大拆迁来了！大江东12块地，近3516亩土地冻结
杭州市萧山区人民政府义蓬街道办事处因义蓬街道东升路项目南沙村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定义蓬街道南沙村124.539亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
东至：河道
西至：南沙村集体土地
南至：规划北二路
北至：三工段横河
（详见规划蓝线图）
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、义蓬街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、义蓬街道派出所）
杭州市萧山区人民政府义蓬街道办事处因义蓬街道江东三路项目春光村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定义蓬街道春光村17.211亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
东至：七工段直河
西至：河道
南至：春光村集体土地
北至：春光村集体土地
（详见规划蓝线图）
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、义蓬街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、义蓬街道派出所）
杭州市萧山区人民政府义蓬街道办事处因义蓬街道江东大道改造项目全民村、仓北村、江盛社区、南沙村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定义蓬街道全民村、仓北村、江盛社区、南沙村966.0615亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
东至：河道
南至：全民村、仓北村、江盛社区、南沙村集体土地
西至：全民村集体土地
北至：全民村、仓北村、江盛社区、南沙村集体土地
（详见规划蓝线图）
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、义蓬街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、义蓬街道派出所）
杭州市萧山区人民政府义蓬街道办事处因义蓬街道110KV灯塔变项目金星村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定义蓬街道金星村89.244亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
东至：河道
西至：金星村集体土地
南至：塘新线
北至：金星村集体土地
（详见规划蓝线图）
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、义蓬街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、义蓬街道派出所）
杭州市萧山区人民政府义蓬街道办事处因义蓬街道临空产业园项目杏花村、白浪村、蓬园村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定义蓬街道杏花村、白浪村、蓬园村994.6245亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
东至：规划道路
西至：河庄大道
南至：杏花村、白浪村、蓬园村集体土地
北至：杏花村、白浪村集体土地
（详见规划蓝线图）
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、义蓬街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、义蓬街道派出所）
杭州市萧山区人民政府河庄街道办事处因河庄街道三工段横河项目新围村、围中村、闸北村、群建村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定河庄街道新围村、围中村、闸北村、群建村343.191亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
西至长五线
北至三工段横河群建闸。
东至横岔路直河
西至四工段直河
南至新围横街
北至现状三工段横河
东至新围村直河
西至原振辉化工工厂
南至现状三工段横河
北至新围村耕地
（详见规划蓝线图,点击可放大）
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、河庄街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、河庄街道派出所）
杭州市萧山区人民政府河庄街道办事处因河庄街道江东大道项目闸北村、文伟村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定河庄街道闸北村、文伟村766.3095亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
东至：河庄大道
西至：滨江二路
南至：规划江东大道绿化用地范围
北至：规划江东大道绿化用地范围
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、河庄街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、河庄街道派出所）
杭州市萧山区人民政府河庄街道办事处因河庄街道临鸿南路项目闸北村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定河庄街道闸北村72.984亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
东至：河庄街道新农安置区块
西至：闸北村耕地
南至：江东大道
北至：三工段横河
（详见规划蓝线图）
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、河庄街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、河庄街道派出所）
杭州市萧山区人民政府河庄街道办事处因河庄街道北二路项目蜀南村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定河庄街道蜀南村70.0785亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
东至：靖江路
西至：规划河庄幼儿园
南至：蜀南村集体土地
北至：左十四线
（详见规划蓝线图,图片点击可放大）
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、河庄街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、河庄街道派出所）
杭州市萧山区人民政府河庄街道办事处因河庄街道河中路项目蜀南村、闸北村村庄整治前期工作需要，经大江东发改审﹝号批复和杭州市规划局大江东产业集聚区分局规划意见批准，经我局核准，确定河庄街道蜀南村、闸北村71.559亩土地范围内涉及征收的集体土地。四至范围如下：
东至：河中路道路规划范围线
西至：河中路道路规划范围线
南至：江东大道
北至：三工段横河
（详见规划蓝线图,图片点击可放大）
根据《杭州市征收集体所有土地房屋补偿条例》第七条规定，在本通告规定期限内停止办理上述建设用地蓝线范围内户口迁入、分户、房屋交易、调换、新建和翻（扩）建审批、核发营业执照及农业结构调整等有关事宜。任何单位和个人不得在上述用地范围内建造各类建（构）筑物及其它设施和突击装修，违者一律不予补偿，不作安置依据。
冻结期限为24个月，自日起至日止。
特此通告。
杭州市国土资源局
二〇一六年十月十九日
（本公告发至被征地所在村、河庄街道办事处、大江东规划国土建设局、大江东经济发展局、大江东社会发展局、大江东市场与安全生产监管局、大江东公安分局、河庄街道派出所）
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保障有效率、保护有力度、民生求务实
肩扛守土重责 创造“萧山速度”
　　萧山新貌 周少伟 摄
　　萧山区经营性土地拍卖会。
　　萧山党山镇碧苑新农村。
　　萧山房地产博览会。
　　萧山人民广场周边区块。
　　萧山临浦镇新貌。
　　萧山杭州奥体博览城区块。
　　萧山钱江世纪城区块规划效果图。
　　萧山闻堰镇湘湖新城区块规划效果图。
　　萧山浦阳江生态经济区。
　　萧山义蓬街道新貌。
　　萧山杭州奥体博览城区块规划效果图。
&&通讯员 曹开宇 记者 郑超&&&&土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是经济社会发展的第一要素。在国家土地调控严格化、长期化、常态化的大背景下，建设用地供需矛盾越来越突出。&&面对日益紧缺的土地资源，2013年，杭州市国土资源局萧山分局紧紧围绕区委区政府的工作目标，扎实开展“双保提升年”和“素质提升年”活动，保发展、保资源、保权益、谋改革、强作风，抓了一些大事、难事、实事，工作有成绩、有特色、有亮点。&&党的十八届三中全会的春风，又一次吹响了全面深化改革的“集结号”。在新的一年里，萧山国土资源事业更要用改革的精神、思路、办法创新国土资源管理，完善全区国土资源管理政策制度,规范国土资源管理行为，有力地推动萧然大地国土资源工作开拓创新，跨越发展。&&2013&&亮点纷呈成绩斐然&&建设“效率国土” 有效保障发展&&寸土寸金的萧山，每一寸地都“来去分明”。&&在用地指标上，2013年萧山通过改革新增建设用地指标分配办法，实行项目准入评估制度，有效保障了全区合理用地需求，提高了土地节约集约利用水平。同时，通过编制上报《萧山区土地利用总体规划（）实施评估报告》和2013年杭州市中心城区规模边界调整方案等，合理调整了用地规划。此外，通过土地开发、增减挂钩、合作开发、外购等手段有效解决了占补平衡。2013年萧山共通过区级验收垦造耕地项目92个，面积14050亩；通过市级验收项目81个，新增耕地面积12694亩，大大缓解了土地瓶颈制约。&&在解决发展资金方面，随着各大地产大鳄抢滩，萧山更是创造了一次飞跃。&&2013年，萧山土地市场优质地块密集出让、外来大鳄频频进驻、首次以拍卖形式出让土地……昔日冷傲孤立的萧山土地市场打破了“闭关锁国”的格局，以崭新的姿态亮相。&&据统计，萧山区2013年经营性土地出让金达218.96亿元，为历年新高。&&杭州市国土资源局萧山分局局长谢国民表示，2013年萧山引进了包括恒大、华润、农工商、宝龙、滨江、万科、保亿、阳光城、九龙仓等十多家境内外的大开发商来萧山投资建设。这些开发商把大量的外来资金带到萧山，打破了原来主要由萧山本土企业为主、以萧山的自有资金为主开发的局面，必将给萧山城市化的推进带来新的理念、新的气象，提升萧山的城市品位。&&地块招商也为萧山引进一批优质项目。比如萧山首个地铁综合体项目，人民广场地铁站上盖物业就吸引了华润万象汇，填补萧山高端商业体缺乏的空白。&&还有位于城北村区块的宅地，经过300多轮的鏖战，最终被九龙仓从步步紧逼的景瑞、合景泰富等实力强劲的对手中拿下，总价25.76亿元，楼面价13586元/平方米，成为萧山2013年度宅地单价地王。&&保护土地资源 严守耕地红线&&“立案查处540宗，面积97万平方米，收缴罚款1770万元，没收建筑物50.3万平方米，拆除建筑物27.2万平方米，已移交纪委监察局追究党纪、政纪6份，违法用地占耕比为3.75%……”&&这份数据，是2013年杭州市国土资源局萧山分局在土地执法方面的成绩单。这其中，萧山在“一户多宅”和空心村整治工作中，更是创造了“户数过万户、面积超百万”的“萧山速度”。&&与此同时，萧山还出台了《防范违法用地警示约谈制度》，凡出现新增建设用地占用耕地总面积比例达6%以上等情形的，辖区政府负责人须接受警示约谈。&&和其他很多地方一样，在萧山，一方面新增建设用地紧缺，另一方面也存在已经出让的土地没有有效利用起来的现状。&&为此，2013年，杭州市国土资源局萧山分局突出“管”，在做好事前审批的同时，更加注重事中、事后监管，加强用地监管。&&萧山出台了《国有建设用地使用权出让合同开竣工履约保证金制度（试行）》，对全区范围内签订的所有建设用地使用权出让合同及补充协议实行国有建设用地使用权出让合同开、竣工履约保证金制度。&&这意味着企业不按时开工、竣工，萧山就要收取违约金。据了解，履约保证金的50%为开工履约保证金，50%为竣工履约保证金。非经营性用地按土地出让金总额的10%收取，最高不超过500万元；经营性用地按出让总金额的5%收取，最高不超过2000万元。履约保证金制度不仅可以督促用地单位严格按照合同履行开竣工建设任务，防止闲置土地产生，而且有效加强国土资源部门管理、制约手段，有利于规范建设用地市场秩序，提高土地节约集约利用水平。&&“以图管地”改审批
维护民生求务实&&在寸土寸金的萧山，如何充分利用现有的土地资源，与行政审批的效率也有着很大的关系。&&2013年，杭州市国土资源局萧山分局继续深化“一集中一下放”行政审批模式，把审批权向办事服务窗口集中，把办事权下放给各基层国土资源所，进一步减少审批环节，加强业务衔接，缩短办事时间，努力实现行政提速、服务提质、工作提效。&&比如，萧山建设用地审批系统与国土资源“一张图”实现无缝对接，这样“以图管地”的审批模式，让审批快捷起来。&&建设用地全程审批系统就是将用地预审、征地、农转用、安置结算、土地出让等管理系统串联并一起纳入同一审批管理系统，做到综合审批“一平台”，实现数据查询统一口径。这样，所有项目用地预审、征地草签协议、农转用等报件的受理，均落到各国土所，最后送国土窗口收件，实行一站式服务、网络化审批，大大降低了办事成本。&&“国土一张图”就是集成“规划、现状、影像、地理框架、地质灾害易发区”等5类基础地形数据与“预审、农转用、出让、供地”等4类用地审批坐标数据。&&“通过选择现状图、规划图、卫星遥感图等，我区整个土地资源所有抽象的数据都能直观地展现出来。而且随便点击其中一个地块，此地块的基本信息、审核意见、听证告知书等内容全部都可以查看，真正做到一目了然、随点随查，实现‘以图管地’的国土资源审批方式。” 杭州市国土资源局萧山分局有关负责人说。 &&“原先项目单位在办出项目立项、选址后需要到国土所预审，然后到局机关相关科室制作图纸，再回到村里草签征地协议，之后回到国土所确认盖章，最后上报局窗口。现在，预审、制作图纸、草签协议、盖章这些流程全部可以在国土所办理，办事单位就不用来回跑了。”杭州市国土资源局萧山分局负责人解释到。&&萧山区通过将行政审批权力集中到区办事服务中心国土窗口、办事服务事项下放到各基层国土资源所，通过“一集中一下放”，全区土地审批时间平均缩减50%以上。&&此外，在维护民生方面，2013年，萧山还完成农村集体土地确权登记发证。农村集体土地确权登记发证顺利通过国土资源部检查验收，全区完成集体土地所有权确权登记3476宗，确权登记面积占应确权登记面积的92.08%。开展信访维稳工作,认真办理人大建议、政协提案,做好地质灾害防治,认真办理行政复议、行政诉讼案件等工作。&&2014&&勇攀高峰再开新篇&&改革&&关键词&&1&&土地问题，无疑是当下社会最关注的焦点、难点问题，与经济社会发展、老百姓的切身利益息息相关。在寸土寸金的萧山，如何充分利用现有的土地资源，这与行政审批的效率也有着很大的关系。&&“国土资源工作涉及广大群众的切身利益，因此，国土资源行政审批程序多，要求严，审批时间往往较长，这就需要我们在依法依规的基础上，不断优化审批程序，尽量缩短审批时限。”国土萧山分局局长谢国民说。&&今年，萧山国土资源工作最大的重点就是改革创新。&&当前的土地供需矛盾，表面上是指标紧张，实质上是对现有资源利用结构不合理的一种反映。新的一年，萧山将按照“保障重点、优化配置、挖掘潜力、考核挂钩”的原则，进一步改革完善年度新增建设用地计划指标分配办法，突出保障政府投资项目、民生项目、储备土地和重大产业项目用地需求，对产业项目一律进行准入评估，按项目质量和规模排序，按排序定指标。同时把盘活存量土地，推进城乡建设用地增减挂钩，也列入年度土地利用计划，以提高土地利用效益，促进经济转型升级。&&党的十八大把生态文明建设放在更加突出重要的位置，提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。实践表明，农村土地综合整治是推进生态文明建设的切入点，是统筹城乡发展的结合点，也是以新型城镇化为引领的“四化”协调发展的助推器。为了大力推进农村土地综合整治，提高社会各界开展农村土地综合整治工作的积极性，今年萧山将在加大土地开发力度推行占补平衡指标区内有偿调剂的基础上，建立城乡建设用地增减挂钩节余指标区内有偿调剂制度。通过市场的价格机制来调动镇街实施农村土地综合整治积极性，利用社会资金投入来缓解农村土地综合整治项目实施的资金压力，促进村土地综合整治工作的顺利推进；以城乡建设用地增减挂钩指标来解决新增建设用地计划指标和占补平衡指标无法满足的问题，优化土地资源配置。&&另外，在2013年大力进行“一集中一下放”审批制度改革的基础上，萧山还将按照“依法行政、权责一致、便民高效、稳步推进”的总体要求，进一步深化这一行政审批模式，将需上报省、市、区审批的资料受理、审核、审批、收费、制件、发证、盖章等权限集中到区办事服务中心国土窗口；将各科室行政审批的前期材料审核等权限下放到国土所办理，相信将大大缩减土地审批程序的环节与时间。&&优化&&关键词&&2&&在萧山城市版图上，“一心三区八新城”蓝图大展，新型城市化推进高歌猛进。城市的扩张和转型，需要拓展新的发展空间，需要发展新的经济业态，需要提升城市形象和城市品质，以支持城市可持续发展，满足百姓对美好生活环境的期待。&&要推进新型城市化，必须引进大商好商。今年，按照萧山区委区政府确定的全年收储8000亩、做地6000亩、出让4000亩、土地出让金确保150亿力争200亿的目标，进一步完善收储、做地、出让机制，分解落实“做地”任务，加大考核力度，确保完成任务。在土地收储中优先考虑大地块、好地块、成熟地块，让大地块、好地块吸引大商好商投资萧山城市化建设，提升萧山城市化水平和经济社会发展质量。&&要推进新型城市化必须盘活存量土地，提高土地使用效率。萧山区土地供需矛盾突出，节约集约用地水平总体上仍然不高，要保障用地需求，必须加快从使用增量为主向盘活存量为主转变，必须大力推进城镇低效用地的开发利用。城镇低效用地布局散乱、利用粗放、用途不合理，大力开展城镇低效用地再开发，有利于提高土地集约利用水平和综合效益，推进产业结构调整、城市功能提升、人居环境改善。去年萧山区完成了全区低效利用土地的调查摸底和上图入库工作。今年，萧山将紧紧围绕“转型升级、新型城市化、生态文明”三大主线，全面开展城镇低效用地详细调查，编制低效用地专项规划和实施方案，研究制定低效土地开发利用政策，完善利益激励惩罚机制，争取用四年左右的时间，盘活、改造、提升一批城镇低效用地，充分挖掘存量潜力，提高土地利用效率。&&近年来，萧山区认真推进批而未用土地消化利用，取得了显著成效。今年萧山将在全区继续大力开展批而未用土地专项整治工作。按照“稳步推进、先易后难、依法依规”的原则，第一期先以经营性用地为突破口，第二期以工业用地为着力点，实行分类处置。对因企业自身原因造成未动工的，按照《闲置土地处置办法》和土地出让合同的约定进行处置。对因政府原因造成未动工的，督促镇街、平台尽快消除原因，保证项目动工建设。同时，加强长效管理，根除闲置隐患，切实做到关口前移，严把“净地”出让条件，今后对不符合“净地”出让条件的地块，不予出让。对有关镇街、平台不落实措施，不及时消除政府原因、已出让地快未能按时动工建设的镇街、平台，扣减用地指标。并严格执行国有建设用地使用权出让合同开竣工履约保证金制度，对不履行按时开、竣工的项目，严格扣减相应履约保证金。&&创新&&关键词&&3&&创新始终是提高国土资源管理工作水平、服务经济社会发展的不竭动力。&&杭州市国土资源局萧山分局相关负责人表示，今年萧山将加快重点领域和关键环节改革，夯实工作基础，提升队伍素质，着力增强国土资源发展动力。&&比如萧山还将深化耕地保护联动机制建设，切实使违法用地总量、比例双下降。萧山将创新耕地保护共同责任机制联席会议制度，定期通报、研究、处置违法用地问题；实行镇街违法用地总量排序通报制和共同责任单位履职情况通报制，让全社会监督；建立对违法用地主体惩戒新机制，对违法用地企业实行公示通报、不新安排用地指标和暂停政府相关服务等措施；大力开展“无违建镇街”、“无违建村（社区）”创建活动，加大对土地执法监察工作的考核奖励长效机制建设；创新国土资源综合巡查机制，对违法用地、违法采矿、项目开竣工情况、闲置土地等实行综合巡查，建立“四个一”巡查机制，即制订一份巡查职责、排定一份巡查值班计划表、制作一张巡查线路图、做好一份巡查记录。&&比如在创新空间优化配置方面，今年萧山还将全面实施土地利用总体规划中期修编工作，推进土地利用总体规划与发展规划、城乡规划、生态环境功能区规划“四规融合”，使土地布局更合理、土地利用更高效。要千方百计挖掘潜力，加大对现有资源的整合，努力拓展规划空间。同时，还要划定基本农田保护红线，城市扩展边界和生态保护红线，逐步实现耕地保护规模化、集中化。&&在制度创新方面，将探索完善农村宅基地退出机制，按照有偿、调剂、收回的原则，加大农村宅基地退出机制建设。萧山还将制定工业用地出让续期办法，对不符合产业导向、不符合规划的不予续期。另外，萧山还将制定农村宅基地确权发证办法、矿山整体开发综合利用规划修编方案、地质灾害易发区建设项目审批管理办法、萧山区城市地下空间开发利用管理办法等，以制度建设推进国土资源管理改革创新。&&照片除署名外均由记者李忠摄
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