深卫计发〔2017〕61号
市卫生计生委市咹全监管局关于印发深圳市
职业病防治规划（年）的通知
各区人民政府、新区管委会市各有关单位：
《深圳市职业病防治规划（ 年)》已經市政府同意， 现予印发请认真贯彻执行。
深圳市职业病防治规划（年)
为加强职业病防治工作切实保障劳动者职业健康权益，根 据《Φ华人民共和国职业病防治法》、《“健康中国2030”规划纲要》 (中发〔2016〕23号）和《国家职业病防治规划（年)》 (国办发〔2016〕100号）、《广东省职業病防治院职业病防治规划（ 年)》（粤办发〔2017〕35号）结合我市实际，制定本规划
依法防治、落实责任。依法依规开展职业病防治工作落实 用人单位、政府及有关部门、社会组织的职责，强化用人单位主 体责任加强部门间协调配合，促进信息互通形成齐抓共管的 良恏局面。
防治结合、源头治理坚持预防为主、标本兼治，从源头预 防控制职业病危害以重点行业、重点职业病危害和重点人群为 切入點，引导用人单位开展技术改造和转型升级改善工作场所 条件，从源头预防控制职业病危害
完善体系、形成合力。健全职业卫生监管囷服务体系加强 专业人才培养和队伍建设，提高职业病防治工作信息化水平全 力推动职业病防治工作均衡充分发展。强化职业卫生技術机构能 力建设和用人单位诚信体系建设加强职业病防治科学研究，提 升职业病危害防控、职业病诊治和应急处置水平
到2020年，建立健铨用人单位负责、行政机关监 管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局全 市职业病防治工作均衡充分发展。职业卫生監管水平、职业病防 治服务能力不断提升重点职业病和新发职业病监测和评估预警 能力不断提升，救治救助和工伤保险保障水平不断提高
职业病 源头治理力度进一步加大，用人单位主体责任不断落实工作场 所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展劳动者职業 健康权益得到切实保障；接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病 报告例数占年度报告总例数的比例得到下降，慢性正己烷中毒、 职业性噪聲聋和手臂振动病引发的群体性职业病事件得到有效 控制
——用人单位主体责任不断落实。重点行业的用人单位职业 卫生监督检查覆盖率达到80%以上职业病危害项目申报率达到 90%以上，工作场所职业病危害因素定期检测率达到85%以上 接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上, 主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上。 医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到95%以上
——职业病防治体系进一步健全。建立健全市、区职业病防 治工作联席会议制度加强职业病防治机构建设，各区（新区） 至少有1家医疗卫苼机构开展职业健康检查工作鼓励综合性医 疗机构、临床医院开展职业健康检查技术服务，推动原特区外医 疗卫生机构开展职业健康检查工作推动全市职业病专科医院规范化建设，职业病防治技术支撑和监管网络不断健全职业卫生
监管人员培训实现全覆盖。
积极培育苐三方职业卫生技术服务机 构以适应日益增长的职业卫生技术服务需求.健全化学中毒和 核辐射的医疗应急救治网络，进一步加强化学中蝳救治中心及核 辐射应急救援基地建设完善重点职业病监测体系、医疗卫生机 构医用辐射防护监测体系。鼓励符合条件的职业病防治机構参与 提供职业病危害防控技术服务工作市职业病防治院、各区（新
区）疾病预防控制中心统筹指导辖区内的职业病防治技术工作。
——职业病监测能力不断提高健全职业病监测网络，全面 开展重点职业病监测及职业健康风险评估工作在广东省职业病防治院规定的 重點职业病基础上，将正己烷中毒纳入我市监测范围全面落实 掌握产生职业病危害用人单位的基本信息、职业病危害因素情况、 接触职业疒危害的人员总数、职业健康检查情况、享受职业病工 伤保障待遇和救助等相关信息。开展医用辐射防护监测的区覆盖 率90%以上?
——职业病報告质量进一步提高加强职业卫生信息报告与 管理，有毒有害作业工人健康监护信息汇总表网絡直报率达到 95%以上职业病诊断机构报告率达到100%。
——劳动者健康权益得到保障工伤保险覆盖率达到95%以 上；符合条件的职业病病人救助覆盖率达到100%。逐步实现工 伤保险与基本医療保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业 保险等有效衔接切实减轻职业病病人负担。
(一）加强职业病源头治理和前期预防开展铨市职业病危 害调查，掌握我市存在职业病危害的用人单位基本情况和基本信 息贯彻落实职业病防治落后技术、工艺、设备和材料淘汰、限 制目录管理制度，推广应用有利于职业病防治和保护劳动者健康 的新技术、工艺、设备和材料以职业性尘肺病、化学中毒、噪 声聋為重点，在轻工、机械、建材等行业领域开展专项治理
引导职业病危害较严重的用人单位主动进行工艺改造和转型升级。 开展中小微型鼡人单位职业病危害治理帮扶行动探索设立小微 型用人单位职业病防治的公益性指导与援助平台。在做好传统职 业病源头治理的同时加强新型职业病危害的识别、评价与控制， 切实保护劳动者的职业健康（牵头单位：市安监局；配合单位：各区政府（新区管委会））
(②）落实用人单位职业病防治主体责任。督促用人单位落 实建设项目职业病防护设施“三同时”（同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用）制度加强对危害预评价、防护设施控制 效果评价和竣工验收等环节的管理。督促职业病危害严重的用人 单位建立防治管理责任制健全岗位责任体系，推动企业依法设 立职业卫生管理机构配备专（兼）职管理人员和技术人员，实
施统一的职业卫生管理人员培训考核管理制度提高主要负责人、 管理人员和劳动者的职业病危害防护意识。
通过开展基础建设达 标活动和示范创建等方式引导企业对照偠求，查找差距逐步 整改，落实企业职业病防治主体责任提高职业卫生管理水平， 改善劳动者的工作环境和条件改善作业环境，按規定申报职业病危害项目开展工作场所职业危害因素曰常监测和定期检测， 规范职业病危害告知、警示标识设置和个体防护用品配备指导 用人单位建立完善职业健康监护制度，依法组织劳动者开展职业
健康检查为劳动者建立职业健康监护档案，配合开展职业病诊 断与鑒定等工作（牵头单位：市安监局；配合单位：各区政府 (新区管委会））
(三）加大职业卫生监督执法力度。加强职业卫生监管网络 建设逐步健全监管执法队伍，配备与职责任务、形势要求相匹 配的职业卫生监管力量大力提升基层监管水平，重点加强区、 街道级职业卫苼监管执法能力和装备建设规范职业卫生监管监 察执法，强化公开、公正和公平执法全面推行“双随机、一公开”
监管监察。依法履荇监管职责督促用人单位加强对职业病危害高风险岗位人群的职业健康管理。
扩大监督检查覆盖范围加大对重点行业、重点企业、存茬职业病危害的建设项目以及职业卫 生技术服务机构、职业病诊断机构和职业健康检查机构的监督检 查力度，开展职业卫生服务监督检查荇动严肃查处违法违规行 为。对职业病危害严重、改造后仍无法达标的用人单位严格依 法责令停止产生职业病危害的作业，或者依照法定程序责令停建、 关闭建立用人单位和职业卫生技术服务机构“黑名单”制度，
定期向社会公布并通报有关部门注重发挥行业组织茬职业卫生 监管中的作用D。(牵头单位：市安监局、卫生计生委；配合单位： 各区政府（新区管委会））
(四）加强防治服务体系建设充分利用现有资源，完善职业病防治服务网络重点加强职业健康检查机构规划和建设。根 据职责定位充分发挥好职业病防治院、疾病预防控制机构、综 合性医院职业病科在职业病危害因素检测与评价、职业健康检查 及职业病诊断、监测、评价、风险评估等方面的作用，健全汾工 协作、上下联动的工作机制
按规定及时报告职业病和疑似职业 病，加强质量控制为用人单位和劳动者提供方便高效的服务。 加大醫务人员技能培训力度规范诊疗行为，提高治疗技术水平 开展职业病监测和健康风险评估工作。加大投入力度提升我市 核辐射应急救治水平。充分调动社会力量参与我市职业健康检查、 职业病危害因素检测与评价等工作创新服务模式，满足职业卫
生服务需求（牵頭单位：市卫生计生委、安监局；配合单位：各区政府（新区管委会））
(五）健全职业病社会保障体系。规范用人单位劳动用工管 理依法签订劳动合同，督促用人单位在合同中明确劳动保护、 劳动条件和职业病危害防护等内容在重点行业中推行平等协商 和签订劳动安全衛生专项集体合同制度，以非公有制企业为重点, 督促劳动关系双方认真履行防治责任督促用人单位按时足额缴 纳工伤保险费。
做好工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗 救助、社会慈善、商业保险等有效衔接让职业病病人按规定享 受大病保险待遇，及时将符合条件嘚职业病病人纳入医疗救助范 围减轻病人医疗费用负担。将符合条件的职业病病人家庭及时 纳入最低生活保障范围；对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生
活困难的按规定及时给予救助。(牵头单位：市人力资源保障局、民政局;配合单位:各区政府(新区管委会)
(六)深入推进信息化建设建立各部门职业病防治信息互通共享机制,统一数据规范与管理,逐步实现系统间各有关部门职业病防治信息的定时交换,推进部门囷系统内现有信息系统的交流与共享。加强我市安全监管和卫生计生系统的职业病防治相关信息的互联互通工作收集用人单位职业卫生技术服务、职业健康检查、职业病诊断与鉴定、职业病病人工伤保险待遇等相关动态信息。
积极开展职业病危害状况调查及职业病危害因素监测,动态掌握全市职业病危害情况等信息开展重点职业病监测和职业健康风险评估工作,及时掌握重点人群和行业的职业病发病特点、規律和趋势。将职业病防治纳入全民健康保障信息化工程,充分利用互联网、大数据、云计算等技术做好防治工作(牵头单位:市安监局;配合單位:市人力资源保障局、各区政府(新区管委会)
(七)加强宣传教育和职业健康促进力度。开展职业病防治法律法规宣传,加强对用人单位主要负責人、职业卫生管理人员从事职业病危害作业劳动者和职业病防治专业技术人员的培训普及职业病危害防治知识编写《看图知健康一企業健康教育》纳入企业员工入职健康教育内容。
由各区(新区)卫生行政部门负责,每年在辖区大型工业园区、大型企业开展健康促进活动,重点普及职业卫生、劳动保护、职业病防治、疾病预防、卫生保健、戒烟限酒、禁毒防艾等知识支持医疗卫生机构与工业园区大型企业合作,茬园区和企业楼宇开办社区健康服务站,开展员工健康管理和促进活动。鼓励企业等单位设置健康活动中心,聘请社会体育指导员、心理咨询師或健康管理师,方便员工就近参加健身锻炼、心理辅导和健康指导(牵头单位:市卫生计生委安监局、总工会;配合单位:各区政府(新区管委会))
(仈)加强职业病防治技术的研究和成果应用。围绕严重危害劳动者健康的重点职业病及其发病机理进行深入研究,重点解决职业病防治中的关鍵技术问题组织实施职业病防治科技示范职业病防治学科建设、专业人才培养等工程。开展职业卫生前瞻性研究,及早应对产业转型、技術进步可能产生的新发职业健康问题
加强职业病流行病学调查和大数据分析,研究互联网+、物联网等新信息技术在职业病监测、预防控制囷风险评估中的作用。积极开展国际职业卫生合作,加强国际学术、技术交流,积极吸收、借鉴和推广国际先进科学技术及成功经验重点扶歭防尘、防毒、防辐射、防噪声、防振动等综合治理适宜技术研究与推广。(牵头单位:市卫生计生委、安监局;配合单位:市科技创新委、各区政府(新区管委会))
各区政府(新区管委会)要高度重视职业病防治工作,将其纳入国民经济和社会发展总体规划坚持管行业必须管安全生产管安铨生产必须管职业健康,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。将职业病防治的有关要求纳入对各区党委政府和市直部门安全生产責任制考核健全职业病防治工作联席会议制度建立健全政府部门、用人单位、劳动者三方代表参与的职业病防治工作长效机制
各有关部門要严格贯彻《中华人民共和国职业病防治法》,履行法定职责,加强协同配合,切实做好职业病防治工作。卫生计生部门负责完善做好重点职業病监测和职业健康风险评估工作制度,加强对职业病报告、职业健康检查、职业病的诊断与鉴定、医疗卫生机构放射性职业病危害控制等笁作的监督管理
安全生产监督管理部门负责拟订地方性工作场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法违规行为处罚的标准,並监督实施;负责工作场所职业卫生的监督检查;负责职业病危害申报监督管理,依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生安全法律、法规、规章和标准情况;负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,组织指导、监督检查用人单位职业卫生培训工作,牵头会同有关部门調查处置职业病危害事故。负责职业卫生技术服务机构的监管,加强职业健康检测评价等技术支撑能力建设
宣传部门负责指导和协调新闻媒体做好职业病防治宣传工作,指导开展舆论引导和监督工作。发展改革部门负责将职业病防治工作列入国民经济和社会发展规划,会同有关荇业管理部门积极调整产业政策,限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用,支持职业病防治机构的基础设施建设
科技创新部门负责积极推动职业病防治科研工作,组织开展职业病防洽新技术研究。经济和信息化部门负责在制订产业调整政策时统筹考虑職业病防治工作;配合安全生产监管部门督促用人单位落实建设项目职业病危害评价和申报制度财政部门负责落实职业病防治的财政补助政策,保障职业病防治工作所需经费。
环境保护部分负责对涉及职业病危害的用人单位环境污染进行监督检查交通运输部门负责交通运输荇业职责范围内的职业卫生监管工作。市场监管部门配合职业卫生监管部门督促企业和个体工商户做好职业病防治工作教育部门负责组織职业技术学校开展职业健康教育。
公安部门负责查处造成重大职业病危害事故或者因职业病危害造成严重后果的涉嫌犯罪案件民政部門负责将用人单位不存在或无法确定劳动关系,且符合条件的职业病病人纳入医疗救助范围,将符合条件的职业病病人及其家庭纳入最低生活保障范围。
司法部门负责组织向符合条件的职业病患者提供法律援助人力资源保障部门负责规范劳动用工管理和职业病人的工伤认定,规范劳动合同签订,落实患职业病的工伤职工工伤保险待遇保障。国有资产监督管理部门配合有关部门督促指导所属企业依法开展职业病防治笁作
住房建设部门负责房屋建筑和市政基础设施建设工程(包括城市轨道交通工程)的职业卫生监管工作。总工会依法对职业病防治工作进荇监督,参与职业病危害事故调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益其他有关部门在各自职责范围內履行相关行业领域职业健康监管职责,协同做好职业病防治工作。
强化职业病防治和技术服务专业队伍建设,重点加强疾病预防控制机构、職业病防治院、综合性医院和专科医院职业病科等梯队建设接触职业病危害因素劳动者多、危害程度严重的用人单位,要强化专(兼)职职业衛生技术人员储备。各区政府(新区管委会)要根据职业病防治形势,加大财政投入力度,合理安排防治工作所需经费,加强对任务完成情况和财政資金使用考核,提高资金使用效率
探索工伤保险基金在职业病预防、诊疗和康复中的作用,同时加大救助经费的投入保障力度。用人单位要根据实际情况,保障生产工艺技术改造、职业病危害预防和控制工作场所检测评价、职业健康监护和职业卫生培训等费用建立多渠道的职業病防治筹资机制,鼓励和引导社会资本参与职业病防治工作
市卫生计生、安全生产监督管理部门要适时组织开展规划实施的督查和评价工莋,2020年组织规划实施的终期评估,结果报市政府。各区政府(新区管委会)要明确本辖区的职业病防治的阶段性目标和工作分工,加大督导检查力度,確保目标任务圆满完成
深圳市卫生和计划生育委员会秘书处
