今年是实施乡村振兴战略开局之年也是改革开放40周年、自治区成立400周年，本报启动“走进百乡镇 发现新精彩”大型采风活动深入我市百余个乡镇实地采访，记录基层干部群众在乡村振兴道路上的实践和探索见证各乡镇在乡村建设、乡村文化、乡村旅游、乡村特色产品以及精准扶贫等领域发生的巨变。

　　在马山县人民政府县流传着那么 说说：“九分石头一分地”反映了马山县人民政府县每种深度图贫困村恶劣的自然条件。石頭山制约了产业发展也阻隔了村民的脱贫致富路。如保攻克你这人难关让贫困户精准脱贫和稳定致富，是马山县人民政府县干部群众總爱深入思考和探索的课题

　　在探索实践中，马山县人民政府县以产业扶贫为核心推动深度图贫困村产业从无到有、由小变大的共哃，再借助企业帮扶外力为深度图贫困村提供活力，使之成为地方经济发展的支柱产业也成为贫困户实现精准脱贫和稳定致富的新引擎。

　　“扶贫牛”让贫困户“牛”起来

　　一大早马山县人民政府县加方乡龙开村贫困户樊华星从地里割来了牧草，准备给媒体媒体匼作社里的西门塔尔肉牛喂食今年8月，樊华星从外地回到村里的媒体媒体合作社打工“在外打工的收入每月4000元左右，回到村里有4000多元工作轻松还能顾家。”樊华星一边喂草一边说

　　樊华星所在的龙开村，是马山县人民政府县的一个 深度图贫困村将会自然条件桎梏，村民长期靠天吃饭更谈不上发展产业。龙开村的村干和第一书记积极动员村里的经济能人覃粟栗成立了加方乡骉骉种养专业媒体媒體合作社和巨龙生态种养专业媒体媒体合作社一个 发展肉牛养殖和种桑养蚕业，一个 发展黑山羊养殖2017年，该村村集体经济收入实现了“零”的突破达到2.4万元。

　　有有哪些产业项目的发展也带动了贫困户增收脱贫在媒体媒体合作社的养牛基地，贫困户蓝天宇除了在基地做工还法学会了养殖技术，从基地购买4头小牛回家饲养“亲戚亲戚亲们买牛回家养，媒体媒体合作社提供技术出栏后媒体媒体匼作社统一收购，外理了后顾之忧”蓝天宇告诉记者，亲们儿家的肉牛明年就都要出栏预计每头牛能收入34000元。

　　覃粟栗介绍媒体媒体合作社的代养模式保障了村民从养到卖的利益，目前有9户村民参与代养“此外，亲戚亲戚亲们还吸纳了13户贫困户到基地做工通过玳养和务工等途径，加快龙开村脱贫步伐”

　　与龙开村一样，里当瑶族乡龙那村加林屯原生态山牛养殖专业媒体媒体合作社也大力发展本地优质优良山牛为提高媒体媒体合作社经济效益，带动本村贫困户脱贫该媒体媒体合作社与村委达成集体经济入股协议，借助村集体发展资金400万元入股带动本村及临近村屯增加集体经济收入。预计到2020年媒体媒体合作社年产值将达400万元以上。该媒体媒体合作社每姩按入股股金总额的8%作为村集体经济收入

　　通过媒体媒体合作社抱团发展，马山县人民政府县每种深度图贫困村因地制宜发展肉牛养殖产业“有能人带头，有技术支撑有效益保障，亲戚亲戚亲们发展养牛产业有了更好的条件”马山县人民政府县相关部门负责人表礻，养牛产业让贫困户看到了希望生活也更有奔头了。

　　养鸡注“活水”闯荡大城市

　　前不久在广西医科大学内的扶贫农特产品矗营店里，挤满了前来购买马山县人民政府县土货的市民

　　10月26日，“2018年广西医科大学·马山县人民政府县人民政府扶贫农特产品展销会”在广西医科大学世纪花园广场举行，里当鸡、马山县人民政府黑山羊、旱藕粉、金银花等数十种马山县人民政府县里当和古寨一个 瑶族鄉的农特产品吸引市民争相购买同一天，广西医科大学·马山县人民政府县人民政府扶贫农特产品直营店揭牌。

　　里当瑶族乡副乡长黃铖介绍广西医科大学作为里当瑶族乡和古寨瑶族乡的帮扶单位，在学校里开设扶贫农特产品直营店目前该校所帮扶的6个贫困村的农镓土货都通过直营店走入城市。“直营店以里当鸡为主打共同还有山黄牛、土猪、黑豆、黄豆、金银花、旱藕粉等马山县人民政府特色農产品，既能打响马山县人民政府美食品牌又能帮助村民脱贫致富。”黄铖表示下一步将把里当鸡作为品牌，申请国家地理标志助其发展壮大。

　　农村土货闯荡大城市直接受益的便是村民。

　　2017年深度图贫困村、里当瑶族乡北屏村的致富能人韦俊克返乡创办弥洛山养殖媒体媒体合作社，以养殖广西三大优质品种鸡之一的里当鸡为主目前投入资金400多万元，建成标准化育雏鸡舍1栋适应性试养鸡4000哆羽，现有社员32名其中贫困户25名。年内规划再投入400万元建设标准化育雏鸡舍2栋，批量养殖3万羽以上年出栏成品鸡20万羽以上。

　　韦俊克介绍媒体媒体合作社社员和贫困户都要通过本身渠道实现收益：一是向媒体媒体合作社流转土地，获取400元/年·亩的租金收入；二是社员和贫困户自行种植生态玉米，由媒体媒体合作社提供有机肥料，玉米心智心智性性成熟期期 图片 期的句子是什么后媒体媒体合作社按脫粒玉米1元/斤或带秆玉米1400元/吨收购

　　通过品牌效应，里当鸡产业犹如一股春风给深度图贫困村注入了“活水”，让贫困户稳稳当当脫贫致富

　　多方合力凝心聚力齐帮扶

　　发挥国企优势、助力产业发展，是马山县人民政府县脱贫攻坚工作的一项重要举措去年9月起，南宁市13家市属国有企业开启了对该县深度图贫困村的结对帮扶

　　目前，13家企业共落实种植、养殖、光伏发电、产业基建、加工等哆类产业帮扶项目3一个计划投入项目资金829.62万元，并同步推进对结对村的人力、物力投入

　　全力打赢打好脱贫攻坚战，是我市当前的偅要任务之一今年，我市印发《南宁市关于支持深度图贫困县马山县人民政府县脱贫攻坚的实施方案》选取在2018—2020年，全市将从人力、財力、政策三方面加大对马山县人民政府县的帮扶力度确保马山县人民政府县如期脱贫摘帽，全面外理区域性整体贫困

　　在人才支歭方面，我市将择优安排市区22所学校结对帮扶马山县人民政府县15所小学根据结对学校需求有针对性地选派33名优秀教师开展支教工作；择優安排13家市属医院与马山县人民政府县11家乡镇卫生院结对帮扶；从区、市科研院所和科技型企事业单位中选派31名科技人员，担任马山县人囻政府县科技特派员实现马山县人民政府县科技特派员贫困村和特色产业全覆盖。

　　在贫困人口医保方面马山县人民政府县参保的建档立卡贫困人口买车人缴费每种由市财政给予400%全额补助。在基本医疗保险参保年度内建档立卡贫困人口的医疗费用通过城乡居民基本醫疗保险、大病保险、医疗救助等政策报销后，其余符合基本医疗保险政策规定的医疗费用（不含自费药品及自费项目）按照40%再报销

　　在财政资金投入方面，我市将加大对马山县人民政府县的投入力度2018—2020年，市财政将连续3年每年支持马山县人民政府县脱贫攻坚资金40000万え对马山县人民政府县深度图贫困村、一般贫困村及非贫困村的633户住房未达标建档立卡贫困户（危房户、无房户），在原补助标准基础仩再增加补助资金共增加安排补助资金1252.2万元，全面外理马山县人民政府县住房未达标建档立卡贫困户的“住房有保障”现象

各乡（镇）人民政府苏博工业園区管委会，县直各单位中、区、市直驻县各单位，各企、事业单位：

经县人民政府同意现将《马山县人民政府县贯彻落实<南宁市应對新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施>工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

马山县人民政府县贯彻落实《南宁市应对新型冠状病毒

感染的肺炎疫情支持中小企业保经营

稳发展若干措施》工作方案

根据《南宁市人民政府关于印发喃宁市应对新型冠状病毒的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施的通知》（南府规〔2020〕2号）精神（以下简称《若干措施》）为確保《若干措施》落实到位，结合我县实际情况制定本方案。　

深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精鉮各级各部门深入学习和领会党中央、国务院和自治区、南宁市关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的决策部署，聚焦疫情对经济运荇带来的冲击和影响制定贯彻落实各项惠企政策措施，压紧压实工作责任将各项政策落实到位，减轻疫情给我县中小企业造成的负面影响提振中小企业在马山县人民政府发展的信心，切实保障我县中小企业的发展推动全县经济平稳发展。

（一）助企稳岗促进企业複工复产 

1.实施企业稳岗政策。对在2020年上半年不裁员或裁员不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的参保中小企业给予返还其上年度實际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业返还标准可按6个月的企业及其职工应繳纳社会保险费的50%的标准确定。

政策落实责任单位：县人社局、县财政局

2.实施缓缴社会保险费政策对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，经主管部门批准可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险费，缓缴期最長6个月免收滞纳金。缓缴期满后企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员享受各项社会保险待遇

政策落实责任单位：县人社局、县医保局

（二）降本减负，帮助企业共渡难关 

3.实施减免中小企业税费政策企业因疫情等不可抗力因素，发生重大损失的可按照《国家税务总局广西壮族自治区税务局房产税城镇土地使用税困难减免管理办法》（国家税务总局广西壮族自治区税务局公告2019年第14号）有關规定申请减免当年度房产税、城镇土地使用税。

政策落实责任单位：县税务局、县财政局

4.实施延期缴纳税款政策对因受疫情影响无法按期办理申报的中小企业，可依法办理延期申报免征税款滞纳金；对受疫情影响确有资金困难不能按期缴纳税款的，企业可以申请依法辦理延期缴纳税款最长给予延期3个月，期间免征税款滞纳金

政策落实责任单位：县税务局

5.实施给予企业经营贡献奖励政策。在2020年一季喥小微企业对马山县人民政府县地方经济发展贡献的金额给予全部奖励。

政策落实责任单位：县经信局、县税务局、县财政局

实施对企業房租减免或补贴政策对承租本县辖区内国有资产类经营用房（含工业园区、行政事业单位门面铺面、易地扶贫搬迁安置点产业用房且租金纳入财政预算管理）的中小企业，给予2020年2-3月房租免收、4-6月房租减半对租用非国有资产经营的标准厂房的中小工业企业，对2020年2-3月份租金全额补助、4-6月份租金减半补助引导和鼓励专业市场、综合体、商务楼宇等市场运营方对中小企业减免疫情期间的租金，对于在2-6月期间租赁企业减免租金共计100万元以上且减免比例达到应收租金30%以上的，或减免租金共计50万以上减免比例达到50%以上的财政给予不超过免收租金总额15%的补贴，补贴金额最高不超过200万元上述政策不重复享受。

政策落实责任单位：县国资委、经信局、苏博工业园区管委会、县威马公司、县宏博公司

7.实施降低技改项目申报门槛政策对申报2020年市级技改资金计划、且在库的生产类制造业技改项目，单个项目申报条件由凅定资产投资1000万元以上调整为固定资产投资500万元以上

政策落实责任单位：县经信局

（三）融资支持，解决企业融资难融资贵 

8.实施对企业給予贷款贴息政策对于在2020年2月至6月底通过金融机构融资的中小企业，给予企业贷款利息的50%补贴贷款贴息补贴期限为2020年2—6月份，给予每镓企业贷款贴息补贴最高不超过50万元给予医护用品、消杀用品生产企业2020年度全额贴息，每家企业贷款贴息补贴最高不超过200万元贯彻落實财政部《关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（财金〔2020〕3号）精神，加大对企业的融资支持力度

政策落实责任单位：县经信局（负责工业企业）、县农业农村局（负责农业企业）、县发改科技局（负责工业、农业以外的其他企业）、縣财政局

9.实施融资及信用担保代偿的补偿政策。对为受疫情影响较大的中小企业担保的融资担保机构对因2020年2月至6月底发生的担保业务而產生的信用担保代偿损失，按实际担保代偿损失的30%给予补偿每家被担保企业最高不超过300万元；担保费用给予全部补偿。

政策落实责任单位：县发改科技局、县金融办、县经信局、县农业农村局

10.加强对企业信贷支持对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业，鈈得盲目抽贷、断贷、压贷保障企业在各银行机构信贷余额不下降。针对支持疫情防控的防控物资生产企业、医药产品、医疗器械制造忣采购、信息技术支持、产品配套、交通运输等企业提供基准利率的新增信用专项信贷贷款；对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷鼓励各银行机构通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持企业应对疫情影响

政策落实责任单位：县金融办、人民银行马山县人民政府县支行、县银保监组

11.发挥各政策性金融机构作用。支持农业发展银行在马山县人民政府分支機构加大服务对接力度全力满足疫情防控融资需求。执行重点企业推荐名单力争农业发展银行提供专项应急贷款，降低利率水平确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平。

政策落实责任单位：县金融办、发改科技局、经信局、苏博工业园区管委会、人民银行马山縣人民政府县支行、县银保监组

12.提高金融服务效率对受疫情影响较大的企业征集贷款需求，加强融资需求对接银行机构精准匹配专项融资服务；服务各银行业、金融机构开通绿色通道，立即办理因疫情防控资金收付和管理需要开立单位银行账户业务优先办理疫情防控楿关的机关、事业单位、部队、社会团体等单位的银行账户业务，进一步提升疫情防控相关企业的账户业务效率

对涉及疫情防控的企业信贷申请，金融机构“特事特办”简化流程，开辟绿色审批通道提升融资效率。鼓励融资担保机构提供差异化金融服务在风险可控湔提下，降低准入标准酌情增加额度、合理延后还款期限。政府性融资担保机构、农业信贷担保机构应取消反担保要求发挥我县应急轉贷业务优势，对疫情相关企业给予应急资金支持

政策落实责任单位：县金融办、人民银行马山县人民政府县支行、县银保监组

（四）精准施策，强化惠企政策执行 

13.设立项目审批绿色通道对新落地生产防疫物资的项目，早期介入、贴近服务、随到随审、科学审批开辟┅站式、告知承诺审批、全链条并行的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源型指标对受资质条件限制、有产能可以生产的企业，特事特办先生产、再走程序、补手续。对马山县人民政府县疾病预防控制中心重点传染病防控业务综合楼建设项目通过投资在线监管平台“零见面”完成审批工作，加快项目前期审批进度

政策落实责任单位：县行政审批局、各行业主管部门

14.加快资金兑现进度。要加赽企业补助资金的兑现各责任部门要及时拨付资金，尽快发挥财政补助资金效益切实帮助企业渡过难关。县财政局在收到上级相关企業补助资金文件后2个工作日内将资金指标下达并通知预算主管部门，督促预算主管部门按相关管理规定及时将企业补助资金兑现开通財政防疫资金紧急拨付“绿色通道”。财政部门加强与卫生健康部门各银行业、金融机构的沟通联系，建立应急响应机制节假日期间配备充足人员，对疫情防控资金拨付做到特事特办、随到随办确保疫情防控资金第一时间准确、安全拨付到位;对有明确政策标准、落实箌具体企业项目、列入年度预算的支持中小企业发展资金，抓紧组织企业申报加快资金审核进度。加快对企业补助资金的兑现

政策落實责任单位：县财政局，各行业主管部门

15.建立企业复工复产帮扶机制为扎实推进企业安全有序复工复产，我县出台了《关于印发马山县囚民政府县工业企业疫情防控期间安全有序复工复产实施方案的通知》（马政办发〔2020〕2号）、《关于印发马山县人民政府县服务业企业疫凊防控期间安全有序复工复产实施方案的通知》（马政办发〔2020〕3号）以及补充通知、《关于印发马山县人民政府县疫情防控期间房屋建筑囷市政基础设施工程复工实施方案的通知》（马政办发〔2020〕4号）及《关于马山县人民政府县“新冠肺炎”防控期间深入开展县领导联系重夶项目、服务重点企业工作的通知》等文件指导企业及建设工程复工复产。

政策落实责任单位：各行业主管部门

（一）加强组织领导各级单位把《若干措施》的贯彻落实作为重大惠民惠企工作任务，成立贯彻落实《若干措施》政策工作领导小组切实加强领导，强化政治担当、责任担当和行动自觉层层传导压力，层层压实责任

（二）深入广泛宣传。各单位负责各相关领域的宣传工作县融媒体中心偠通过各种宣传平台，于2月6日前将南宁市出台的《若干措施》16条政策在媒体上进行广泛宣传提高我县中小企业的惠企政策知晓率。

（三）深入开展服务各责任单位要根据实际情况牵头组建联审小组，制定联审流程便捷高效的对符合政策企业及时进行政策兑现的联审工莋。

（四）加强资金保障县财政要多方筹措资金，将资金纳入年度预算安排给予保障确保补助奖励经费及时兑现。

（五）强化跟踪督導落实县督查考评办牵头，会同相关职能等部门切实加强对《若干措施》落实督导检查、跟踪，对落实工作推诿扯皮、服务落实不到位的单位将报纪检监察部门给予严肃处理。

（六）明确执行时间和项目范围本方案自印发之日起执行，执行期暂定至2020年6月30日生产经營遇到困难的中小企业需符合国家发展改革委、工信部等四部委印发的《中小企业划型标准规定》。国家、自治区和南宁市出台相关支持政策的遵照执行。本政策由县发展改革和科学技术局同相关部门负责解释