朝阳区2010年国民经济和社会发展统计公报
来源：统计局
朝阳区2010年
国民经济和社会发展统计公报
北京市朝阳区统计局
国家统计局朝阳调查队
北京市朝阳区经济社会调查队
2011年5月19日
2010年，在区委、区政府的坚强领导下，朝阳区深入贯彻落实科学发展观，以大力推进&新四区&发展战略为契机，加快转变经济发展方式，积极优化产业结构，统筹改善民生，全区经济呈现又好又快的发展态势，各项社会事业取得新的成就。
一、综合经济
◇经济增长
据初步核算数据显示：朝阳区全年实现地区生产总值（GDP）2666.5亿元，按现行价格计算，比上年增长12.0%，增幅较上年提高1.0个百分点。其中，第一产业增加值1.4亿元，比上年下降2.0%；第二产业增加值298.0亿元，比上年增长12.2%；第三产业增加值2367.1亿元，比上年增长12.0%。三次产业结构为0.05：11.18：88.77。
按常住人口计算，全区人均GDP达到79313元（按年平均汇率折合11793美元），比上年增长4.3%。
◇财政、金融
全年完成区级财政收入234.3亿元，比上年增长22.9%，其中一般预算收入231.3亿元，比上年增长22.8%，其中区级税收224.7亿元，比上年增长23.5%。分税种看：营业税实现92.9亿元，比上年增长12.0%；企业所得税实现54.0亿元，比上年增长38.3%；增值税实现22.6亿元，比上年增长26.3%；房产税实现20.8亿元，比上年增长18.0%，四大税种共完成190.3亿元，占区级财政收入比重的81.2%。
全年实现地方财政支出228.0亿元，比上年增长35.2%。其中，一般预算支出168.0亿元，比上年增长19.8%。一般预算支出中：教育、社会保障和就业、城乡社区事务、一般公共服务、医疗卫生支出分别为43.7亿元、28.5亿元、20.4亿元、14.1亿元和13.9亿元，增速依次为19.8%、18.6%、15.6%、5.0%和19.3%，上述五项支出合计占全年支出的52.9%。
截至年末，朝阳区中资银行人民币存款余额9914.8亿元，比上年增长16.7%。其中，企业存款余额5202.6亿元，比上年增长14.7%；储蓄存款余额3423.3亿元，比上年增长13.3%。全区中资银行人民币贷款余额4830.5亿元，比上年增长29.3%。其中，中长期贷款3726.9亿元，比上年增长35.4%；短期贷款1039.8亿元，比上年增长13.1%。
全年实现社会消费品零售额1737.5亿元，比上年增长17.5%。其中限额以上企业实现零售额1612.1亿元，比上年增长24.0%。限额以上企业按行业分，批发零售业实现零售额1484.2亿元，比上年增长25.0%；住宿餐饮业实现零售额127.9亿元，比上年增长12.7%。
限额以上批发零售企业实现汽车类商品零售额587.9亿元，比上年增长38.4%；实现石油及制品类商品零售额313.4亿元，比上年增长24.9%；实现金银珠宝类商品零售额20.4亿元，比上年增长23.6%；实现家用电器类商品零售额40.7亿元，比上年增长9.4%。
◇固定资产投资
按项目建设地口径统计，全年完成全社会固定资产投资1230.7亿元，比上年增长11.4%。按投资领域划分，城镇固定资产投资405.8亿元，比上年增长24.2%；房地产开发投资799.6亿元，比上年增长5.6%；农村固定资产投资（包括农村非农户固定资产投资和农村农户固定资产投资）25.3亿元，比上年增长19.3%。
全年城镇固定资产投资中基础设施完成投资261.2亿元，比上年增长34.8%，占全社会固定资产投资的21.2%。按投资行业划分，交通运输业完成投资187.2亿元，比上年增长112.0%；水利、环境和公共设施管理业投资51.3亿元，比上年下降31.6%；电力、燃气及水的生产和供应业投资19.5亿元，比上年下降20.1%。
◇对外经济
全年新批三资企业788家，其中世界500强企业有13家。全年实际利用外资额24.0亿美元，比上年增长10.1%。
二、行业发展
农业全年实现增加值1.4亿元，比上年下降2.0%。
全年完成农林牧渔业总产值40830.6万元，比上年下降2.5%。其中，种植业产值16063.1万元，比上年下降1.9%；林业产值9074.8亿元，比上年增长6.9%；畜牧业产值6023.1万元，比上年下降12.1%；渔业产值6669.6万元，比上年下降5.6%。
观光休闲农业发展良好。全区共有农业观光园16个，比上年增加2个；接待旅游人数111.7万人次，比上年增长16.5%；观光园总收入3.4亿元，比上年增长9.7%。民俗旅游接待户30户，接待旅游人数1344人次，比上年增长27.3%；民俗旅游总收入9.9万元，比上年增长20.7%。
工业全年实现增加值215.8亿元，比上年增长10.5%，占第二产业增加值的72.4%，拉动第二产业增加值增长7.7个百分点。
全年规模以上工业企业实现现价工业总产值1042.0亿元，比上年增长26.2%。按行业类型划分，产值排名前三位的分别为煤炭开采和洗选业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业，石油和天然气开采业，实现现价工业总产值242.4亿元、130.4亿元和124.7亿元，比上年增长52.5%、32.9%和14.0%，上述三大行业共完成现价工业总产值497.5亿元，占全区规模以上工业企业总产值的47.7%。
工业企业效益大幅提升。1-11月，规模以上工业企业实现主营业务收入950.9亿元，同比增长36.3%；实现利润总额48.5亿元，同比增长77.7%。企业全年亏损面为29.9%，比上年同期下降0.9个百分点。
建筑业全年实现增加值82.3亿元，比上年增长17.0%。
具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成总产值703.7亿元，比上年增长26.5%；全年累计签订合同额1458.2亿元，比上年增长31.7%；房屋建筑施工面积3693.9万平方米，比上年增长28.6%。
◇批发和零售业
批发零售业全年实现增加值691.4亿元，比上年增长30.4%，占第三产业增加值的29.2%。拉动第三产业增加值增长7.6个百分点。
1-11月限额以上批发零售业实现主营业务收入7829.0亿元，同比增长48.3%；实现利润总额381.3亿元，同比增长67.4%。
◇房地产业
房地产业全年实现增加值280.7亿元，比上年下降19.8%，占第三产业增加值的11.9%。
全年房地产开发完成投资799.6亿元，比上年增长5.6%。按商品房建设用途分，住宅投资328.3亿元，比上年增长39.8%；政策性住房投资95.5亿元，比上年增长15.2%，其中经济适用房投资30.0亿元。
全年商品房施工面积2844.4万平方米，比上年下降11.3%，其中政策性住房750.8万平方米；商品房竣工面积805.1万平方米，比上年下降6.5%，其中政策性住房252.3万平方米。
全年商品房销售面积483.4万平方米，比上年下降34.7%，其中住宅销售面积312.2万平方米，比上年下降44.5%；商品房销售额1021.9亿元，比上年下降19.6%，其中住宅销售额701.2亿元，比上年下降25.7%。
金融业全年实现增加值249.5亿元，比上年增长13.0%，占第三产业增加值的10.5%，拉动第三产业增长1.4个百分点。
1-11月全区金融业单位实现收入合计1169.7亿元，同比增长14.3%，其中保险业、证券业和银行业收入合计分别为983.8亿元、46.0亿元和62.0亿元，增速分别为12.5%、5.3%和49.4%。1-11月全区金融业单位实现利润总额769.2亿元，同比增长12.5%，其中保险业、证券业和银行业利润总额分别为686.5亿元、13.5亿元和26.9亿元，增速分别为11.5%、-15.1%和81.7%。
&&& 全年实现旅游综合总收入452.8亿元，比上年增长30.4%。其中，旅游商业实现收入143.7亿元，比上年增长17.5%；旅行社实现收入163.5亿元，比上年增长53.0%；住宿业实现收入113.8亿元，比上年增长20.1%。全年接待国内外游客8619.9万人次，比上年增长21.3%，其中旅游区点接待游客7211.0万人次，比上年增长22.7%；旅行社接待游客196.2万人次，比上年增长5.3%。
◇重点产业
高技术产业
1-11月全区规模以上高技术产业实现营业收入305.0亿元，同比增长43.6%。其中高技术制造业实现营业收入194.6亿元，同比增长23.1%；公共软件服务业实现营业收入110.4亿元，同比增长103.4%。1-11月全区高技术产业实现利润总额23.4亿元，同比下降2.9%，其中高技术制造业实现利润总额20.9亿元，同比增长6.6%；公共软件服务业实现利润总额2.5亿元，同比下降44.6%。
全区规模以上高技术制造业实现现价工业总产值214.7亿元，比上年增长23.0%，占全区工业总产值的20.6%。按行业划分，总产值排名前三位的分别是电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业和医药制造业，实现现价工业总产值70.4亿元、64.4亿元和49.0亿元，增速分别为25.9%、39.1%和14.8%。
现代服务业
1-11月全区规模以上现代服务业单位资产总计44439.2亿元，同比增长15.4%；实现收入合计5127.5亿元，同比增长24.3%。其中：商务服务业收入合计1961.7亿元，同比增长41.6%；科学研究、技术服务和地质勘查业收入合计534.1亿元，同比增长6.5%；信息传输、计算机服务和软件业收入合计337.4亿元，同比增长25.2%。
1-11月全区规模以上现代服务业单位实现利润总额1451.8亿元，同比增长31.8%。其中：商务服务业实现利润总额527.7亿元，同比增长57.5%；科学研究、技术服务和地质勘查业实现利润总额33.9亿元，同比增长9.3%；信息传输、计算机服务和软件业实现利润总额5.8亿元，同比增长47.7%。
文化创意产业
&&& 1-11月全区规模以上文化创意产业资产总计1682.2亿元，同比增长25.2%；实现收入合计1339.7亿元，同比增长22.8%。其中：软件、网络及计算机服务，广告会展服务，旅游、休闲娱乐业收入合计分别为306.3亿元、278.5亿元和196.5亿元，增速分别为27.8%、26.4%和36.5%。1-11月全区规模以上文化创意产业单位实现利润总额30.8亿元，同比增长1.1倍。
生产性服务业
1-11月全区规模以上生产性服务业单位资产总计41430.6亿元，同比增长14.0%；实现收入合计10824.2亿元，同比增长41.0%；实现利润总额1731.1亿元，同比增长33.0%。分领域看，流通服务收入合计6812.8亿元，同比增长51.7%；商务服务收入合计1970.3亿元，同比增长41.5%；金融服务收入合计1169.7亿元，同比增长14.3%；信息服务收入合计337.4亿元，同比增长25.2%；科技服务收入合计534.1亿元，同比增长6.5%，五大领域收入占总体的比重分别为62.9%、18.2%、10.8%、3.1%和4.9%。
三、功能区发展
◇ CBD功能区
CBD功能区全年完成投资349.9亿元，比上年下降15.2%，占全区投资总量的28.4%。
1-11月CBD功能区规模以上现代服务业实现收入合计3811.4亿元，同比增长30.7%，占全区现代服务业收入的74.3%，其中商务服务业收入合计1649.2亿元，同比增长44.3%，占全区商务服务业收入的84.1%；金融业收入合计1111.1亿元，同比增长14.0%，占全区金融业收入的95.0%。1-11月CBD功能区限额以上批发零售业实现主营业务收入4153.7亿元，同比增长44.5%，占全区批发零售业主营业务收入的53.1%。
按北京商务中心区东扩后6.99平方公里的范围统计，1-11月CBD规模以上现代服务业实现收入合计1655.6亿元，同比增长36.6%，占全区现代服务业收入的32.3%，其中原核心区现代服务业收入合计1409.9亿元，同比增长39.4%；东扩区现代服务业收入合计245.7亿元，同比增长22.9%。1-11月CBD规模以上文化创意产业实现收入合计540.5亿元，同比增长22.9%，占全区文化创意产业收入的40.3%。其中原核心区文化创意产业收入合计419.5亿元，同比增长20.5%；东扩区文化创意产业收入合计121.0亿元，同比增长32.0%。1-11月CBD限额以上批发零售业企业实现主营业务收入1482.2亿元，同比增长43.2%，其中原核心区批发零售业实现主营业务收入1336.2亿元，同比增长44.7%；东扩区批发零售业实现主营业务收入146.0亿元，同比增长31.2%。
◇电子城功能区
电子城功能区全年完成投资305.9亿元，比上年增长56.2%，占全区投资总量的24.9%。
1-11月电子城功能区规模以上高技术产业实现营业收入176.8亿元，同比增长22.0%，占全区高技术产业营业收入的58.0%。其中：高技术制造业实现营业收入152.7亿元，同比增长26.6%；公共软件服务业营业收入24.1亿元，同比下降0.5%。1-11月电子城功能区规模以上高技术产业实现利润总额18.0亿元，同比增长4.0%，占全区高技术产业利润的76.9%。其中：高技术制造业实现利润总额14.8亿元，同比增长6.5%；公共软件服务业实现利润3.2亿元，同比下降7.7%。
◇奥运功能区
奥运功能区全年完成投资200.1亿元，比上年增长2.1%，占全区投资总量的16.3%。
1-11月奥运功能区规模以上现代服务业单位收入合计816.9亿元，同比增长11.1%，占全区现代服务业收入的15.9%；实现利润总额221.7亿元，同比增长61.6%，占全区现代服务业利润的15.3%。1-11月奥运功能区限额以上批发零售业实现主营业务收入1848.6亿元，同比增长61.6%，占全区批发零售业主营业务收入的23.6%；实现利润总额33.2亿元，同比增长4.1%，占全区批发零售业利润的8.7%。
四、人口、就业和人民生活
年末全区常住人口354.5万人，其中外省市来京人员为151.5万人，占常住人口的42.7%。全区户籍人口189.7万人，比上年末增加4.4万人，增长2.4%。户籍人口中：全年新出生人口15906人，死亡人口9812人，人口自然增长率3.3&。全区计划生育率为97.0%。
◇就业和社会保障
年末全区城镇登记失业率为0.99%，比上年末下降0.45个百分点，低于2.0%的调控目标。全年开发就业岗位12万个，比上年增长5.3%。城镇登记失业人员再就业人数2.9万人，比上年下降8.9%。
年末全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别为119.5万人、164.3万人、122.9万人、120.0万人和63.4万人，比上年分别增长17.0%、6.1%、11.4%、6.6%和5.5%。城镇社会保险各项基金征缴额达231.5亿元，比上年增长23.5%，各项基金收缴率均达到97.0%以上。全区参加农村社会养老保险的人数7.6万人，比上年增长4.0%，覆盖率达139.0%，高于上年25.7个百分点。参加农村新型合作医疗的人数达到12.5万人，新型农村合作医疗参合率达99.2%。全区最低生活保障救济人数17558人，最低生活保障金发放总金额8239.2万元，比上年增加451.5万元，增长5.8%。
◇居民生活
据抽样调查结果显示：全年城市居民人均可支配收入达到30134元，比上年增长9.1%；农村居民人均纯收入18331元，比上年增长10.2%。
全年城市居民人均消费支出22406元，比上年增长10.2%，其中交通和通信、居住支出增长最快，增速分别为19.8%和16.3%；农村居民人均生活消费现金支出15224元，比上年增长14.5%，其中其他商品和服务、居住支出增长最快，增速分别为81.6%和28.2%。城乡居民恩格尔系数分别为31.3%和28.1%。截至年末，城市居民每百户家庭拥有家用汽车35辆，家用电脑119台，空调174台，手机236部。农村居民每百户家庭拥有家用汽车20辆，家用电脑92台，空调175台，手机220部。
五、社会事业
全年专利申请量和授权量分别为12115件和6605件，分别比上年增长26.0%和48.0%，其中发明专利申请量和发明专利授权量分别为7341件和2019件，分别比上年增长36.1%和7.6%。全年技术市场成交量5165项，比上年增长16.2%；技术市场成交额124.6亿元，比上年增长20.4%。全年科普投入911万元，人均科普经费4.8元。
年末全区共有幼儿园165所，在园幼儿34475人，示范幼儿园比例为20.0%；普通小学131所，当年招生6085人，在校生39470人，毕业生6630人；普通中学74所，当年招生10425人，在校生34606人，毕业生12221人。
社区教育中心（学校）、职业高中和国际学校分别有43所、7所和17所，朝阳区多种培养模式蓬勃发展。
年末全区共有公共图书馆2个，社区图书馆43个，图书馆馆藏图书达272.6万册。全区共有博物馆19个，剧场、影剧院35个，街乡级文化服务中心40个，社区（村）文化活动室覆盖率93.0%。广泛开展基层文化演出，公益性演出568场次；基层数字电影放映15678场次；文化广场达到181个。
年末全区共有卫生机构1196家：其中医院135个，社区卫生服务中心41个，社区卫生服务站213个。卫生机构共有床位15709张，卫生技术人员32502人，其中执业（助理）医师13351人，注册护士12723人。居民健康水平进一步提高，婴儿死亡率3.51&；甲乙类传染病每十万人发病288例，比上年下降71例；人均预期寿命80.02岁，比上年提高0.01岁。
年末全区共有体育场地2163个，其中奥运会指定赛场12个，奥运会指定训练场7个；组织各项体育活动参与人数160万人次；全民健身工程865个，比上年增加10个；全民健身工程面积121.3万平方米，比上年增加2万平方米。全区共有专业体育运动员1211人，获得市级以上奖牌310枚，其中金牌129枚，银牌97枚，铜牌84枚。
六、城市建设与管理
&&&年末全区城市道路总长度1907公里，比上年增加117公里，其中高速公路181公里。新改扩道路长度186.4公里，比上年增长2.3倍，其中新建、改建和大中修道路分别为117公里、32.7公里和36.7公里；路网密度达到每平方公里3.8公里。
◇环境保护
全区奥体子站和农展馆子站二级和好于二级的天数分别为276天和286天，分别比上年增加7天和2天，占全年总天数的75.6%和78.4%。平均每月降尘量11.9吨/平方公里。工业二氧化硫排放量3625.9吨，比上年下降21.5%；工业二氧化硫排放达标率、工业废水排放量达标率、工业废气排放量达标率分别为100%、99.9%和100%。城市生活污水集中处理率75.3%，比上年提高1.8个百分点。
全年新增绿化面积120公顷；改造绿化面积80公顷；城市绿化覆盖率达到46.4%，比上年提高0.17个百分点；人均公共绿地面积25.7平方米。
&& &年末全区共有密闭压缩式垃圾转运站236个；垃圾分类人口覆盖率81.8%，比上年提高13.8个百分点；生活垃圾无害化处理率100%。截至年末，全区共有公共卫生间970个；公共卫生间达标率87.5%，比上年提高9.5个百分点。
◇安全生产
全年共发生非正常死亡事故184起，非正常事故死亡人数205人。其中：生产安全事故25起，死亡26人；公共安全事故159起，死亡179人。亿元GDP安全生产事故死亡率为0.0769。
公报注释：
1、本公报中2005年至2008年地区生产总值数据均为第二次全国经济普查最终调整数据，但2010年地区生产总值及各产业增加值数据为北京市统计局反馈的初步核算数据，正式数据以《2011年朝阳区统计年鉴》为准；
2、本公报中的地区生产总值及各产业增加值均按现价计算；
3、本公报中所有增长速度指标均未扣除物价上涨因素；
4、本公报中如无特殊注明均为区域口径；
5、本公报中现价工业总产值指标为年报数据；
6、规模以上工业划分标准：年主营业务收入500万元及以上的工业法人单位；限额以上批发业划分标准：年主营业务收入2000万元及以上的批发业法人单位，年经营性单位收入2000万元及以上的批发业产业活动单位，年营业收入2000万元及以上的批发业个体经营户；限额以上零售业划分标准：年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位，年经营性单位收入500万元及以上的零售业产业活动单位，年营业收入500万元及以上的零售业个体经营户；限额以上住宿业划分标准：星级饭店和星级以外年主营业务收入200万元及以上的住宿业法人单位，年经营性单位收入200万元及以上的住宿业产业活动单位，年营业收入200万元及以上的住宿业个体经营户；限额以上餐饮业划分标准：年主营业务收入200万元及以上餐饮业法人单位，年经营性单位收入200万元及以上的餐饮业产业活动单位，年营业收入200万元及以上的餐饮业个体经营户；规模以上服务业划分标准：（１）执行企业会计制度的年营业收入500万元及以上的服务业法人单位，跨国公司地区总部，投资收益500万元及以上的企业管理机构、投资与资产管理法人单位；（２）执行行政事业会计制度或民间非营利组织会计制度的年收入合计500万元及以上的服务业法人单位；（３）全部旅行社；（４）Ａ级及以上旅游区（点）和主要旅游区（点）；
7、CBD功能区、电子城功能区和奥运功能区数据按照朝阳区&十一五&规划确定的统计口径计算，CBD是指北京商务中心区东扩后6.99平方公里的范围，原核心区是指北京商务中心区3.99平方公里的范围，东扩区是指东扩增加的3平方公里的范围；
8、全区新出生人口、死亡人口、人口自然增长率和计划生育率指标数据取自朝阳区人口和计划生育委员会；
9、本公报部分指标数据取自朝阳区财政局、商务委、北京市公安局朝阳分局、人口和计划生育委员会、人力资源和社会保障局、民政局、科学技术委员会、教育委员会、文化委员会、卫生局、体育局、市政管理委员会、环保局、绿化局、水务局和安全生产监督管理局提供的相关数据；
10、北京市统计局尚未反馈能源数据，因此本公报未公布2010年三次产业和人民生活能源消费数据，正式数据请参照《2011年朝阳区统计年鉴》；
11、根据国家统计制度，财务指标在2、5、8、11月进行统计，目前北京市统计局尚未反馈全年数据，因此公报中涉及收入、利润等相关指标为1-11月数据，全年数据请参照《2011年朝阳区统计年鉴》；
12、受北京市统计局反馈所限，本公报中个别数据为上报数据。2017朝阳经济适用房
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困惑的东坝福园_“消失”的经适房
虽然是朝阳区的最大经适房项目，但东坝福园却很难在地图上被找到，它的轮候家庭一般叫它华瀚福园，从2008年开启申购、2010年开始动工，但现在恐怕要称它为“最让人困惑的经适房”。按照去年一月份，朝阳区发改委 《关于朝阳区东坝驹东经济适用房A、B地块项目延期的批复》中的规定，到今年1月9日A、B地块的项目核准有效期就已经到期。按正常程序，这两幅地块后续是否仍作为经适房地块，应继续给予批复意见，但到目前为止其有效期已经失效两个月，却仍然没有公开具体意见。据了解，上述地块原计划建设福润园、福泽园两小区，也就是东坝福园的的二期，按照公开信息显示，将有约2138户经适房轮候家庭由东坝福园二期项目解决住房问题。　　2138户的安置谜题3月5日，和讯房产在东坝福园A、B地块看到，工地上空空旷旷，只挖了几个大坑，现场既没有建筑材料、也没有施工机械，只有一个看护人员。“我来这里已经1年多了，一直都是这样，没有施工人员进过场。”上述看护人员表示。
据去年1月5日朝阳区发改委公布的《关于朝阳区东坝驹东经济适用房A、B地块项目延期的批复》的规定，到今年1月9日A、B地块的有效期已经到期。而到目前为止仍没有东坝福园二期项目的规划报批信息，按规定，如果后期未进行规划审批，相关部门有权收回这一土地。届时，原计划于上述地块建设的东坝福园福润园、福泽园两小区是否继续建设，将难以确定。而根据1月11日朝阳区政府网站上发布的、来源为《朝阳报》的《2015年完成开工保障性住房8000余套》一文中提到，“据统计，在保障房系统中，我区经适房备案家庭共11037户，其中，已入住4383户、未入住6654户。未入住的6654户家庭均可在东坝福园项目中得以解决。”据和讯房产了解，目前东坝福园1期两区共4516套房源，如按上文所称，6654户经适房备案家庭全部在东坝福园项目中解决，那除去1期可解决4516户轮候家庭住房外，目前还有2138套住房的缺口。解决这部分住房缺口的，就将是东坝福园的二期，也就是A、B地块。“我们福园二期什么时候能动工，能不能给我们一个具体的说法。”东坝福园二期轮候家庭代表对此十分焦虑。　　崎岖的八年从动工当天开始算，到现在东坝福园已经走过了五年零三个月；而从2008年开始申购算，这一项目的轮候家庭已经等了八年多。2008年，东坝福园的申购单价只有4322元/平米（2013年公示的销售基准价格调为7803.87元/平米），比同时期开启申购的两限房还便宜几千元每平米。当时听说了这个消息的李健（化名）非常高兴，立刻就申请了这个项目的经适房。开启申购后两年，日，人民网(603000,股吧)发文报道称“朝阳区规模最大的经济适用房项目东坝福园小区9日开工建设。”时任朝阳区副区长的李建海介绍称，该项目计划在2年以后陆续竣工交用，小区全面竣工估计在5年左右；负责福园小区建设的华翰投资集团公司总裁张爱民也对媒体表示，福园一期项目将在年2011底交付使用。此后，东坝福园施工进度非常缓慢，原定2011底交付使用的一期项目在去年上半年曾一度停工，直到现在仍未能入住；而二期项目，在2013年就获得了市发改委和市建委的项目核准（详见《关于朝阳区东坝驹东经济适用房A、B地块项目核准的批复》（京发改委【2013】74号）），但至今仍未动工。后经李健等多位轮候家庭多次向北京市住建委、朝阳区房管局催促后，得到回复称东坝福园一期中的C区和D区将于2016年初开始签约，并分别于2016年上半年和年底入住。但这些轮候家庭告诉和讯房产，由于C、D两区目前还缺少开工证、预售证，所以回复中确认的“年初签约”到现在尚未落实到所有轮候家庭。“缺少两证的消息是在市建委主持召开的几次联席会议上告诉我们轮候家庭的，包括区建委、房管局、开发商、业主都出席了。”上述轮候家庭表示。令人不解的是，C、D两区的经适房从2010年底开始施工，到现在已经5年多，大部分楼体也已经基本完成，为何还没有开工证和预售证？和讯房产试图向朝阳区房管局以及该项目开发商华瀚投资集团有限公司寻求原因，但两方接听电话的工作人员并未给予明确答复。　“消失”的经适房由于东坝福园A、B地块如何规划至今没有明确公开的意见，因此很多轮候家庭在担忧之余也比较关注对周边地块的出让情况。“近年来，北京土地拍卖价格越来越高，如果开发商品房肯定比开发经适房要获得更多的收入，在二期地块项目核准有效期过期的情况下，还会不会为轮候家庭开发经适房呢？”轮候家庭发出了自己的疑问。据了解，毗邻AB区的东坝南区地块去年9月被龙湖保利首开联合体以42.5亿元获得，商品房楼面价高达4.7万元/平米，而东坝福园A、B地块的经适房价格仅约7800元/平米。此外，引发这些轮候家庭不安的，还有去年出现的一宗原经适房用地被更改的案例。去年9月，52户海淀区经适房轮候家庭向北京市四中院提起行政诉讼，要求公开配售的经适房项目进度。据了解，该案起因就是2013年制定的可提供6000套房源的海淀区六里桥吴家场经济适用房项目被悄然更改规划，不再是经适房项目，但这一消息不仅没有通知原吴家场经适房项目轮候家庭，也没有通知后续调配措施。与之相似的是，东坝福园A、B地块也是在2013年得到核准。“目前海淀区在解决这部分轮候家庭上确实缺少房源，只能从其他区调配房源。” 国土局海淀分局人士当时对媒体表示。海淀区住建委官网上显示，目前为海淀区经适房与两限房轮候家庭调配的房源主要分布在昌平南口、南邵，大兴瀛海，甚至周口店附近。
“如果调配到北京郊区，在医疗、交通、教育等各方面都要有很大的影响，原来的生活计划就要大变。”东坝福园的轮候家庭表示。有媒体援引接近北京市国土局知情人士消息称，“在北京市提出住房保障将租售并举、以租为主的保障办法后，在土地调配、保障房建设方面，确实曾向公租房倾斜。包括自住房政策出台后，针对自住房的土地供应也占据较大比例。公租房政策出台后，北京各行政区都存在将已公示的经适房、两限房用地改做公租房用地的情况。”除了朝阳区、海淀区外，1月18号，西城区经适房轮候家庭也在北京市住建委住房保障科页面上询问，其表示自己从31岁到35岁已经等了4年，但西城区经适房还没有下来，由于申购经适房需要单身证明，自己一直不敢结婚，而西城区尚未回复这位咨询的轮候家庭。经适房的等待之路还要走多久，已经成为所有轮候家庭共同的疑问。
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