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　　原标题：19岁男子偷发小4千元 给女主播充值送礼物花光 　　法制日报讯　记者谢台选　通讯员梁庆　迷恋上了网络女主播，却苦于无经济来源，男子打起了发小的主意，最终因涉嫌盗窃罪被警方抓获。 　　李某和王某是发小，均19岁。李某很喜欢在网络上与女主播聊天，为博取女主播欢心，需要经常给她们送礼物，已捉襟见肘。一天，李某见王某睡着了，临时起意打开对方手机，试着给自己发红包。当他发现对方关联的银行卡里有4000元时，禁不住诱惑，利用王某的手机把钱全转走了。没等王某醒来，他早将这笔钱给女主播充值送礼物花光了。目前，李某因涉嫌盗窃罪被采取刑事强制措施，案件正在查办中。 　　来源：法制日报
责任编辑：张冬
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微信订阅号粮食收购许可证终废止 有人曾因无证收粮被判刑
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　　新华社北京11月24日电题：上百万经纪主力军“告别”无证收粮DD施行十余年粮食收购许可证被废止的背后
　　新华社“新华视点”记者丁文杰、宋晓东、张志龙
　　近日，国家粮食局出台《粮食收购资格审核管理办法》，明确规定农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等个体，今后从事粮食收购活动，不用再办理粮食收购资格，施行了十多年的粮食收购许可证制度被废止。
　　“新华视点”记者深入基层采访发现，此前多年，全国各地广泛活跃着规模超过100万人的粮食经纪群体。他们虽然起到粮食收购主力军作用，大部分却因没有条件办理粮食收购许可证，长期处于不合法状态，既缺乏有效监管也面临法律风险。
　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说，新政策的出台是粮食流通体制改革的进步，未来还应进一步实现由粮食收购许可证制度转变为登记备案制，加强过程管理。
　　曾有上百万人多年“无证收粮”，有的甚至被判刑
　　今年7月，内蒙古临河区农民李某因“未经粮食部门许可及工商行政机关核准”收购玉米而被依法判刑，引起关注。记者深入山东、河南等产粮大省采访发现，像李某这样利用农闲时间从农民手中收粮的经纪人已成为基层粮食收购主力军，但他们绝大多数都是无证收粮。
　　河南工业大学粮食政策与法律研究所所长穆中杰的一项调研发现，在河南，粮食经纪人收集的粮源占粮食收购总量的85%以上，已成为从农民手中为各类粮食企业汇集粮源的主力军。
　　河南漯河市粮食局副局长杨振刚告诉记者，截至8月中旬，漯河全市收购小麦89万吨，其中近80%的小麦来自粮食经纪人和企业。
　　全国到底有多少粮食经纪人？目前无法精确统计，但据行业权威部门调查，我国粮食经纪人至少100万人。
　　然而，数量庞大的粮食经纪人中，很少有人办理收购许可证。漯河市粮食局负责人说，全市办证的企业和经纪人只有150家，其中个体粮食经纪人仅有12人，“全市粮食经纪人没有准确统计，但是取得许可证的肯定是极少部分”。
　　齐河是山东粮食生产大县。县粮食局副局长王克贵介绍，齐河县先有粮食经营持证业户135家，包括国有、民营及个体粮食购销企业、面粉加工企业等。对于广大的粮食经纪人，县里没有办证，也没有详细的统计数据，“有七八百人吧”。
　　张震海是河南潢川县一位有着10多年收购经历的粮食经纪人，每年收粮上百万斤。他告诉记者，潢川县从事粮食收购的经纪人至少有千人，“没听说谁办了证”。河南省淮滨县粮食经纪人王伟涛收了20多年粮，他告诉记者，自己没听说从农民手中收粮需要办证，他认识的粮食经纪人都没有办过许可证。
　　虽然绝大部分粮食经纪人都是“无证收粮”，但随着粮食流通市场的放开，各地对粮食经纪人队伍持鼓励态度。
　　山东汶上县粮食局局长李福峰告诉记者，粮食经纪人队伍的出现有利于促进粮食流通，“现在农村劳动力短缺，卖粮距离也越来越远，也不可能晒干后再卖，粮食经纪人正好弥补了这些短板”。
　　常年与粮食打交道的中储粮河南省公司购销计划处处长李明深有体会地说，从收储部门来看，目前粮食大部分都是经纪人从农民手中收购，这个队伍在粮食市场流通中的作用越来越重要。
　　过高的许可证门槛拦住了普通经纪人
　　为什么绝大多数粮食经纪人没有粮食许可证？门槛太高，普通个体粮食经纪人迈不过去这个坎。
　　记者查阅了解到，个体工商户办理许可证需要提供3万元以上的存款证明，同时提供身份证复印件，经营场所产权证明或有效租赁合同等证件。“需要200吨的仓容，一定的检测设备，还要有取得资质的质管员和保管员，并且有一定量的资金准备，大部分粮食经纪人不具备办证条件。”李福峰分析说。
　　根据此前施行的粮食流通管理条例，经营者取得粮食收购资格后，方可从事粮食收购活动。条例还规定：未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的，由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　高门槛把粮食收购的主力军拦在了合法收购之外，但“上有政策下有对策”。记者走访发现，不少地方对本地粮食经纪人的收粮行为采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。虽然无证经营，但也不会查处。但从法律上来讲，这些经纪人随时都会面临被处罚甚至追究刑事责任的风险，有的基层执法人员也存在选择性执法、随意性执法的问题。
　　山东聊城某县一位粮食经纪人说，他去年在收购玉米的时候就被当地粮食执法部门人员告知，没有粮食收购许可证就不准收粮。不得已他找到县粮食局一位熟悉的领导打了“关照”电话，于是很顺利地开展收购。并且，“因为去年打了招呼，今年收粮就没人找麻烦了。”他说。
　　记者梳理发现，近几年，打击无证收粮的案例在全国各地并不鲜见，其中，被查处的多数是外地粮商粮贩。比如广西田东县、福建光泽县等查处过浙江籍人士到当地农村无证收粮的案件，对收购的稻谷进行暂扣查封，对当事人违法收粮行为予以处罚等。
　　新政策出台后，终于摘掉“非法收购”帽子的粮食经纪人拍手称快。“听到内蒙古农民收购玉米被判刑的消息，我的心一直悬着。如今政策改了，心也落地了。”粮食经纪人王伟涛说。
　　一直没有办许可证的李彦芳，在山东嘉祥县满硐镇镇驻地租了几间房子收购粮食。他说，每天收购粮食10万斤左右，都是走街串户的比他经营规模更小的经纪人送来的。多的时候一天要收100多车，少的时候也有二三十车。“一直都想办证，但咨询了几次发现希望渺茫，这下不用再因为无证经营担惊受怕。”
　　粮食流通管理应放管结合
　　相关专家表示，管得太严不行，放得太松也不行，粮食流通涉及国家粮食安全，关系国家安全稳定，在管理中必须结合市场和现实情况，放管结合，常抓不懈。
　　《粮食收购资格审核管理办法》规定，农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动，无需办理粮食收购资格。但除了要求粮食行政管理部门依法对粮食收购者从事粮食收购活动进行监督检查外，并没有更为具体、严格的监管规范，也缺乏相关的行业标准。
　　基层一些粮食部门干部认为，取消粮食收购许可证适应当前粮食市场的需求，不过，如果缺乏有效的行业监管，也可能导致粮食市场交易出现违规违法乱象，威胁国家粮食安全。
　　一些粮食经纪人认为，相关部门应进一步提升管理服务，理顺粮食交易市场。粮食经纪人张震海说，粮食行政管理部门不仅仅是管理者，还应该为粮食市场流通提供服务。简政放权不是撒手不管，相关部门有责任有义务搭建好平台，提供好服务，维护好粮食流通交易的秩序。
　　河南郑州粮食批发市场分析师申洪源认为，粮食流通管理要做到有松有紧。“松”就是在原有粮食市场进入门槛把关上适当放松，只要符合最基本的场地、资金资质，在登记备案后都应准许进入市场进行收购，新规的出台已初步实现；“紧”则是要强化粮食主管部门对市场监管的责任，从过去的资格门槛转向质量把关，切实确保国家粮食安全和农产品品质安全。
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Copyright 2003 - 2011All Rights Reserved吉林：辅警不能单独执法或以个人名义执法
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　　长春晚报记者 徐微
　　23日，记者从省政府获悉，省法制办已正式发出公告，就《吉林省公安机关警务辅助人员管理办法（征求意见稿）》（以下简称办法）进行公开征求意见。办法提出，我省辅警不得从事9类工作，不能单独执法或者以个人名义执法。
　　办法明确
　　辅警不具有人民警察身份
　　办法明确，警务辅助人员统称“辅警”。辅警不具有人民警察身份，应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作。辅警应当统一着装，持证上岗。县级以上人民政府公安机关可以为辅警配备必要的执勤及安全防护装备，不得配备或者使用武器。辅警离职时，应当向所在公安机关交回配发的工作证件、服装和配备的装备等物品。
　　职责分工
　　为文职辅警和勤务辅警
　　辅警按照职责分工，分为文职辅警和勤务辅警。
　　辅警协助人民警察履行职责的行为受法律保护，履行职责行为后果由其所在公安机关承担。
　　文职辅警可以从事下列公安机关非执法岗位的相关辅助工作：协助开展文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作；协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通讯保障、资金分析、非涉密财务管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作；协助开展警用装备保管和维护保养、后勤服务等警务保障工作；其他可以由文职辅警从事的工作。
　　勤务辅警可以从事下列公安机关执法岗位的相关辅助工作：协助预防、制止违法犯罪活动；协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查；协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；协助维护案（事）件现场秩序，保护案（事）件现场，抢救受伤人员；协助疏导交通，劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息；协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品；协助开展公安监管场所的管理勤务；协助开展出入境管理服务、边防检查；参与灭火救援和协助开展消防监督管理；协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育；其他可以由勤务辅警协助开展的工作。
　　辅警不准单独执法
　　或者以个人名义执法
　　办法规范了辅警“九不准”。不得从事国内安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作；办理涉及国家秘密的事项；案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定；执行刑事强制措施；作出行政处理决定；审核案件；保管武器、警械；单独执法或者以个人名义执法；法律法规规定应当由公安机关人民警察从事的工作。
　　退役士兵等
　　在竞聘辅警中将被优先录入
　　辅警用人额度核定工作每5年开展一次。根据实际工作情况，需要开展辅警用人额度临时核定工作的，省人民政府公安机关应当征得有关部门同意后进行。
　　辅警招聘工作应当以公开、平等、竞争、择优为原则，明确招聘标准，规范招聘程序。按照自愿报名、资格审查、笔试、面试、体检、体能测试、政审等程序实施，招聘计划、招聘程序、招聘结果应当向社会公示，并接受社会监督。同等条件下，优先招聘下列人员：公安烈士和因公牺牲公安民警的配偶、子女；在职公安民警配偶、退役士兵、见义勇为积极分子和先进个人；警察类或政法类院校毕业生，以及具有岗位所需专业资质或专门技能的人员。
　　受过刑事处罚
　　一票否决不得招聘为辅警
　　办法明确，有下列情形之一的人员，不得招聘为辅警：受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；曾被行政拘留、收容教养、收容教育或者有吸毒史的；因违纪违规被国家机关或者事业单位开除、辞退、解聘的；有较为严重的个人不良信用记录的；其他不适合从事警务辅助工作的。
　　辅警因公死亡
　　可按规定依法评定为烈士
　　辅警因公（工）死亡符合烈士评定条件的，应当依法评定为烈士，其家属享受《烈士褒扬条例》规定的待遇。不符合烈士评定条件的，其家属享受一次性工亡补助金以及相当于本人40个月工资的遗属补助金。遗属补助金由其所在公安机关同级财政部门安排，公安机关发放。
　　如对办法有意见，注意下列信息：意见反馈截止日期为日，公众可通过来信以及电子邮件、网上留言等形式提出意见。
　　电子邮箱：；通信地址：长春市人民大街1485号省政府综合楼，吉林省人民政府法制办行政法制处；邮编：130051。
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青海2016年前10月共查处912件违反八项规定精神和“四风”问题
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　　中新网西宁11月24日电 (孙睿)青海省纪委24日上午通报，截至2016年10月底，青海全省共查处912件违反中央八项规定精神和“四风”问题，处理2230人，其中有1514人被点名道姓通报曝光。
　　党的十八大以来，点名道姓、及时公开曝光查处的违纪案例，持续释放执纪必严的强烈信号，成为青海省贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题的有力措施。
　　据了解，2013年，青海省纪委建立月报制度，每月对各地各部门查处的违反中央八项规定精神、纠正“四风”问题及时梳理汇总。2014年，建立纠正“四风”监督曝光平台，每月对各类典型问题进行点名道姓通报曝光。在每个重要年节假点，公开曝光节日期间违反中央八项规定精神问题。在重要时间节点对群众关注度高、影响恶劣的违纪典型下发通报，并在媒体曝光。据统计，截至2016年10月底，青海省纪委已先后分95批次对违反中央八项规定精神、发生在群众身边的“四风”和腐败问题以及落实“两个责任”不力被问责的602起典型问题进行公开通报曝光。
　　与此同时，设立监督举报专栏和公布监督举报电话，通过网络、微信等新兴媒体广泛接受群众监督，有效调动群众的积极性。建立快速反应机制，确定专人对收到的问题线索第一时间分类办理，限时销号跟踪督办，严查快结并及时通报曝光。对重要问题线索挂牌督办或直查直办，重点通报。
　　十八大以来，仅党风政风监督网络平台就收到群众举报933件。2015年以来，已重点督办43件发生在群众身边的不正之风和腐败问题，十八大以来已先后分6批次对群众反映强烈的35起典型案例进行了及时通报。
　　青海省纪委表示，未来将继续把青海省内各地和省直单位查处违纪违规问题的“成绩单”公布在网上，对“零查处”“零通报”的地区再通报，倒逼地方和单位认真落实“两个责任”。(完)
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