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回答问题，赢新手礼包中央第一环境保护督察组向北京市反馈督察情况
来源标题：中央第一环境保护督察组向北京市反馈督察情况
为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署，日至12月29日，中央第一环境保护督察组对北京市开展环境保护督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组于日向北京市委、市政府进行了反馈。反馈会由蔡奇市长主持，马馼组长通报督察意见，郭金龙书记作表态发言，赵英民副组长，督察组有关人员，北京市委、市政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志等参加会议。
督察认为，2013年以来，北京市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，将生态文明建设和环境保护摆到更加重要位置，以京津冀协同发展战略为牵引，强化决策部署，狠抓环境法治，环境保护工作取得积极进展。
2014年2月，习近平总书记视察北京并作重要讲话，明确首都战略定位，为北京城市发展指明方向。市委、市政府以此为基本遵循，出台一系列重要文件，着力调整疏解非首都功能，积极推进京津冀一体化，推动形成生态环境区域协调工作机制。
2013年以来，累计投入683亿元财政资金用于环境治理，全市燃煤总量从万吨削减到万吨，城市核心区基本实现&无煤化&。在全国率先淘汰全部黄标车，累计淘汰老旧车191万辆。加快城市环境基础设施建设，新增大中型污水处理厂26座，新建或改造污水管线1384公里，污水日处理能力达到672万吨；新建4座生活垃圾焚烧厂，新改扩建3座生活垃圾生化处理厂，采用焚烧、生化等资源化方式处理垃圾比例占到60%；2016年再生水用量9.5亿吨，占供水总量25%。
制定发布北京市大气污染防治条例、水污染防治条例等法规，出台60余项地方环保标准。率先执行机动车第五阶段排放标准和油品第六阶段标准，发布国I、国II排放标准机动车限行政策。在全国最早完成PM2.5源解析研究，为精准治理大气污染提供决策依据。建立较为完善的重污染天气应急响应机制，以APEC会议及&九&三&大阅兵等重大活动空气质量保障为契机，与周边区域协同作战，实现&APEC蓝&和&阅兵蓝&。
2016年，全市PM2.5平均浓度较2013年下降18.4%，SO2浓度下降62.3%，重污染天数减少32.8%。局部水环境质量有所改善，密云水库蓄水量突破16亿立方米，水体质量保持在国家地表水二类标准以上。生态治理工作取得积极进展，全市森林覆盖率提高到42%。
北京市高度重视中央环境保护督察工作，严查严处群众举报案件，并向社会公开。截至2017年2月底，督察组交办的2346件环境问题举报已全部办结，共责令整改1220家，立案处罚188家，拘留28人，约谈624人，问责45人。
督察指出，北京市生态环境保护工作虽然取得积极进展，但压力传导不够与工作统筹不足的问题依然存在，一些长期积累的矛盾和问题尚未得到有效解决，城市环境管理比较粗放。存在的主要问题有：
一是工作落实和考核问责不够到位。北京市环境保护工作存在压力传导层层递减，考核流于形式，追责不力等问题。部分基层领导干部在思想认识上习惯把环境问题归咎于客观原因，谈及大气污染就强调区域外来输入，谈到水污染就强调水资源不足，对主观原因和自身工作问题认识不足。一些部门履职不到位，市国土资源局违反相关规定，为北京哲君科技开发有限公司采矿许可证延期；市发展改革部门协调落实不力，致使全市本地发电量不降反增，外调电比例从%下降至%，给大气污染治理工作带来被动。
北京市清洁空气行动计划、水污染治理方案等均提出明确的任务目标和考核标准，但执行过程考核不严，问责不力。华能北京热电厂新增燃气发电机组（三期）项目未按时完成，但考核结果为完成；2014年怀柔等7个区清洁空气行动计划考核结果为不合格，但未按规定向社会公开，也未对有关单位和个人实施问责。
部门之间协同不够，建筑垃圾及渣土车管理由6个部门分段负责，轮流牵头，多头管理；煤质监管分工交叉，市级质监、工商部门互相推诿，2016年均未开展相应工作。
二是大气环境治理存在薄弱环节。重型柴油车和非道路移动机械污染防控不力，本地有重型柴油车27万余辆，其中车龄10年以上的有约1.1万辆，车辆冒黑烟现象时有发生。对外埠货运车辆尾气执法检测手段不足，处罚力度偏弱，多按低限处罚，且劝返效果不佳，罚款变相成为&过路费&。非道路移动机械污染排放突出，但缺乏相应治理政策措施，目前仅约三分之一在用机械能达到第三阶段排放标准。通过抽查发现，有的机动车检测场管理不到位，顺义区京顺机动车检测场不按标准规范进行检测操作，检测数据异常，存在重型车花钱过关现象。
部分区域和企业大气环境治理形势严峻。大兴区2016年已成为全市大气污染最严重区域，督察进驻时仍有工业大院近70个，低端企业近万家，环境脏乱差问题突出。顺义区连续两年没有完成PM2.5浓度削减目标，降尘量位于北京市前列，一些已完成清洁能源改造的村庄存在复烧散煤现象。燕山石化2014年实施的VOCs治理减排项目中，截至督察时有3项没有正常运行，下属环境监测单位管理不规范。
群众身边大气污染问题亟待解决，餐饮油烟污染扰民问题多发，局部区域露天烧烤、油烟直排问题仍然突出。施工扬尘、道路扬尘、料场扬尘等管控不够有力，建筑施工违规行为比较多见；全市纳入监控管理系统的渣土车9000余辆，但由于管理不到位，有4800多辆实际脱离监控，导致非法倾倒问题时有发生。
三是城市环境管理仍然比较粗放。北京市环境基础设施建设滞后，运行管理比较粗放。2015年全市206个地表水监测断面中有106个不符合水功能区要求，劣V类断面占比39%；与2013年相比，全市有29个河流监测断面污染物浓度不降反升；9条有水的出境河流中，8条为劣V类。黑臭水体治理进展迟缓，2016年应完成19条黑臭水体治理任务，但截至2016年12月仅完成1条。污水直排或超标排放问题突出，朝阳区小红门污水处理厂长期超负荷运行问题一直未有效解决；昌平区北京科技商务区再生水厂建设迟迟没有进展，导致每天约5万吨污水直排南沙河；百善再生水厂因管网配套严重不足，2013年6月建成后长期闲置。饮用水水源保护区内仍存在违法违规项目，密云水库饮用水水源二级保护区内仍有放马峪铁矿等3家公司继续生产，未按要求在2008年底前关闭。
生活垃圾和污泥处置问题突出。全市在用21家生活垃圾处理设施中有11家超负荷运行；列入计划的14座污泥无害化处理工程无一按期建成。北京排水集团下属污水处理厂每年产生约90万吨污泥，70%送往四个污泥临时堆场，恶臭扰民，隐患突出。垃圾渗滤液违规处置问题严重，9家垃圾转运站有3家未配套建设渗滤液处理设施，部分垃圾填埋场违反国家规定，将渗滤液运至污水处理厂或粪便消纳站处理，甚至直接排入市政管网；高安屯餐厨垃圾处理厂渗滤液去向不明。全市17家粪便消纳站，具备生化处理能力的只有8家，多数难以达到纳管排放标准。餐厨垃圾收集处理能力严重不足，多数餐厨垃圾去向不明。
另外，北京市六环内城乡结合部聚集大量人口和低端产业，环境基础设施建设滞后，生活污水直排，生活垃圾乱倒等问题突出。部分基层政府和有关部门在城乡结合部整治中主动作为不够，存在&以拆代管& &待拆不管&等问题，一些城乡结合部地区长期处于环境监管缺失状态。
督察要求，北京市要坚决贯彻落实习近平总书记视察北京时重要讲话精神，进一步加快疏解非首都功能，发挥京津冀协同发展的牵头作用，加强城市建设，特别是环境基础设施建设，创新城市管理模式，提升精细化水平。要持续推进大气、水污染防治，加强生态治理和饮用水源保护，加快建设垃圾减量化、无害化、资源化循环利用设施。强化环境保护党政同责和一岗双责，健全党政领导干部政绩考核制度和生态环境损害责任追究制度，打好环境治理攻坚战和持久战。要依法依规严肃责任追究，对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。
督察强调，北京市应根据《环境保护督察方案（试行）》要求和督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交北京市委、市政府处理。
责任编辑：董佳兴（QN0008）
要知道，过去能在北京落户的，基本都是以高学历为代表的高层次人才。而现在，技能人才也能有此殊荣了。
转眼间迎来了2017年的最后一个月，在12月北京市会有哪些新政新规将要施行？在此小编做一简单梳理。
12月1日，2018北京风景年票正式开始销售，票价100元。
北京市委市政府强调,落实新规划,是北京贯彻十九大精神的重要抓手.以新规划为引领,疏解非首都功能的“大手笔”正在梯次展开.
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海淀分局备案编号第一节北京市的城市特征与建设成就；一、教学目标；1．在地形图上识别北京市的主要地形类型，并描述北；二、教材分析；本节教材包括“自然地理环境”、“政治文化中心”、；本节所对应的课标内容主要是“运用资料说出首都北京；作为省级行政区域单位，北京市既有北方地区自然地理；化、城市环境等；按照“标准”的设计思路，在“自然地理环境”这部分；在“政治文化中心”这部分内容中，
北京市的城市特征与建设成就 一、教学目标 1．在地形图上识别北京市的主要地形类型，并描述北京市的地形特征。 2．运用地图与气候统计图表等资料归纳北京市的气候特征。 3．运用地图和其他资料说出北京市的产业结构特点。 4．根据资料，了解北京市面临的环境问题及保护措施。 5．运用资料说出首都北京的历史文化传统和城市职能。 6．举例说明北京市的建设成就。 二、教材分析 本节教材包括“自然地理环境”、“政治文化中心”、“城市建设成就”3部分内容，知识结构如下：
本节所对应的课标内容主要是“运用资料说出首都北京的自然地理特点、历史文化传统和城市职能，并举例说明其城市建设成就”。 作为省级行政区域单位，北京市既有北方地区自然地理环境特征的共性，又有自己的个性。“标准”要求学生运用地形图、气候统计图或数据等图文资料，说出北京的地理位置、地形、气候、河流等自然地理特征，旨在培养学生运用资料归纳区域特征的能力。在漫长的发展过程中，北京形成了独特的历史文化；作为首都，北京具有自己独特的城市职能。“标准”要求运用资料（如统计数据、典型照片、音像资料、文字素材等），形成对北京的地理印象――历史文化悠久、政治文化中心和对外交流中心，以培养学生热爱首都、热爱祖国的情感。城市建设包括的内容很多，如城市规模、城市形态、城市基础设施、城市经济文化、城市环境等。北京的城市建设发展迅速，可以说是日新月异，因而“标准”没有要求学生归纳北京的城市建设成就，只要求举例说明即可。 按照“标准”的设计思路，在“自然地理环境”这部分内容中，首先，教材利用P.70“活动”1，引导学生读“北京在中国的位置”、“北京地形分布”2幅地图，归纳北京的地理位置，并以简洁的正文归纳出北京在地形区中的相对位置。这些正文内容在讲述北京地理位置的同时，也阐明了北京的地形特征，通过读“北京地形分布”图，可引导学生得出北京的地势特点――由西北向东南倾斜。根据这一地势特征，通过读“北京地形分布”图，可引导学生归纳出北京河流的流向特征。其次，教材P.70安排了“活动”2，引导学生了解北京的水源地与当地河流的关系。最后，教材正文阐述了北京的气候类型和气候特征，并在P.71安排了“活动”3，引导学生分析北京与周边地区的气候差异，以训练学生运用相关资料来分析地理问题的能力。 在“政治文化中心”这部分内容中，首先，教材正文阐述了北京独特历史文化形成的主要原因，安排了“北京四合院”、“京剧”2幅照片和“历史悠久的北京”1则“阅读”材料，引导学生了解北京独特的历史文化。其次，教材P.73安排了 “活动”2，引导学生通过收集资料，进行角色扮演来加深对北京历史文化的了解。最后，教材安排了2个自然段的正文内容，阐述了北京的主要城市职能――政治中心、文化中心和对外交流中心，并通过P.73“活动”1巩固和加深学生对北京城市职能的了解。 在“城市建设成就”这部分内容中，教材从城市形态、城市面貌、城市交通、城市经济和城市环境等方面举例说明了北京的城市建设成就。首先，通过“北京城市功能分区”图，引导学生了解北京城市形态和面积的发展趋势。第二，通过“北京金融街”、“北京中央商务区（CBD）一角”2幅照片和“天安门广场”1则“阅读”材料，引导学生了解北京现代化的城市风貌，以及北京市对旧城基本格局和原有风貌的保护。第三，教材正文介绍了北京的内外交通状况，安排了“北京城区公路交通网”1幅地图、“亚洲最大的机场――北京首都国际机场”1幅照片和P.77“活动”2，来加深学生对北京交通状况的认识。第四，教材正文扼要介绍了北京的经济发展状况，为配合正文内容，教材安排了“北京中关村科技园区”和“中国国家体育场――?鸟巢?”2幅照片。最后，教材安排了“北京的绿化建设”1则“阅读”材料和P.76～77“活动”1，引导学生了解北京的环境建设状况、城市发展过程中出现的主要问题及其治理措施。P.77“活动”3旨在训练学生收集、整理资料的能力，以及与人交往和交流表达的能力。
三、教学提纲
一、自然地理环境 1．地形特征 2．主要河流 3．气候特征 二、政治文化中心 1．历史文化名城 （1）历史上形成独特文化的成因 （2）悠久的历史和文化遗产 2．政治和对外交流中心 3．文化中心 三、城市建设成就 1．城市设施建设 2．经济结构特征 3．城市环境建设 四、教学建议 新课导入： 方案①：直接导入：我们认识一个区域，既要熟悉它的地理环境，更要把握它的环境和发展特征，从本节课开始，我们将以5个区域为案例，学会如何分析区域的环境与发展特征。今天我们走入大家较为熟悉的、令人向往的首都北京。 方案②：音乐导入：播放学生耳熟能详的关于北京的歌曲，引导：同学们熟悉这首歌吗？与之相关的是哪一座城市？（北京）我们今天来认识北京。 方案③：图片导入：选择学生比较熟悉的北京景观图片，利用投影仪展示出来。引导：这些景观图片位于我国哪一个省级行政区域单位？（北京）我们今天从地理角度来认识北京。
【自然地理环境】 教学导入：我们首先来认识一下北京的自然地理环境特征。一个地区的自然地理特征一般从哪些方面进行归纳分析？（位置、地形、气候、河流和自然资源等） 教学过程： 过渡：我们首先来了解北京的地理位置。地理位置包括绝对位置和相对位置。 课堂活动：引导学生读图8―1、图8―2，说出北京的地理位置。 归纳：北京的地理位置――绝对位置：位于北半球中纬度地区，东八区；相对位置：东南与天津为邻，其他方位与河北省为邻；位于华北平原北缘，距渤海较近。 过渡：北京的地形有何特征？地形特征一般从地形类型、地势高低、地表形态和地形差异等方面归纳分析。 课堂活动：引导学生读图8―2和下面材料，从地形类型、地势特征和地形差异等方面归纳北京的地形特征。 材料：北京北部和西部的山地，约占全市面积的2/3；东南部海河水系冲积成的平原，约占全市面积的1/3。全市平均海拔51.3米，平原海拔20～60米，山地海拔米。 归纳：北京以山地、平原地形为主，地势由西北向东南倾斜，西部和北部起伏大，东南部地形平坦，北部是燕山山脉，西部是太行山余脉西山，东南部为华北平原北缘。 过渡：在上述地形地势的影响下，北京的河流流向有何特征呢？ 课堂活动：读图8―2，完成下列任务。（培养学生读图分析能力） （1）找出北京5条主要河流――永定河、潮白河、温榆河、拒马河、t河，说一说它们的大致流向，想一想，这些河流的流向与北京的地势有何关系？ （2）找出密云水库、官厅水库、怀柔水库和京密引水渠，说一说这些水利工程的位置特点和主要作用。 归纳：北京河流众多，为北京提供了水资源，河流流向受地势影响多由西北向东南流，均属海河水系。 过渡：北京的河流水量一般不大，径流季节变化大，甚至某些河流经常断流，这些河流大多有结冰期，这些特征与北京的气候特征有关。 课堂活动：利用投影仪展示北京的气候统计资料，根据资料引导学生说出北京的气候类型和气候特征。 月份 气温/℃ 1 2 3 4 13.6 26.4 5 6 7 8 9 19.6 48.7 10 12.7 18.8 11 4.3 6.0 12 －2.2 2.3 －4.3 －1.9 5.1 5.9 9.0 20.0 24.2 25.9 24.6 28.7 70.7 175.6 182.2 降雨量/毫米 2.6 归纳：北京属于典型的温带季风气候，春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季晴爽宜人，冬季寒冷干燥。降水季节分配不均匀，全年大部分降水集中于夏季，七八月常有暴雨。 课堂活动：引导学生完成P.71“活动”3。利用投影仪展示北京、天津、张家口的相对位置示意图，或引导学生读图8―2。 归纳：纬度因素、海陆位置和地形地势影响着北京与周边地区的气候差异。
【政治文化中心】 教学导入： 方案①：图片导入：利用投影仪展示人民大会堂、故宫、国家剧院、某国大使国等图片，设问：这些图片说明北京具有哪些职能？（政治、文化和对外交往中心） 方案②：直接导入：了解了北京的自然地理特征后，我们再来看一看北京的主要职能有哪些。 教学过程： 引导：在漫长的发展过程中，北京形成了独特的历史文化。你能从地理位置的角度解释其原因吗？请阅读课文相关部分。 学生回答，评价归纳：北京地处华北平原、太行山区、内蒙古高原交会的枢纽地带，距离渤海和东北地区都比较近，地理位置重要，自然条件优越。自古以来，汉族与少数民族就在这里融汇交流，共同促进了中华民族的发展。 课堂活动：引导学生通过阅读课文、查找资料等形式，举例说明北京的历史悠久。 归纳：北京有3000多年建城史和800多年建都史，荟萃了众多的名胜古迹和人文景观，是世界上拥有世界文化遗产最多的城市。 课堂活动：引导学生读图8―5至8―9，或利用投影仪展示北京6处世界文化遗产的景观图片和分布地图。先在地图上找出这些世界文化遗产的分布地，然后分小组推出代表，扮演导游角色，向同学们介绍北京的世界文化遗产。 课堂活动：引导学生读图8―3、8―4，让学生说一说他们了解到的北京四合院和京剧。 过渡：北京是著名古都，更是享誉世界的历史文化名城，现在，北京仍然是中国的政治、文化中心。 课堂活动：引导学生阅读课文，举例说明北京是全国的政治、文化中心。 归纳：中国是中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、中国共产党中央委员会和中华人民共和国国务院所在地，设有众多国家机关，有100多个外国大使馆和许多国际组织驻华机构――政治中心。北京教育、科技、文化发达，集中众多科学研究机构和百余所高等院校，还有诸多世界闻名的文化场所――文化中心。
【城市建设成就】 教学导入： 方案①：直接导入：北京具有悠久的历史，新中国成立以后，北京城市建设发展迅速，取得了巨大的成就。这些成就表现在哪些方面呢？ 方案②：图片导入：利用投影仪展示北京金融街高楼景观、地铁景观、中国国家体育场、城市绿化等图片，教师简单介绍一下这些图片，然后导入：这些建设成就都是新中国成立以后取得的，北京城市建设成就主要表现在哪些方面呢？ 教学过程： 引导：北京城市建设的成就包括很多方面，我们从城市面积和功能区、面貌、交通、产业和环境保护等方面进行了解。 课堂活动：引导学生读图8―11，设问：北京具有哪些功能区？根据功能区的分布，判断城市地域面积有何变化。 归纳：北京城区面积不断扩展，城市功能区不断完善。 课堂活动：引导学生读图8―12、8―13和8―14，归纳北京城市面貌的发展特点。 归纳：在城市建设和发展中，北京建设了许多高楼林立的功能区，同时也注意保持旧城基本格局和原有风貌。 课堂活动：引导学生读教材P.74“天安门广场”材料，根据图片和文字资料绘制天安门的平面示意图（如下图），培养学生的绘图能力和空间思维。
课堂活动：引导学生读图8―15，并阅读下列材料，归纳北京市内交通的特点。 材料：北京市城区的路网结构以矩形环状为主，道路多以此为依托，与经纬线平行，呈网状分布。依托城市扩展，先后建设了二、三、四、五和六环路。总长度超过940千米的北京七环路将于2015年全线通车。2011年末，北京全市公路里程21319千米，足以绕地球半圈。北京是世界上地铁最发达的大都市，日均客流量超过1000万。2013年初北京地铁总长度位居全球第一。 归纳：北京城市道路、地铁、轻轨铁路组成了市内四通八达的交通网络。 课堂活动：引导学生读图8―16，阅读下列材料，归纳北京对外交通的特点。 三亿文库包含各类专业文献、生活休闲娱乐、应用写作文书、幼儿教育、小学教育、外语学习资料、中学教育、专业论文、高等教育、97第一节
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