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广西北部湾经济区法制建设问题的研究.pdg.pdf44页
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摘要 广西北部湾经济区于2008年1月正式上升为国家战略，它是国家批准的第
五个综合配套改革试验区，同时又是全国唯一具备国际区域经济合作功能的综合
配套改革试验区。它的开放开发不仅关乎广西的发展，更能刺激西部地区的经济
腾飞，对国家的经济协调发展也有着重大的意义。因此，经济区从成立至今，受
到了各方的关注，也获得了许多的支持。本文在阐述选题的背景和意义并对文章
进行了定义后，介绍了北部湾经济区的形成过程并对经济区的优势及特点进行了
分析。同时，由于经济区的“经济区”和“综合配套改革试验区”的双重属性，
文章也用一定的篇幅对此进行的剖析，旨在理清属性关系，为下文做铺垫。法制
现状的分析是法制建设问题研究的基础，因此，笔者从《广西北部湾经济区条例》
这一地方性法规入手，兼顾作为立法准备的国家及自治区地方的促进政策等，对
经济区的现有法制作了分析。在指出现存法制的几点不足后，归纳了国外一些国
家进行区域经济开发，以及国内其他综合配套改革试验区在改革和发展过程中的
有益经验，针对经济区的自身的特点及其法制现状的不足之处，从法制建设的指
导原则，提高立法的层级，完善立法内容和注重立法质量等四个方面，提出了对
经济区法制建设的几点建议。
关键词：广西北部湾经济区 综合配套改革法制 Abstract In BeibuGulfEconomicZonerosetonational January2008，Guangxi isthefifth reform
strategy，whichsyntheticsupportingtestingdistrict，
butitisalsothe
onewithaninternationaleconomic only regional features
cooperation district．Itisnot syntheticsupportingtesting about and of
only opening up
developmentGuangxi’S
moreeconomicinthewestern growth Ec
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广西北部湾经济区是什么样的？潘琦广西北部湾经济区位于中国南海西北部，是我国沿海与东盟国家进行陆上交往的枢纽，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地，区位优势、战略地位突出，发展潜力巨大。2008年元月16日，北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略。广西经济发展遇到了千载难逢的历史机遇！北京的春风让北部湾掀起开放的热浪，南国的春雷让北部湾展开腾飞的翅膀，海上丝路联结五洲四海，嘹亮的号角换起千年梦想。风声水起北部湾，掀起了一个个经济建设的热浪。这里山青海蓝，风和滩静，风光优美，环境独特，资源丰富；这里历史悠久，文化丰厚，民族风情多姿多彩，世界级的自然山水风光、珍稀可贵的文化资源为北部湾文化建设释放出巨大的效能！如诗如画的北部湾以迷人的风采，展现在南国的土地上！
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地方特色的城市景观和产业布局，加上沿海的临港加工和对外合作
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“他的妈妈已经受伤了，小孩子千万不能再出事了。”
　　据新加坡总理公署23日发布的最新公告，新加坡前总理李光耀当天凌晨3时18分在新加坡中央医院病逝，享年91岁。小编仅以一篇小文纪念李光耀先生，由于情绪激动写到我手颤抖，请自动忽略错别字……
　　揭秘新加坡腾飞的原因
　　很多中国人都觉得新加坡是中国在海外开的一个“分店”，但实际上不是这样的。新加坡虽然主要是由华人组成的，但跟中国却有着非常复杂的感情和关系。举一个最简单的例子，新加坡是世界主要国家中最后跟中国建交的国家，1990年才跟中国建立外交关系，而老牌资本主义国家英国1950年就和我们建立了外交关系。
　　大家有没有想过一个国家是怎么诞生的，怎么培养起国家性格的，一个国家又是如何让世界尊重你，这个国家的人民是如何找到自己认同感的，新加坡可以说是可以解答这些问题的一个非常典型的国家。
　　新加坡成立之初可以说是一穷二白，连淡水都没有更别说物产资源，但它又是一个幸运的国家，就如同抽到了Lucky Draw，就是好签。比如美国就抽到了好的地方，有的国家抽到了单一的民族，但新加坡抽到的好签就是“李光耀”。
　　李光耀个人的选择就是整个新加坡的选择。当然这个世界上有很多国家也赌过这样的国运，就是把国家寄托到一个人或者一个党身上，但成功的国家寥寥无几。新加坡人民给李光耀什么评价呢？“厉害”。
　　在李光耀强势的态度下，新加坡始终坚定的要求平等，种族平等、宗教平等也是坚持到今天最重要的国策。总是新加坡最初在既没有军队也没有国际上强大的支持的前提下，被马来西亚联邦轰出来，等于是被独立了，单枪似的李光耀说虽然我们小国寡民毫无背景，那我们自己也要坚定的站起来。
　　从那时起，新加坡选择了李光耀，选择了这套制度。李光耀当时面对的是一个多民族移民的国家，其中包括占总人口75%的华人，14%马来人，9%印度人以及2%的Eurasian，就是Europe和Asian的混血，信仰不同的宗教，佛教、伊斯兰教、印度教，不同的语言，华语、马来语、泰米尔语。在当时那个动荡的年代，李光耀面对这样一个局面，如何取舍？什么优先？李光耀的选择是“把人民留住”把人民稳住。
　　如何不让人民不生活在恐惧中呢？
　　不论大小民族一律平等，新加坡时不我待，在周围环伺着大群穆斯林国家（世界最大的穆斯林国家印度尼西亚、以穆斯林为主的马来西亚和菲律宾）规定新加坡的国语是马来语，而不是人口占75%的华语，官方语言是英语。然后一切的制度都是以多种族平等的基础建立的。
　　举一个有意思的例子，新加坡有一个全世界人民都羡慕的制度――政府组屋制度，政府出钱给大家盖楼，然后以很低廉的价格卖给大家。虽然几十年前8000块就可以买一套组屋的光景已不再，但如今二三十万新加坡元还是能买一个组屋，当然你买不到最好的，最好的生活还是要靠奋斗的，这是每一个移民国家的另一个国策。
　　在组屋的政策上也是以民族平等为基础的――按人口比例卖政府组屋。每一栋楼华人占75%，马来人占14%，印度人占9%以及2%的Eurasian。组屋是这样卖，孩子上学也是这个比例，让孩子们从小学会和不同民族的人在一起。
　　新加坡人民经过半个世纪“种族平等、宗教平等”的亲身感受，如今已成自然，这就是李光耀政府或者说是人民行动党立新加坡的立国之本，这个信念站住了脚，这个国家就在一起了。
　　结尾，我想说一说我对新加坡的亲身感受，那么小的国家竟然那样的包含能量，新加坡航空是一流的航空公司，樟宜机场多少年被评为世界最美机场，最新出炉的世界10大餐厅，新加坡占四席，新加坡还有一流的大学，一流的城市，经济中心，雄厚的军事力量和外交力量。人民都是有眼睛的，什么是好的国家大家心里自有评判，脚步即是选票，来到停下便是选择。
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提示：点击“美丽北部湾"免费订阅哦！& &早在2012年，广西北部湾港吞吐量17437万吨，比上一年增长13.8%，实现了历史性突破。至2014年，北部湾港吞吐量已达到2.3亿吨，发展速度之惊人！！从“老少边山穷”一跃成为中国华南地区最具活力的经济区之一“北部湾速度”书写传奇　　开放壮乡春潮涌，北部湾畔涛声急。　　以不到广西全区1/5的土地，不到1/4的人口，创造全区超过1/3的经济总量，广西北部湾经济区迅猛崛起，令世人瞩目。　　从“老少边山穷”一跃成为中国华南地区最具活力的经济区之一，广西北部湾的迅速腾飞，得益于奋发有为的创业激情，得益于产业体系的精心培育，也得益于开放包容的合作心态。让我们一起走进南宁、钦州、北海、防城港四市，共同体验令人称奇的“北部湾速度”。　　南宁：五象新区破茧成蝶，8个月建成一所大学　　为加快南北钦防城镇群一体化的进程，广西壮族自治区党委、政府于2006年8月提出了“建设五象新区，再造一个新南宁”的战略部署。　　五象新区的功能定位为：中国―东盟自由贸易区的区域性贸易中心,泛北部湾的总部基地,区域性物流、高新产业和加工业基地,南宁市行政、信息、文体、商业商务中心。　　广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记陈武说，从诞生之日起，五象新区热火朝天的建设一直没有停歇。　　新区建设，路网先行。2007年，五象新区建设全面启动，五象大道正式通车。2008年，随着广西体育中心一期主体工程等项目的相继开工，新区蓝图逐步抹上重彩。2009年，南宁保税物流中心破土动工，208天后通过国务院联合验收组正式验收，创造了平均2.6天建设一层楼的“神速”。当年9月南宁大桥正式宣告建成通车，为南宁向南发展蓄势助力。　　2010年，五象新区开发攻坚战正式打响，建设高潮迭起。当年8月11日，广西体育中心主体育场正式启用，这座气势恢宏造型独特的建筑，在无数人心中留下深刻烙印。2010年全年建设项目共115项，实际完成投资69.4亿元，占攻坚战投资目标任务50亿元的138.8%。由龙堤路、五象大道、玉洞大道和银海大道、平乐大道、龙岗大道构成的“三横三纵”路网格局基本形成。　　2011年，五象新区开发攻坚战如火如荼。广西体育中心二期工程体育馆完成主体结构封顶施工，游泳跳水馆完成主体封顶施工；五象大道西延长线全线通车；广西美术馆和广西规划展示馆开馆迎客……　　当年7月10日，五象新区代表作之一的邕江大学搬迁新址，8月26日顺利开学。让人难以想象的是，这个占地面积1200多亩、拥有50多栋建筑的大学，仅用8个月时间就基本达到“千亩、万人、本科”的建设目标。　　南宁市市长告诉记者，邕江大学承建单位南宁威宁公司为在一年时间内完成项目建设，他们采取“倒计时”和“劳动竞赛”等激励措施，在确保质量的前提下比进度，全力抓好工程建设，确保了工程如期竣工。　　6年前的荒凉之地上，如今建设秩序井然：广西文化产业城、广西体育产业城、自治区“三馆三街”、广西龙象谷旅游休闲娱乐园、五象新区总部基地、中国―东盟国际物流基地、台湾健康产业城，均在火热建设中。五象大道成为连接南宁市东西方向重要的交通干道；南宁大桥的通车实现了岸胛逑笮虑乃吵┝樱阄魈逵行某晌髦执笮突疃氖籽【侔斓亍　　钦州：一天建起一层楼，一天吹沙造地40亩　　4个月征地2000多亩，1个月建成“开园区”，2个月开通高速路……中马钦州产业园仅仅花了半年多时间，就在一片荒坡上正式开园。　　“钦州是西部待发展地区，中马钦州产业园是钦州未来的希望。紧紧抓住了这个历史机遇，也就抓住了中国与东盟合作加快发展的机会。”钦州市委书记肖莺子说，钦州的优势在区位，核心资源在港口，发展希望在开放。　　中马钦州产业园是中国和马来西亚两国政府合作共建的第一个产业园，也是改革开放以来中外两国政府合作的第三个园区，将成为中国―东盟自贸区建成后双方合作的新平台、新动力、新亮点。自从2011年8月正式启动建设以来，中马钦州产业园区的建设速度让世人瞩目。园区总规划面积达55平方公里，其中第一期开发建设15.11平方公里。　　钦南区创新推出同步征地、同步审批、同步调处纠纷、同步付款、同步清场、同步推土的“六个同步”工作法，加快项目征地进度。从去年6月至10月，中马钦州产业园已落实土地2100多亩。　　为了让钦州港路段能在中马钦州产业园区启动前通车，钦州市全力加快施工进度。“我们1月中旬接到通知，要求在3月底前将滨海公路至中马产业园区5公里的路段铺好。”据项目负责人介绍，5公里要铺3层，加起来要铺路15公里，两个月内就保质保量地完成了。　　短短几年间，钦州依托区位优势及港口核心资源，大力发展了临港产业。中石油1000万吨的炼油项目迅速建成投产，聚集了一批石化产业、粮油加工产业，还有能源产业，造纸、电子产业等临港产业正迅速形成规模。　　在其他重大项目的开发建设中，钦州人的速度也令人称奇。钦州保税港，日获国务院批准，在日就全部建成封关运营了，进港的路都是吹沙填海造出来的。开发建设保税港时，钦州创下了一天建起一层楼，一天吹沙造地40亩的纪录。这样的速度在整个广西都被传为佳话。　　特有的平台和特殊的政策，让钦州拓宽了发展空间；高效的执行力，促进钦州加快发展。如今，“自强实干、融合共赢”的钦州精神正成为钦州不断向前发展的源源动力，演绎着北部湾发展的传奇。　　北海：3年跨越发展，崛起千亿产业　　作为中国首批沿海开放城市之一，北海这座海滨旅游城市有过辉煌也走过弯路。在“三年跨越发展工程”完美收官的2012年，北海GDP实现翻一番，财政收入翻两番，规模以上工业总产值突破1000亿元。北海这三项的增速均在广西各市中排名第一，成就了北部湾地区发展的奇迹。　　3年来，北海市取得了历史性的重大突破，经济发展呈现出速度快、质量好、结构优、后劲足的鲜明特点。北海坚持把发展优势产业作为推动跨越发展的突破口，围绕发展产业抓项目建设、抓好项目建设促进产业发展，三大产业加速向千亿元产业迈进。　　电子信息产业爆发式增长。北海电子产业园引进了台湾光宝集团、冠捷科技、深圳朗科科技等一批行业龙头企业，产值从2008年的76亿元增至2012年的500亿元，增加了5.6倍。“目前，北海正在规划建设电子产业新城，到2015年产值可望突破千亿元大关。”北海市委书记王小东自豪地说。　　中石化北海炼油异地改造项目仅用18个月就建成投产。该项目建设速度快、工艺水平高、经济效益好、环保标准严，对地方贡献大，圆了北海人民多年的“大石化梦”。“这不仅大大提振了干部群众的信心和士气，也加快了北海的工业化进程，增加了地方财政收入。”北海市市长周家斌说。　　如今，驱车北海，但见昔日一片片木薯地变成了塔罐林立的现代化厂区，昔日一片片海滩涂变成了前景广阔的深水港区，昔日一片片旱坡地变成了今天生机勃勃的产业园区。一个区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市，正呈现在世人面前。　　防城港：“快”字当头，“井喷式”发展　　满城是项目，到处是工地。近年来，防城港市各项事业全方位统筹推进，“快”字当头、红红火火，呈现“井喷式”发展的态势。　　防城港人很自豪：防城港是“十一五”期间全广西唯一实现经济社会12个主要指标和23个分指标全部翻番的地级市；2010年位列过去5年来全国两岸三地294个地级以上城市综合竞争力提升速度第一名。　　防城港因港而名，因港而兴。如今，港口建设发展更是日新月异：5年实现1000万吨到2000万吨吞吐量的跨越；3年实现2000万吨到3000万吨吞吐量的跨越；2011年吞吐量突破9000万吨，占据广西沿海港口吞吐量近七成。目前，防城港共有115个生产性泊位，其中万吨级以上泊位27个，开通了至深圳、香港、越南海防、新加坡、韩国釜山等集装箱航线，与100多个国家和地区的250多个港口开展通商通航合作。“如今，来自加拿大的硫磺，巴西的大豆，澳大利亚的铁矿石，都在防城港集聚并形成了关联产业。”防城港市委书记刘正东自豪地说。　　防城港核电项目是国家实施广西北部湾经济区开放开发政策下启动的自治区“一号”重点工程项目。据介绍，日国家发改委同意开展防城港核电项目前期工作后，防城港仅用两个月就基本贯通了核电进厂道路，仅花了３个月时间就基本完成了项目征地拆迁任务，实现了核岛厂平全面开工。这让来自中广核公司的工程管理人员第一次感受到了比“深圳速度”还快的“防城港速度”。30天后，核岛负挖工程正式开工，比原计划提前了23天，创下了迄今为止我国开工核电项目中自厂平开工至核岛负挖时间最短的纪录。　　“哪怕再难，防城港的发展步伐都不能停；哪怕再辛苦，都要废寝忘食掀起加快发展的热潮。”这是防城港建设者的共同心声。确保生态文明和经济发展“两不误”、“双促进”广西 让梦想照进现实　　航母梦、飞天梦、文学梦……2012年，“梦”字成为中国年度汉字。在今年的广西两会上，政府工作报告首提“广西梦”，又再次引发壮乡儿女对“美好梦想”的期盼。　　何为“广西梦”？　　“实现民族伟大复兴，是全体中华儿女的‘中国梦’；加快实现富民强桂新跨越、奋力与全国同步全面建成小康社会，是八桂儿女的‘广西梦’。我们只有投入比别人更多的精力、付出比别人更多的艰辛，才能实现有质量、有效益、可持续的‘广西速度’，实现我们的‘广西梦’。”广西壮族自治区主席马飚说。　　当梦想已起航，方向已指明，成就梦想，唯有实干。　　收入倍增有底气　　“广西梦”的实现，离不开每一个壮乡儿女个体梦想的实现。个体的收入，直接反映了社会生活水平和幸福指数的高低。　　长期以来，“老、少、边、穷”是广西留给人们的印象。只有富起来，才能让广西在世人心中立起来。　　党的十八大提出了到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会的宏伟图景。自治区党委十届三次全会提出了广西与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。　　在今年年初召开的广西两会上，在政府工作报告中对收入倍增计划的描述详细而令人振奋：广西将实施城乡居民收入倍增计划。预计年，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，2020年达到5.14万元，2013年再调整最低工资标准，增长15%以上；农民人均纯收入年均增长14%，2020年达到1.67万元，比2010年翻1.88番。来源：网络 &版权归原作者所有，如有争议请联系删除了解更多北部湾资讯
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京ICP备号-1 京公网安备02号国开行十年发放逾2000亿元贷款助北部湾腾飞
　　新华社南宁３月２３日专电（记者覃星星）记者近日获悉，１０年来，国开行累计为广西北部湾经济区发放表内人民币贷款２０２５亿元，覆盖经济区内公共基础设施、公路、铁路、产业等领域重大项目。
　　１０年来，国开行广西分行开启了以开发性金融支持北部湾经济区开放开发的征程，通过“投资、贷款、债券、租赁、证券”的全方位支持，累计为北部湾经济区发放表内人民币贷款超过２０００亿元。如今，北部湾经济区内南宁、北海、钦州、防城港４市的地区生产总值从２００６年的１４１８亿元增加到２０１５年的５８６７亿元；北部湾经济区已成为广西经济加快发展的核心增长极。
　　与此同时，国开行广西分行大力支持重大产业项目落户广西北部湾经济区，支持经济区打造特色现代产业体系。１号机组已并网发电的防城港核电站是我国西部首座核电站，国开行牵头组建了１８９亿元等值人民币的银团贷款支持。国开行还累计发放贷款１０２亿元，支持中国－东盟博览会相关基础设施、南宁保税物流中心、东兴国家重点开发开放试验区等一批重大平台建设。
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