导语:近日，人力资源与社会保障部发布消息称，中国拟逐步将法定退休年龄提高到65岁，每年可减缓养老基金缺口200亿元。固然应当承认退休年龄相应延长的必然趋势，但如果以“延迟退休”作为缓解养老金收支平衡的“猛药”，对症中国当前的虚弱身体，不仅不能药到病除，甚至会带来不可避免的副作用。[]
中国养老金从施行当年即收不抵支，正以每年1000多亿元的规模不断扩大
1997年，中国政府制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老金制度。然而，1998年我国就有半数省市养老金收不抵支。根据劳动与社会保障部公布数据显示，2005年底，中国养老基金空帐已达到8000亿元，且每年以1000多亿元的规模扩大。
截止到2010年，国家养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，但实际上却只有2039亿元人民币，导致17557亿元人民币的缺口将要由政府来偿还。据世界银行的一项估算，从2001年到2075年，中国养老金缺口可能达到9万亿元人民币，目前对中国养老金缺口的估算，最乐观的也认为缺口将达到三万亿人民币。
社保资金开源信号频出，在养老金长期存在巨大缺口的情况下，充实社保基金、拓宽资金来源已迫在眉睫。
养老金收益率仅2%世界最低，养老金无法增值保值延迟退休仍需面对超三万亿空帐
从年间，中国CPI平均2.2%，面对同样是2.2%的通胀率，养老钱实际上已经处于贬值状态。而当前，社保五险基金的投资渠道只有存银行和买国债，不足2%的名义收益率恐怕是世界上收益率最低。
目前中国男女退休年龄的时间分别是60岁、55岁，如果从今年起实施65岁的退休年龄，以每3年提高一岁，则可以使得中国的人口红利延长到2027年。15年的时间，即便排除通货膨胀、人口老龄化等增加养老金支出的因素，保守估计空帐规模也已经达到27200亿元。以不足2%的收益率，又该如何填补这个空帐？
中国养老金覆盖仅25%，而全国统收制度全覆盖30年就能实现制度自身的收支平衡
中国养老金制度面临的很大问题，还在于城乡之间、地区之间、机关事业单位和企业之间、不同群体之间社会保障待遇的差距很大，甚至一部分人没有任何保障。2010年初，美世咨询公司(Mercer)发布全球养老金指数，该指数覆盖五个大陆、十一个国家的私人和公共养老金体系，在对三大类、40多个指标进行分析比对后, 中国的指数排在倒数第二位, 仅优于日本。美世公司认为：“一个较好的养老体系中, 社会养老保险应能覆盖到80% 以上的人口, 而中国目前只有25%左右, 即使在覆盖率较高的北京、上海等城市, 也只有50% 左右。”
下一代人负担上一代人的养老不仅是自古皆然，也是世界各国的通例，我们需要做的只是对因为人口老龄化造成的下一代人负担的加重部分进行化解。如同中国人民大学教授郑功成称：“只要实现全国统筹制度全覆盖，未来30年左右完全能够实现制度自身的收支平衡 ，有能力避免养老金支付危机。”
人力资源和社会保障部近日发布的“2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”显示，2011年年末全国参加城镇基本养老保险的农民工人数为4140万人，而该年度全国农民工总量为25278万人。
农民工参保率仅占总数1/6，延迟退休无助于扩大养老保险覆盖面，自然会减少养老保险收入
目前，中国已经有25个省市实现了省级统筹，但这仅仅只是账面意义上的统筹，而非实质性的统筹。2010年，国家就已计划在320个县开展新型农村社会养老保险试点，但由于新农保、城居保与城镇职工基本养老保险的衔接转换通道未彻底打通，农民工的参保率依旧仅占总数的1/6，没有显著的提高。在这种情况下, 如果延迟退休, 势必使得扩大基本养老保险覆盖面的工作受到很大冲击。延迟退休年龄可能使得许多原本未被制度所覆盖的人拒绝参保。养老保险覆盖面低, 自然也减少了养老保险的收入。
国家财政用于社保支出仅占行政经费1/4，养老保险挪用案层出不穷，加重社保基金压力
国家财政是社会保障指出主要的负责人，但在“十二五”之前，财政用于社会保障的支出多年持续低于10%，同期的行政经费却高达1/5。与日本、加拿大这样同期社保支出超过公共财政30%的国家相比，明显过低。因而压缩“三公消费”，增加“社保支出”，理当成为缓解社保资金问题的首要出路。更何况，早期国有企业普遍以“低工资无社保”为代价，国家承诺的政府养老没有兑现，现在一古脑儿要社保基金承担养老支付，必然使得社保基金压力持续增大。
而全国各地社保案层出不穷也使得公共权力不断受到质疑。从1993年开始，广州8.9亿元养老保险金被挪用，无法完全追回；2003年6月，太原市财政局科员挪用社保基金8609万元；2006年，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一违规拆借32亿元社保基金……相较而言，全国参保人退休年龄延迟一年，也仅仅只能使养老统筹基金增长的40亿元而已。[]
2007年，上海市劳动和社会保障局原局长祝均一等人因涉案32亿元被判犯受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪，数罪并罚，处以有期徒刑十八年。
处级公务员从不交社保退休金可高达七八千，国家为其买单一年需支付218亿元人民币
目前我国实行的“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，个人无须缴纳社保，由财政统一支付的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，单位和职工本人按照整个工龄以总的工资的20%比例来缴纳。
这种不平等导致了政府替公务员退休金买单日益变得不可持续。政府2010年向退休公务员的财政转移支付为218亿元人民币，达GDP的5.4%。人近几年退休福利巨大的不平等导致了民众普遍的不满，2011年时，广州市人大代表黄瑞麟爆料称：“处级公务员退休金能拿到元/月，企业的经理们每月自己缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。”
不解决体制内外社保的公平正义问题，社保亏空问题无解。体制内没有缴费的个人账户本身没有积累，却要按照有积累的形式来发放养老金，没有人来买单，本身就是一个缺口。[]
每年两会，都有政协委员提案建议“取消退休金双轨制”，至今仍毫无进展。人保部官员回应称：“这方面的工作正处于研究阶段，这个事情的涉及面比较广、过程比较复杂。”
大部分国企员工想方设法提前退休，企业职工延迟退休则福利大大缩水，两者并存退休年龄亟待规范
由于上世纪末大批国企由于经营不善宣布破产，从1998年至2001年三年间，国企职工从286万下降到233万，下降率达到24.4%，离退休人口却由115万升到119万。大部分国企员工想方设法提前退休，提早享受养老金待遇。1999年至2003年的五年中，提前退休人数达到当期退休人数的20%。而十个主要城市的新增退休人员中，提前退休的已近1/3。部分提前退休的人员是非常健康的，却往往以丧失劳动能力为由办理了病退；还有部分行政管理人员以特殊工种名义提前退休。
而对于那些已经内退或提前退休等需要自己缴纳养老金的人群而言，延迟退休则是个不折不扣的噩耗。他们需要缴纳更多的费用，所获却相应减少。多数学者在论证我国延迟退休年龄合理性的时候, 都以预期寿命在延长为主要依据之一。但从数据上看, 我国老年人口60岁以上各年龄组老人的平均余寿在年间虽然在提高, 但目前仍远低于一般发达国家。而如果将退休年龄推至到65岁，按中国人平均寿命72岁来算，退休后只能拿到7年的养老保障金。假定他25岁参加工作，按40年的参保标准来算，平均参保款3000元/年*40年=120000元，退休后保障工资为6000元/年*7年=42000元，凭空损失78000元。[]
如今，大批下岗职工在经济来源断绝的同时，还需要交纳每年四五千元并不断上涨的社保金、养家糊口，并有可能遇到家人就医、孩子上学成家、住房改善等特殊情况需要开销。
民企用人本来就极少年龄限制，延迟退休为特权职工以及其他有背景者提供了“恋官”“恋职”的绝佳理由
基于美国相关制度的实践，日，上海市出台了《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，试行“弹性退休”政策，以此对不同行业的劳动者区别对待。使得一些工作劳累、收入又低的体力劳动者，提前退休得到解脱和享受。
然而对于目前的中国而言，这项政策只会涉及到一个很小的范围。因为民营企业用人，本来就极少年龄限制，只要对企业有用，七老八十也照样可以上班。因此，这项政策很大程度上涉及到的就是国有企业等很少一部分人。在公务员、事业单位、国企及垄断行业的队伍中，目前工作在一线的多以合同制工人为主，但往往也还有一部分“正式职工”退居二线却享受特权。缺乏必要的行业监管与考核制度，延迟退休为这些特权职工以及其他有背景者，提供了继续享受特权5年的便利条件。更为领导者提供了“恋官”“恋职”的绝佳理由。[]
在权利面前，弹性延迟退休年龄是否是为官员做的“顶层设计”？
目前中国市场依旧需要由已经缴纳社保的人群不断增加缴纳年限、减少领取年限，来填补无底洞似的社保亏空
尽管从2012年开始，中国人口红利逐渐消失，但老龄化并不等于中国劳动力不足。目前中国市场依旧需要由已经缴纳社保的人群不断增加缴纳年限、减少领取年限，来填补无底洞似的社保亏空。根据人力资源和社会保障部公布数据显示，2011年，全国城镇新增就业1221万人，城镇失业人员再就业553万人，就业困难人员实现就业180万人，城镇登记失业率为4.1%。假设我国平均退休年龄延长5年，每年可能会涉及上千万人。一方面巨量岗位无法腾出，另一方面又很难通过新开发岗位等方式来化解。这不仅意味着人力资源的极大浪费，而且也意味着今后养老金积累的困难，其结果是当年轻的劳动力人口进入老年后，其养老问题将会成为更难解决的社会问题。[]
“十二五”期间，中国高校毕业生总量将以３%的速度增长，年均规模达到700万人。而大学生就业难则有着更加复杂的体制原因。
中国并无关于年龄歧视的具体法律条文，市场无法在延迟退休之后保障高龄就业者就业权利
与多数已施行弹性延迟退休制度的国家不同，中国目前许多单位招工用人，年龄是一种非常重要的门槛，“4050”群体普遍遭遇就业难现象。对此，中国目前并没有专门的《反就业歧视法》，而现有法律对就业其实的界定也过于狭窄——《劳动法》关于就业歧视的规定主要包括性别、宗教、种族、民族四类，甚至没有关于年龄歧视的条文。
经济的全面市场化，已经从根本上改变了人们的就业状态和观念，许多人都难以终老于一个职业，失业、更换职业的情形越来越多，而延迟退休年龄，则使得高龄就业者的公平就业权利无从保障。[]
从1998年至2005年7年时间中国国有企业裁掉近六成的员工。
与“先富后老”的发达国家不同，还没富裕起来的中国已快步进入了老龄化社会。辛苦半辈子的工薪族对虽然微薄但几乎是全部生活来源的养老金需求更为迫切，也对公平问题更加敏感。在与之相关的社保、劳动关系尚未理顺前，贸然延迟退休很可能是压倒希望的最后一根稻草。
编辑：沈燕妮
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人民币汇率购买力变化示意图
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　　华西都市报： 这几年，市民或许能感觉到，在国内，人民币越来越不值钱，有专家指出，元人民币的购买力相当于2005年的576元；而在国外，人民币越来越值钱。其实，这“一升一降”的背后却大有“玄机”：前者是讲人民币在国内的购买力，后者则关涉汇率。
　　八年前，猪肉6元、牛肉9元、成都房价2000多一平方。现在，猪肉14元、精牛肉38元、主城区内万元一平方。
　　近日，首都经贸大学经济学教授兰纪平在《中国青年报》上发表的署名文章《谈人民币购买力和汇率的关系》中，以大米价格(元/斤，元/斤)为例计算得出：元人民币的购买力相当于2005年的576元，8年时间缩水424元。
　　八年之间，当初的百元大钞如今已缩水近半，而人民币汇率却频频走高。数据显示，自2005年汇改以来，人民币对内贬值43%，而对美元汇率则从8.28降到了6.17，升值34%。
　　八年前的一百元能做什么？吃一顿大餐，买一件像样的衣服，给车加半箱油……如今的一百元呢？
　　一百元还能做什么？
　　“买不到一件像样冬衣”“加不到13升93#汽油”
　　“五毛，吃好。一元，管饱。”这是成都人对过去吃串串的记忆。市民李女士感叹道，“好几年前，串串都是一毛一串，两个人吃30多块的，撑到走不动路。如今和朋友吃个串串，一顿下来少说也要近百了。”
　　这八年来，白菜从三毛涨到一块，大米从一块涨到三块，还有遍布成都各个角落的锅盔夹肉，当初的价格在2.5元左右，如今也涨了三四倍，要卖8-10块左右一个。
　　涨价的何止吃食。“衣食住行都在涨，当真是不当家不知柴米贵。”家住浆洗街的肖先生告诉记者，“2004年，我花80元买了一件夹克式羽绒服，摸着舒服，穿着暖和。如今要买件像样的冬衣，七八百也不够。”
　　吃的穿的都贵了，就连养车也要多花钱。肖先生记得大约十年前，93
　　汽油的价格是3.5元/升左右。如今一升要7.69元。简单一算，当年100元能加28升汽油，如今加不到13升。
　　人民币为啥外升内贬？物价上升带来对内贬值汇率上升带来对外升值
　　东西贵了，物价涨了，不少人感叹，“钱越来越不值钱了。”
　　但当李女士拿着人民币去银行购买外汇时，兑的美元却多了，“以前1美元要8块多人民
　　约162美元，而在8年前，1000元人民币仅可以购得近121美元。8年来，人民币对美元累计升值超过34%。就交换美元而言，汇率上升使人民币越来越值钱了。
　　显然，物价的上涨带来人民币的对内贬值，国内的购买力下降了；而汇率的走高，带来了人民币的对外升值，国际上的购买力上升了。
　　人民币为何外升内贬？其实，这和我国的货币制度、汇率政策以及货币投放量有关。央行数据显示，今年9月末，广义货币(M2)余额为107.74万亿元，而在2002年年初为16万亿元，10多年间增长超过5倍。
　　对此，深圳大学经济学院当代金融研究所所长国世平表示，“受贸易顺差规模不断扩大，我国外汇储备不断增长，新收进来的外汇必须要有相应的人民币兑换，在大量的外汇涌入条件下，人民币的实际供应量必须大幅提高，这是导致人民币通胀压力的首要原因。”
　　百姓的钱袋子咋办？不建议将大量人民币资产换成外币资产
　　面对手里的钱越来越不值钱的窘境，老百姓该怎么办？
　　“在这种情况下，不建议将大量的人民币资产换成外币资产。从目前来看，美元大幅反弹的空间有限，在看不到升值希望的情况下，可以考虑适当结汇。”理财规划师张郑晓表示，股市、大宗商品投资都是不错的选择。
　　同时，可以考虑将一部分存款拿来购买一些理财产品。而对于有外汇操作经验的投资者，也可以选择波段操作。
　　此外，价格目前处在较低的位置，整体走势上依然偏震荡走势，可以考虑逢高做空。
　　华西都市报记者白兰动态人民币对美元汇率中间价下跌28个基点
　　来自中国外汇交易中心的最新数据显示，11月6日人民币对美元汇率中间价报6.1475，较前一交易日下跌28个基点。
　　中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，日银行间外汇市场人民币汇率中间价为：1 美元对人民币6.1475 元，1 欧元对人民币8.2828元，100日元对人民币6.2268 元，1 港元对人民币0.79307 元，1 英镑对人民币9.8667元，1澳大利亚元对人民币5.8301元，1加拿大元对人民币5.8811元。
　　前一交易日，人民币对美元汇率中间价报6.1447。
　　美国最新公布的经济数据好于市场预期，隔夜国际汇市，美元对主要货币汇率普涨，人民币对美元汇率中间价也小幅下跌。 据新华社
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