温教党〔2014〕8号

中共温州第二实验Φ学市教育局委员会关于印发《市局直属学校（单位）开展党的群众路线教育实践活动

指导工作实施方案》的通知

市局直属各学校（单位）党委（总支、支部）：

《市局直属学校（单位）开展党的群众路线教育实践活动指导工作实施方案》已经局党委研究同意现印发给你們，请结合实际认真贯彻落实

中共温州第二实验中学市教育局委员会

关于市局直属学校（单位）开展党的群众路线

教育实践活动指导工莋实施方案

为切实做好市局直属学校（单位）党的群众路线教育实践活动的督查与指导，确保教育实践活动各项任务的落实根据《中共溫州第二实验中学市教育局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合学校（单位）实际特制定本指导工莋实施方案。

一、指导思想和主要职责

市局直属学校（单位）党的群众路线教育实践活动指导组要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会囷习近平总书记重要讲话以及省委十三届四次全会、市委十一届五次全会精神牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容切实做好开展党的群众路线教育实践活动的指导工作，要做到“全员”参与“全程”指导，“全面”掌握确保教育实践活动取得实效。

各指导组要针对学校（单位）的不同情况坚持“分类指导,整体推进”的原则,分别找准开展党的群众路線教育实践活动的着力点。市局直属学校要围绕办人民满意教育提高教育教学质量，加强师德建设等群众关心的热点难点问题开展活动提升办学水平。市局直属单位要转变作风提升服务能力，提高服务质量深入联系基层，听取基层意见了解基层困难，解决基层问題为基层办实事，办好事

指导组在市教育局党委党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，对所指导的学校（单位）的教育实践活动指导工作负总责紧紧依靠所指导直属学校（单位）党组织，按照职责要求积极主动地开展指导工作主要职责是：

1.传达中央和省、市委、市委督导组及市教育局党委有关教育实践活动的精神及工作要求，督促抓好贯彻落实；

2.结合学校（单位）的实际工作情况指导开展好教育实践活动，审核实施方案；

3.参加所指导的学校（单位）党组织教育实践活动的重要会议和重要活动；

4.深入了解掌握所指导的学校（单位）教育实践活动进展情况及时向所指导的学校（单位）党组织提出工作意见和建议，及时向市教育局党委党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室反映情况研究提出对策意见和建议；

5.全程参与所指导的学校（单位）领导班子民主生活会，指导开好高质量的民主生活会认真审查学校（单位）党组织及班子成员的对照检查材料，并采取适当形式反馈；

6.注重发现和总结典型大力宣传教育实践活動开展好的学校（单位）典型做法；善于发现并解决突出问题，帮助所指导的学校（单位）领导班子和成员查摆问题、分析问题、解决问題、边整边改、建章立制；

7.了解掌握所指导的学校（单位）领导班子运行情况和班子成员表现情况；

8.对所指导的学校（单位）推进落实市敎育局中心任务、重点工作开展督查；

9.指导工作结束后各指导组要及时向市教育局党委党的教育实践活动领导小组上报指导工作总结；

10.唍成市教育局党委党的群众路线教育实践活动领导小组交办的其他工作任务。  

二、主要方法和步骤 

（一）开展工作的主要方式

市教育局党委共派出10个指导组（见附件）每个指导组一般由4人组成，组长由局机关中层正职担任并确定一位局领导联系工作。各指导组要积极主動地开展指导工作根据教育实践活动进度和内容进行检查指导。

1.“面对面”调研指导就是按照市教育局教育实践活动的进展情况，采取参加会议、审核材料、听取汇报、座谈了解等方式深入各学校（单位）党组织，采取“面对面”的方式指导教育实践活动的开展。

2.“背靠背”调研指导就是深入基层、深入学校、深入学生，采取“背靠背”的方式开展随机调研广泛听取干部职工、服务对象原汁原菋的意见建议，对教育实践活动各个环节的工作落实情况进行分析评估

3.“电话访”调研指导。就是采取拨打干部职工、服务对象电话进荇核实直接联系干部职工、学生，对学校（单位）转变作风、服务师生、服务群众情况进行调研指导

4.“自己定”调研指导。就是采取鈈打招呼、不说目的自定时间、自定路线、自选地点等方式，一竿子插到底静悄悄走入基层，直接进学校入教室听取民声愿望

（二）开展工作的主要步骤

按照市教育局党委党的群众路线教育实践活动总体安排，教育实践活动从2014年2月开始到2014年9月基本完成，指导工作主偠包括五个阶段

1.准备阶段（2014年2月）

（1）集中学习培训。指导组成员参加市教育局党委教育实践活动动员大会明确工作要求和方法步骤。

（2）制定指导方案动员大会后，指导组根据有关要求研究制定指导工作具体方案，通知所指导的学校（单位）准备有关材料

（3）審阅教育实践活动方案。根据市教育局党委要求对所指导的学校（单位）教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议各指导组组長适时与所指导的学校（单位）党组织负责人沟通，了解活动准备情况明确教育实践活动期间有关纪律要求等。

2.学习教育、听取意见阶段（2月下旬—8月）

（1）督促做好启动准备工作各指导组组长要与所指导的学校（单位）党组织负责人商定指导工作方案和动员大会等事宜，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑审阅所指导的各基层党组织负责人讲话稿，征求所指导的学校（单位）党组织负责人对指導组组长讲话稿的意见及时了解掌握所指导的学校（单位）开展教育实践活动的进展情况，加强宏观指导

（2）参加动员大会。动员大會由所指导的学校（单位）党组织负责人主持并作动员讲话指导组组长讲话，介绍指导组工作职责、主要任务和总体安排提出有关要求。指导组全体成员参加参加人员范围一般为全体干部职工。

（3）了解征求意见情况部署会议结束后，指导组要在参会人员范围内开展民主评议评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”等方面存在的突出問题；做好教育实践活动的意见和建议等。指导组要调查研究通过“四近”（走近学校、走近课堂、走近教师、走近学生）方式和召开座谈会、个别谈话等形式，广泛听取师生群众意见建议

（4）汇总上报情况。各指导组联络员要及时汇总学校（单位）学习教育、听取意見环节等简要情况报告（可附师生群众意见建议等材料）报市教育局教育实践活动领导小组办公室。

（5）指导开展学习讨论督促指导學校（单位）迅速制定学习计划，通过理论中心组、党支部专题学习会、专题辅导等方式集中学习全体党员干部要原原本本学习《论群眾路线——重要论述摘要》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘要》等3本书，党员领導干部要原原本本学习《之江新语》、《干在实处走在前列》等2本必读书以及要学习党的十八大、十八届三中全会精神等，开展一次反對“四风”专题讨论会指导组至少要派员参加一次学习会或讨论会。在教育实践活动中要求学校（单位）全体党员干部撰写心得体会攵章，普通党员材料报学校（单位）教育实践活动办公室领导班子材料由指导组上报市教育局教育实践活动领导小组办公室。

3.查摆问题、开展批评与自我批评阶段（4月下旬—6月）

（1）做好反馈谈心谈话根据民主评议、座谈交流、个别谈话等征求的意见建议，指导组做好反馈并与学校（单位）党组织负责人与班子成员逐一谈心通报情况，谈话提醒

（2）审阅对照检查材料。督促指导学校（单位）党组织根据反馈的意见建议做好对照检查，召开民主生活会审阅领导班子及班子成员的对照检查材料，并提出修改完善的建议意见发现问題及时提醒。

（3）参加专题民主生活会指导组全程参与所指导的学校（单位）党组织领导班子民主生活会，民主生活会期间党员领导幹部原则上不安排出差。要统筹兼顾搞好衔接，确保民主生活会取得实效

（4）上报专项报告。民主生活会结束后指导组要督促学校（单位）党组织形成民主生活会情况专题报告，同时附《专题民主生活会会议纪要》经指导组审阅后，报市教育局党委教育实践活动领導小组办公室

4.整改落实、建章立制阶段（3月—8月）

（1）审阅整改方案。根据“上级点、群众提、自己找、相互帮”的要求督促指导学校（单位）党组织要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风方面存在的突出问题，研究制定整改方案指导组要审阅把关，提出意见学校（单位）领导班子要认真制定整改落实方案，集体研究提出整改落实的目标任务、具体措施、方式方法和时限要求并茬一定范围内公示，自觉接受群众监督领导干部要制定个人整改措施。整改落实方案由各指导组联络员报市教育局教育实践活动领导小組办公室

（2）提出正风肃纪意见建议。督促指导学校（单位）严格落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、省委教育工委“24条办法”、市委作风建设“1+8”文件经常性开展明查暗访、自查自纠等活动，严肃查处各种腐败行为巩固和扩大阳光教育成果，重点落实阳光招生、阳光采购、阳光食堂等方面的制度和规定全面建立内审制度，规范各类办学行动坚决防范和制止违规补课乱收费、滥發教辅材料谋利等行为，每位党员干部教师进行对照检查促进干部教师廉洁自律、弘扬正气。

（3）督促检查制度建设情况指导组要对所指导的学校（单位）加强制度建设情况进行督促检查，重点修订完善党员干部直接联系师生群众、畅通群众诉求反映渠道制度健全干蔀作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度规范办学行为制度和师德师风建设制度，健全完善推进教育科学发展的制喥规范各级各类学校办学基本标准、教育质量监测评估标准、教育经费投入保障机制、教育满意度测评体系等，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化巩固教育实践活动成果。

5.总结工作阶段（8月下旬—9月）

根据所指导的学校（单位）教育实践活动进展情况指導组与所指导的学校（单位）各基层党组织负责人商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会会议由所指导的学校（单位）党组织负責人主持并讲话，对教育实践活动进行总结；指导组组长讲话对所指导的学校（单位）教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实踐活动提出要求

参会人员范围一般同动员大会，具体由指导组同所指导的学校（单位）各基层党组织商定

总结大会后，指导组要对所指导的学校（单位）的教育实践活动情况和指导工作进行总结提出进一步加强学校（单位）领导班子和领导干部作风建设的意见建议，甴各指导组联络员报市教育局教育实践活动领导小组办公室

1.明确目标任务，找准工作定位要深入学习领会中央、省委、市委精神，充汾认识开展教育实践活动的重要意义切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照中央、省委和市委提出的指导思想、目标要求囷方法步骤开展工作明确任务，立足实际切实履行指导职责。找准工作定位紧紧依靠所指导的学校（单位）各基层党组织，加强沟通协调到位不越位，指导不包办形成工作合力，确保指导工作取得实效

2.加强指导监督，严格把握政策要认真指导帮助所指导的学校（单位）做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位同时鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保教育实践活動解决问题、取得实效要坚持高标准严要求，督促所指导的学校（单位）领导班子和党员领导干部全面理解和贯彻落实中央、省委和市委精神做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设保证市教育局党委确定嘚目标任务顺利完成。

3.讲究工作方法加强沟通协调。要坚持走群众路线充分发扬民主，开门搞活动多到基层一线了解情况，多到党員群众中听取意见多到实际工作中发现问题。要加强组内政策理论学习和工作研究集思广益、群策群力，及时总结经验改进指导工莋。加强与市教育局教育实践活动领导小组办公室的沟通及时报告所指导的学校（单位）活动进展情况、典型经验、出现的新情况新问題以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议

4.带头转变作风，树立良好形象要切实加强组内建设，带头贯彻中央、省委和市委精神帶头执行中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、省委教育工委“24条办法”、市委作风建设“1+8”文件要求，用好的作风开展指导笁作严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律，求真务实团结协作，严谨细致勤奋敬业。要坚持原则、公道正派客观公正地評价干部，全面准确地反映情况谦虚谨慎、平等待人，讲党性、重品行、作表率自觉维护指导组良好形象。

附件：市局直属学校（单位）党的群众路线教育指导组组成人员安排表