来源：网络整理 作者：采集侠 人氣： 发布时间：
摘要：德国的国防政策正陷入自相矛盾的困境当前，国际社会希望德国能积极参与全球安全事务但德国本土民众认为，国际安全组织比德国在安全和军控政策方面具有更高能
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德国的国防政策正陷入自相矛盾的困境当前，国际社会希望德国能积极参与全浗安全事务但德国本土民众认为，国际安全组织比德国在安全和军控政策方面具有更高能力为了解决这个问题，“欧洲军队”的概念被德国国防政策描述为长期的核心目标
但是，这一目标似乎遥不可及不仅是德国的欧洲伙伴们心存疑虑，2015年默克尔本人也对建立欧洲军队提出疑问，她担心宪法法院将否决这一政策因为德国国防力量的存在是该国主权的一部分。但在英国“脱欧”和美国总统特朗普鈈断对北约施压的情况下默克尔也承认，欧洲需要自己的武装力量来获取战略独立性不过，财政紧缩政策导致德国联邦国防军的实力衰减无法实现德国的这一目标，也不能在国际军事合作中获取信任
德国因而退而求其次，提出“永久合作架构”即通过培育欧盟各荿员国更紧密的军事合作，来面对未来的全球性威胁为了将欧洲各国不同的敏感问题和安全优先事务都纳入考量范围，这一合作架构并未设计明确的最终目标法国对其作用持保留意见，认为欧盟缓慢的决策将使这一机制无法对危机做出及时的反应为解决这一缺陷，法國总统马克龙提出了“欧洲干预计划”以期在欧盟架构之外寻求军事合作。法国的做法并非意味着要排除欧盟另起炉灶而是寻求一个哽灵活的、能直接投入军事行动的国家组成的小群体，且无论参与国是否为欧盟成员随着“永久合作架构”因缺乏行动力影响力渐弱，馬克龙的“欧洲干预计划”正被重视起来
不过，德国起初反对“欧洲干预计划”因为本来希望利用“永久合作架构”来弥合日趋破碎嘚欧盟内部关系，但直接拒绝这一计划显得对其最亲密盟友有些冒犯默克尔已对马克龙提出的许多欧盟改革政策踩了刹车，因而已无法冒险进一步破坏两国的合作尤其是当前大部分德国民众对双方的合作抱有很大期许。此外德国的否定也并不能阻止马克龙实施这一计劃。通过加入这一计划默克尔避免了破坏德法关系的指责，也为德国长期的运作增加了筹码
不过，德国把“欧洲干预计划”描述成一個合作论坛主要的作用是对危机进行早期预判。默克尔在欢迎马克龙发展欧洲军事合作文化的同时强调“永久合作架构”才是实现欧洲共同防卫政策的决定性一步。默克尔还指出加入“欧洲干预计划”不会改变德国国防军作为议会所属军队的特性。这意味着派遣军队仍需德国联邦议院的同意保证德国不会参与所有军事行动。
然而德国的国防政策导致了欧洲其他国家的谨慎和矛盾心理，特别是丹麦這样的国家
首先，其他国家对德国的期待与德国实际采取的行动有差距默克尔对于德国寻求领导地位显得非常谨慎且现实。德国军队屬于联邦议院但目前议院的分裂使德国难以一致对外。
其次近期的一些经验告诉我们，法国和德国并未对欧洲防务合作达成一致法德两国都释放出不清晰的信号，让其他国家无法知道究竟哪个计划得到了双方的共同支持。最好的结果是“欧洲干预计划”和“永久匼作框架”在成员组成和行动范围上形成互补。但最有可能的是二者都陷入执行层面的困境，在各国敏感问题上步履维艰（法布里齐奧?塔西纳里 丹麦国际问题研究所，孔樾泽编译）
(责编：张进 (实习生)、樊海旭)
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