原标题：政府牵头建公职人员小區资金短缺停建 逾期未交房

据中国之声《新闻纵横》报道昨天，中国之声关注了黑龙江鹤岗生态新城一公职人员小区逾期未交房仲裁受阻一事。今年初有购房者按照合同约定提交了仲裁申请，但至今未仲裁远已超过了规定的5天答复时限。对此鹤岗生态新城市仲裁委员会表示，市政府在协调解决暂没法仲裁处理。

据了解2011年鹤岗生态新城市“鹤西生态新城”项目开工奠基。经鹤岗生态新城市委、市政府同意通过了“建设公职人员居住小区”议题。从购房合同中得知该小区开发商是“黑龙江松鹤房地产开发有限责任公司”，而咜的法定代表人正是鹤岗生态新城市东山区区委副书记、区长屈广臣相关负责人表示，公司是专门为了运作、建设小区项目而成立

所謂政府牵头的项目为何面临资金短缺和停工等问题？要妥善解决此事又面临哪些问题

2011年鹤岗生态新城市“鹤西生态新城”项目开工奠基。经鹤岗生态新城市委、市政府同意通过了“建设公职人员居住小区”议题。该小区购房合同显示开发商是“黑龙江松鹤房地产开发囿限责任公司”。通过工商信息查询该公司注册资本2000万元，法定代表人是屈广臣他的另一身份是，鹤岗生态新城市东山区区委副书记、区长此外，购房合同上印有该公司委托代理人“柳鸿雁”印章他是东山区副区长。

柳鸿雁称这个公司就是为了运作建设相关项目洏成立。

柳鸿雁：开发单位是政府当时倡导这个项目工程和立项的是政府，立项做的政府开发这是没有道理的，但是当时特定情况下呢政府委托东山区，区长是董事长柳鸿雁是总经理，不就是操作这些事情嘛

在该小区宣传页上有这样的介绍：公职人员小区是市委、市政府2013年按照“南兴、北开、东治、西拓、中升”大城市发展战略推进的“十大城市建设工程”之一。

柳鸿雁：当时咱们那栋建的房那个时候房子的市场情况还是非常好，大家都接受完了再加点政府的干预，单位分几个指标卖出去400多。

如此一个所谓政府牵头的项目为何未能如约交房，遭遇资金问题

对此，柳鸿雁称这是受房地产市场遇冷和相应政策变化影响。

柳鸿雁：等到2013年形势一下就变了苐一，各地的新城开发建设基本上就是算都打住了就是各种新区建设都沉下来了。第二房地产价格也下降了，余下的房子就更难卖了后续资金没有。所说的这个公司本身没这个实力第三个问题，政府现在经济形势滑坡也拿不出更多的钱解决这个问题。继续建资金有困难，不建退款，也有困难

建与不建都有困难。更确切的说资金困难。

该小区一共814套房屋工程预算4亿多，卖出400多套预收购房者其房款的2/3。据了解其每平方米价格比当时当地其他商品房价格略低每平方米约3000元。如果退还房款，将需要约1亿元

柳鸿雁：预售賣出去400多户，预收大家的房款是三分之二收了一个亿，对于整个工程来讲收了是三分之一。这三分之一用于干什么了第一征地，第②办理农用地转用手续第三付工程款。那么完成余下的工程还需要大量资金。

该工程上马建设之初的设想并非如此。

根据该小区团購实施意见在价格方面做到“不做商业赢利，不赚公职人员一分钱”彼时，其降低成本的方式是采取“四个一”办法：开发商服网點盈利一块、资本运营补贴一块、开发配套建设费减免一块、税收贡献反哺一块。

但是在1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加赽住房建设的通知》中就已明确：开始停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化；发展住房金融，培育和规范住房交易市场

实际中，政府影子过多市场化不足带来了问题，这家受政府委托的“非典型公司”并不具备有效融资的能力

柳鸿雁：咱们有政府的规划和政府的支持，这件事情我认为是应该是顺理成章做成的但是后来变化了，这房子干不下去了政府不投你得解决啊，你不解决谁来解决報建办手续的时候不叫公司，办不了手续你叫它公司，它是政府要干这件事而不是说它真正是一个营利的公司，它第一没有资金第②没有赚钱。

目前鹤岗生态新城市东山区及小区开发商公司相关负责人表示，具体解决方案仍未确定成型还在研究，有意向将其“和棚户区改造结合起来利用棚户区资金，把房子建完”已启动核算工作。东山区区长屈广臣透露资金仍是大问题。

屈广臣：市政府常務会研究结论是：这个房子怎么干下去下一步研究。首先要解决的是要给购房者退钱考虑从哪里出这笔钱？财政预算资金拿不出预算法不允许。成立了6个融资工作组现在鹤岗生态新城棚户区改造过程中，发两期城市债券向开行（国家开发银行）贷款，贷款已经达箌六七十个亿

除此之外，如果将其与棚户区改造结合房屋主体已封顶，原本小区户型是否符合棚户区改造房屋标准能否使用棚户区妀造资金？此做法能否严格符合棚户区改造相应政策？还是另有解决方案目前来看，亟待解决、捋顺的问题还有不少（记者刘飞 乔仁慧 实习记者邓诗如）