提倡一对夫妻生育两个子女&三种情况可以生三孩
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原标题：提倡一对夫妻生育两个子女
　　昨天下午，市人大常委会会议全票通过了修改《北京市人口与计划生育》的决定并即时生效，标志着中央提出的“全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”在北京正式落地。新条例不仅作出“提倡一对夫妻生育两个子女”的原则性修改，还对两孩之外的再生育政策、婚假、生育假等群众普遍关注的问题作出新规定。
　　三种情况可以生三孩
　　从上世纪70年代开始推行计划生育，1982年确定为基本国策，到本世纪初人口计生法明确“双独两孩”，2013年起各地陆续放开“单独两孩”，再到2015年中央提出“全面两孩”，我国人口和计划生育政策随着老龄化进程在不断调整。
　　本次修改最根本的变化，是将过去的“一对夫妻生育一个子女”，调整为“提倡一对夫妻生育两个子女”。与此相应，原条例规定的九种可以生育第二个子女的特殊情况就变成了常态。新条例规定，“生育两个以内子女的，按照国家有关规定实行生育登记服务制度。”也就是说，今后生育第二个孩子，和过去生第一个孩子一样登记即可，省去了繁琐的申请批准程序。
　　不仅“两孩”成为新常态，新条例还对“两孩”之后再生育的三类特殊条件作出了具体规定：
　　一是再婚夫妻婚前仅生育一个子女，婚后已生育一个子女的；
　　二是再婚夫妻婚前生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的；
　　三是夫妻共同生育两个子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的。
　　这三种情形，由夫妻向双方之一户籍所在地乡镇、街道提交相关材料，经区卫生计生部门确认可再生育一次。
　　晚婚假变普惠婚假
　　前一阶段，曾有“国家不再鼓励晚婚、晚育，过去7天的晚婚假即将取消”的谣传，引发了一波为抢晚婚假登记结婚的小高潮。市政府法制办主任刘振刚昨天在说明新条例修改情况时说，过去本市根据国家授权，规定“职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天”。
　　现在国家法律删除了晚婚奖励的相关规定，而这次条例修订中，本市根据实际情况，将过去的7天晚婚奖励假改为7天普惠奖励假，加上国家规定的3天婚假，总长度保持10天不变，受益范围还从过去的晚婚夫妻扩大到全体夫妻。
　　记者注意到，北京婚假虽然普遍提高到10天，但在全国范围内仍属较低水平。山西省前不久修改计生条例时，将婚假长度统一规定为30天。
　　产假最长仍为7个月
　　刘振刚介绍，从前女职工生育后享受的假期，大体包括国家规定的98天产假、本市规定的30天晚育假以及经单位批准可享受3个月独生子女奖励假。新条例则规定女职工除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天，相当于用生育奖励假取代了原有的晚育假，新增了配偶的陪产假，取消了独生子女奖励假。
　　刘振刚说，生育假制度应当在维护产妇和婴儿身心健康与保障女职工就业平等权之间寻求适当平衡，同时考虑社保基金及用人单位的负担能力，并与现行制度保持一定延续性。因此，条例新增规定“女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期1至3个月。”这样算下来，本市女职工法定最长产假仍与过去基本相当，大约是7个月。刘振刚表示：“主要考虑是，在不过度增加单位负担的前提下，给予用人单位和女职工灵活安排的空间。”
　　独生子女奖励：老人老办法
　　新条例施行后，不再办理《独生子女父母光荣证》，但已获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，仍可凭证继续享受一系列奖励和优待。包括，每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领光荣证之日起发至独生子女满十八岁止；独生子女的托幼管理费和18周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销；独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励等。
　　审议意见：新规彰显人性光辉
　　审议中，有意见提出，新规中“再婚夫妻婚前生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的”仍然可以申请生育，在法理上存在多次离婚结婚无限制生育的可能性，但新条例最终仍然保留了这一规定。
　　一位常委会组成人员表示，虽然在理论上存在这种可能，但国家计划生育政策仍在不断调整过程中，一部条例也不必要规范结婚生育的全部可能。结婚生育是人生中的一件大事，完全可以通过经济、社会、伦理等其他层面的手段加以调节规范。这一规定更多考虑的是再婚家庭稳定和保护未育方初育权，保证一个新家庭能有属于双方的“爱情结晶”。与以往“再婚夫妻双方只有一个子女”才能生育第二个子女的规定相比，新条例更加彰显了法律的人性光辉。
(责编：陈一诺、高星)
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网友点击排行表兄妹结婚生6孩子3死2残 要把最后1个溺死(图)
日 09:03 　来源： 　宋体
　舍不得放开孩子
看到险被溺死的孩子，夫妻俩百感交集
　　今年4月18日，法院审理了此案，庭上几名案犯被轻判；在庭上看到儿子近照，爹流泪娘昏倒了
　　看到妻子生下一个儿子，四川来沈务工男子卢某丝毫没有高兴之情，反而找来四名亲属帮忙要将儿子扔进河里去。幸亏，当亲属寻找河流准备扔掉之时，被出租车司机发觉报了警。4月18日，这起因遗弃刚出生婴儿而引发的故意杀人案在和平区人民法院一号法庭公开审理。卢某夫妻共生育了6个儿女，非死即残，没有一个是健全人。卢某认为孩子是中了魔，孰不知这一切都是近亲结婚所带来的灾祸。
　　狠心：
　　找人要将刚生男婴扔河里
　　日22时许，四川省盐源来沈务工女子马某在和平区北市二街一旅社内产下一名男婴。结婚生子，本是一件大喜事儿。可丈夫卢某却一点也高兴不起来，反而还找来亲属侯某、沈某某、沈某、李某，让他们帮忙将刚出生的儿子给扔到河里。
　　第二天凌晨2时许，侯某、沈某某、沈某、李某四人将男婴放到编织袋里，搭乘一辆出租车准备将男婴遗弃。虽然侯某等人操着外地口音在车上叨叨咕咕，但司机还是隐约听出这些人好像说要把刚出生的孩子扔到河里去。
　　司机意识到不好，紧急向公安机关报了警。随即，和平警方将侯某等四人抓获，及时将编织袋中男婴送到了医院救治。根据侯某等人供述，警方又将卢某、马某夫妻抓捕归案。随后，卢某、马某等6人因涉嫌故意杀人罪被依法刑事拘留。
　　庭审：
　　夫妻生了六个娃非死即残
　　日，和平区人民法院首次成立五人制合议庭审理社会关注的刑事案件。同时，法院还邀请人大代表、政协委员、社区居民和学生等各界200余人参与旁听庭审。
　　庭审中，卢某透露，自己连这个孩子一共生了6个孩子，前5个孩子中，只有2个女儿活了下来，但还都有残疾，其他几个刚出生没几天就夭折了。根据家乡风俗，孩子夭折要不扔河里，要不就火葬。
　　卢某称这个儿子早产一个多月，刚生出来身体比较瘦，哭不出声来，而且都和前几个夭折的孩子一样，遂认为儿子被魔鬼附身了，活不了，就想要把孩子扔掉。至于为何找亲属朋友来帮忙，卢某称，根据家乡风俗，女人和同姓的亲人不能参与，所以找亲属们前来帮忙，而且找的人越多越好。
　　根源：
　　姑舅亲兄妹婚育酿悲剧
　　随着案件审理深入进行，卢某、马某夫妻所生孩子为何非死即残的原因也随之浮出了水面。
　　今年36岁的卢某和35岁的马某不仅是夫妻，而且还是近亲兄妹。卢某的父亲和马某的母亲是亲兄妹。因为家处偏远地方，双方都没有文化，连小学都没有上过，所以对《婚姻法》规定不了解，更不了解近亲结婚的严重后果。当时，卢某和马某走到一起，两家本想亲上加亲。
　　卢某等人愚昧无知，令人唏嘘不已。卢某、马某的亲属对犯罪还有些不以为然，当初认为将孩子扔到河里是老家风俗，并没意识到犯法。即使在极其严肃的庭审现场，有两名亲属在押解撤离法庭时看到前来参加庭审的亲人，还面露出了微笑之情，挥手打招呼。
　　动情：
　　娘时隔十个月看到儿昏倒了
　　案发后，男婴被送到医院，经救治存活了下来，随后被送到沈阳市儿童福利院抚养。庭审前，法官特意来到沈阳市儿童福利院了解男婴近况。法官透露，虽然前期检查男婴患有先天性疾病，但近期经过治疗目前身体状况良好。
　　庭审中，当公诉人出示了男婴近照并讲述了男婴近况后，原本面无表情的卢某、马某顿时眼泪止不住地流了下来。特别是马某双眼紧盯着孩子的照片泪如雨下。
　　看到久别的孩儿还好好地活着，马某因激动等原因在休庭期间昏倒在地。法院第一时间拨打了120急救电话，经急救医生检查确认马某并无大碍。
　　疑问：
　　犯故意杀人罪为何还能轻判？
　　和平区人民法院经审理认为，卢某等六人故意剥夺他人生命，其行为均已构成故意杀人罪。法院当庭宣判判处卢某有期徒刑一年，缓刑二年；马某、侯某、沈某某、沈某、李某免于刑事处罚。
　　《刑法》规定，故意杀人的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。为何卢某、马某等人能获轻判？主审法官王琳表示，卢某等六人的行为系犯罪预备。根据法律规定，对于预备犯可以按照既遂犯从轻、减轻处罚或免除处罚。
　　鉴于卢某等六人故意杀人行为情节较轻，未造成严重危害后果。卢某、马某系近亲结婚，生育六胎，两胎有残疾，三胎出生后不久即夭折，第六胎即本案所生婴儿出生后健康状态不佳，卢某、马某认为不能存活才产生了溺婴犯意。侯某、沈某某、沈某、李某系卢某、马某的亲属，对其家庭情况了解，才同意卢某溺婴要求，六人的主观动机不属恶劣，且婴儿已经获得解救并得到治疗。
　　本案之所以从轻处罚，在考虑具体案情的同时，也考虑到这个家庭，除办案涉案婴儿外，还有两个残障儿童需要抚养、照顾，父母还要担当起家庭责任、社会责任。
　　夫妻俩抱起儿子亲不够
　　日14时许，在和平区人民法院副院长赵明静、法官王琳带领下，卢某、马某及亲属4人一起来到沈阳市儿童福利院看望寄养在此的男婴。由于男婴刚出生一天就被卢某、马某准备扔掉，所以还没有来得及起名，福利院给其起了一个“平奇”，寓意其一生“平安”，并能创造“奇迹”。
　　听福利院工作人员介绍，小平奇身体状况不错，卢某、马某等人不时地向四周张望，其心早已飞奔到了小平奇身边。当时隔十个月后再次见到小平奇，经历过一番磨难的卢某、马某，再也控制不住情绪掉下了眼泪。马某一把抢抱过小平奇，脸紧紧贴着孩子的脸，亲了一口又一口，泪水滴落到了孩子的脸上，孩子睁着大眼不解而又好奇地张望着。
　　看到这儿，卢某、马某更加心酸内疚不已，泪水更止不住了……卢某、马某擦干眼泪，轮流抱过小平奇，让小平奇坐在自己身上陪孩子一起玩耍，亲属们纷纷掏出手机拍下这难得的瞬间留念……
　　不知不觉中，两小时的看望时间就过去了，马上就要离开福利院了，卢某、马某等人一步一回头，依依不舍。王琳透露，卢某、马某明确表示等处理完眼下所有的事儿，一定会将小平奇抱回来，抱回家里好好地将其抚养成人。
　　1.什么情况属于近亲结婚？
　　《婚姻法》规定，直系血亲和三代以内的旁系血亲禁止结婚。
　　直系血亲，是指有直接血缘关系的亲属，包括生出自己的长辈(父母，祖父母，外祖父母以及更上的长辈)和自己生出来的晚辈(子女，孙子女，外孙子女以及更下的直接晚辈)。
　　2.为何近亲不能结婚？
　　近亲属结婚，极容易将一方或双方生理上、精神上的弱点和缺陷毫无保留地暴露出来，累积起来遗传给后代。近亲结婚生育率低，后代的死亡率高，并常常出现先天畸形和遗传性疾病。
　　3.为何是故意杀人罪不是遗弃罪？
　　主审法官王琳表示，遗弃罪，是指对于年老、幼小、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的行为。故意杀人罪，是指故意非法剥夺他人生命的行为。
　　卢某、马某等人的行为，主观上是想将婴儿溺亡，是想剥夺婴儿的生命权。卢某、马某等人的遗弃只是手段行为，其结果就想剥夺婴儿的生命，所以应以故意杀人罪论处。
　　沈阳晚报、沈阳网主任记者 王立军 文并摄
编辑：王晓东
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