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如何发展“活力温州”
2006年第9期目录
&&&&&&本期共收录文章19篇
　　活力是温州最鲜明的特征，也是温州发展最重要的优势。实践证明，温州要“走在前列”，加快发展，必须从改革体制机制入手，进一步增强温州的活力。具体应采取以下措施： 中国论文网 /1/view-234912.htm　　 　　（一）通过扩大开放增强活力 　　 　　1.以提升产业竞争力为核心，加快利用外资。一是引进先进制造业。温州建设先进制造业基地必须把利用外资作为重要方向，以提升传统特色产业国际竞争力为导向，充分利用温州民营经济优势，积极鼓励外资参与民营企业嫁接改造，加快先进适用技术与管理方式的引进、消化、吸收步伐，提升自主创新能力，特别是注重引智、引资相结合，不断提升产品档次和技术层次，加速产业升级、产品更新和品牌创立。积极培育高新技术产业，依托市场和人力资源优势，重点选择在若干技术含量高，附加值大的产业领域，着力引进发达国家跨国公司投资高附加值、高技术含量、高产业关联度的项目，鼓励其在我市设立研发机构，以更好地发挥外资项目的先导和带动作用，在若干行业和领域形成一些全国性的技术高地和制造业基地。二是加快发展现代服务业。结合推进城市化进程，重点引进旅游、商贸、物流、教育、会计、律师事务及咨询业、金融业等服务业外资项目，为制造业参与国际竞争提供强有力的支撑。三是着眼于农业产业结构的调整，重点引进生态农业、观光农业和创汇农业等特色效益农业。同时，要建立各种平台，以吸引在外温州人资金的回流。 　　2.培育跨国公司，实施“走出去”战略。鼓励有条件的企业实行对外投资和跨国经营，加大信贷、保险、外汇等支持力度，完善政策措施，加强信息服务，支持我市有竞争优势的轻工、纺织行业以成熟技术和设备向新兴市场转移，从而为我市提升先进制造业水平，加快三产服务业发展腾出资源和空间。引导境外温商集中的区域，组建温州商会，发挥商会中介作用，建立“走出去”风险预警和应急机制。加强对“走出去”企业的引导和协调，探索合作开发的新方式，支持企业以各种方式对外投资，在全球范围内优化资源配置，拓展发展空间，培育我市的跨国公司，提升我市经济综合竞争力。 　　3.转变外贸增长方式，优化出口商品结构。进一步加大“以质取胜”、“外贸多元化”战略的实施力度，充分发挥温州块状经济的优势，力争使我市成为国际采购商的采购中心、世界轻工产品制造基地和出口基地。实施“国际品牌”战略，要充分发挥我市轻工产业的优势，采取积极措施，扶持一批有市场潜力、有自主知识产权、有竞争力的出口名牌产品，加强对高新技术商品、机电商品和品牌商品出口的政策扶持，探索一条我市出口商品从以数量取胜向品牌取胜转移的路子。扩大出口主体队伍，培育一批以当地产业为依托、有自主知识产权、有较强经营实力、有一定国际竞争力的龙头企业，鼓励外贸企业扩大出口本地商品，加快工贸联合，做强做大外贸企业。加快实施市场多元化战略，推进贸易方式多元化，按照扩大成熟市场、抢占新兴市场、培育潜在市场的要求，以参展促销、设点营销和办厂直销等多种方式，深度开发美国、欧盟等传统市场，紧密加强与香港特区、东盟等国的经贸合作，努力开拓中东、拉美、非洲和独联体等新兴市场。 　　4.全面实施总部经济战略和建立符合国际贸易规则的机制。加强国内外经济技术合作与交流，采取积极措施，通过在外温州人的引导和带动，吸引国际知名企业和国内知名企业将总部、营销中心、研发中心等迁入温州，打造温州在浙江乃至长三角中间区域的重要经济中心城市和总部基地。优化发展的软硬环境，鼓励和扶持总部已经在温州的企业做大做强做优，充分发挥温州作为总部基地的带动和辐射作用。同时，要探索建设符合国际贸易规则的新机制，提高应对国际贸易纠纷的纠纷能力。 　　 　　（二）通过加快发展增强活力 　　 　　1.建立和完善民营经济产权股权流动体系。进一步明晰企业的产权归属。一是按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的总体要求，根据谁投资、谁所有的原则，依法依规、合情合理地界定民营企业因历史或政策原因造成的模糊产权，理清产权归属。二是政府对民营企业的各类减免税等补助资金及其形成的积累等政策性扶持资金，除法律、法规有明确规定应界定为国有产权外，应按实事求是原则，比照外资等其他所有制企业的类似情况予以合理界定。三是民营企业的土地、房产或其他产权因历史原因而无法办理产权登记手续的，应及时给予办理产权登记。由自然人实际出资但以国有或集体企业名义经营的企业应恢复本来面目。四是国有、集体企业改制重组为民营企业的，应根据其原始投入及其历年积累，明晰产权归属，保护原始投资者的权益。五是原始投入模糊的企业，应根据企业积累的具体情况，明晰产权归属。同时建立民营企业产权股权流转体系，规范民营企业产权股权管理制度。一是积极引导民营企业规范股东出资行为，完善股权结构。二是规范与发展地方产权交易市场，搭建产权交易平台，积极引导民营企业产权股权进场交易。三是尽快研究制订关于产权股权交易的规则、中介机构监管与管理等涉及产权股权交易的规章制度，完善产权股权交易政策体系。四是积极采取措施降低民营企业进场交易费用，减少产权股权进场交易流转环节，提高交易效率。五是培育发展产权股权交易中介机构，积极创造条件组建规范的产权股权交易机构，并进行合理布局。 　　2.建立和完善民营经济人才保障体系。建立经常的人才引进机制。一是着力引进海内外高级人才，重点是引进各类领军人才，全面提高人才资源的国际化程度。二是引进国内高层次的管理和技术人才，全面提升我市民营企业的管理和技术水平。三是降低人才引进门槛，吸纳一批技能和后备人才。建立经常性的人才培训机制。大力开展主题培训工程，开发各种紧缺人才。通过政府引导、行业辅导、企业互助和自我培训等多种形式，充分利用大专院校各大培训中心和企业自己的培训机构，开展全方位的民营企业职工职业技能培训、内外贸人才培训和管理人才培训，提高民营企业职工的整体素质。 　　3.建立和完善民营经济的科技创新服务体系。确立科技创新多元化发展体制。确定以科研机构为主体、以政府机构为提供主体，以骨干企业为技术研发的重点主体，以各种社会团体或中介组织为参与主体。形成不同主体、同一目标、多元参与、相互协作、共同推广的科技创新局面。建立民营经济加大科技投入和促进科技成果转化机制。鼓励企业增加技术开发费用，鼓励企业积极使用科研成果，提高科研产出效能。建设适应民营经济特点的公共科技服务和信息平台，促进科技成果交易。积极培育和发展多种形式的技术投资担保机构，减少新技术开发应用的各种风险和制约因素。同时，还要建立和完善民营经济的信用保障体系，树立温州企业诚实守信的良好形象。 　　4.建立和完善民营经济的中介服务体系。采取积极政策，鼓励社会力量兴办各类中介服务组织。坚持社会化、专业化、市场化原则，支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、论证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等中介服务组织。推进中介组织脱钩工作。推动各类中介机构与挂靠的政府部门脱钩，凡从事经营性业务的中介机构都要成为独立主体，不再承担行政职能。在会计、评估等经济鉴证类中介组织与政府脱钩的基础上，加大其他检验、检测等具有社会公正职能的非鉴证类中介机构与政府脱钩步伐。大力扶持中介组织提升服务能力和经营资质。对我市目前力量较弱的证券从业机构、对外贸易纠纷服务机构，要特别加大力度扶持。培育发展咨询服务、产权交易、信息服务、市场调查、评估服务等知识型中介服务业，重点扶持有实力、有品牌、有信誉的中介组织向综合化、大型化、国际化方向发展，引导一般性中介服务企业向“专、精、特、新”方向发展。大力引进国际知名中介组织。通过与国际知名的会计、法律、咨询、评估等中介组织的合资、合作，引进先进中介管理和经营理念、手段和技术，提升我市中介组织的服务水平。
　　5.建立和完善民营经济的社会保障体系。努力扩大民营经济社会养老保险覆盖面，争取达到民营经济职工全员参加基本的养老保险。对当前条件确实不具备的民营企业，允许实行“低门槛准入、低标准享受”的办法。逐步完善民营经济的医疗、失业、工伤等保险制度。力争民营经济的从业人员能够享受基本的医疗、失业、工伤保障，并逐步达到与其他所有制同等待遇。建立适应人员流动的社会保障机制。实行个人账户随人走制度，以适应民营经济人员流动性强、流动区间大的特点。 　　 　　（三）通过制度创新增强活力 　　 　　1.积极引导，全面推进民营企业创新工作。一是积极引导民营企业制度创新。在充分尊重投资者意愿的前提下，鼓励民营企业根据发展阶段和自身特点，寻求适应市场竞争要求的企业制度和经营机制。推动有条件的民营企业按照建立现代产权制度的要求，进行规范的公司制改革，鼓励企业冲破家族、亲情和血缘、地缘关系的篱笆，引进外力，实现产权多元化。通过产权多元化，加速机制创新和要素集聚，实现跨越式发展。支持民营企业自主选择联合方式，通过股权重组加速发展。促进民营企业通过收购、兼并、参股等形式，发展混合所有制经济。积极引导延续家族制经营的企业，在保留原有产权结构的基础上，突破自身局限，创新治理结构，形成有利于进一步发展的经营机制。二是加快引导企业技术创新。结合区域科技创新体系建设，推进民营企业与高等学校、科研机构紧密合作，针对行业共性技术和关键技术问题协同攻关，形成一批自主知识产权。鼓励企业以产业集群为依托，建立研发机构和民营科技型服务企业。完善技术市场和风险投资机制。鼓励民营企业加大科技投入，企业发生的技术开发费，可按规定据实扣除。民营企业实行技术改造以及生产和销售高新技术产品，可同样享受有关税收、贴息等优惠政策。加强知识产权保护，切实保障专利发明人、设计人和专利权所有单位的合法权益。三是推进企业管理创新。通过实施民营企业管理信息化工程，提升企业家素质工程和民营企业品牌经营工程，推进企业管理创新。四是促进企业文化创新。通过多种措施和多种途径，鼓励企业树立现代意识、诚信意识、创造意识、道德意识和奉献意识，鼓励企业进行文化创新。 　　2.进一步优化民营企业结构。一是大力提升民营企业产业层次。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的机遇，发挥我市区位优势和体制机制优势，推动民营企业在国际化合作与分工中提升发展水平。二是推动民营企业集聚发展。结合打造国际性轻工城建设，规划温台沿海产业带，合理调整工业园区布局，为民营企业提供良好的发展空间。三是提高民营企业组织化程度。支持有较强实力和发展潜力的民营企业着眼于追赶国际先进水平，制定实施发展战略，进一步做强做大；推动民营中小企业向“专、精、特、新”方向发展。四是推动民营企业外向拓展。鼓励民营企业跳出温州发展自己，在深度参与国际国内竞争与合作中，努力提升整体素质和发展能力。 　　 　　（四）通过投资体制改革增强活力 　　 　　1.破除投资乏力难题，建立投资调控新机制。实施项目驱动战略，促进投资稳定增长，增强发展后劲。一要筹划启动一批影响区域经济社会发展的重大建设项目，加大投入促发展。加紧筹划“六个一批”重大建设项目，即一批重大基础设施项目，一批重大先进制造业项目，一批重大招商引资项目，一批重大现代服务业项目，一批重大社会事业项目，一批重大生态环保项目。二要带动引导一批社会民间资本进入重大项目建设，提高投资整体水平。三要加强谋划一批重大前期项目。以良好的规划带出良好的项目，以良好项目促进投资增长。进一步完善政府投资项目储备库，真正形成“谋划一批、储备一批、成熟一批、建设一批”的项目滚动发展机制。 　　2.破除投资准入障碍，建立企业投资新机制。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，确立和落实企业投资主体地位，改革审批制度，扩大企业投资决策权。政府通过制定发展规划、产业政策，对社会投资加以引导。同时，放宽社会资本的投资领域，实行“非禁即入，有需则让”，鼓励社会民间资本进入基础设施、公用事业等领域。 　　3.破除建设管理难题，建立政府投资新机制。要根据《浙江省政府投资项目管理办法》，尽快出台《温州市政府投资项目管理办法实施细则》，进一步加强政府投资的全过程管理，规范政府投资行为，提高政府投资效益，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制。要建立投资促进服务体系，搭建温州投资服务平台，通过开展项目和投资的中介服务及办理相应审批手续的后勤化服务，建立全市投资服务网络，筛选和储备投资项目，实现资金与项目对接，培育市场化招商引资体系。建立完善的投资信息发布制度，把信息发布作为政府投资调控的重要内容。利用信息披露会、媒体信息发布等形式，发布投资信息，为投资者提供可供决策和选择的项目。 　　4.破除资金瓶颈制约，建立项目融资新机制。一要积极探索筹资办法，拓宽财源，集中财力办大事。制定政府投资计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金。根据项目性质和调控需要，分别采取资本金注入、投资补助、贷款贴息、担保、建立补偿基金等多种手段，增强政府投资的引导和放大作用，充分发挥政府投资的“乘数效应”。二要大力拓展筹资新渠道。充分利用资本市场，扩大直接融资渠道。要创新项目建设投入机制，鼓励社会化筹资和市场化运作，在污水处理、市政环卫、城市燃气、交通道路和经营性社会发展项目等方面率先进行市场化试点。支持已建成的国有基础设施项目经营权或产权转让，可通过实行特许招投标方式选择和变更项目法人，也可通过产权置换、经营权转让或委托经营方式，盘活存量资产。完善政府投资退出机制，有效带动增量投资，壮大政府建设资金的总量，形成建设资金筹措的良性循环。三是要整合现有的政府投资类公司，筹建城市基础设施投资公司。以城市基础设施投资公司、温州发展有限公司、温州开发投资有限公司等国有投资主体为组织者，积极推行项目融资，利用资金信托计划、资产证券化等多种方式面向民间资本、民营企业，筹措建设资金。 　　 　　（五）通过深化金融综合改革增强活力 　　 　　1.深化农村信用社产权制度改革，组建农村合作银行，实行农村信用联社一级法人制度。抓住产权制度和管理体制两个关键环节推进改革，组建5家农村合作银行和5家一级法人联社。推进农村合作银行、一级法人联社构建“三会一层”法人治理框架，明确职责分工，完善运行机制，实现有效制衡，避免履职缺位或越位，完善法人治理；转换经营机制，彻底摆脱旧有的经营管理模式，控制资产负债规模简单扩张的冲动，由粗放经营向集约化经营转变，实现“花钱买机制”的改革目的。 　　2.吸收民营企业和力求境外战略投资者入股温州市商业银行，彻底打破城市商业银行的行政管理框框，更好发展为民营机制的市场化地方银行。加大宣传力度，努力吸收优强民营企业入股，力求境外战略投资者入股，全面完成第二次增资扩股工作，使温州商业银行的资本总额达到10亿元以上，资本充足率达到8％以上。适应业务发展，建立资本金持续补充机制，保证资本充足率保持在规定水平，并努力提高。通过民营股份的增加和境外战略投资者股份的介入，优化股权结构，引入先进的管理理念和方式，消除行政管理色彩，完善公司治理，强化内控建设，真正建立起“三会一层”独立运作、有效制衡的公司治理机制和市场化运作的经营机制。 　　3.引导推进国有银行改革，实现自我约束、自我发展的现代金融企业制度。推进国有银行分支机构加快改革，建立以资本安全、风险管理为核心的业绩考评体系，完善激励约束机制；建立清晰明确的发展战略，找准市场定位；建立授权经营的目标和问责制度；建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理体制；实行机构扁平化管理和业务垂直化管理，缩短管理半径，升格分支机构，提升经营管理水平和服务水准；实施金融人才战略，加强员工培训，建立市场化的人力资源管理体制；实施审慎的会计制度，加强财务管理和信息披露，特别是要向监管机构披露全面、真实的信贷资产质量信息；加强信息科技建设，全面提升综合管理和服务功能。
　　4.推进小企业贷款试点。引导推进工商银行、农业银行的小企业贷款试点。建立小企业信贷服务组织体系，设立专门的信贷部门，配备专门的信贷人员；针对温州小企业的特点，制订、完善小企业信贷业务管理办法，通过管理制度完善和工作程序调整，加大信贷投入；适当下放审批权限，简化贷款手续，提高服务效率；适当放宽担保限制，在风险可控的前提下，扩大保证和信用贷款范围；创新小企业信贷产品，在推广存贷质押贷款、应收账款质押贷款、整贷零偿贷款、循环贷款等信贷产品的同时，努力推出更多适合温州小企业的信贷新产品；创新个性化服务，利用银行的客户资源、人才、信息、专业知识等方面的优势，提供理财、财务顾问等更多的适合温州小企业的个性化金融服务；积极向上级行争取政策，增加支持手段，加大支持力度。在抓好试点工作的同时，总结成果，坚持成果，创新成果，适时将小企业贷款的有效做法在全市银行业系统推广。 　　5.在全国利率改革的总体框架内，建立适度灵活的利率市场化机制。在“利率水平浮动、运作机制规范”上下功夫，根据客户信用等级、资金供求状况、产业政策导向、宏观调控政策精神，确定信贷资金价格，进行利率市场化管理。可以根据资金松紧状况，决定存款利率是否下浮和下浮幅度。对重点扶持的行业、企业和种植养殖业、信用等级高的客户，贷款执行基准利率，或进行小幅度的上浮；对其他客户，可以实行幅度相对大一些的上浮；在资金比较紧张时，可以适当上浮贷款利率。应当根据情况变化，及时调整利率浮动幅度，体现利率弹性和利率差别。引导、督促银行业机构找准目标定位，改进内部考核，科学确定利率。同时，还要进一步完善银行业组织体系，建立公平有效的市场竞争秩序，不断提高银行资源配置效率和经营效率。 　　6.发挥同业公会作用，促进同业竞争、合作、共赢。加强银行同业公会自身建设，充分发挥其自律、维权、协调、服务职能，促进银行业竞争秩序良性循环。利用同业公会的平台，组织高管人员及要害岗位人员金融法律、业务技能等专业培训，提高金融从业人员的综合素质；组织集团客户、关联企业贷款风险防范体系及机制建设，建立贷款风险信息库，实行信息共享，提高贷款风险防范能力；组织开展银行业信贷投向金融调研，把握资金需求态势，及时采取有效措施，防范贷款结构性风险；引导会员加强自我约束，促进业务竞争秩序良性循环；引导会员单位强化金融服务意识，共同为温州经济发展提供更有效率、更加完善的服务。 　　 　　（六）通过转变政府职能增强活力 　　 　　1.转变政府职能，创新政府管理方式。以建立公共服务型政府为中心，加快推进政府转型。要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。适时推进公共服务市场化，改革公共服务提供方式。积极引入市场运行机制，积极通过行政合同、行政指导、行政补助等方式，向企业、社会组织和社区组织购买服务，降低公共服务成本，提高公共服务质量。 　　实现政府与企业、事业、社会组织的分开。加快政企分开，完善国有资产运营体系。加快政事分开，推进事业单位改革。加快政社分开，大力培育社会中介组织、行业协会（商会）。深化行政审批制度改革。继续削减行政审批事项，规范审批工作。 　　2.创新政府运行方式，努力提高行政效率。推进行政决策制度的科学民主化。建立和完善重大决策论证制度、专家咨询制度、公示制度和听证制度。建立健全制度性市民听证会，扩大公民民主政治权利，做到重大决策的出台、调整要充分听取、吸纳社会各界的意见。建立健全各种预警和应急机制，增强对经济社会的科学监控，提高政府应对突发事件和风险的能力。健全完善行政运行机制。健全完善跨部门协调运行机制。重点要在招商引资、城市拆迁、城市管理、环境治理等跨部门重大工作，按“高效、优质、务实”的原则，完善跨部门协调运行机制。完善政府部门间的联席会议制度。大力推进依法行政。 　　3.改革管理权限，理顺市区、县乡管理体制。合理划分市与区、街道事权，充分发挥区、街道办事处的积极性、主动性。在合理划分市与区事权的基础上，逐步理顺市与区的财政管理体制，保护好市一级和区一级的两个积极性。同时，加强县乡行政管理体制改革。加强县（区）一级，理顺乡镇一级。建立乡镇政府权责对等、事权一致的管理体制。完善乡财县管的县乡统一财政预算收支体系，推进农村税费改革。增强乡镇服务公共职能，加大对乡镇的公共财政支出政策倾斜。统筹城乡发展，加快户籍制度改革，鼓励农村人口适当向小城镇集中，加大县一级对乡镇小城镇建设的政策支持。探索县乡行政管理体制分类改革。 　　4.改革财政管理体制，建立公共财政体系。加快公共财政制度建设，建立集中统一的公共财政体制。形成有利公共服务的财政筹措和运用机制。加大财政收支管理。推进部门预算、国库集中收付和“收支两条线”改革，规范财政收支管理。加大财政执法监督，严肃财经纪律。合理平衡部门收入，探索奖金、补贴统一发放。完善政府采购机制，规范政府采购预算的编制，加强采购项目计划管理。扩大政府采购范围和规模，提高财政资金使用效益。建立完善政府采购相互制约机制，形成财政、监察、审计、公证、用户、供应商等共同监督体系，提高政府采购质量和效率。
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温州都市区发展格局
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前书记王国平座谈会上1从新型城市化发展的大趋势，结合杭州迈入新世纪以来城市化的成功经验，就加快推动温州城市向东面海发展、打造东南沿海重要中心城市提出意见与建议。 & &实现由县域经济主导型向城市经济主导型转型，打造东南沿海重要中心城市是战略选择，而推进城市向东面海发展是基本条件。“如果仅仅局限于市区向东发展，而不推进整个市域向东发展，温州的转型发展将难以取得预期效果。”2.要围绕“一区两线三江四片X组团”的温州都市区发展格局,进一步完善城市规划体系3温州会议指出，推进“三大转型”、打造“三个城市”，重中之重是要提升中心城区首位度。&问题一：现在确定为一区两线三江四片X组团”的温州都市区发展格局吗，具体要点解释下两线指哪些？四片是哪四片问题二：有没有修编温州总体城市规划和各县市总体规划，在里面明确提出温州都市区整个市域县市都要向东发展问题三; 重中之重是要提升中心城区首位度,市区和每个县市都有中心城区，位于市区和县城镇街道范围，平阳的中心城区在昆阳镇，苍南的中心城区在灵溪镇，鳌江镇龙港镇小城镇培育试点镇，而去年平阳苍南副中心协调规划把鳌江镇龙港镇设置为一心，和提升中心城区首位度矛盾的，好比是2013版温州总体规划的一主温瑞平原范围，也是行不通的，温州中心城区在四区，向东发展龙湾区洞头区，不是向南瑞安发展的，瑞安市不属于温州市区的。目前没有得到国务院批复，是不是说2013版温州总体规划和平阳苍南副中心协调规划内容没有法律效力和指导作用的问题四：X组团也是相邻的乡镇组团，有布局多少个，很多撤镇设街道成为中心城区了，全市一般布局8-10个组团差不多了，平阳的鳌江和苍南的龙港一个组团而已，请不要亏大为鳌江流域中心城市的说法，可以把平阳的万全镇万全都市功能区和瑞安的江南新区为一个组团，是不是也可以夸大成云江流域中心城市吗？回归本质回归县域中心城市，组团的作用只是指导城市功能要素和基础设施的合理布局，不要重复建设而已。2012年的1650温州都市布局和都市功能区的做法值得研究吸收。&
夏天雨伞网友：您好！您的咨询已受理，结合有关情况，现回复如下：首先，非常感谢你对温州城市规划工作的关心,你所提的建议具有建设性。建设三大城市、实现三大转型是市委市政府十三五重大战略部署：一、根据上报国务院审批的《温州市城市总体规划（年）》2013年修订和上报省政府的《温州都市区规划纲要》，规划提出构建一主两副三级多点的都市区空间结构，以温瑞平原一体化为主中心，以乐清和平苍为副中心，以永嘉、文成、泰顺县城为山区城镇增长极，以中心镇为城市化重要节点，围绕沿海、沿江两大城市发展轴，实现沿江城市向滨海城市发展。在温州市域范围内，建立区域发展协调机制，处理好中心城市与周边县市关系，推动平苍副中心融合发展，构建合理的都市区功能组团，着力提高中心城市首位度。二、原杭州市市委书记王国平有关一区两线三江四片X组团都市区空间布局的重要讲话精神，与温州总规2013年修订和都市区规划纲要在规划思路上总体一致，只不过在具体表述上有所不同，都是深入贯彻中央和省委工作会议精神，围绕推进三大城市战略目标，坚持五大发展理念，着力于优化城市规划布局，提升城市建设品质，实现城市转型发展，走出一条具有温州特色的城市发展道路。再次感谢您对我们规划工作的关心和支持！
夏天雨伞网友：您好！您的咨询已受理，我们将尽快地回复您，谢谢您的关注！