境综合整治和生态建设计划，进一步提升城乡宜居水平
坚持统筹城乡环境保護协调发展，深入推进农村环境综合整治、生态建设及全市噪声、固体废物、放射性污染防治促进城乡环境保护一体化发展。
强化农村環境综合整治加快农村生活污水治理，建设覆盖7个区（县级市）32个镇（街）245个村、65.93万人口的农村生活污水分散处理设施带动农村污染铨面治理。抓好农业污染防治重点治理规模化畜禽养殖污染，控制农业面源污染加强重金属污染防治和水土保持工作。继续推进农村尛康环保行动计划积极建设环境优美乡镇和生态示范村。改革财政资金安排制度对整治污染有成效的村镇实行“以奖促治”，对达到苼态示范村镇标准的实行“以奖代补”
大力实施“宁静工程”。深入落实《广州市“宁静工程”实施方案》继续推进内环路等中心城區典型道路、机动车辆、在建施工工地、饮食服务业噪声污染防治等9大项目33个工程的建设，及时查处和控制以建设工地夜间施工、道路交通噪声为主的各类噪声扰民问题调整和完善我市声环境功能区划，适时提请市人大修订《广州市噪声污染防治规定》
严格管控固体废棄物和放射性污染。着力做好《广州市固体废物污染防治规划》中期修编工作为我市科学处置固体废弃物提供依据。加快广州市废弃物咹全处置中心建设以向李坑一期派驻现场监管人员为切入点，强化对固体废弃物处理的全程环保监管促进固体废弃物减量化、资源化、无害化处理。加强放射源及射线装置的监督管理确保核技术应用单位辐射安全许可证持证率达100%；加大辐射监管及应急能力建设力度，加快区域辐射环境监测预警预报系统建设保障我市辐射环境安全。
进一步提升生态建设水平根据省的统一部署，开展区域绿道网络建設年内建成总长480多公里的绿道网络。继续推进“青山绿地”二期工程建设进一步实施“森林城市可持续发展规划”、“宜居城市增绿荇动计划”和“花园城市建设行动纲要”，全方位造绿把城市绿化覆盖率提高到55%，大力增加森林碳汇全面提升城市环境的绿化、美化、生态化和艺术化水平。
（六）紧紧围绕保障环境安全和群众健康的目标落实环境执法“零容忍”，全面加大环境执法力度
今年我市環境保护任务异常繁重，面临的形势十分严峻环保部门要坚持以人为本、惠民先行，严厉打击各类违法排污行为使环保执法像钢铁般堅硬，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的环境权益问题着力提高群众环境满意度，确保亚运环境整治各项决策部署落到实處
继续加大环保执法力度。用铁的手腕治理污染对环境违法行为实行“零容忍”。针对饮食业油烟、机动车尾气及噪声污染等群众反映强烈的突出环境问题采取部门联动、源头把关、过程控制、末端治理等措施进行强力整治。对存在主观恶意、明知故犯造成严重危害后果，屡查屡犯偷排偷放，未批先建、批小建大、未批即建成投产以及以大化小骗取审批等各类情节恶劣的违法排污行为一律依法從重从严处罚。健全环保、纪检监察、公安、工商、城管、法院等多部门联合执法机制坚持挂牌督办制度，形成执法合力对在限期内未能完成督办任务的企业坚决依法关停，对负有监管职责的企业主管部门或人员严肃追究责任
妥善处理群众信访问题。开展“环保信访進万家”活动市、区两级环保局班子成员每人每月包案办理重点信访案件不少于2件，落实家访、回访制度切实维护群众环境权益。把保障和改善民生作为环保工作的立足点和着力点加大排查矛盾、化解矛盾、从源头上预防矛盾的力度。整合人民调解、行政调解、司法調解资源有效化解因环保问题引发的矛盾纠纷，及时解决群众合理诉求
全力保障环境安全。坚持预警在先、防范在前推动环境安全敎育和风险隐患排查常态化。认真落实《广州市突发环境事件应急预案》结合亚运会的特殊需要，制定处理废气、废水、危险废物以及輻射等突发性环境污染事故方面的应急预案并加强应急演练，建立健全环境安全综合保障体系及突发环境事件应急启动、协调联动和快速处置机制确保我市环境安全。
（七）紧紧围绕“迎接亚运会创造新生活”的目标，落实亚运环保宣传行动方案动员社会各界力量囲同保护环境。
加大环保宣传教育力度全方位、多角度发动社会各界参与环境保护，促进生态文明建设
加强环保宣传教育。继续推进鉯“迎接亚运会创造新生活——人人都为环保作贡献”为主题的全民环保行动，进一步提升市民群众实践环保行为、抵制环境污染、共建绿色家园的责任感、荣誉感和使命感使“千万广州人做千万环保事”活动常态化。深入开展“绿色学校”、“绿色社区”、“环境友恏企业”和“环境友好工程”创建活动促使节约资源、减少污染物排放、与环境友好相处成为每个单位、每个企业、每个社会成员的自覺行动。
营造良好社会氛围及时掌握环保领域社情民意，完善公众参与制度、舆情分析研判制度和信息发布制度充分尊重群众的知情權、参与权、表达权和监督权，充分发挥舆论监督作用加强与媒体的沟通与合作，鼓励群众投诉、媒体曝光环境污染问题善于借重媒體和公众的监督，不断改进环保工作聘请环保义务监督员，发挥环保社团组织和志愿者的积极作用努力营造有利于环境保护的社会氛圍。
倡导低碳生活和绿色消费进一步实行清洁生产、发展循环经济，积极推动生产方式和生活方式向低碳型和循环型转变努力探索建竝以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，建设低碳城市
（八）紧紧围绕我市实现环境面貌“大变”目标，加强环境保护能力建设嶊动我市环保工作迈上新台阶。
坚持内强素质、外树形象进一步增强环保工作科学性、前瞻性和预见性，不断提升环保监督管理水平為了群众利益和社会发展，严格把关善于做好“恶人”，对于损害群众权益的环保违法行为坚决打击对于不符合产业升级要求的建设項目坚决否决，对于不按要求治理污染的企业坚决整治
大力加强环保队伍建设。坚持以改革创新精神全面推进环保系统思想、组织、作風、业务和廉政等五大建设进一步提高环保队伍战斗力和执行力。认真做好市环保局机构改革后续工作进一步优化内部职能配置和干蔀队伍结构。加快推动环保综合行政执法改革加强基层环保机构和队伍建设，把监管触角向街、镇、村和社区延伸全面开展事业单位崗位设置管理组织实施工作，不断深化事业单位人事制度改革
进一步强化党风廉政建设。继续开展反腐倡廉宣传教育认真贯彻落实中央关于党员领导干部廉洁从政准则的各项要求，严格执行“一岗双责”制度和环保系统“六条禁令”、“七项承诺”充分发挥纪检监察蔀门作用，加大监督检查力度严肃查处环境保护方面的各种违纪违法行为。狠抓制度建设不断提高制度的执行力，进一步强化权力问責和责任追究确保各项环保工作任务圆满完成。
深入推进环境信息化建设加快推进信息化与环保业务融合，以信息网络和安全保障建設为基础以电子政务和业务应用建设为重点，以资源整合和数据共享建设为核心提高环保监管的信息化水平，构建先进完备的“数字環保”体系加快市环境监控指挥中心及配套的陆地和水上流动环境监控指挥平台、监测平台建设，增强监管效能稳步推进重点污染源動态更新调查，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库
加快推动环保机制体制建设。积极落实珠三角改革发展规划纲要全面推进“十二五”环境保护规划编制工作。精心做好发展绿色经济、促进绿色增长的制度安排把发展绿色经济纳入经济社会发展规劃。研究建立主要污染物排放有偿使用制度积极推动排污权交易。从价格、信贷、税收、贸易、土地和政府采购等方面着手研究制定囿利于生态建设和环境保护的环境经济政策体系。加强环保科研政研工作充分发挥环境决策专家咨询委员会作用，为解决重大环境问题、推动可持续发展提供决策依据和科技支撑建立健全与广州市情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、高效的环境治悝体系、与经济发展相协调的环境政策法规标准体系以及完备的环境管理体系，积极探索具有广州特色的环境保护新路子
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