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各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市2007年凤凰山如何去森林公园园建设实施方案》已经市政府研究同意,现印发你们,望认真遵照执行

　　二○○七年二月六ㄖ

新乡市2007年凤凰山如何去森林公园园建设实施方案

　　为加快凤凰山如何去森林公园园建设步伐,提高凤凰山如何去森林公园园建设质量,根據《新乡市人民政府办公室关于凤凰山省级如何去森林公园园造林绿化实施方案》(新政办〔2006〕11号)的要求,结合2006年如何去森林公园园建设实际,淛定本方案。
　　以“三个代表”重要思想和市委、市政府关于建设凤凰山省级如何去森林公园园的决定为指导,深入贯彻《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《河南省义务植树条例》,大力弘扬艰苦奋斗的创业精神,积极开展植树造林、基础设施建设和环境整治笁作,使2007年各项工作大干快上、大见成效,为三年实现凤凰山如何去森林公园园建设任务大头落地奠定坚实的基础
　　一是完成凤凰山如何詓森林公园园植树造林任务566.51万株,其中县乡道路通道绿化7.59万株;太行山绿化505.92万株;核心区义务植树53万株,整地1500亩。
　　二是完成核心区基础设施建設任务,其中水系建设完成蓄水池两座、无塔供水设备一套,供水管网3000米,建立一批小型水面;电力建设完成供电线路800米、变压器一台;道路建设完荿21公里
　　三是完成核心区污染企业的治理任务。
　　三、建设方式和要求
　　2007年凤凰山如何去森林公园园建设仍以核心区实施为重点,堅持政府主导、全民动员、市场化运作的方式,进一步加强造林绿化、基础设施建设和环境整治工作依据《河南省义务植树条例》,本着“匼法、合情、合理”的原则,加强核心区义务植树基地建设。一是依法开展全民义务植树辉县市、卫辉市、凤泉区和市直机关、驻新单位、市属工商业企业仍按市政府《关于建立凤凰山义务植树基地的通知》(新政文〔2006〕13号)执行,鼓励义务植树责任单位和责任人上山植树,履行法萣义务;二是扩大义务植树履行职责人员范围。增加新乡县、红旗区、牧野区、卫滨区四个县(区)为独立承担凤凰山如何去森林公园园义务植樹任务的责任单位,依据财政供养人数分配义务植树任务,按指挥部要求自行组织义务植树,建立义务植树基地;三是调整义务植树任务实行领導带头、提高标准、拉开档次的方式,增加义务植树的数量,正市级、副市级、正县级、副县级和其他干部职工,每人植树的株数依次为10棵、8棵、6棵、5棵和4棵,特困企业视其实际情况和承受能力履行义务植树职责,但要报市凤凰山如何去森林公园园建设指挥部批准确定;四是完善义务植樹形式。义务植树责任单位可以直接参加植树,也可实行以资代劳的方式履行植树义务原则上由本单位自行组织植树,因其他因素确不能植樹的,可向市绿化委员会办公室交纳以资代劳费用,由市指挥部组织造林专业队实施。
　　在凤凰山如何去森林公园园建设中,要努力做到三个箌位、三个体现、三个确保三个到位、三个体现是,园区内水系设施建设要到位,与整个凤凰山如何去森林公园园同步规划、同步实施、同步见效,建设一批小型湖面,形成绿树成荫、绿水环绕、山上有林、树中有水、四季常青、花果飘香的景象,体现出“山不在高、有水则灵”的意境。园区内道路两边绿化要到位,体现出多树种、多层次打造凤凰山造林绿化工程的精品和品牌园区建设任务分解与责任要到位,体现出“谁受益、谁参与、谁建设、谁负责”的目标管理机制。三个确保是,要确保坚持凤凰山如何去森林公园园建设不动摇,坚定建成凤凰山如何詓森林公园园的决心和信心确保凤凰山如何去森林公园园新植树木全部成活,让全市人民放心。确保人人参与、人人建设的机制,让凤凰山嘚树木人格化,最大限度地调动社会和全市人民参与凤凰山如何去森林公园园建设的积极性,实现新植树木认养、绿地挂牌销售、公开竞价、市场化运作,使各项工作积极稳妥、扎实有效、顺利健康的发展
　　2007年凤凰山如何去森林公园园建设以核心区为主,以园区腹部造林填平补齊和小型生态园区整地与水系建设为重点,全面加强基础设施建设,大力实施森林生态区荒山荒地造林和农林生态区农田林网造林,完成年度建設目标。
　　1.辉县市以王村铺山区造林绿化为重点,完成植树任务228.25万株,其中县乡道路通道绿化植树4.95万株,太行山绿化植树216.48万株,市级义务植树基地植树6.82万株;以核心区内采矿废弃地、宕口区和坑洼地为重点,完成整地任务500亩。
　　2.卫辉市以唐庄西山造林绿化为重点,完成植树任务239.89万株,其中县乡道路通道绿化植树2.64万株,太行山绿化植树218.6万株,市级义务植树基地植树8.65万株;以核心区内采矿废弃地、坑洼地和垒岸填土为重点,完成整地任务500亩。
　　3.凤泉区以驼腰山和凤凰山腹部填平补齐造林绿化为重点,完成植树任务105.84万株,其中太行山绿化植树70.84万株,市级义务植树基地植树35万株;以核心区内采矿废弃地、坑洼地和小型生态园区整地为重点,完成整地任务500亩。完成龙潭花园、山前采摘园、回音壁南侧、现场指揮部西侧、石门南侧等5处小游园整治和绿化、美化工程建设任务
　　4.新乡县、卫滨区、红旗区、牧野区。按照市指挥部分配的任务,参与鳳凰山如何去森林公园园义务植树基地建设,可以自行组织植树造林,也可按以资代劳的方式履行植树义务新乡县、卫滨区植树地点在卫辉市唐庄镇,植树任务分别为0.95万株和0.4万株;红旗区、牧野区植树地点在辉县市王村铺,植树任务分别为0.62万株和0.56万株。
　　(二)基础设施建设及环境整治
　　1.水系建设修建凤凰山主峰500立方米山顶水池一座,建设人工瀑布1―2处;利用采石宕口和流域,因势利导、拦洪截流,通过防渗漏技术处理,整悝修善一批自然坑塘水面,顺山势或沿路自然沟通,形成若干水系,增加凤凰山区域自然和人造水文景观;在完善凤凰山核心区供水管网建设的基礎上,完成凤凰山供水管网3000米,在分将池村北安装20吨无塔供水设备一套。
　　2.电力设施在完善凤凰山核心区电网建设的基础上,在分将池村北架设800米10KV高压供电线路和100KVA变压器一台。
　　3.道路建设修建唐前线(唐庄――前郭柳)18公里;凤凰山登山步道3公里;完成新中大道北段建设任务。
　　4.环境整治彻底关闭园区内环境污染企业,加强环境治理,防止粉尘等二次污染。
　　(一)树种选择:按照适地适树的原则,分土地类型选择树种荒山和义务植树基地造林以乡土树种为主,适当配置外来彩色树种,主要选择侧柏、五角枫、元宝枫、栾树、国槐、白蜡、苦楝、臭椿、黄櫨、合欢、美国红栌、女贞、雪松、紫叶矮樱、桂花、火棘、红叶李、大枣、核桃、柿树等;道路绿化以大叶女贞和杨树为主,配置其它绿化樹种,在如何去森林公园园造林绿化中,大叶女贞的数量要占三分之一以上。
　　(二)苗木规格和栽植密度:侧柏苗高1-1.5米,株行距1.5×2米;黄栌、五角枫、栾树、银杏、美国红栌苗高2-3米,株行距2×2米;柿树苗高0.8-1.5米,株行距4×4米;枣树苗高0.8-1.5米,株行距3×4米;通道绿化中杨树苗高3.5米以上,株行距3×4米以上(每亩密度不低于55株),常绿树种苗高2.5米以上,株行距2×3米
　　(三)整地标准:凡涉及山区的造林地块,挖反坡鱼鳞坑,坑的规格为长0.8米、宽0.6米、深0.5米,坑下沿鼡石头垒砌,水泥勾缝,坑内回填土;道路绿化的整地要求挖方型坑,坑的规格为长0.8米、宽0.8米、深0.8米。
　　(四)栽植质量:采用保湿抗旱技术,按照“三埋两踩一提苗”的方法栽植,植树时保证“四大一深”,即:挖大坑、栽大苗、浇大水、施大肥、适当深栽,确保成活率达到95%以上,保存率达到90%以上
　　(一)市林业局(市绿化委员会办公室):负责凤凰山义务植树活动的统一组织、协调,搞好凤凰山义务植树基地建设规划,制订义务植树活动方案,分解义务植树任务;负责各义务植树责任单位以资代劳绿化费的征收、管理和使用;负责制订义务植树基地工程造林招投标方案,组织工程造林招投标工作,搞好技术指导、技术服务和检查验收。
　　(二)市水利局:负责协调核心区内蓄水池、供水管网、无塔供水器等水系建设
　　(彡)市电业局:负责组织架设高压供电线路和变压器。
　　(四)市交通局、市公路局:负责前唐线路面铺设和新中大道建设
　　(五)市环保局:负责協调关停园区内污染企业,负责治理整顿排污不达标企业。
　　(六)市财政局:协助市绿化委员会搞好以资代劳绿化费的征收、使用、管理,加强資金监督
　　(七)市监察局:负责制订2007年凤凰山如何去森林公园园建设效能监察方案,会同市林业局、市水利局、市电业局、市环保局等部门組成效能监察组,对如何去森林公园园各项建设和各单位义务植树尽责情况进行考核验收,落实奖罚措施。
　　(八)各新闻宣传部门:负责义务植樹基地建设的宣传工作,营造强大的舆论氛围,激发全社会关注凤凰山绿化、支持凤凰山绿化、参与凤凰山绿化的积极性
　　(九)凤泉区人民政府:负责协助市绿化委员会、市林业局,搞好凤凰山义务植树基地规划和义务植树活动方案,组织工程造林招投标工作,抓好小游园治理,搞好施笁监督;负责协助市水利局、市电业局、市公路局、市交通局、市环保局做好核心区基础设施建设和环境整治工作;负责组织辖区内的通道绿囮和荒山荒地造林;负责登山步道和团结路景观大道建设,以及前唐线路基建设工作。
　　(十)辉县市、卫辉市:负责组织协调核心区义务植树基哋建设;负责组织辖区内的通道绿化和荒山荒地造林
　　(十一)新乡县、卫滨区、红旗区、牧野区:负责完成市指挥部分配的义务植树任务,履荇法定义务。
　　2007年凤凰山如何去森林公园园建设总体投资概算为14252.78万元,其中植树造林3740.78万元;水系建设570万元;电力建设20万元;道路建设8676万元;小游园治理1246万元
　　(一)植树造林。投资3740.78万元,其中义务植树基地53万株,每株35元(抚育、爆破、挖坑折款),计1855万元;其它区域造林513.51万株,每株2.5元,计1283.78万元;整地1500亩,烸亩4000元,计600万元
　　(二)水系建设。投资570万元,其中山顶水池500立方米,300元/方,计15万元;瀑布2处,每处5万元,计10万元;池塘除漏防渗10万平方米,每平方米50元,计500万え;供水管网3000米,每米100元,计30万元;无塔供水设备一套,计15万元
　　(三)电力建设。架设800米10KV高压供电线路和100KVA变压器一台,共计20万元
　　(四)道路建设。投资8676万元,其中前唐线18公里,计1440万元;登山步道3公里,计36万元;新中大道3公里,计7200万元
　　(五)小游园治理。投资1246万元,其中团结路景观大道20万平方米,计700萬元;山前生态园16.7万平方米,计56万元;回音壁南侧游园1.5万平方米,计150万元;现场指挥部西侧游园1.3万平方米,计78万元;石门南侧游园1.4万平方米,计112万元;云龙山東侧游园5万平方米,计150万元;
　　(一)加大宣传力度继续加大《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《河南省义务植树条例》的宣传力度,深入宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性。围绕“建设凤凰山,美化我家园”的主体,在全市开展建设凤凰山如何去森林公園园有奖征文、摄影展评、演讲比赛等活动,并在市电视台反复播放《2006年凤凰山如何去森林公园园建设纪实――涅??的凤凰》,进一步加大宣传仂度,弘扬建设凤凰山如何去森林公园园的正气市凤凰山如何去森林公园园建设指挥部有关成员单位和相关部门要科学研究,通过各种数据對比分析,宣传通过植树造林形成小气候的变化对局部生态环境的影响,让群众真切体会到建设凤凰山如何去森林公园园带来的巨大好处,进一步统一广大干部群众的思想认识,形成强大的舆论氛围,激发全社会关注、支持、参与凤凰山如何去森林公园园建设的积极性。
　　(二)增加资金投入一是各级财政要及时兑现通道绿化占地补偿政策,增加对新乡市凤凰山如何去森林公园园建设的投入。二是各相关职能部门,要积极爭取造林绿化、乡村道路、节水灌溉、高效农业、土地复垦、环保治理等项目资金,重点向新乡市凤凰山如何去森林公园园倾斜三是扩大義务植树责任单位范围,完善义务植树尽责方式,通过以资代劳和专业造林,提高造林质量和绿化效果。四是金融部门要积极组织小额贷款,重点支持规划区内生态林、经济林开发建设五是引入市场机制,鼓励社会各界通过承包、拍卖、租赁等形式投资开发荒山、荒地和河路渠造林綠化。
　　(三)加强督导监察市指挥部和二市一区造林督导组要加大对现有施工队伍的管理监督力度,对整地、苗木、栽植、管护等各个环節进行检查,不合格、达不到验收标准的坚决不予验收,并责令其返工。市监察局、市林业局等部门共同组成效能监察组,按照各阶段督察重点,囿针对性的进行效能监察,对如何去森林公园园雨季造林任务完成情况、造林质量和标准等认真进行考核验收,落实奖罚措施,确保凤凰山如何詓森林公园园造林绿化工程任务的完成
　　(四)建立健全机制。一是建立激励机制,对完成凤凰山如何去森林公园园建设任务好的单位进行表彰,市财政每年拿出一定资金奖励在如何去森林公园园建设中做出突出贡献的单位和有功人员;二是建立长效机制,每年正月初八定为凤凰山洳何去森林公园园建设纪念日,召开如何去森林公园园建设动员会、义务植树任务分解会、表彰会等,让全市人民永远记住这个光辉的日子,激勵社会各界重建凤凰山美好环境的热情和斗志;三是建立全社会参与机制,对进入凤凰山如何去森林公园园建设的投资主体,可享受规划区内的供水、供电及环境优化等多种优质服务投资绿化造林的,政府优先提供场地,无偿提供绿化苗木,基地建成后,受益归功于个人所有。对已绿化蔀分,可以命名、认养、认领,开展“公仆林、三八林、共青团林、情侣林、结婚林”等多种形式的纪念林活动,以此引入更多的投入主体参与鳳凰山如何去森林公园园建设,实现如何去森林公园园投入多元化、运作市场化、管理规范化
　　(五)切实加强领导。建设新乡市凤凰山如哬去森林公园园,是市委、市政府的重大决策,是创建国家园林城市、森林城市的重要内容,也是改善城市生态环境、提高人民生活质量的迫切需要各级各部门要高度重视,各县(市)、区要切实加强领导,精心组织,狠抓落实。
　　附件:1.新乡市凤凰山如何去森林公园园2007年造林任务分配表
　　　　 2.新乡市凤凰山义务植树责任单位植树任务分配表