从北郊客运站到国际机场怎么坐公交车，最快需要多久？
乌鲁木齐公交线路繁多，要到国际机场，首先要熟悉乌鲁木齐国际机场的公交路线情况。从北郊客运站到国际机场怎么走？图吧公交为您提供北郊客运站及国际机场的公交驾乘信息，以及北郊客运站及国际机场的相关信息。让您充分了解从北郊客运站到国际机场怎么走最方便，得多久，如何乘车，打车费用多少等信息。具体路线如下：
最佳路线：
从北郊客运站到国际机场大概路程12.67公里，全程约需47分钟,途经31个站点，途中不换乘，直接到达，换乘车辆线路有27路。
具体怎么走：
从北郊客运站
约步行101.0米到百万庄，
乘坐27路经过31站，在国际机场下车；
约步行18.0米便到达终点国际机场。
北郊客运站到国际机场其他路线：
从北郊客运站到国际机场大概路程13.47公里，全程约需53分钟,途经28个站点，途中不换乘，直接到达，换乘车辆线路有3406路。
从北郊客运站到国际机场大概路程12.57公里，全程约需55分钟,途经26个站点，共换乘1次，换乘车辆线路有18路→51路。
从北郊客运站到国际机场大概路程12.75公里，全程约需56分钟,途经25个站点，共换乘1次，换乘车辆线路有503路→535路。
从北郊客运站到国际机场大概路程12.56公里，全程约需56分钟,途经25个站点，共换乘1次，换乘车辆线路有18路→509路。
图吧温馨提示：从北郊客运站到国际机场坐出租（打的）的费用是：26元。
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从国际机场到北郊客运站，可以坐地铁吗？
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特别行政区《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》明年出台 - 数据 -乌鲁木齐乐居网
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《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》明年出台
来源：亚心网
10月23日，记者从乌鲁木齐市客运统管办获悉，目前《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》正处于人大审议阶段，预计明年正式出台，届时将针对驾驶员信誉考核、拒开空调、预约出租车等多项内容进行细化处理。
&&10月23日，记者从乌鲁木齐市客运统管办获悉，目前《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》正处于人大审议阶段，预计明年正式出台，届时将针对驾驶员信誉考核、拒开空调、预约出租车等多项内容进行细化处理。
&&近日，交通运输部公布《出租汽车经营服务管理规定》(以下简称《规定》)，该《规定》分7章，共54条，从经营许可、运营服务、运营保障、监督管理、法律责任等方面对出租车经营服务行业进行规范，《规定》将于日起施行。
&&《规定》对一些原本模糊的服务内容进行了规范，其中包括：驾驶员应根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备；乘客携带行李时，主动帮助乘客取放行李；不得在车内吸烟，忌食有异味的食物；未经乘客同意不得搭载其他乘客。违反相关规定的驾驶员，将被处以警告或50元以上200元以下罚款。
&&此外，在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客的司机也将被处以500元以上2000元以下罚款。
&&乌鲁木齐市客运统管办相关负责人介绍，目前《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》正处于审议阶段。根据《条例》规定，对不使用计价器、使用不合格计价器、超标准收费或故意绕道行驶的驾驶员，责令退还租费，并处500元以上1000元以下罚款。
&&该负责人表示，针对近期交通运输部出台的《规定》，会作为参考，并加大处罚力度，进一步规范客运出租汽车行业。
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2018年监管部门对于乱象整治工作中的大案要案会坚持顶格处罚。
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北郊客运站
北郊客运站
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乌鲁木齐市水磨沟区南湖北路298号（北郊客运站对面）
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南湖北路21号(北郊客运站附近)
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新市区迎宾路1341号
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乌鲁木齐国际机场院内1341号(机场宾馆快捷店旁 离T1 200米)
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关于住哪儿新疆综合交通运输“十三五”发展规划
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自治区交通运输厅
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内容概述：
新疆综合交通运输“十三五”发展规划新疆综合交通运输&十三五&发展规划（征求意见稿）新疆维吾尔自治区交通运输厅交通运输部规划研究院2015年6月目录前言　　&十三五&期是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期和全面推进依法治国的关键时期，也是我区落实第二次中央新疆工作座谈会精神，维护社会稳定和长治久安、建设丝绸之路经济带核心区的重要时期。交通运输是发展的&先行官&，是服务经济、服务社会、服务公众的重要载体。在我区各运输方式发展取得显著成就、具备一定发展基础的背景下，统筹各运输方式的协调发展、加快构建现代综合交通运输体系，符合交通运输发展的客观规律，也是维护稳定、促进发展、保障民生的必然要求。　　本规划是国民经济和社会发展五年规划在交通运输领域的细化和落实，是统筹引领&十三五&期新疆综合交通运输体系发展的纲领性文件，是推进全疆各运输方式融合发展、协调发展的重要抓手，也是打造&丝绸之路经济带交通枢纽中心&的重要依据。规划在全疆综合交通运输体系长远发展架构基础上，系统谋划&十三五&期发展的基本思路、总体目标、主要任务、重点工程和重大政策。规划涵盖新疆（含兵团）区域内的各种运输方式，具体包括公路、铁路、航空、水运、城市客运及邮政业等发展领域。一、发展基础　　新疆地处中国西北和亚欧大陆腹地，地域辽阔、人口稀疏，内外联系距离遥远且多有山脉、沙漠阻隔。交通运输作为联结区域的重要纽带，能显著缩短时空距离，从而有效支撑引领经济社会发展，在新疆发展大局中具有特殊重要的地位和作用。近年来，在国家的大力支持、自治区党委政府及兵团党委的高度重视和坚强领导下，新疆各运输方式发展都取得了显著进展，并逐步由各运输方式独立发展向一体化协同发展转变。&十一五&末，我区组织编制了《新疆维吾尔自治区综合交通运输体系发展规划（年）》，在综合交通运输体系构建方面进行了积极有益的探索。统筹各运输方式发展，加快构建新疆现代综合交通运输体系和&丝绸之路经济带交通枢纽中心&，已成为新疆经济社会发展的重大战略和全疆各级政府部门的重要共识。　　（一）发展成就　　&十二五&是新疆交通运输发展历史上投资规模最大、增长速度最快、社会效益最好、取得成效最显著的五年。全疆各级交通运输主管部门深入贯彻落实第一次中央新疆工作座谈会精神，按照国家稳增长、调结构、促改革、惠民生的总体要求，加快推进交通运输发展，取得了显著成绩。&十二五&五年间，铁路、公路、民航完成固定资产投资约2700亿元（其中铁路700亿元、公路1800亿元、民航200亿元），顺利完成&十二五&规划的主要目标和任务，在拉动经济增长、促进改善民生、保障社会稳定和国家安全等方面发挥了重要作用。总的判断，到&十二五&期末，新疆铁路、公路、民航各运输方式发展水平较&十一五&期有了极大的提升，交通运输瓶颈制约得到了显著缓解，为&十三五&期综合运输体系建设奠定的有力基础。　　1.基础设施建设快速发展，综合交通网络初步形成。　　通过几个五年的建设，我区已初步形成了以干线铁路和高速公路为骨架，以国省干线、支线铁路为脉络，以农村公路为基础，以空港和大型陆港客运枢纽和物流园区为支点的综合运输网络格局。　　铁路建设加快推进。全疆铁路营业里程达5789公里，较&十一五&末增加1486公里，复线、电气化率分别达到49%和54%。兰新铁路第二双线全线贯通，实现了新疆高速铁路零的突破。实施了一批既有铁路干线改造项目，包括兰新铁路安北至阿拉山口段电气化改造、南疆铁路库尔勒至阿克苏增建二线、精霍线伊霍铁路伊宁至霍尔果斯段电化改造等。新建或开工建设了一批干线铁路，包括额济纳至哈密铁路、库车至俄霍布拉克铁路、哈密至罗布泊铁路等。新疆铁路逐渐实现由&内燃时代&、&普速时代&向&电气化时代&、&高铁时代&转变。　　公路建设实现跨越发展。截至2015年底，全疆公路总里程达到17.6万公里，较&十一五&末增加2.3万公里。高速公路通车里程达到4316公里，达到了&十一五&末的5.1倍，除和田外所有地州市政府所在地及兵团师部驻地均实现高速公路覆盖。普通公路技术状况显著改善，自治区县城、兵团团场通二级公路比例由&十一五&末的45%和20%增加到92%和82%，普通国道二级及以上比重达到50%。15个陆路口岸公路全部实现黑色化，新藏公路等重要国边防公路整治全面完成。农村交通条件显著改善，全疆建制村（连）通硬化路率达到88%，较&十一五&末提高了28个百分点。　　民航机场建设不断推进。&十二五&期间，完成了阿克苏机场扩建，吐鲁番、库车机场迁建，博乐、伊宁机场改扩建等项目。开工建设了石河子、富蕴、且末机场迁建，以及和田机场改扩建项目。加快推进了乌鲁木齐新机场项目，目前已完成选址复审。积极推进库尔勒、哈密机场改扩建，以及若羌、图木舒克、轮台等新建机场的各项前期工作。升级改造了7个兵团通用机场。&十二五&末全疆民用运输机场达到22个（含在建）。　　枢纽站场建设全面提速。乌鲁木齐集装箱中心站、乌鲁木齐新客站、霍尔果斯铁路口岸站等铁路枢纽陆续开工建设。乌鲁木齐公铁联运国际客运站、喀什东综合客运枢纽、乌北物流中心等综合客运枢纽和物流园区陆续开工或建成投入使用，综合运输衔接水平不断提升。到2013年底，全疆已建成铁路车站205个，其中二等以上车站17个。基本实现了地州中心城市建有二级及以上公路客运站。专栏1 &十二五&末新疆综合交通基础设施发展情况分类指标单位2015年铁路铁路营业里程公里5879快速铁路里程公里836复线率%49电气化率%54公路公路通车里程万公里17.6高速公路通车里程公里4316普通国道二级及以上公路比重%50县城（团场）通二级及以上公路比重%86乡镇（营）通硬化路率%99建制村（连）通硬化路率%88民航民用运输机场数个22　　2.客货运输能力显著增长，运输服务水平整体提升。　　客货运输量快速增长。2013年，全疆完成客货运输量分别达到5.9亿人次、8.4亿吨，分别是2010年的1.2倍和1.3倍；客货运输周转量分别达到896亿人公里、2490亿吨公里，分别是2010年的1.3倍、1.2倍。　　运输装备水平不断提高。公路营运车辆高档化、大型化、专业化比重稳步上升，截至2013年，营运性客车中大型车和高级车所占比重分别为45%和11%，营运货车中栏板货车、厢式车、罐车比例分别达到70.9%、5.9%和1.4%。截至2013年，铁路已配属内燃机车690台、电力机车68台、客车2144辆，升级了大部分客车车底，改善了旅客出行体验。　　客运网络不断完善。一是航空网络不断拓展。乌鲁木齐地窝堡国际机场门户枢纽地位逐渐凸显，2014年旅客吞吐量达1631万人次，位列全国202个机场第15位，已开通国内航线156条、国际航线27条、地区航线1条，通航15个国家、81个城市；地窝堡机场至疆内各支线机场已实现每天2个以上航班运营，6个支线机场常态化开通了与13个内地城市的直飞航线。二是城际客运系统更加便捷。兰新铁路第二双线建成通车实现了乌鲁木齐与兰州12小时通达，出疆旅客列车已通达24个内地省份，通过&北疆之星&列车的开行，疆内铁路客运快速网络不断完善。道路班线客运服务水平进一步提升，2013年已开通高速客运线路210条、跨省线路34条、跨市地州线路607条、跨县线路970条。三是城市客运群众满意度不断提升。全面推进了公交优先发展战略，发布了《关于加快自治区城市公共交通行业发展的指导意见》，制定出台了加强出租汽车行业管理的若干实施细则，大力推进了乌鲁木齐&公交都市&建设。四是城乡客运均等化水平有效提高。截至2013年，乡镇（营）、建制村（连）通班车率分别达到99.7%和94.0%。　　物流服务体系逐步形成。乌鲁木齐铁路局通过认证成为全疆首个5A级物流企业，深入推进了铁路货运组织改革，实施运价优惠政策，组织开行了&环疆货物&、&批量散货&列车。顺利实施了公路甩挂第三批试点项目，甩挂运输等先进运输组织方式得到推广应用，确定了首批道路货物运输龙头骨干企业名单，引导和促进了交通物流企业的规模化、集约化发展。积极探索农村物流发展新模式，开展了农村物流富民畅通工程试点，建立了县乡货运管理中心和货物集散中心。航空物流方面，　　邮政快递业持续快速发展。&十二五&前四年全疆邮政业务总量达70亿元。截至2014年底建成邮政服务网点1242个，建制村（连）通邮率达到**%。快递业务收入以年均25%的速度快速增长，快递网络大幅拓展，主要快递品牌均形成了覆盖全疆的网络，截至2014年已有快递企业及其分支机构1225家，是&十一五&末的11倍，实现爆发式增长。邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升，寄递时限达到国家规定标准，消费者申诉处理满意率达到96.7%。　　国际运输发展成效显著。铁路方面，开行了乌鲁木齐&中亚&西行国际货运班列&，实现了铁路国际班列常态化运营，&十二五&前四年完成口岸过货量6600万吨。公路方面，签订了中哈、中乌、中吉、中塔、中巴、中俄、中蒙等双边汽车运输协定，中哈过境货物协定以及中吉乌、中巴哈吉多边汽车运输协定，截至2013年开通了国际道路运输线路107条，占全国线路总数的43%，国际道路运输车辆达6360辆，&十二五&前三年累计完成国际道路货运量1.5亿吨、货运周转量39.1亿吨公里，完成客运量273.5万人次、客运周转量6.5亿人公里。　　3.交通应急体系初步建立，安全保障能力不断增强。　　&十二五&期间，全疆交通运输安全监管工作不断加强，运输安全性和应急能力显著提高，在应对重大自然灾害和处置突发事件过程中发挥了重要作用。持续深化了铁路安全风险管控体系建设，通过推进高铁防侵入报警系统建设，不断健全反恐常态工作机制。开展了&道路客运安全年&、&平安交通&、&打非治违&等安全生产专项行动，加强了对&两客一危&车辆的安全管理，推进了安全生产标准化建设。组织开展了全疆应急物资储备中心建设研究，开展了多项应急演练，公路抢险及修复工作保障有力。开展了民航&安全生产年&、&安全体系建设年&等活动，实施了&安全普查&和支线机场综合保障能力检查，成功处置了&6&29&暴力劫机未遂等突发事件。　　4.智慧交通建设稳步推进，系统运行更加高效可靠。　　&十二五&期间，全疆交通运输行业信息化建设投入力度不断加大，有效提高了交通运输系统运行效率。铁路信息化建设&&。公路方面，积极推进高速公路电子不停车收费（ETC）及联网收费工作，为ETC系统的全面使用和全国联网奠定了基础；交通出行信息服务系统建设全面启动，通过&新疆交通公众出行信息服务&门户网站，94.9交通广播等实现了公路各类出行、阻断信息的及时发布；推进了公路日常养护管理信息系统、自治区公路建设项目管理平台等信息化工程建设；推进了高速公路、大型汽车客运站监控系统建设，加强了重点运营车辆GPS联网监控，截至2013年全疆营运客、货汽车安装GPS比例达90.4%、15.8%，较&十一五&末分别增加了41.0、12.4个百分点。民航方面，着手开展了新疆民航安全监管信息平台研发，进一步提高了民航监管工作效率和信息化程度。　　5.节能减排工作逐步开展，生态交通建设成果丰硕。　　&十二五&期间全疆交通运输行业节能环保意识不断增强，各领域节能减排、环保工程建设等工作逐步展开。加快淘汰高能耗、高排放的老旧车辆、机车，积极推广节能与清洁能源装备。铁路节能减排&&。道路营运车辆核查工作依照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》执行，严禁运输车辆燃料消耗量超限车辆进入道路营运市场；配合交通运输部开展了千家企业节能低碳行动，加强了对运输企业的引导，强化了行业监督；按照&节约优先、保护优先、自然恢复为主&的设计理念，积极推进了那拉提、喀纳斯等景区的旅游公路规划和绿色环保示范公路建设。民航方面，积极引进和使用节能减排新技术，推进了乌鲁木齐机场桥载设备替代APU运行安装工程。　　6.体制机制改革逐步推进，行业治理能力不断增强。　　&十二五&期间，新疆交通运输行业积极推进体制改革和机制创新，着力破解发展中的矛盾和问题。铁路方面，&&。公路方面，引入内地专业化管理团队，大规模开展了公路项目代建工作，有效解决了建设任务艰巨、项目管理资源储备不足等问题；制定出台了农村公路养护管理&以奖代补&实施方案，农村公路管养体制改革进一步深化；推进了《自治区道路运输管理条例》等法规条例的制定或修编工作。民航方面，进一步规范了行政许可项目审批程序，发布了《新疆地区民用机场净空保护区域内建设净空项目管理程序》等规范性文件。　　（二）存在问题　　尽管&十二五&期新疆交通运输发展取得了显著成绩，发展水平较&十一五&有了很大的提升，但与构建&丝绸之路经济带交通枢纽中心&的重大战略要求相比，与全疆各族人民对交通运输服务的新要求、新期待相比，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要体现在以下方面：　　1.基础设施总量仍显不足，交通网络有待完善。　　综合交通网络覆盖深度仍然偏低。新疆铁路复线率、电气化率均低于全国平均水平，普通国道二级及以上公路比例比全国平均水平低19个百分点。全疆仍有51.8%的县级以上行政区域未实现铁路覆盖，和田地区尚未实现高速公路连接，仍有6个县城和36个兵团团场未通二级及以上公路。铁路、公路对部分资源和产业基地、旅游景区的连接还不够顺畅，对区域经济的带动作用不强。民航支线、通用机场数量偏少，在一定程度上影响了航空在改善民生、维稳应急等方面作用的发挥。　　进出疆、南北疆通道仍然薄弱。目前，新疆进出疆通道数量仍然不足，&三北&通道（G7京新高速）、额济纳旗至哈密铁路、库尔勒至格尔木铁路等重要对外通道尚未打通，与内地联系仍不够便捷。南北疆之间交通联系仍然薄弱，铁路方面仅有南疆铁路连接，乌鲁木齐至库尔勒、精河至伊宁、东天山隧道等规划新公路通道尚未打通，国道216线、国道217线等直接联系南北疆的普通干线通道技术等级低，尚未实现全年通行。　　部分重要城际通道能力不足、运输效率偏低。随着客货运输需求的快速增长，乌鲁木齐至大黄山、乌鲁木齐至小草湖、乌鲁木齐至奎屯等高速公路首府放射线交通量增长迅速，通行能力不足、服务水平下降的现象逐步显现。库尔勒至阿克苏、奎屯至克拉玛依等高速公路技术标准不高、服务水平偏低。铁路方面，随着首府乌鲁木齐与昌吉、石河子、奎屯等天山北坡经济带内重要城市间沟通协作的进一步增强，兰新铁路西段已难以承担高密度的城际运输需求。　　2.运输衔接转换仍然不畅，整体效率亟待发挥。　　综合运输管理体制机制不适应。新疆综合运输大部门制改革尚未有效推进，各运输方式管理体制分割，统筹协调机制尚未有效建立。综合交通运输法律法规体系尚不完善、相关标准规范建设较为滞后。具体表现在，各运输方式尤其是公路、铁路线路在规划、建设过程中未及时沟通协调，土地和线位资源统筹利用不足等方面。　　综合运输结构性矛盾较为突出。受铁路运输能力不足等因素影响，新疆交通运输整体结构不尽合理，一部分长途、资源型运输任务仍然由公路运输承担，导致运输资源未能实现优化配置，物流成本较高。　　综合客运枢纽和物流园区建设滞后。受管理体制分割、用地和资金落实困难等因素影响，新疆综合客运枢纽建设推进困难，目前兰新铁路第二双线沿线规划的&&等综合客运枢纽均未建成。综合服务型物流园区建设推进较为滞后，货运场站专业化程度较低，缺乏现代化的作业场所及技术装备，交通运输&零距离换乘&和&无缝衔接&的理念未能得到充分体现。　　兵地路网衔接不够顺畅。长期以来，受兵地分割的特殊管理体制影响，兵团与自治区在公路网规划、建设过程中的协调合作仍然不足，表现在兵团团场与相邻自治区市县路网衔接仍然不畅，自治区部分穿越兵团垦区的干线公路建设改造滞后、等级较低，兵团重要节点与自治区的高速公路、干线公路衔接不够等方面，严重影响了自治区与兵团的沟通交流及相关产业的融合发展。　　3.区域城乡发展差异显著，协调发展水平不高。　　南疆地区交通运输发展滞后。南疆地区自然环境较为恶劣，发展基础薄弱，且担负着维稳固边、反分裂的重大使命。&十二五&末，南疆四地州仍不通电气化铁路，仅阿克苏地区通复线铁路。截至2013年，南疆四地州二级及以上公路比重仅为5.6%，比全疆平均水平低6个百分点，全疆未通二级公路的县城和团场一半位于南疆四地州，尚未实现通畅的建制村（连）有54%位于南疆四地州。　　农村交通基础条件有待进一步改善。&十二五&末，全疆仍有19个乡镇（营）、1489个建制村（连）难以实现通硬化路。农村客运覆盖广度和深度有限，截至2013年底仍有835个建制村（连）不通客运，农村快递网络覆盖不足、农村邮政物流发展较为滞后，农民出行难、运输难问题仍未得到彻底解决。　　4.运输服务效率仍然较低，服务品质亟待提升。　　客货运输站场数量不足、质量不高，县城公路客运站普通存在设施设备老旧、公交等配套服务缺失、交通组织不畅等问题，铁路集装箱站、综合客运枢纽、物流园区等大型枢纽站场建设亟待加强。客货运输网络仍不完善，民航航线覆盖率及航班密度有待提升。&一票式&旅客联程服务发展滞后，各种运输方式之间及与城市交通之间在班次、时间、运力配置方面缺少协调与统筹。运输企业规模化、集约化经营程度不高，服务功能单一，传统货运业向现代物流转型较慢。物流信息化水平整体较低，技术手段较落后，多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式还未得到广泛应用。　　5.国际运输发展仍存制约，互联互通尚需加强。　　国际运输通道建设仍显滞后。陆路方面，新疆与丝绸之路经济带沿线国家陆路交通联系主要依托阿拉山口和霍尔果斯口岸，通道较为单一。精伊霍铁路虽已建成运营，但尚未与哈萨克斯坦铁路实现对接；喀什至吐尔尕特铁路（中吉乌铁路国内段）、喀什至红其拉甫铁路（中巴铁路国内段）等仍未开工建设。连接中巴经济走廊的G314线红其拉甫至喀什段等重要口岸公路标准仍然较低，全疆15个一类陆路口岸中仍有10个未实现二级公路连接。航空方面，乌鲁木齐地窝堡国际机场、喀什机场2个航空一类口岸国际航线拓展较为缓慢，国际货运基础设施仍然缺乏，综合保税区等临空经济亟待发展。　　国际运输便利化亟需加强。受地缘政治、经济利益等因素影响，我国与周边国家签署的多边运输协定尚未得到有效落实，与周边国家在铁路轨距、车辆轴重、排放标准、荷载、公路标识等方面的标准规范不统一，国际运输协调困难，在口岸合作、通关、检验检疫、物流信息共享等方面尚存在诸多机制障碍。　　6.外围环境约束挑战加剧，持续发展能力不足。　　安全应急保障能力有待进一步提升。新疆安全形势依然严峻，交通运输应对突发事件的能力仍然不足，相关基础设施设备仍然落后，法规制度和应急机制仍不健全，应急救援体系仍不完善。交通监测监控系统建设仍显滞后，监控能力不足，覆盖深度偏低。部门之间、行业之间缺乏有效的信息共享和协调沟通机制，应急响应的及时性、准确性和针对性较弱。　　绿色交通建设仍待推进。新疆交通运输发展与构建绿色交通的要求仍有较大差距。行业节能减排和环境保护基础数据统计口径缺失，统计制度尚未有效落实，基础数据匮乏，环境监测体系尚未建立。新能源环保型运输工具尚未得到广泛应用，低碳化发展较为缓慢。部分公路服务区、货运枢纽站场等污染物排放监管能力不足，监管水平偏低。　　投融资体制机制亟待完善。新疆经济基础相对薄弱，南疆地区和一些边境县至今尚未脱贫，财政能力不足，交通建养资金投入无法满足发展需要。受取消政府还贷二级收费公路预期和国家清理地方政府融资平台等因素影响，加之&十三五&新疆交通建设将向边境地区和山区推进导致成本上升，建设资金筹措难度将进一步加大。同时，国家加强地方债管理，交通基础设施建设融资更加困难，既有的投融资模式难以适应发展需要。二、发展形势及阶段性特征　　（一）面临形势　　&十三五&期是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期和全面推进依法治国的关键时期，也是我区落实第二次中央新疆工作座谈会精神，维护社会稳定和长治久安、建设丝绸之路经济带核心区的重要时期。新疆经济社会发展的内外形势正在发生重大而深刻的变化，机遇与挑战并存。　　世界经济艰难复苏，国际形势更加复杂。世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，经济呈现缓慢回升势头，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。主要经济体走势和政策取向继续分化，能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。地缘政治等非经济因素影响加大，围绕全球利益格局的战略博弈更加复杂激烈，国际环境的不稳定性和不确定性增加。　　国内环境深刻变化，经济发展进入新常态。我国正处于&三期并存&（全面建成小康社会的战略机遇期、转变发展方式和深化改革的攻坚时期、大有作为的战略机遇期）、&三期叠加&（增速换挡期、转型阵痛期和改革攻坚期）的特殊阶段，经济发展将步入以中高速、优结构、新动力、多挑战为特征的新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式转变和经济结构调整步伐加快，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。面对国内外经济社会发展新格局，中央审时度势，谋划了全面深化改革、推进&一带一路&和&长江经济带&建设、全面建成小康社会、全面推进依法治国等重大战略部署。这些国际国内发展的新形势、新战略，都将对新疆经济社会和交通运输发展产生深刻影响。　　新疆的稳定和发展工作事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，历来在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。2014年，面对发展的新形势，中央召开了第二次新疆工作座谈会，出台了《关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》（中发﹝2014﹞5号文），提出了新疆工作&社会稳定和长治久安&的总目标和全面建成小康社会的重大要求，明确了下一阶段新疆经济社会发展的主要思路和方向。&十三五&期，新疆将紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。一是全力推进扶贫攻坚，确保如期全面建成小康社会。&十三五&期新疆将坚持民生为本，不断加大扶贫开发力度，加强对民族地区的支持，推进区域协调发展，确保与全国同步全面建成小康社会。二是贯彻&一带一路&总体战略部署，加快丝绸之路经济带核心区建设。&十三五&期间，新疆将按照&政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通&的总体要求，加快区域性国际交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、医疗服务五大中心建设，加快推进互联互通，着力构建全方位开放新格局。三是围绕&社会稳定和长治久安&总目标要求，全力维护社会稳定安全。加快社会治理体系和治理能力现代化建设，全面推进依法治疆，推进反恐维稳工作常态化、法治化，进一步夯实公共安全基础，为新疆的社会稳定和长治久安打下坚实基础。　　（二）发展要求　　&十三五&期，围绕经济社会发展的重大战略，继续进一步推进新疆交通运输科学发展，不仅是新疆交通行业自身的重要任务，还关系到全国交通运输事业的整体发展，关系到新疆乃至全国经济社会发展稳定大局。为落实第二次中央新疆工作座谈会有关精神，交通运输部出台了《关于进一步支持新疆交通运输科学发展的意见》（交规划发﹝2014﹞154号），从推进综合交通运输体系建设、推进向西开放和互联互通、提升交通基本公共服务水平、推进兵地融合发展、增强安全应急保障能力、提高基础设施建设养护管理水平等方分析提出了下一阶段新疆交通运输发展的重大要求。　　1．维护社会稳定和长治久安，推动新疆跨越式发展，要求进一步发挥交通运输的支撑引领作用。中央第二次新疆工作座谈会明确提出，要围绕社会稳定和长治久安总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。维护社会稳定和长治久安，推动新疆跨越式发展，要求进一步完善综合交通网络，提高路网通达水平和覆盖程度，提升运输服务能力，在保障社会安全稳定的同时，切实发挥好交通运输对新型工业化、城镇化发展的引领带动作用，合理引导人口和生产力布局，为新疆经济社会发展创造更好的交通基础条件。　　2．构建丝绸之路经济带核心区，打造&交通枢纽中心&，要求进一步推进交通互联互通。新疆是丝绸之路经济带三大通道的重要交汇地，是衔接亚太与欧洲两大经济圈的重要节点和枢纽，在全方位对外开放格局中承担着重要使命。中发﹝2014﹞5号文中提出打造新疆丝绸之路经济带核心区，自治区也提出了打造&丝绸之路经济带交通枢纽中心&的重大战略部署。构建丝绸之路经济带核心区，加强与周边国家和区域互联互通，形成全方位开放新格局，要求加快推进交通运输通道建设，完善对内对外运输大通道，积极推进跨境交通基础设施的对接，提升国际运输便利化水平，加快构建丝绸之路经济带交通枢纽中心。　　3．全面建成小康社会，保障和改善民生，要求加强落后地区交通发展，进一步提高交通基本公共服务水平。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。交通运输部提出&在小康路上绝不让任何地区因交通而掉队&，自治区党委八届四次全会提出&到2020年生产总值比2010年翻一番半以上，城乡居民人均收入翻一番半左右，确保与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标&。交通运输是国家公共基础服务的重要载体，是衡量全面小康社会建设进程的重要内容。受历史因素和自然地理等条件制约，新疆的南疆地区、沿边地区交通运输发展滞后，已成为全面建成小康社会的薄弱环节和短板。&十三五&期间，要继续深入推进交通扶贫，进一步支持南疆地区、沿边地区交通基础设施建设，提高基本公共服务均等化水平，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。　　4．支撑新型城镇化发展，适应人民群众日益提升的运输需求，要求提供更为丰富和优质的交通运输服务。&十三五&期间，随着人民生活水平的不断提升、消费结构的逐步升级，多元化、个性化运输需求将不断增长，人民群众在出行便捷性、安全性、舒适性和可靠性等方面将提出更高期望。运输需求层次的不断提升，要求交通运输行业更新传统服务模式，在加快完善基础设施的同时，加强运输方式的衔接转换，加快推进&智慧交通&建设，积极推进联程联运等先进运输组织方式发展，提升运输服务品质，为人民群众提供更加优质的交通运输体验。　　5．建设&三基地一通道&，打造&十大进出口产业集聚区&，加快构建现代产业体系，要求提升现代物流服务效率和水平。依托新疆独特区位优势和资源优势，着力建设&三基地一通道&，打造&十大进出口产业集聚区&，加快推进新型工业化发展，促进产业转型升级，是新疆构建丝绸之路经济带核心区的重要举措，也是&十三五&期新疆经济发展的战略重点。工业化的快速发展，将带来区域交通运输需求量的不断扩张和运输效率和品质需求的不断提升，要求适度超前地谋划基础设施发展，构建和完善物流大通道，优化运输供给结构和运输组织方式，提升运输服务效率、质量效益和运营效能，为产业转型升级和规模化、集聚化发展提供流通保障。　　6．强化综合交通运输体系，提高运输资源使用效率，要求加强多种运输方式的衔接与协调。推进综合交通运输体系建设，是经济社会发展的客观要求，也是国家赋予交通运输主管部门的重大责任和使命。加快综合交通运输体系建设，要求新疆交通运输行业在进一步完善交通基础设施网络的同时，优化主要通道各运输方式的资源合理配置和枢纽节点的衔接，积极推进多式联运，统筹公路交通与铁路、民航等其他运输方式及城市交通的协调发展，加快构建现代综合交通运输体系。　　7．维护新疆社会稳定、保障国家安全，要求加强安全应急体系建设，提升交通运输保障能力。新疆是我国西北地区反恐怖、反分裂、反颠覆的重要前沿阵地和战略屏障，当前，新疆稳定形势依然十分严峻复杂，维护新疆社会稳定和实现长治久安是未来一段时期新疆工作的首要任务。维护新疆社会稳定、保障国家安全，要求新疆在加强公路网络建设、提高路网可达性和机动能力的同时，建立和健全交通应急体系和应急机制，加强应急物资储备，强化人员保障，提高安全应急反应速度和人员物资调配能力，为应对突发事件提供及时有效、安全可靠的交通运输保障。　　（三）需求分析　　&十三五&期，新疆着眼于打造丝绸之路经济带核心区，并将在国家&一带一路&战略中发挥重要作用。&一带一路&战略的深入实施，将促进我国形成新的开放型经济体系，显著改变新疆乃至全国运输格局，同时将极大增强新疆的经济发展动力和活力，派生日益旺盛的运输需求。&十三五&期新疆客货运输将呈现新的需求特征。　　从需求总量看，全社会客货运输量将持续快速增长。&十三五&期，新疆经济将持续较快增长，在&丝绸之路经济带&中的通道和枢纽地位将日益突出，过境、中转、生成的各类客货运输需求相互叠加，运输需求规模将持续扩大。一方面，国家推进建设&丝绸之路经济带&，沿线国家间的客货运输需求将日益旺盛，新疆作为&丝绸之路经济带&重要交通枢纽和战略通道，过境中转运输需求将显著增加；另一方面，新疆加快建设丝绸之路经济带核心区&五大中心&，注重把转化为经济优势，加大扶贫攻坚和民生改善力度，新疆的自我发展能力和经济发展水平将不断提高，派生的客货运输需求规模将显著扩大。　　表2-1 新疆客货运输量预测年份客运量（万人）货运量（万吨）地区生产总值（亿元）客运弹性系数货运弹性系数2000年23191330911364--2005年33220406002604--2010年46346645975437--2013年59024837178360--2020年9800015800016300--年均增长(%)年7.54.210.10.740.42年6.99.710.60.650.92年8.4911.70.720.77年7.59.5100.750.95注：客运量统计涵盖铁路、公路、民航，货运量统计涵盖铁路、公路、民航、管道。　　表2-2 新疆分方式客货运输量预测年份客运量（万人）及占比货运量（万吨）及占比总计铁路公路民航总计铁路公路民航管道200023191(100%)1147(4.9%)21877(94.3%)167(0.7%)33091(100%)4199(12.7%)27048(81.7%)3.5(0.01%)1840(5.6%)200533220(100%)1134(3.4%)31747(95.6%)339(1.0%)40600(100%)5397(13.3%)33000(81.3%)3.2(0.01%)2200(5.4%)201046346(100%)1523(3.3%)44333(95.6%)490(1.1%)64597(100%)6853(10.6%)50448(78.1%)3.7(0.01%)7292(11.3%)201359024(100%)2318(3.9%)56000(94.9%)706(1.2%)83717(100%)7399(8.8%)68528(81.9%)6.66(0.01%)7783(9.3%)202098000(100%)5880(6.0%)90160(92.0%)1960(2.0%)158000(100%)17380(11.0%)125600(79.5%)20.0(0.01%)15000(9.5%)　　从需求产生看，全疆客货发生源将呈现多极多点态势。&十三五&期，随着新疆加快建设完善综合交通运输体系，各地州的交通枢纽功能将有效提升，同时随着新疆全面融入&一带一路&战略，各地州经济社会发展将步入快车道，人口和产业将不断向城镇集聚，客货运输需求将越来越向城镇集中。在乌鲁木齐枢纽地位进一步凸显的同时，喀什、伊宁-霍尔果斯等枢纽城市客货出行量将呈现快速增长态势，从而形成&多极多点&的客货集散地分布格局。　　从需求分布看，进出疆货运需求及疆内城际客运需求将快速增长。货运分布方面，随着&一带一路&战略的深入实施，我国与中亚、西亚、南亚等国家的经贸、产业、能源合作逐步走向深入，将在我国与中亚、西亚、南亚等地区间形成旺盛的货运需求，新疆作为丝绸之路经济带的战略通道和重要交通枢纽中心，进出疆的货运需求将快速增长；客运分布方面，随着新疆推进新型城镇化发展，兵团与地方城镇之间、各级地方城镇之间的分工协作将不断加强，城际间人员往来将日益密切。　　从需求结构看，大宗物资运输及快速化客运需求将持续旺盛。&十三五&期，新疆多层次、多样化运输服务需求特征将进一步凸显。货运方面，能源资源等大宗物资运输需求、高附加值货物运输需求将大幅增长，特别是能源资源合作作为&一带一路&建设的重中之重，未来能源资源等大宗运输仍将在新疆运输格局中占据主导地位；客运方面，随着新疆推进全面建成小康社会进程，城乡居民收入将大幅提升，旅客出行更加频繁，对出行时效性的要求越来越高，快速化客运需求将大幅增长。　　（四）阶段特征　　结合当前新疆交通运输发展的基本情况，&十三五&期新疆交通运输发展将呈现以下三个显著转变：　　在网络建设上，将从加快构建疆内综合交通骨架网络向强化与周边区域联系、提高进出疆互联互通水平转变；　　在发展模式上，将从着力提升单一运输方式能力向加强综合运输衔接协调、发挥综合交通运输体系整体效率转变。　　在发展领域上，将从以基础设施建设为重点向提升运输服务品质、推进智慧、安全、绿色发展转变。　　具体来看，适应经济社会宏观战略要求，&十三五&期新疆交通运输发展将呈现四个方面的阶段性特征：　　1．处于完善综合交通运输基础网络、增强运输整体供给能力的重要时期。　　新疆各运输方式基础设施发展水平仍然较低，综合交通网络仍不完善，与全国平均水平尚有较大差距。&十三五&期，仍需保持一定的交通建设规模和发展速度，着力加强铁路等基础设施建设，不断完善综合交通基础设施网络，增强运输整体供给能力和服务效率，在&一带一路&战略实施中充分发挥交通运输的先行引领作用。　　2．处于推进运输方式深度融合发展、提升运输服务效率与品质的关键时期。　　&十三五&期，新疆交通运输发展中将更加注重调整优化综合运输结构，促进各运输方式的融合交汇、统筹发展，在充分发挥综合运输整体优势和组合效率的同时，不断提升运输服务品质，适应日益提升的客货运输需求。　　3．处于提升交通运输应急保障能力、保障社会稳定和长治久安的重要时期。　　&十三五&期新疆将紧紧围绕&社会稳定和长治久安&总目标，着力推进交通安全应急保障能力建设，提高应对重大自然灾害和社会突发事件的能力，确保行业安全形势总体稳定，为社会稳定安全提供坚实的交通运输保障。　　4．处于提高交通运输基本公共能力、支撑全面建成小康社会的决胜时期。　　&十三五&期，新疆将对标全面建成小康社会目标，切实加快推进以南疆四地州、沿边地区为重点的落后地区交通发展，进一步改善农牧区、边境地区公路技术状况，提升交通基本公共服务能力和水平。三、战略定位与远景构想　　（一）战略定位　　党中央、国务院高度重视新疆经济社会发展稳定大局，在两次中央新疆工作座谈会中，系统阐述了新疆在国家战略全局中的特殊重要性，提出了新疆发展的五大战略定位，即我国西北的战略屏障，实施西部大开放战略的重点地区，我国向西开放的重要门户，全国重要的能源基地和运输通道，丝绸之路经济带核心区。交通运输是经济社会发展的&先行官&，是支撑总体发展战略部署的重要载体和依托。结合新疆发展宏观战略和实际交通区位来看，新疆综合交通运输体系发展应体现&五个支撑&：　　1．支撑新疆成为保障国家安全稳定的重要屏障。　　2．支撑新疆构建丝绸之路经济带交通枢纽中心。　　3．支撑新疆成为丝绸之路经济带商贸物流中心。　　4．支撑新疆打造国家能源资源运输的战略支点。　　5．支撑新疆推进民生改善和全面建成小康社会。　　结合新疆综合交通运输体系的战略定位、自然地理条件及运输需求特征，各种运输方式的具体定位是：　　铁路。是新疆综合交通运输网络的主骨架，是对外连通的陆上丝绸之路大通道和国家能源资源运输大通道的重要组成部分。主要承担国际集装箱、大宗货物运输的进出疆、南北疆长途运输，同时也承担了一部分区域间、城际间的中短途、大运量客货运输。　　公路。是新疆最主要的运输方式，是全疆客货运输的主要承担者。其中，高速公路与干线铁路一起构成新疆综合交通运输网络的主骨架，是交通互联互通网络的构成主体，主要承担国际以及省际、城际间中长距离的快速客货运输。普通国省道是高速公路的重要补充，与高速公路共同承担中长距离客货运输，同时还承担着应急替代、集疏运等重要功能。农村公路是交通运输基本公共服务体系的主体，主要承担广大农牧区的客货出行。除此之外，公路交通还承担了铁路、民航集疏运、国边防交通、旅游交通等特殊功能。　　民航。是新疆对内对外开放的空中门户，主要承担国际、国内及区域内、城际间的高效、快速直达客货运输。其中乌鲁木齐国际机场主要承担门户枢纽的功能，承担了国际、国内快速直达客货运输，是打造空中丝绸之路的重要枢纽节点。喀什、伊宁和库尔勒机场主要承担区域枢纽机场的功能，承担区域内客货快速运输，同时喀什和伊宁机场作为口岸机场，与门户枢纽机场公共承担空中丝绸之路运输。支线机场和通用机场是新疆航空体系的重要组成部分，其中通用机场在应急救援、农林养护、国边防安全等方面发挥重要作用。　　管道。主要承担天然气、原油、成品油等能源资源的输送，是能源运输的主要承载方式，是我国进口周边国家油气资源以及向内陆地区输送油气资源的重要通道。　　水运。是新疆综合交通运输体系的有益补充，承担一部分旅游客运服务。　　（二）发展愿景　　围绕新疆经济社会发展的总体战略目标，以及综合运输体系的发展战略定位，研究认为新疆综合交通运输体系的发展愿景是：　　建成现代综合交通运输体系和丝绸之路经济带交通枢纽中心，为社会稳定和长治久安构筑坚强壁垒，为丝绸之路经济带核心区建设奠定有力基石，为天山南北各族群众的幸福美好生活创造良好条件。　　（三）战略布局　　按照实现&五个支撑&战略定位、构建现代综合交通运输体系的总体要求，新疆综合交通运输体系应由&五大通道&、&三大枢纽&、&三个网络&、&三个系统&构成。　　其中：　　&五大通道&，是指在新疆对内对外开放和经济社会发展全局中具有重大战略意义的五条综合运输大通道；　　&三大枢纽&，是指新疆境内干线通道交汇、客货流集聚，对于承载&丝绸之路经济带交通枢纽中心&定位具有突出重要作用的三大综合运输枢纽节点城市；　　&三个网络&，是指在综合运输大通道基础上，补充连接新疆境内重要节点的区域干线交通网络；沟通各种运输方式及不同层次线网的综合交通衔接网络；服务城乡统筹发展、提供交通运输基本公共服务的城乡基础交通网络；　　&三个系统&，是指依托综合交通基础设施网络、适应全疆客货运输需求的客运与物流服务系统；依托既有口岸基础设施，支撑全方位对外向西开放的口岸运输便利化系统；和支撑社会稳定安全、应对灾害和突发事件、保障交通运输安全发展的交通安全与应急保障系统。　　1．五大通道。　　立足构筑全球视野下的全方位对外开放新格局，加快建设丝绸之路经济带核心区，按照&政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通&的目标要求，加快形成面向亚欧大陆、东西通道顺畅、周边互联互通、功能配套完善、联运安全高效的综合交通运输网络，规划构建五大综合运输通道。&五通道&规划布局方案见附图1。　　综合运输大通道由两种或两种以上运输方式线路组成，承担我区主要客货运输任务的运输走廊，构成综合交通网的主骨架，是国家&一带一路&战略、全面向西开放的运输大动脉。主要包括以高速公路、国道为主体的干线公路，含客运专线在内的干线铁路，通道内各运输方式功能互补、布局协调，充分体现大运量、高效率、多样性和集约性特征。　　（1）丝绸之路经济带北通道。　　该通道沿新亚欧大陆桥通道北线经额济纳旗至哈密铁路、京新高速至新疆后，经阿拉山口、巴克图、吉木乃等口岸出境至亚欧各国。该通道直接将阿拉山口、巴克图、吉木乃口岸与天津港、唐山港连接，是我国环渤海地区经新疆与中亚、欧洲国家之间的重要运输大通道，是新疆和京津冀城镇群、华北与东北及环渤海地区联系的捷径，也是国际航线经乌鲁木齐至欧洲、中亚等地区国际航空运输通道。　　该通道主要由铁路、公路和航空三种运输方式组成。通道内铁路主要由额济纳旗至哈密铁路、哈密至木垒至小黄山铁路、乌准铁路、奎北铁路、精河至阿拉山口铁路、克拉玛依至塔城铁路等组成；公路主要由京新高速公路、克拉玛依至塔城高速公路、精河至阿拉山口高速公路、国道335线等组成；航空主要由经乌鲁木齐至欧洲、中亚等地区国际航线及乌鲁木齐与内地国内航线网络组成。　　（2）丝绸之路经济带中通道。　　该通道主要依托新亚欧大陆桥通道中线，形成以连云港等东部港口连接国际海上运输，以阿拉山口、霍尔果斯口岸与亚欧衔接的大通道，是我国对外联系的主要运输通道之一，是我国与中亚、欧洲的陆路能源安全通道，是我国与亚欧大陆腹地、新疆与长三角城镇群、华中及华南地区最便捷、最顺畅的陆路国际运输通道，也是国际航线经乌鲁木齐至中亚、西亚、欧洲等地区最重要骨干航空运输通道。　　该通道主要由铁路、公路和航空三种运输方式组成。通道内铁路主要由既有的兰新铁路、兰新铁路第二双线、北疆铁路和精伊霍铁路等组成；公路主要由既有的连霍高速公路、国道312线等组成；航空主要由经乌鲁木齐至中亚、西亚、欧洲等地区国际航线及乌鲁木齐与内地国内航线网络组成。　　（3）丝绸之路经济带南通道。　　该通道以和田、喀什为主要节点，向东经且末、若羌接青海、川渝及珠三角城镇群；向西经吐尔尕特口岸、伊尔克什坦口岸出境，至中亚、西亚等地区。该通道是新疆密切联系青海、川渝及珠三角城镇群的便捷通道，通过吐尔尕特口岸、伊尔克什坦口岸对接中国&中亚&西亚，是通往中亚、西亚、地中海和印度洋地区最顺直的陆路运输通道，也是国际航线经喀什至西亚、南亚等地区国际航空运输通道。　　该通道主要由铁路、公路和航空三种运输方式组成。通道内铁路主要由库尔勒至格尔木、和田至若羌、喀什至和田、中吉乌铁路等组成；公路主要由G0612依吞布拉克至和田、G3012喀什至和田、G3013喀什至伊尔克什坦（吐尔尕特）高速公路、国道313线等组成；航空主要由经喀什至西亚、南亚等地区国际航线及喀什、和田与内地国内航线网络组成。　　（4）中巴经济走廊通道。　　该通道是连接位于中国西部和贯穿巴基斯坦南北的公路和铁路主干道，从新疆的乌鲁木齐、喀什至巴基斯坦的西南港口城市瓜达尔港，形成中巴经济走廊，将成为我国新开辟的一条经新疆直抵印度洋出海口的重要通道。中巴经济走廊通道，是&新丝绸之路经济带&和&世纪海上丝绸之路&的陆路战略连接通道（枢纽通道）。　　该通道主要由铁路和公路两种运输方式组成。通道内铁路主要由南疆铁路和中巴铁路等组成；公路主要由G3012乌鲁木齐至喀什高速公路、国道314线等组成；航空主要由经乌鲁木齐、喀什至伊斯兰堡、瓜达尔港等国际航线及疆内航线网络组成。　　（5）沿边开发开放战略通道。　　该通道是丝绸之路经济带北、中、南及中巴经济走廊通道沿边南北向的连接通道，通过支线可连接新疆境内中俄、中哈、中吉、中塔、中巴所有的国家一类陆路口岸，有助于保障国家战略安全，拓展国家战略空间，对于促进沿线国土资源的开发、全方位的向西开放和构筑新疆南北疆又一便捷通道具有重要意义和作用。该通道接远期规划建设的中俄吉克普林口岸，沿阿勒泰至吉克普林铁路和国道219线，经阿勒泰至克拉玛依至奎屯高速、阿勒泰至北屯至奎屯铁路、利用连霍高速、兰新线至伊宁，经规划中伊宁至阿克苏铁路、国道219线、575线向南至阿克苏和喀什，接丝绸之路经济带南通道和中巴经济走廊通道。该通道也是疆内阿勒泰、伊宁、喀什等机场串飞、环飞航空运输通道。　　2．三大枢纽。　　立足于新疆幅员辽阔的地域特点，充分发挥新疆西出中亚、东联内地的区位优势，统筹考虑枢纽对丝绸之路经济带北、中、南三大通道运输的衔接转换以及疆内的客货运输组织作用，加快三大枢纽分工合作、协调发展，面向世界、辐射全国、覆盖全疆的综合交通枢纽体系。　　（1）乌鲁木齐枢纽。　　充分发挥座中区位优势和优越交通条件，紧密衔接东、西两翼枢纽，加快形成丝绸之路经济带和我国向西开放的国际门户枢纽，西北地区重要的客运和物流集散中心，是42个全国性综合交通枢纽之一，是新疆建设丝绸之路经济带核心区的重要载体，是丝绸之路经济带北、中、南三大通道运输衔接转换的核心枢纽，是全疆运输组织中枢，主要承担我国与丝绸之路经济带沿线国家和地区间、新疆与全国主要经济区和大中城市间、乌鲁木齐与地州间的快速客货运输组织。　　乌鲁木齐枢纽由乌鲁木齐国际机场，乌鲁木齐铁路集装箱中心站、乌西编组站、新客站等铁路枢纽站场，以及乌鲁木齐公路运输枢纽等构成。其中，乌鲁木齐国际机场定位发展成为国家门户枢纽机场；乌鲁木齐铁路集装箱中心站是全国规划建设的18个铁路集装箱中心站之一，乌鲁木齐西编组站是全国12个区域性编组站之一，新客站定位打造为全国区域性铁路客运中心；乌鲁木齐公路运输枢纽是国家公路运输枢纽。　　（2）喀什枢纽。　　充分发挥喀什地处我国向西开放前沿和丝绸之路经济带南通道节点的区位优势，通过完善互联互通大通道和枢纽站场设施，加快形成我国面向中南亚的重要交通门户、丝绸之路经济带南通道的交通枢纽中心、南疆地区重要交通枢纽，是国家能源运输战略性节点，是喀什经济特区建设的重要依托，主要承担我国与中南亚国家间的客货运输组织、我国至印度洋出海通道的陆海联运组织，以及南疆西部地区与疆内其它地州、国内主要经济区和大中城市间的快速运输组织功能。　　喀什枢纽主要由喀什国际机场、喀什铁路枢纽以及喀什公路运输枢纽组成。其中，喀什国际机场定位打造为疆内枢纽机场、丝绸之路经济带区域中心枢纽机场；喀什铁路枢纽包括喀什火车站、货运北站、中吉乌铁路和中巴铁路编组站，以及红其拉甫、吐尔尕特两个铁路口岸，打造成为我国区域性国际铁路枢纽；喀什公路运输枢纽是国家公路运输枢纽。　　（3）霍尔果斯-伊宁枢纽。　　立足于霍尔果斯铁路、公路口岸优势，充分发挥伊宁沟通丝绸之路经济带中、南两大通道的交通优势，加快形成我国面向中西亚的重要交通门户、丝绸之路经济带重要的国际陆路物流枢纽，是国家能源运输战略性节点，是霍尔果斯特殊经济开发区建设发展的重要依托，主要承担我国与中西亚国家间的货物运输组织，以及伊犁州直与疆内其它地州、我国主要城市间的快速客货运输组织功能。　　霍尔果斯-伊宁枢纽主要由伊宁机场，霍尔果斯铁路口岸站、伊宁铁路枢纽以及霍尔果斯-伊宁公路运输枢纽组成。其中，伊宁机场定位为疆内重要支线机场；霍尔果斯铁路口岸站是国家铁路一类口岸，伊宁铁路枢纽包括伊宁火车站、伊宁东站、布列开火车站等，打造成为区域性国际铁路枢纽；霍尔果斯-伊宁公路运输枢纽是国家公路运输枢纽。　　3．三个网络。　　（1）区域干线交通网络。　　适应新疆新型工业化和城镇化发展要求，支撑&两轴、一群、多组团&城镇空间布局、&三基地一通道&和&十大进出口产业基地&建设，在综合运输大通道基础上，补充构建南北疆互联互通、城市群内外紧密衔接、兵地之间密切沟通、通达重要产业和城镇节点的交通基础设施网络。区域干线交通网络主要由高速公路、普通国省道、干线铁路、铁路专支线以及民航疆内航线组成。　　（2）综合交通衔接网络。　　按照综合交通运输一体化发展的要求，从强化各运输方式和各层次线网的衔接转换、提升综合交通运输体系整体优势出发，构建综合交通衔接网络。综合交通衔接网络由各运输方式站场及综合运输枢纽的集疏运路线、干线公路衔接转换路线（高速公路连接线、干线公路城市过境线等）以及综合运输枢纽站场组成。　　（3）城乡基础交通网络。　　立足提升交通运输基本公共服务均等化水平，促进广大农牧区民生改善、服务城乡统筹发展，构建城乡基础交通网络。该网络通达乡镇、村庄、兵团营连及其他主要乡村生产生活集散地，服务广大乡村地区客运出行和货物运输，主要体现交通基本公共服务职能，是保障新疆全面建成小康社会的重要基石。城乡基础交通网络主要由农村公路网构成，具体包括县道、乡道和村道。在天山北坡等经济相对发达、城镇化水平较高、交通需求较为旺盛的区域，将基本实现具备条件的村镇互联互通；在自然条件复杂、人口较为稀疏的边境山区和南疆地区，城乡基础交通网络将通达所有建制村。　　4．三个系统。　　以信息化智能化为手段，积极参与&互联网+&行动计划，着力提高口岸通关能力和效率，提升客货运输服务水平和安全应急保障能力，加快形成口岸运输便利化系统、客运与物流服务、安全与应急保障等三个系统。　　（1）口岸运输便利化系统。　　通过完善口岸交通基础设施网络，促进口岸运输便利化，为提升口岸通关能力和效率奠定坚实的交通运输保障。充分发挥各种运输方式比较优势，形成以铁路口岸站、口岸物流园区等站场设施为支点，以铁路、公路等交通基础设施为骨架的口岸交通基础设施网络；依托完善的国际运输合作机制，形成以双边、多边运输协定和国际公约为支撑的口岸运输便利化制度体系；依托交通运输与海关、边检、检验检疫等多部门协作联动，实现联合查验、一次放行，形成&一站式作业&通关模式。　　（2）客运与物流服务系统　　依托综合交通基础设施网络，推广应用先进运输组织方式，形成便捷舒适的客运服务系统和经济高效的物流服务系统，有效满足快速增长且多样化的客货运输需求。　　便捷舒适的客运服务系统。以乌鲁木齐机场为主、喀什机场为辅，形成东连韩日、西进中西亚和欧洲、南接南亚的国际航空客运网络；依托枢纽机场、兰新铁路客运专线和高速公路，形成新疆连接内地的立体化快速客运网络；依托支线航空、城际铁路、高速公路等，形成乌鲁木齐至地州、地州之间的城际快速客运网络；统筹利用城市公交、城乡和农村客运资源，形成城乡一体化客运网络；依托机场、铁路、高速公路和伊犁河水运，形成景区间、景区与城市主要枢纽间的精品旅游客运服务网络；依托信息化智能化手段，形成涵盖出行信息服务、客运联网售票、不停车收费等功能的客运信息服务系统。　　经济高效的物流服务系统。依托国家能源资源陆上大通道，形成安全可靠的能源资源运输网络；依托乌鲁木齐铁路集装箱中心站、乌鲁木齐国际机场、霍尔果斯铁路口岸站等，形成面向跨境电商和传统外贸的国际物流服务网络；依托乌鲁木齐和各地州机场，形成连通全国、覆盖全疆的高附加值国内航空物流服务网络；以&三大枢纽&为主，依托铁路、高速公路，形成紧密联系国内主要城市和经济区的跨区域货运网络；以各地州的货运枢纽（物流园区）为节点，依托铁路、高速公路和国省干线，形成覆盖全疆所有节点城市和产业园区的区域分拨和城市配送网络；依托邮政物流分拨中心、邮政直营店、加盟连锁店、村邮站等设施，以农村邮政物流网络为支撑，形成农产品、农资、农村消费品物流服务系统；通过促进各种运输方式信息深度融合，形成面向物流公共信息服务、多式联运和甩挂运输管理等多种功能的物流信息服务系统。　　（3）安全与应急保障系统　　以预防和减少自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等各类突发事件及其损害为导向，以&平安交通&建设为主线，形成科学完善的交通运输安全体系和保障有力的应急体系。　　科学完善的交通运输安全体系。突出法规制度引领，形成完善的新疆交通运输安全法规制度体系；以强化问责追责为核心，形成企业主体、行业监管等各方责任明确的新疆交通运输安全责任体系；以风险管理为主线，形成新疆交通运输安全预防控制体系；依托&天空地&一体化监测技术，形成涵盖各种运输方式、覆盖各类重点监控目标的交通运输安全监控体系；依托交通与公安的密切协作联动，形成涵盖各种运输方式、覆盖各类站场设施和运载工具的公共交通安保防控体系；以先进的专用检测设备为支撑，形成全面覆盖&收拣运投&寄递渠道各环节的邮路安保体系。　　保障有力的交通运输应急体系。以健全完善的应急法规和预案体系为指引，以上下联动、部门协同的应急机制为保障，依托应急救援基地、客货运输站场、高速公路服务区等设施，统筹铁路、公路、民航及通用航空等各种运输方式，形成覆盖全疆的交通运输应急救援网络；依托国边防公路、口岸公路和交通战备物资储备设施等，形成国防交通战备保障体系。四、&十三五&发展思路与规划目标　　（一）指导思想　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以&四个全面&战略布局为统领，认真落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届全会的重大部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，以服务经济发展和民生改善为着眼点，以全面深化改革为动力，继续加快完善全疆各运输方式基础设施网络，全力推进综合交通运输协调发展、融合发展，着力提升运输服务品质和安全保障能力，构建能力充分、优势互补、资源共享、安全高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，在打造丝绸之路经济带核心区、全面建成小康社会进程中进一步发挥交通运输的支撑引领作用。　　（二）基本原则　　1．加快发展，先行引领。　　继续把发展作为第一要务，加快推进各运输方式基础设施建设，着力补齐发展短板和薄弱环节，优化网络结构、提升保障能力，努力实现综合交通运输整体服务效率和能力的适度超前配置，更好地发挥交通运输对新疆经济社会发展的引领带动作用。　　2．开放融合，资源共享。　　积极推进丝绸之路经济带大通道建设，着力提升向西开放互联互通水平。结合天山北坡经济带等相关规划，科学配置运输资源，推进交通与产业、城镇融合发展。统筹各运输方式发展，促进各运输方式的深度融合，充分发挥比较优势和组合效率。加强兵地交通的衔接协调，支撑兵地融合发展。加强交通运输与邮政业务衔接，促进交邮融合发展。　　3．需求导向，服务为本。　　按照建设人民群众满足交通的要求，在满足基本出行服务的基础上，更加关注经济、便捷、高效、舒适等多元化需求，以科技进步和信息化发展引领交通运输现代化发展，努力推进交通运输的提质增效和转型升级，着力提升综合交通运输服务水平。　　4．民生优先，促进和谐。　　把保障和改善民生作为出发点和落脚点，紧扣全面建成小康社会总目标，进一步加大南疆地区、边境地区、民族地区和广大农牧区交通运输发展的投入力度，努力缩小区域、城乡发展差距，切实改善广大贫困地区群众出行条件，为社会和谐稳定发展奠定基础。　　5．安全可靠，集约绿色。　　积极推进维护社会稳定安全的重大交通基础设施建设，提升军事机动能力和交通应急反应能力。不断强化运输安全生产中的红线意识，进一步健全制度体系和管控手段，向社会提供安全可靠的运输服务。按照建设生态文明的要求，把节能、环保和集约节约利用资源贯穿到综合交通运输发展的各环节，促进行业可持续发展。　　6．改革创新，消除壁垒。　　把改革创新作为强大动力，全面深化综合交通运输管理体制、投融资体制等重点领域和关键环节改革，加强顶层架构设计，着力推进体制创新、政策创新和管理创新，增强改革的系统性和整体性，着力消除制约综合交通运输体系发展的体制机制壁垒。　　（三）发展思路　　立足新疆综合交通运输发展实际，适应经济社会发展重大战略要求，&十三五&期新疆综合交通运输发展中将着力实施&五化&战略：　　1．实施一体化战略，推动运输方式深度融合。　　按照发挥综合交通运输整体优势、提升运输整体效率的总体要求，在加快推进各运输方式网络发展的同时，合理配置通道运输资源，积极推进集疏运网络和综合运输枢纽建设，提高运输服务接驳水平，加强兵团与地方交通运输服务衔接与共享，促进交通与邮政融合发展。　　2．实施国际化战略，促进向西开放互联互通。　　立足丝绸之路经济带&核心区&和&交通枢纽中心&的战略定位，加快推进综合运输通道和口岸设施建设，积极开行国际航线和铁路国际客货运输班列，继续推进国际道路运输发展，以交通互联互通引领新疆向西开放，进一步发挥地缘区位优势，构建我国经济新兴增长极。　　3．实施均等化战略，提升基本公共服务水平。　　按照全面建成小康社会、推进区域城乡协调发展的要求，加快提升南疆地区、沿边地区等贫困落后地区交通发展水平，着力改善广大农牧区交通基础设施条件，结合区域实际大力推进农村客运、农村物流发展，不断缩小区域城乡交通发展差距，实现发展成果的各族各地群众共享。　　4．实施智能化战略，改善交通运输服务品质。　　主动响应国家&互联网+&行动计划，创新利用&互联网+交通&新理念和新手段，加快推进智慧交通发展，拓展运输服务新业态新模式，改善公众出行服务品质，提高交通物流服务效率，在引领综合运输服务提质升级的同时积极培育交通运输领域新兴经济增长点。　　5．实施标准化战略，保障系统科学有序运行。　　按照深化改革、推进行业治理体系和治理能力现代化的要求，着力加强行业标准化建设。重点加强综合交通运输衔接协调、国际运输、城市客运管理、安全生产、应急救援等领域的法律法规、标准规范制定、协调和实施，促进综合交通运输科学有序发展。　　（四）规划目标　　1．总体目标　　到2020年，丝绸之路经济带交通枢纽中心建设取得突破性进展，综合运输通道能力更加充分、配置更加合理；区域干线网络技术状况显著改善；各运输方式顺畅衔接、深度融合；城乡基础运输网络覆盖更加广泛；运输服务品质显著提升；安全应急保障更加可靠有力；向西开放互联互通进一步增强，基本形成功能完善、能力充分、结构合理、服务优质、安全可靠、绿色低碳的综合交通运输体系，基本适应打造丝绸之路经济带核心区和全面建成小康社会的需要。　　2．具体目标　　（1）基础设施能力更充分、结构更合理。　　&&铁路网络骨架基本形成。全疆铁路营业里程达到1万公里，其中复线里程达到3800公里，电气化里程达到5000公里。铁路网络覆盖全疆所有地州行政中心及75%以上的市县，基本形成&四纵、三横、三大对外通道&的铁路网格局。　　&&公路网络进一步优化。全疆公路总里程达到19万公里。高速公路网络基本形成，总里程达到5500公里，覆盖全疆所有地州市及兵团师部，首府辐射路线能力得到显著提升。普通国道二级及以上公路比重达到70%，各县城（团场）及重要公路边境口岸基本实现二级公路连接。实现所有建制村（兵团连）、人口较多的撤并建制村通硬化路。　　&&民航机场布局更加完善。基本形成干支结合、通用机场为补充的机场发展格局。枢纽机场运行条件显著改善，扩容建设前期工作显著推进；支线机场布局更加完善，民用运输机场数量达到27个，新建迁建机场10个、改扩建机场5个；建成一批通用航空机场。　　&&运输枢纽建设显著推进。实现各地州行政中心城市建有综合客运枢纽；乌昌、喀什、伊宁-霍尔果斯等重要枢纽城市建成一批功能完备、衔接顺畅的综合货运枢纽和物流园区。公路铁路客运站和机场等运输枢纽功能更加完善，实现与城市客运等其他运输方式密切衔接。　　（2）运输服务更优质。　　&&客运服务更完善。依托各运输方式，基本实现长途客运快速化，城际客运同城化，普遍客运均等化，旅游客运精品化，运输衔接便捷化。民航航线网络辐射中亚、西亚、南亚及欧洲重点城市，覆盖全国所有省会城市及重要经济中心城市、重点旅游城市，疆内航空网络连通性显著提升，各航线航班频次明显增加。铁路客运服务更加普遍、高效，天山北坡主要城市间形成2小时交通圈，全疆主要城市间18小时内到达。国际道路客运进一步发展，城际快速客运、客运集散更加便捷，实现100%的乡镇和99%以上的建制村通客运，地级城市中心城区公交站点500米全覆盖。高速公路ETC站点覆盖率达到100%，公交一卡通、公路客运联网售票得到普遍推广。　　&&物流体系初步形成。国际货运更加便捷，规模进一步扩大。疆内物流分拨网络和城市配送网络更加健全。农村快递网点覆盖60%以上乡镇和兵团团场，所有建制村和兵团连队通邮。运输结构更加优化，铁路货运在煤炭、矿石等大宗物资运输中的占比明显提升，多式联运、甩挂运输、冷链运输等先进运输组织方式得到显著推广。危险品运输、集装箱运输等重点运输普遍使用电子路单。　　（3）安全应急保障更有力。　　&&安全生产与监管能力不断提高。基本实现交通运输可测、可视、可控，重要干线公路路段、运输枢纽、重点库区、重点营运车辆装备实现监测监控全覆盖。运输安全态势保持平稳，特别重大事故实行零控制。　　&&应急保障能力进一步增强。突发事件交通应急工作体系更加完善，应急反应更加迅速。应急救援基地基本覆盖县级及以上行政节点。实现国省干线一般灾害情况下应急救援1小时内到达。干线公路除雪作业覆盖率达到100%。重点监管水域应急救援到达时间不超过0.5小时。　　（4）交通运输发展更低碳、更绿色。　　交通运输供给结构更加合理、清洁能源及新能源装备得到广泛应用，结构性减排取得显著成效。生态示范公路建设得到有效推广，重大交通工程生态修复取得显著进展。交通排放、噪声污染得到明显缓解。交通建设废旧材料循环利用率显著提高。　　新疆综合交通运输&十三五&发展主要指标见专栏2。专栏2 新疆综合交通运输&十三五&发展主要指标发展目标发展指标2015年2020年指标类型能力充分结构合理铁路营业里程（公里）587910000预期性铁路复线里程（公里）28813800预期性铁路电气化里程（公里）31755000预期性公路总里程（万公里）17.619预期性高速公路总里程（公里）43165500预期性普通国道二级及以上比重（%）5070预期性县城（团场）通二级及以上公路比重（%）85100预期性建制村通硬化路比例（%）90100约束性民用运输机场数量（个）2227预期性服务优质高速公路ETC覆盖率(%)100约束性县城开通公交率（%）100预期性乡镇（营）通客运率（%）100约束性建制村（连）通客运率（%）100约束性乡镇（团场）快递网点覆盖率（%）100预期性建制村（连）通邮率（%）100约束性地级城市中心城区公交站点500米覆盖率（%）100预期性安全可靠重要基础设施及运输装备视频监控联网覆盖率（%）100约束性国省干线一般灾害情况下应急救援到达时间（小时）&2约束性重点监管水域应急救援到达时间（小时）&0.5约束性干线公路除雪作业覆盖率（%）100约束性绿色低碳交通运输碳排放强度下降率（%）5预期性清洁能源及新能源公交车占比（%）预期性干线公路废旧沥青路面材料循环利用率（%）80预期性五、重点任务　　坚持问题导向、目标导向，按照国家和新疆经济社会发展重大战略要求，加快推进综合交通运输体系建设，突出&八个着力&。　　（一）着力构建综合交通运输通道　　1．加快打通丝绸之路经济带北通道。　　北通道建设以贯通断头路，形成&东联西出&综合交通运输新通道为重点。加快推进京新高速G7明水至哈密（梧桐大泉）在建高速公路项目的建成投运，开工建设G7巴里坤至木垒项目、大黄山至乌鲁木齐改扩建工程、G3018精河至阿拉山口和北屯至大黄山等高速公路。推进额济纳旗至哈密铁路、红柳河至淖毛湖地方铁路建设，开工建设乌西至乌北联络线、阿勒泰至富蕴至准东铁路、乌将线乌北至准东电气化改造、克拉玛依至塔城至巴克图铁路、博乐至博乐市铁路等项目，研究推进精河至阿拉山口二线铁路、富蕴至青河至塔克什肯铁路。完善机场布局，引导和鼓励国内航空公司开通经乌鲁木齐至欧洲、中亚等地区国际航线，加快富蕴机场建设、新建准东机场、改扩建阿勒泰、塔城机场，加快形成&东西成扇、疆内成网、四通八达&的航线网络建设。专栏*** 丝绸之路北通道重点建设项目公路建设重点项目：G7明水至哈密（梧桐大泉）高速、G7巴里坤至木垒高速、G7大黄山至乌鲁木齐高速改扩建、G3018精河至阿拉山口高速铁路建设重点项目：额济纳旗至哈密铁路、阿勒泰至富蕴至准东铁路、克拉玛依至塔城至巴克图铁路、博乐至博乐市铁路民航建设重点项目：新建富蕴机场、准东机场，改扩建阿勒泰机场、塔城机场　　2．着力完善丝绸之路经济带中通道。　　中通道建设以通道内相关线路升级改造，提升通道运输能力和服务水平为主。加快推进连霍高速G30吐鲁番至小草湖至乌鲁木齐改扩建工程、乌鲁木齐西绕城高速公路、G30乌鲁木齐至奎屯高速改扩建工程、霍尔果斯口岸公路、伊宁至那拉提等高速公路项目。开工建设伊宁至巴伦台铁路（巩乃斯至巴伦台段）、精伊霍线精河至伊宁增建二线、三坪至头屯河联络线等项目。完善机场布局，引导和鼓励国内航空公司开通经乌鲁木齐至中亚、西亚、欧洲等地区国际航线，开工建设乌鲁木齐门户枢纽机场、改扩建伊宁机场，新建昭苏机场，支持伊宁机场口岸建设，进一步发挥门户枢纽机场的辐射效应。专栏*** 丝绸之路中通道重点建设项目公路建设重点项目：G30吐鲁番至小草湖、小草湖至乌鲁木齐改扩建工程、G30乌鲁木齐至奎屯高速改扩建工程、霍尔果斯口岸公路铁路建设重点项目：伊宁至巴伦台铁路（巩乃斯至巴伦台段）、精伊霍线精河至伊宁增建二线民航建设重点项目：乌鲁木齐门户枢纽机场、改扩建伊宁机场　　3．稳步提升丝绸之路经济带南通道。　　南通道建设以贯通断头路、相关线路升级改造，形成&东联西出&综合交通运输新通道为重点。加快推进G3012喀什至疏勒、G3012和田至墨玉（洛浦）在建高速公路项目的建成投运，开工建设G3012疏勒至叶城至墨玉二期工程、G0612依吞布拉克至和田、G0711库尔勒至若羌等高速公路项目。推进库尔勒至格尔木铁路（新疆段）建设，开工建设中吉乌铁路（国内段），规划研究和田至若羌铁路、若羌至罗布泊铁路等项目。完善机场布局，引导和鼓励国内航空公司开通经乌鲁木齐至西亚、南亚、欧洲等地区国际航线，加快和田机场改扩建、且末机场、莎车机场建设、新建若羌楼兰、塔什库尔干、于田、皮山机场，改扩建疆内枢纽机场喀什机场，支持喀什机场口岸建设，开通至周边国家重点城市的国际航线。专栏*** 丝绸之路南通道重点建设项目公路建设重点项目：G3012疏勒至叶城至墨玉二期工程、G0612依吞布拉克至和田、G0711库尔勒至若羌等高速公路铁路建设重点项目：中吉乌铁路（国内段）、和田至若羌铁路、若羌至罗布泊铁路民航建设重点项目：新建若羌楼兰、塔什库尔干、于田、皮山机场，改扩建喀什机场　　4．分步打通中巴经济走廊战略通道。　　中巴经济走廊战略通道以打通瓶颈路段，提升通道能力，实现经中巴济走廊内主要节点间交通基础设施的历史性跨越。加快G314奥依塔格至布伦口公路的建成投运，推进G0711乌鲁木齐至尉犁高速公路开工建设和G314布伦口至红其拉甫公路的升级改造。推进兰新高铁与吐库二线联络线建设，开工建设阿克苏至阿拉尔铁路、新和至拜城铁路、恰尔巴格至图木舒克市铁路、巴伦台至焉耆电气化改造等项目，研究推进中巴铁路国内段、南疆铁路阿克苏至喀什增建二线等项目。完善机场布局，加快库尔勒机场改扩建、图木舒克机场、轮台机场建设、新建和静机场、阿拉尔机场，改扩建喀什机场、阿克苏机场，开通乌鲁木齐、喀什至伊斯兰堡、瓜达尔港及周边国家重点城市的国际航线。专栏*** 中巴经济走廊战略通道重点建设项目公路建设重点项目：G0711乌鲁木齐至库尔勒高速公路、G314布伦口至红其拉甫口岸公路铁路建设重点项目：阿克苏至阿拉尔铁路、新和至拜城铁路、中巴铁路国内段民航建设重点项目：新建和静机场、阿拉尔机场，改扩建阿克苏、喀什机场　　5．分段建设沿边开发开放战略通道。　　沿边开发开放战略通道以南北向贯通、串联各主要口岸、打通瓶颈路段为重点，构筑我国西北重要边防通道，并实现丝绸之路经济带北、中、南及中巴经济走廊通道的有效衔接。推进G3018精河至阿拉山口、G577精河至伊宁高速公路开工建设，除个别特殊困难路段外，实现沿边国道219线基本贯通。开工建设阿勒泰至吉木乃、布列开至察布查尔等铁路项目，研究推进阿勒泰至吉克普林铁路、新藏线（和田至日喀则）铁路、南疆铁路阿克苏至喀什增建二线。完善机场布局，加快推进阿勒泰、塔城、伊宁、阿克苏、喀什、和田机场改扩建，开通疆内支线机场间的串飞、环飞航线。专栏*** 沿边开发开放战略通道重点建设项目公路建设重点项目：G3018精河至阿拉山口、G577精河至伊宁高速公路、G219吉木乃至和和布克赛尔至塔城至阿拉山口铁路建设重点项目：阿勒泰至吉木乃铁路、布列开至察布查尔铁路民航建设重点项目：新建昭苏、皮山机场，改扩建阿勒泰、塔城、伊宁、阿克苏、喀什、和田机场　　（二）着力优化区域干线交通网络　　在综合交通运输通道建设基础上，着力加强跨天山重要交通干线建设，增强南北疆联系，加快提升天山北坡城市群等重点城市群城际通道能力，加强支撑资源开发、旅游和产业发展的重要公路铁路干线建设，不断拓展民航疆内航线，为全疆新型工业化和城镇化发展奠定有力基础。　　1．加快推进全疆铁路网络建设。　　支撑能源资源运输，加快资源开发铁路建设，适时推进北（阿）富准等项目建设，完善区域干线铁路网。适应地方经济发展要求，满足产业园区材料及产品运输需求，推进新和至拜城等一批地方铁路建设。适应新型城镇化发展战略，促进天山北坡等重点城市群发展，启动城际铁路网建设。加强铁路既有路线改造，提高运输能力和效率。　　2．进一步完善干线公路网结构。　　在提前启动跨天山高速公路展望线建设的同时，积极推进跨天山普通国道改造升级，进一步完善跨天山公路通道布局。加快推进普通国省道断头路建设和等外路、四级路改造升级，全面提升技术水平。高标准地建设一批补充高速公路网络布局的重要干线。积极推进通县（团场）二级公路建设，支撑县域经济发展和新型城镇化发展。着力推进兵团公路战略通道、垦区干线和团场干线建设，有效提升兵团干线路网整体技术等级。结合相关产业规划，有序推进资源路、旅游路和产业路建设，支撑优势资源开发和产业发展；继续推进普通干线城镇过境路段改造，提升路线整体服务水平。　　3．积极推进民航机场建设和航线拓展。　　加快推进乌鲁木齐门户枢纽机场扩容建设，提高吞吐能力，完善服务功能，引导和鼓励国内航空公司开通经乌鲁木齐至中亚、西亚、南亚及欧洲等地区的国际航线。加快完善支线机场布局，完成石河子、富蕴机场续建任务，新建塔什库尔干、昭苏、于田、准东、和静、皮山、阿拉尔、北屯、38团、103团等支线机场，适时推进喀什、伊宁、阿勒泰、塔城、阿克苏等机场的扩容改建。加快推进通用航空发展，规划建设阿合奇、吉木乃、青河、38团、33团等26个通用机场。专栏*** 区域干线交通网络重点建设项目公路建设重点项目：铁路建设重点项目：民航建设重点项目：　　（三）着力加强综合交通网络衔接　　1．协同推进综合客运枢纽建设。　　结合机场、铁路、城际铁路、地铁的规划建设，积极协调建设一批多种运输方式密切衔接、&零距离换乘&的综合客运枢纽。统筹推进长短途公路客运站、铁路站点、机场、城市公交首末站、出租车停靠站、汽车停车场的一体化建设。力争实现各地级中心城市综合客运枢纽全覆盖，并积极推进综合客运枢纽向县市节点延伸。　　2．推动综合性货运枢纽和物流园区建设。　　结合产业发展、城市规划和物流需求，规划建设一批多种运输方式&无缝衔接&，集国际物流中转、集散和储运等功能的现代化综合客运枢纽和物流园区。依托铁路货运站、集装箱中心站和机场，加快推进公铁联运、陆空联运的综合货运枢纽建设。依托经济特区、沿边口岸，建设一批集产品加工、包装、集散、仓储、运输等功能为一体的商贸物流中心。重点加快推进加快乌鲁木齐集装箱中心站建设，推进中欧铁路班列在新疆的集结。支持***、***等具有公共服务属性的公路货运枢纽建设，引导传统货运站向现代物流园区转型升级。　　3．强化集疏运及其他重要衔接网络。　　结合机场、铁路枢纽、高速公路出入口的布局和建设安排，积极推进集疏运路线建设，强化高速公路连接线布局。加快推进兵团师部与周边城市间、垦区与周边县市间、团场与兵团新兴城镇间的路网建设，强化兵团公路网络与全疆干线网络的衔接。专栏*** 综合交通衔接网络重点建设项目　　（四）着力推进交通建设扶贫开发　　1．进一步改善农村交通基础条件。　　加快推进剩余乡镇（营）、建制村（连）通硬化路建设。加强农村公路危桥改造和安全防护设施建设，有序推进3.5米窄路面进行拓宽改造，提高安全水平和抗灾能力，满足客运安全通行要求。稳步推进具备旅游、资源开发等功能、服务人口较多的重要县乡道改造。有序推进通达撤并建制村、富民安居点的硬化路建设。　　2．提升南疆四地州交通发展水平。　　着力推进G217三岔口至莎车、S216和田至布雅等普通国省道升级和路面改造。加快推进剩余乡镇（营）、建制村（连）通硬化路建设。充分发挥阿克苏、喀什的产业发展优势，大力推进现代化物流园区建设，有序推进县城二级及以上客运站建设及老旧客运站改造，稳步推进乡镇等级客运站建设。　　（五）着力推动基础设施互联互通　　在积极推进国际运输通道建设的基础上，进一步完善口岸公路铁路连接线网络。推进阿克苏至别迭里口岸铁路、老爷庙口岸铁路、富蕴至塔克什肯铁路等口岸铁路建设。积极推进连接都拉塔、红山嘴、吉木乃等重要边境口岸的国省道改造升级。支持铁路口岸站、口岸物流园区建设。专栏*** 口岸公路及口岸枢纽场站重点建设项目　　（六）着力构建优质客运服务网络　　完善旅客运输服务网络，提高运输服务水平，建设多层次公共客运服务系统，适应快速增长且日益多样化的客运需求。　　1．打造品质化国际客运网络。　　以满足新疆与丝绸之路经济带沿线国家间的客运需求为重点，着力打造空中丝绸之路，大力发展国际道路旅客运输，全面提升国际客运服务水平。　　打造空中丝绸之路。以乌鲁木齐机场为主，喀什、伊宁机场为补充，配合新疆丝绸之路经济带旅游和商贸集散中心的建设，积极拓展国际航线网络，构筑空中丝绸之路。引导和鼓励国内航空公司开通经乌鲁木齐至中亚、西亚、南亚、欧洲等地区国际航线，支持乌鲁木齐机场申请72小时过境免签政策，配合新疆丝绸之路经济带旅游和商贸集散中心建设；支持喀什、伊宁机场开通至周边国家重点城市的国际航线，大力提升国际通航点数量，提高国际旅客占比。　　打造国际道路客运精品网络。积极拓展新疆至哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古等周边国家边境口岸城镇或腹地重要城市的国际道路旅客运输线路。在先期试点的基础上，广泛深入实施&新疆国际道路旅客运输服务示范工程&，完善国际道路运输服务规范、管理办法与标准，打造一批新疆国际道路运输精品线路，全面提升国际道路旅客运输服务水平。　　2．构建便捷舒适的城际客运体系。　　统筹进出疆以疆内市州间客运需求，充分发挥各种运输方式比较优势，构建多层次、多样化的城际客运体系。　　优化国内航线网络。统筹配置航线航班、时刻资源，引导航空公司不断开通和加密连接新疆和东部地区之间的航线，开通疆内支线机场直飞内地主要城市航线以及疆内支线机场间的串飞、环飞航线，打造乌鲁木齐至疆内喀什、伊宁、库尔勒、阿克苏机场的空中快线，构建&东西成扇、疆内成网、四通八达&的航线网络。大力发展低成本航空和通航短途运输，推进民航大众化战略，鼓励疆内航空公司扩大支线飞机机队，利用小型飞机发展短途运输业务。　　完善城际铁路客运网络。依托兰新高速铁路等进出疆铁路通道，加密新疆至国内主要城市的列车班次，满足南北疆进出疆客运需求；着眼于充分发挥乌鲁木齐中心城市的辐射带动作用，构建以乌鲁木齐为中心，东到木垒、西到克拉玛依、北到准东、南到喀什的城际铁路客运网络，重点加密已开通的乌鲁木齐至哈密动车、乌鲁木齐至石河子-奎屯-克拉玛依城际列车班次，利用兰新高速铁路、吐鲁番至库尔勒第二双线等既有线，开行乌鲁木齐至吐鲁番、库尔勒、准东、吐哈、鄯善等地的城际列车。　　优化调整道路客运班线。鼓励发展中、高级公路营运客车。在与高铁、城际铁路竞争的营运线路上，优化调整道路客运班线，根据经营情况淘汰长途线路，增加中短途班线，并尽可能将中短途客运站点串联起来，提高单次运送能力，减少客运班次；进一步开拓未通铁路市州的公路客运市场，根据需求适当加密道路客运班线，提供城际道路客运服务。　　3．推进城乡道路客运一体化发展。　　在乌鲁木齐、喀什、库尔勒等城市近郊区及人口密集区逐步推动农村客运线路公交化运行，推广规范化、标准化服务。支持&镇到村&农村客运网络发展，鼓励有条件的地区结合本地实际，有重点、分阶段在镇域内发展&镇村公交&。以南疆四地州为重点，通过新辟、改线、延伸现有农村客运班线，扩大农村客运的覆盖和服务范围，进一步提高建制村通班车率。改革农村客运线路经营模式，推行区域经营、延伸经营、循环经营、专线经营、冷热线搭配经营等形式多样、运营灵活的发展模式。对于偏远地区的农村班线，开行隔日班、周班、节日或赶集班以及预约、包车等多类型班次。鼓励发展适合农村客运安全、实用、经济型客车和客货兼用型运营车辆。　　4．促进城市公共交通优先发展。　　贯彻落实公交优先战略，逐步建立以大运量公交方式为主，布局合理、覆盖面广的城市公共交通网络系统。市区人口超过100万的城市，建成以轨道交通或大容量快速公交系统（BRT）为骨干、城市公共汽（电）车为主体，与其他交通方式有效衔接的城市公共交通体系。创新出租汽车运营服务方式，规范和有序推广出租汽车电召服务。充分推广乌鲁木齐智能公交调度与管