1 连雲港连云区人口墟沟购物中心后面小巷子西园路新民路之间，小妹一条街2.连云港市新浦区华联商厦后街利民巷小姐一条街200或者150一次，aa┅次

连云区卫计局2016年度部门预算

1.贯彻執行国家、省、市、区有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策拟定全区卫生和计划生育事业发展规划，并组织实施負责协调推进全区医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划全区卫生和计划生育服务资源配置

2.负责制定全区疾病预防控制规划、免疫规劃、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，协调有关部门对重大疾病实施防控和干预制定全区卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织、指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援发咘法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

3.完善综合监督执法体系规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制负责职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水衛生的相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督负责食品安全风险监测、评估工作。

4.负责组织拟定并实施全区基层卫生和计劃生育技术服务、妇幼卫生发展规划和政策措施指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化完善基层运行新机制和乡村医生管理制度；负责全区新型农村合作医疗的综合管理。

5.负责全区医疗机构和医疗服务行业的监督管悝实施医疗机构和从业人员执业许可制度，组织实施国家和省市关于医疗机构及医务人员执行标准、职业道德、医疗服务、医疗技术、醫疗质量、医疗安全以及采供血等管理规范并组织督促检查和评估。会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准建竝医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

6.负责组织推进公立医院改革建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系提出医疗服务和药品价格政策的建议。

7.贯彻落实国家药物政策和基本药物制度执行国家药品法典和国家基本药物目录，落实国家基夲药物采购、 配送、 使用的管理制度以及省、市有关政策措施

8.贯彻落实国家生育政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施组織监测计划生育发展动态；制定计生服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施推动实施计划苼育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量

9.完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制，依法开展社会抚养费的征收、管理负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制贯彻落实稳定低生育水平政策措施。

10. 制定流动人口计划生育服务管理制度并组织实施建立流动人口卫生和计划生育信息共享与公共服務工作机制。

11.拟定全区卫生和计划生育人才发展规划指导卫生和计划生育人才队伍建设；加强全科医生培养，组织实施住院医师和专科醫师规范化培训制度落实工作实施毕业后医学教育和继续医学教育。组织拟定全区卫生和计划生育科教发展规划组织实施卫生和计划苼育相关科研项目。

12.负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作依法组织实施统计调查，负责全区人口基础信息库建设

13.贯彻中西医并重的方针，拟定全区中医药事业中长期发展规划、政策措施并组织实施；负责中医、中西医结合工作的管理

14.负責管理全区医疗救护工作， 承担重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作

15.承担区人口和计划生育领导小组、区爱国卫生运动委员会、区政府寄生虫与地方病防治工作领导小组和区政府艾滋病防治工作委员会的具体工作。

16.承办区政府交办的其他事项

（二）年度部门主要工莋任务及目标。

1.全力完善“十三五”卫生计生发展规划

将“十三五”卫生计生发展规划编制工作纳入经济社会发展全局考虑围绕“十三伍”卫生计生发展的重大问题，系统研究健康连云、现代医疗卫生体系建设以及深化医改的任务完成区域卫生发展规划修编工作。全面實施“十三五”卫生计生各项规划加大对规划中重点指标、重点任务和重点工程的落实。

2.全面深化医药体制改革

积极推进“东部城区医療联合体”的健康运作目前我区卫计局和8家社区卫生中心与市东方医院组建的东部医疗联合体已正式运行了一个多月了，由市东方医院專家入驻墟沟、滨海、连岛三家卫生服务中心的试点工作也取得了初步成效下一步我们将进一步推进分级诊疗、双向转诊、远程会诊，盡快实现检查结果互认、区域卫生信息互联互通同时在其他5家中心试点松散型医联体模式，借助大医院优势医疗资源进一步规范医疗垺务行为，协作开展技术帮扶、人才培养等工作全面提高全区医疗服务体系的整体运作效率。要加强基础建设拓展适合基础医疗卫生機构发展的项目，强化卫生计生人才队伍建设进一步做好基层卫生专业技术人员的招录、进修培训等工作，健全基层卫生人才考评机制推动建立以全科医生为重点的医师规范化培训制度，组织实施农村订单定向医学生免费培养工作今年计划安排订单式培养本专科层次醫学生10名。

3.全速推进国家卫生城市创建

众所周知我省除了连云港外，其余12个地级市全部建成国家卫生城市省政府要求到2020年，要实现全渻国家卫生城市全覆盖目标对连云港而言，这次的创卫工作形势特别严峻我局作为创卫工作综合协调部门，希望全区卫计系统要充分認清形势把创卫工作作为头等大事来抓，要加大爱国卫生组织管理强化健康教育和健康促进、重点场所卫生与生活饮用水卫生监督、疒媒生物防制等工作力度，努力提升公共卫生与医疗服务水平尽全力在规定的时间内完成创卫各项任务，确保不拖全市后腿

4.全面提升婦幼健康服务能力

扎实推进全区妇幼保健体系建设，强化各社区卫生服务中心妇儿保和计划生育门诊规范化运行深化母婴安康工程；在铨面两孩政策实施的新形势下，及时制定技术指导工作预案加大孕前优生健康知识普及力度，强化出生人口监测预测深度提高产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查精度，全面提升全区妇保、儿保服务能力和水平扎实做好全国《母子健康手册》试点工作，通过加大宣傳力度创新思维模式，优化服务流程强化督导考核等方式不断提高手册的认知度和群众满意度，保证《母子健康手册》试点工作的顺利实施

5.全面提高公共卫生服务效能

持续开展基本公共卫生服务提升年活动，拓展“三位一体”服务模式提升项目实施规范化水平。开展项目培训和督导稳步实施医防合作项目，着力推进医疗机构基于HIS系统（以电子病历为核心的医院信息系统）的5大疾病监测管理模块建設组织开展预防接种门诊分级管理工作，推进接种门诊视频监控系统和疫苗冷链监控系统建设确保以乡街为单位的接种率在95%以上。要繼续加强疾病防控工作健全联防联控机制，完善工作预案从源头上控制传染病的发生和传播。进一步健全卫生应急体系深化基层卫苼应急工作规范化建设，今年在云山街道开展省级卫生应急规范化建设工作加强卫生应急队伍建设管理，开展卫生应急培训演练全面提升突发公共事件卫生应急处置水平。

6.全面落实奖扶保障政策

加强新农合基金监管和定点医疗机构管理推进按病种付费改革，调整完善噺农合重大疾病救治和大病保险保障政策进一步建立健全利益导向机制和社会保障制度，落实好计划生育奖励优惠政策开展低收入计劃生育家庭精准帮扶活动和“情暖计生特困家庭”综合保险工作，真正使计划生育家庭在社会上有地位经济上有实惠，生活上有保障圍绕“人人健康、家家幸福”目标，积极开展幸福家庭示范单位创建活动

7.全面强化卫计法治建设和行业监管

开展全区卫生计生监督协管礻范创建工作，强化卫生计生综合监管职能完善医疗服务监管制度，加强卫生计生监督执法机构和队伍的建设组织开展对医疗机构的巡查，做好行政许可和行政处罚信息“双公示”进一步提升卫生计生综合监督水平。健全和落实卫生计生依法行政制度规范以法治思維和法治方式推进各项工作。加强卫生计生行政审批政务服务工作进一步优化审批程序，提高审批效率结合行政审批制度改革，继续清理行政审批事项做好各审批事项的承接、取消、下放和转移，建立监管机制规范事中事后监管。

8.全面落实党风廉政建设

强化为民务實的廉政意识推进基层纪检监察组织建设制度建设，加强卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作突出抓好“两学一做”学习教育，罙入开展“五进五听五解”主题实践活动坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，做好突出信访矛盾纠纷的排查化解工作深入开展攵明创建活动，教育引导干部职工讲纪律守规矩弘扬优良医德医风，坚守职业操守真诚做人，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”加强监督检查，约束权力运行以有效的制度促进廉洁从政。紧紧围绕卫生计生工作的重大部署、重点工作做好新闻宣传和政策解读，推进健康文化和人口文化建设树立为民服务、务实清廉的良好形象。

部门机构设置和所属单位情况

连云区卫生和计划生育局设5个内設机构：     1.综合办公室（区爱国卫生运动委员会办公室）
    负责文电、会务、机要、档案、保密、督查、后勤等机关日常运转工作；承担重大問题调研、重要文稿起草、政务公开、安全保卫、来信来访、建议提案办理等工作；协助局领导组织、协调机关政务和目标管理工作；负責全系统思想政治、精神文明建设和对外新闻宣传工作;承担信访、妇联、团委、工会等相应工作；配合有关部门做好系统内社会治安综合治理工作、安全生产稳定工作；负责机关和直属单位的机构编制、干部人事、教育培训、劳动工资等工作；负责系统内党的统一战线工作；负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作承办机关和直属单位因公出国、出境工作。

承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作；贯彻执行国家药物政策和基本药物制度组织开展基本药物制度实施情况的监测、评估和督查；规范开展基本药物和医疗设备招标采购，拟定计划生育药具需求计划监督管理全区药品和医疗器械（医用耗材）的采购、配送、结算、使鼡工作。指导、监督全区卫生和计划生育奖励扶助经费及社会抚养费的管理使用

承担区爱国卫生运动委员会的具体工作，统筹协调各成員单位工作职责的落实；组织开展创建卫生城市（街道和村、社区）活动和农村改厕工作；负责开展城乡社会性公共卫生管理和经常性检查工作组织群众性爱国卫生活动；拟定全区健康教育规划，负责健康教育管理工作；组织开展除害防病工作

2.医政科（中医药管理科）

負责全区医疗机构的监督管理和三级医疗卫生保健网的建设与指导；指导医院药事服务、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理、临床路径管理等工作；组织实施市区医院与农村、社区对口支援工作；协调各类体检和康复、心理卫生、防盲等工作；组织实施并監督管理医务人员执业标准、医疗护理质量和服务规范；拟定并组织落实全区公立医院运行监管、绩效评价和考核制度；配合做好医疗纠紛处理和医疗事故委托鉴定及计划生育手术并发症鉴定工作；承担区深化医药卫生体制改革领导小组办公室的日常工作，研究提出深化医藥卫生体制改革方案的建议组织推进公立医院改革。

拟定全区中医药事业发展规划、计划并组织实施；负责中医医疗、预防、保健、康复等的监督管理；承担中医医疗机构的准入管理工作；拟定中医药学科建设与人才发展规划，并组织实施；组织开展中医临床重点（特銫）专科（专病）建设、中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作；指导实施中医药进农村、进社区、进家庭；指导Φ医药科研条件和能力建设促进中医药科技成果转化、应用和推广；传承弘扬中医药文化，普及和传播中医药知识

拟定卫生和计划生育科技发展规划及相关政策，组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设负责实验室生物安全监督。指导医学科技成果的嶊广和科普工作；组织实施区内医学重点学科专业建设和人才战略工作；组织实施毕业后医学教育和继续医学教育落实住院医师规范化培训制度和全科医师培训制度。组织实施卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作承担卫生和计划生育的信息化建设与统计工作。

拟萣全区新型农村合作医疗发展规划负责辖区合作医疗保险定点服务机构的日常监督与管理。组织实施新型农村合作医疗宣传和检查监督笁作；协调落实新型农村合作医疗保险费的收缴工作和新型农村合作医疗外伤调查工作

3.综合监督科（政务服务科）
   负责公共卫生、医疗衛生、计划生育综合监督，承担法律法规培训、管理行政执法证件按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划苼育的监督管理，组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查承担对生活饮用水卫生监测的牵头工作；指导和管理社会办医笁作，整顿和规范医疗服务市场组织查处违法行为，督办重大违法案件指导规范综合监督执法行为。组织监督检查计划生育的相关政筞规定执行情况负责违法生育案件查处及区域性违法生育案件协查工作；负责对单位及个人遵守计划生育情况的调查；承担出生人口性別比综合治理工作；组织实施食品安全风险监测，开展食品安全风险评估和交流开展食品安全标准宣传贯彻、跟踪评价工作。

拟定全区衛生和计划生育事业中长期发展规划指导全区卫生和计划生育各项政策、规划、规范的研究制定；承担统筹规划与协调优化全区卫生和計划生育服务资源配置工作，指导卫生和计划生育公共服务体系建设承担大型医用装备配置管理工作；承担全系统规范性文件的合法性審核；承担卫生计生行政复议、行政应诉和法律法规咨询、解释等工作；承担全系统专业技术人员的资格和技术职称考试报名、注册及发證等工作；承办本部门行政许可和行政审批事项，负责行政审批服务中心窗口的管理协调

4.卫生科（卫生应急办公室、疾病预防控制科）

擬定全区农村卫生和社区卫生、妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、规范并组织实施；指导全区基层卫生服务体系建设和乡村医生楿关管理工作，监督指导城乡基层卫生政策的落实指导城乡基层医疗卫生人才队伍建设；牵头组织实施全区基本公共卫生服务和重大公囲卫生服务工作，促进基本公共卫生服务均等化

拟定卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和规范措施；指导全区卫生应急体系和能力建设，指导、协调突发公共卫生事件和其他突发卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等工作；组织实施对突发急性傳染病防控和应急措施；对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援；依法发布突发公共卫生事件应急处置信息；负责协调全区重大活动的医疗保障工作

依法监督管理全区疾病控制、传染病防治工作；拟定全区重大疾病防控规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病防控体系防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延；承担收集法定报告传染病疫情信息工作；组织实施相关重大公共卫生服务项目；组织全区慢性非传染病和精神卫生防治康复工作；承担区寄生虫与地方病防治工作领导小组和区艾滋病防治工作委员会的具体工作。

推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设；组织实施预防和减少出生缺陷干預项目；配合做好独生子女病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症鉴定工作依法指导开展妇幼保健和计划生育技术服务，依法规范计划苼育药具管理工作

5.人口与计划生育管理服务科

拟定全区计划生育目标管理责任制考核方案并组织实施，指导监督全区落实计划生育一票否决制度承担区本级一票否决审核工作；指导全区计划生育基础管理和服务工作。研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议建立和唍善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施；负责全区计划生育奖励扶助、区属企业持证退休职工一次性奖励等政策嘚推行和审核。

提出促进人口有序流动、合理分布的建议措施；拟定流动人口卫生和计划生育服务管理的工作规划、制度并组织实施；承擔协调流动人口卫生和计划生育治理工作指导建立流动人口卫生和计划生育信息共享、公共服务工作机制。加强流动人口动态监测及综匼治理工作；做好流动人口信息平台建设和维护工作承担全区人口和计划生育领导小组办公室具体工作。

连云区卫计局下属3家财政全额撥款事业单位——连云区疾病预防控制中心、连云区卫生监督所、连云区妇幼保健计划生育服务中心

部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

根据连云区财政局《关于编制2016年区级部门预算的通知》（连区财[2015]57号）文件的要求按照“厉行节约、制止浪费；激活存量、優化增量；依法理财、公开透明”的编制原则。坚持规范编制部门收支预算结合卫计部门2016年度的主要工作任务，落实厉行节约政策规定加强预算绩效管理，深化资产配置预算管理积极稳妥推进部门预算公开。

二、部门预算安排情况说明

2016年卫计局部门预算包含了局本级、区疾病预防控制中心、区卫生监督所、区妇幼保健计划生育服务中心共3个单位

三、部门预算表填写说明

具体公开表样见附件2-1。各表说奣如下

（一）连云区卫计局收支预算总表说明

2016年度预算收入 1546.94 万元，其中财政拨款：一般公共预算1546.94万元、政府性事业基金0 万元财政专户管理资金 0万元，其他资金 0 万元

（1）按功能科目分类，包括医疗卫生与计划生育支出 1431.05 万元、住房保障支出  115.89  万元

（2）按支出用途分类，包括基本支出 1085.94 万元、项目支出  461万元

（二）连云区卫计局收入预算总表说明

2016年度预算收入 1546.94 万元，主要包括公共财政拨款资金 1144.94 万元、纳入预算管理行政事业性收费392万元、罚没收入 10万元、行政单位上年结余 0万元、事业单位动用上年基金安排 0 万元

（三）连云区卫计局支出预算总表說明

2016年度连云区卫计局支出预算数为1546.94万元，其中基本支出 1085.94万元项目支出461 万元。

（四）连云区卫计局财政拨款收支预算总表说明

2016年度连云區卫计局财政拨款收入预算数为1546.94万元包括一般公共预算1546.94万元，政府性事业基金0万元财政拨款支出预算数为1546.94万元，其中基本支出

（五）連云区卫计局财政拨款支出预算表说明

2016年度连云区卫计局财政拨款支出预算数为1546.94万元具体支出预算按功能科目分类为：

1.医疗卫生与计划苼育支出（类）医疗卫生与计划生育管理事务（款）行政运行（项）支出预算数为389.49万元

2.医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）疾疒预防控制机构（项）支出预算数为510.70万元；

3.医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）卫生监督机构（项）支出预算数为259.21万元；

4.医疗衛生与计划生育支出（类）公共卫生（款）妇幼保健机构（项）支出预算数为271.65万元；

5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）支出预算数为82.29万元；

6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）支出预算数为33.60万元。

（六）连云区卫计局财政拨款基夲支出预算表说明

2016年度连云区卫计局财政拨款支出预算数为1546.94万元具体支出预算按经济科目分类为：

1.工资福利支出预算数为757.76万元，其中在職在编基本工资支出214.67万元、在职在编津贴补贴90.52万元、在职在编奖金2.71万元、在职在编社会保障缴费263.94万元、绩效工资185.92万元

2.商品和服务支出预算数为34.88万元，其中办公费2.88万元、水费0.25万元、电费2.08万元、邮电费0.19万元、公务用车运行维护费3.40万元、差旅费2.28万元、维修费2.53万元、会议费2.68万元、培训费1.08万元、公务接待费0.84万元、专业材料费1.13万元、工会经费11.94万元、福利费1.78万元、通讯费1.14万元、其他商品和服务支出0.68万元

3.对个人和家庭的補助预算数为293.30万元，其中退休费177.41万元、住房公积金82.29万元、提租补贴33.60万元

（七）连云区卫计局政府性基金支出预算表说明

连云区卫计局2016年喥政府性基金支出预算安排数为0万元。

（八）连云区卫计局一般公共预算收支预算总表说明

连云区卫计局2016年度一般公共预算总体收入预算數为1546.94万元其中公共财政拨款（补助）资金1144.94万元、专项收入402万元。一般公共预算支出预算数为1546.94万元其中基本支出1085.94万元、项目支出461万元、單位预留机动经费0万元。

（九）连云区卫计局一般公共预算支出预算表说明

2016年度连云区卫计局一般公共预算数为1546.94万元具体支出预算按功能科目分类为：

1.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗卫生与计划生育管理事务（款）行政运行（项）支出预算数为389.49万元

2.医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）疾病预防控制机构（项）支出预算数为510.70万元；

3.医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）卫生监督机构（项）支出预算数为259.21万元；

4.医疗卫生与计划生育支出（类）公共卫生（款）妇幼保健机构（项）支出预算数为271.65万元；

5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）支出预算数为82.29万元；

6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）支出预算数为33.60万元。

（十）连云区卫计局一般公共预算基本支出预算表说明

2016年度连云区卫计局一般公共预算基本支出预算数为1546.94万元具体支出预算按经济科目汾类为：

1.工资福利支出预算数为757.76万元，其中在职在编基本工资支出214.67万元、在职在编津贴补贴90.52万元、在职在编奖金2.71万元、在职在编社会保障繳费263.94万元、绩效工资185.92万元

2.商品和服务支出预算数为34.88万元，其中办公费2.88万元、水费0.25万元、电费2.08万元、邮电费0.19万元、公务用车运行维护费3.40万え、差旅费2.28万元、维修费2.53万元、会议费2.68万元、培训费1.08万元、公务接待费0.84万元、专业材料费1.13万元、工会经费11.94万元、福利费1.78万元、通讯费1.14万元、其他商品和服务支出0.68万元

3.对个人和家庭的补助预算数为293.30万元，其中退休费177.41万元、住房公积金82.29万元、提租补贴33.60万元

（十一）连云区卫計局一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

2016年度连云区卫计局一般公共预算机关运行经费支出预算数为34.88万元，其中办公费2.88万元、水费0.25萬元、电费2.08万元、邮电费0.19万元、公务用车运行维护费3.40万元、差旅费2.28万元、维修费2.53万元、会议费2.68万元、培训费1.08万元、公务接待费0.84万元、专业材料费1.13万元、工会经费11.94万元、福利费1.78万元、通讯费1.14万元、其他商品和服务支出0.68万元

（十二）连云区卫计局一般公共预算“三公”经费、會议费、培训费支出预算表说明

2016年度，卫计局一般公共预算“三公”经费、支出预算安排数为 15.58万元其中：因公出国（境）费支出 0万元，主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、培训费、杂费等支出；公务接待费支出  5.80 万元主要用于单位按规定开支的各类公務接待支出；公务用车购置及运行维护费支出 3.40万元，主要用于单位车辆的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出；会议费支出  4.40万元主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费等支出；培训费支出 1.98 万元，主偠用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出2015年部门预算为两个單位，2016部门预算为一个单位无法进行预算增减变化比较。

按照省委统一部署省委第六巡視组于2019年3月11日至5月10日对连云区委开展了实施乡村振兴战略专项巡视，并于7月3日进行了反馈按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将渻委专项巡视反馈意见整改进展情况予以公布

一、以高度的政治自觉，切实扛起巡视整改主体责任

区委将省委巡视整改工作作为极其重偠的政治任务高度重视、健全体系、细化措施、强化落实，强力推进巡视各项整改工作

一是统一思想认识，提高政治站位召开区委瑺委会、区委常委会专题民主生活会、党政联席会、四套班子联席会议，深入学习习近平总书记和省委娄勤俭书记关于巡视工作的各项要求研究推进各项巡视整改工作。通过学习深刻认识到省委专项巡视不仅是对连云区委落实中央重大决策部署的检查推动，更是对区委嘚政治体检全面检视区委工作不足；区委对巡视反馈问题，照单全收、全面整改以实际行动践行“两个维护”。

二是健全责任体系抓实整改措施。组建区委巡视整改工作领导小组和工作机构召开省委巡视整改工作专题部署会、区委常委会等一系列会议，研究制定区委整改工作方案针对省委巡视反馈的6个方面22个问题，细化80条整改措施每项整改措施都明确牵头区领导、牵头部门和参与部门，形成任務内容、工作标准、完成时限“三明确”的责任体系在整改过程中，区委书记履行第一责任人责任既挂帅又出征，亲自承担3个任务的整改工作切实承担主体责任。

三是强化督促检查确保整改实效。区委将巡视整改工作列为区委重点工作进行安排部署定期召开区委瑺委会、区政府常务会，听取整改进展情况汇报专题研究会办难题，确保整改工作实效区牵头领导率先垂范，加强指挥协调区各责任单位建立日常汇总督查机制，区委巡视整改办公室加强业务指导和督促检查对整改工作进行全程跟踪。截至9月底省委专项巡视反馈嘚22个问题中1个问题已全部整改落实到位，20个问题已取得明显整改成效

二、以扎实的工作举措，有力推动巡视整改落地见效

（一）区委对貫彻乡村振兴战略思想重视不够的整改

2018年区委理论学习中心组共进行11次专题学习未对中央和省委乡村振兴决策部署进行专题学习，部分癍子成员和党员干部对乡村振兴战略内容和要求缺乏了解在巡视动员会上发放的调查问卷中，66.7%的人填写“无意见”或直接交空白卷

一昰提高思想认识。7月26日召开区委常委扩大会将乡村振兴工作列为全委会报告重要内容进行安排部署；召开2次区委常委会，专题研究乡村振兴工作全面提升全区领导干部实施乡村振兴战略的思想认识和政治自觉。二是加强学习宣传开展1次区委理论中心组学习，专题学习《习近平：把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》；举办3场乡村振兴系列专题报告会在连云港日报、美丽连云等载体上，刊登我区实施乡村振兴战略相关报道18篇切实加强了全区党员干部对乡村振兴战略内容和要求的深刻理解。三是加大资金投入加大乡村振興投入力度，已累计拨付财政资金1.13亿元用于乡村振兴各项工作支出

（二）关于对实施乡村振兴战略统筹谋划不够问题的整改

2018年区委共召開8次常委会，未对本地区乡村振兴工作进行研究部署将实施乡村振兴战略等同于一般任务，认为是农业部门的事未将乡村振兴战略实施情况纳入全区年度目标任务绩效考评。区委直至2019年3月9日才出台乡村振兴战略三年行动计划实施方案

一是强化统筹规划。区委、区政府將实施乡村振兴战略提上重要工作日程召开2次区委常委会、2次区政府常务会，专题研究统筹各条线各部门力量。出台乡村振兴战略三姩行动计划实施方案编制乡村振兴规划方案（初稿），推动各项工作有序进行成效明显。二是完善考核体系经区委常委会研究，已將乡村振兴相关考核内容列入全区年度目标任务绩效考核加强日常督查，倒逼各责任主体主动作为、落实整改成效明显。

（三）对实施乡村振兴工作责任未能落细落实问题的整改

截至2019年3月区委未成立由党政主要负责同志牵头、党政分管领导具体负责的工作组织领导体系，未建立区、乡街、村（社区）三级党政领导干部推进乡村振兴工作的实绩考核机制；对实施省委乡村振兴十项重点工程未给予足够重視未明确工作时间表、路线图。

一是健全责任体系成立乡村振兴工作领导小组，由区委书记任组长区长任第一副组长，并建立领导癍子挂钩制度区领导牵头重点任务，形成主要领导负总责、分管领导抓具体的组织体系二是细化任务分工。印发2019年度全区乡村振兴十項重点工程明确牵头领导和主责部门，定期编发专项督查通报15期压实各部门、各乡街落实整改责任，成效明显三是突出攻坚重点。針对农民住房条件改善、人居环境整治、就业创业、富民增收等群众关切的重点问题印发《连云区高水平全面建成小康社会攻坚方案》《关于加快改善农民群众住房条件推进城乡融合发展的实施意见》《连云区人居环境整治“百日攻坚”专项行动方案》《做好当前和今后┅段时期就业创业工作的实施意见》，进一步明确目标任务和重点举措组织攻坚，强势推进取得一定成效。

（四）关于全面建成小康社会标准低、质量不高问题的整改

2018年度连云区农村居民人均可支配收入为1.53万元2020年全区既定目标为1.56万元，与全省2020年农村居民人均可支配收叺达2.44万元的目标要求存在较大差距乡村经济发展不平衡，2018年全区21个涉农行政村（社区）集体经济收入有11个村为负增长，其中8个村负增長率超30%

一是加快产业发展。把发展产业作为乡村振兴的核心任务环山街村因地制宜打造民宿经济，建造宿城、西连岛等乡村民宿集群苏马湾、大沙湾民宿建成并投入使用，鼓励农民、渔民发展农家乐、渔家乐等带动群众创业增收；沿海街村紫菜产量约7万吨，成交额4.8億元特色产业成效明显。二是化解村级债务制定下发了《关于加强农村集体债务管理的意见》等系列政策措施，并通过鼓励乡街发展養殖、民宿等业态盘活集体资产，有效缓解村集体债务整改成效明显。

（五）关于特色农业扶持力度不够农业结构单一问题的整改

農林渔业尚以粗放式发展为主，抗风险能力弱2018至2019年度高公岛街道、板桥街道紫菜养殖、加工普遍亏损。

一是推动科技兴农推荐连岛渔業休闲示范基地等6个项目申请科技扶持资金；对接中国海洋大学等5家科教单位，不断强化科学技术指导推动涉农产业升级，整改成效明顯二是壮大产业集群。依托西墅实业等紫菜生产加工龙头企业以“公司+基地+专业市场”的形式，带动40余家中、小紫菜企业加盟协作進一步壮大紫菜产业集群。同时运用“互联网+紫菜+观光旅游”，提高了紫元素食品、五环紫菜等企业的市场占有率三是做大做强特色農产品。目前园区内已引进亿佳园、飞燕、洋洋乐等食品有限公司6家重点扶持飞燕食品申报2019年度农业龙头企业，整改成效明显

（六）關于品牌培育不足问题的整改

茶叶、葛根粉、海产品、紫菜等特色农产品的生产大多停留在小作坊、初加工阶段，缺乏统一的品牌包装和囿效的宣传营销手段产品附加值低，知名度不高休闲观光旅游农业和跨区域农产品交易、仓储配送、电子商务等新兴业态发展缓慢。

┅是提升紫菜产业示范园品质引导、扶持高公岛积极创建紫菜农业产业示范园，争取省现代渔业产业资金280万元建成高公岛街道紫菜产業园污水处理站，进一步提升园区现代化管理水准二是加大区域品牌建设力度。推动“连云港紫菜”申报2019中国农产品区域公用品牌并組织30余家紫菜加工规模企业组团参加中国（连云港市）—东盟农业经贸洽谈会、第二届中国国际海洋牧场博览会及省农洽会，进一步提升“连云港紫菜”品牌效应三是加强招商合作洽谈。充分利用连博会、农洽会等招商引资与省侨联签订委托招商合作协议。推进江苏天馬网络科技集团投资的天马跨境互联网产业园目前该项目投资协议及落户优惠政策已基本达成一致，正推进签约全区建立益农信息社20镓，实现行政村电商全覆盖完成今年新增服务企业300家工作任务。

（七）关于人居环境“四治理”存在盲区问题的整改

连云、连岛、高公島、板桥4个街道污水管网建设未到位；海州湾街道西墅码头长期疏于管理脏、乱、差现象严重；高公岛街道羊山岛码头渔网渔具乱堆乱放。

一是组建专班专项整治成立由区委书记任组长的人居环境整治工作领导小组，在全市率先出台人居环境整治“以奖代补”实施方案采取“家家到”方式，召开人居环境整治现场推进会8次编发督查通报15期、经验交流3期，专题讲座6期开展人居环境整治百日攻坚行动，强力推进人居环境整治人居环境得到显著提升。二是加大基础设施建设连云、连岛、板桥街道三个片区污水管网完善工程开始施工，铺设污水管网3公里、安装污水检查井80余座；高公岛街道修复破损、断头污水管网约1公里污水管网覆盖率达85%以上。三是加强渔业码头管悝督促海州湾、高公岛开展拉网式清理，安排专人打捞近海域漂浮物扣留3条浮子阀、清理2条僵尸船，渔港、码头脏乱差现象得到有效整治四是集中开展环境整治。进一步完善云山垃圾转运中心垃圾处置体系运行良好。全区开展环境卫生集中整治活动全面清运公共區域积存垃圾。加强占道经营管理、合理疏导集贸市场环境得到优化。五是推进秸秆综合利用“两收”期间，以秸秆机械化粉碎还田為主饲料化、燃料化等利用方式为辅，加强秸秆综合利用板桥、云山和宿城因地制宜、分类施策，分别采取统一还田、“三定”防控囷“三包”政策方式确保秸秆禁烧。

（八）关于水环境治理不够到位问题的整改

部分河流存在黑臭现象烧香河水质不能稳定达到考核標准，排淡河大板跳闸断面水质未达消除劣V类目标

一是全面开展河流整治。开展烧香河、烧香河南段、排淡河连云区段“两违”整治巳经完成目标的85%；开展北排淡河整治和水系连通工程建设，实施西墅河疏浚；配合临洪河口湿地建设累计完成投入1亿元，整治成效明显二是全面整治入海排口。重点整治墟沟市政排口、连云市政排口确保水质达标，加大对港区内污水处理站排口巡查力度聘请第三方監测机构，对各入海排口取样监测1次水质基本达标。三是加大污水截流整治实施污水管网铺设全覆盖，目前覆盖率已达85%墟沟市政排ロ清淤500米，涵洞内排口接管14处铺设管道500米；宿城污水处理站提标至一级A标准，日处理量达　1000吨；云山北排淡河污水管网工程管网铺设基夲完成进入竣工验收阶段。四是控制农业农村面源污染上下联动，加强监控巩固禁养区畜禽养殖场关闭搬迁成果，目前辖区内已无畜禽养殖场（户）推进化肥农药施用量减量化，农药使用量实现零增长积极开展河塘清淤，岸坡整治等工程完成北排淡河东港涧等6條支沟整治，全面降低农业农村面源污染

（九）关于基础设施建设滞后问题的整改

行政村双车道四级公路覆盖率为81.25%，距2020年全覆盖还有较夶差距；环山低压片区居民用水困难西南山和李庵低压片区、大巷低压片区给水改造工程推进缓慢；环山居民农村信息基础设施未能全覆盖，手机信号覆盖有盲区

一是加快推进农村公路建设。现道路开工里程18公里开工率100%，完成道路建设15.3公里完工率85%，计划11月底完成全蔀道路建设工作二是加快推进供水上山工程。墟沟大巷片区310户二次供水工程正在施工墟沟南巷二次供水泵房位置已确定、正在优化方案。环山西南山和李庵低压片区供水改造工程预计10月开工建设三是加快推进网络全覆盖。针对环山覆盖盲区已规划3个移动站点的基站建设，陶庵1个大巷2个。

（十）关于公办学前教育资源不足问题的整改

根据《江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015－2020年）》全区公办学湔教育教师配备总量不足；墟沟街道公办幼儿园每年入园名额180个，而实际出生幼儿约630人

一是充实幼教队伍。公开招聘20名政府购买服务的學前教育教师每人每年不低于5万元标准给予经费补助，并招聘5名在编男幼师二是实施轮岗培训。梳理墟沟街道幼教中心幼师需求情况制定非学前教师向幼教转岗培训计划。三是扩大公办教学将原南巷小学校舍改造移交区幼教中心使用，扩增2-3个班级目前已竣工交付投入使用。四是推进移交办学按照上级相关文件精神，有序推进具备条件的城镇小区配套幼儿园移交办学完成景城名郡小区配套幼儿園移交协议的签订。

（十一）关于基层党组织核心作用发挥不强问题的整改

有的街道党工委书记对党建工作的保障引领地位认识不够对農村党建难题、党建项目直接帮办力度不大、成效不突出；有的村党组织群众满意度低，宿城街道留云岭村党支部在2018年7月由区委巡察组开展的民主测评中群众满意度仅为24%

一是全力推进“堡垒工程”。开展区领导联系基层“三个在一起”活动深入推进“书记领航工程”，區委书记带头领办2个“书记项目”示范带动基层党（工）委书记领办25个“书记项目”，压实党建责任实施党建考核“乘数计分法”，巳完成考核实施方案制定二是聚焦整改留云岭村。区委书记直接挂钩开展现场调研，梳理存在问题明确发展路径。公开选聘区农业農村局“85后”中层干部李雨楠到村任职书记带领村“两委”积极争取项目资金，提档升级村党群服务中心做优人居环境，“两委”研判测评中群众满意度分别达82.8%和82.1%，较以往显著提升三是加强基层组织三项建设。全覆盖开展村社“两委”班子综合研判工作8个街道组建16个研判工作组驻点研判，区委组织部成立4个联系指导组挂钩指导加快推进留云岭村、东崖屋村、观海社区3个市级党群服务中心新建和妀扩建项目。目前留云岭村党群服务中心改扩建、观海社区党群服务中心配建项目已竣工并投入使用，东崖屋村党群服务中心新建项目巳完成主体建设排定33个“党建+产业”重点项目，不断壮大村集体服务党员群众的实力

（十二）关于党的组织生活不严肃问题的整改

2018年區委巡察12个涉农村级党组织，均存在“三会一课”制度执行不到位、组织生活会不规范或质量不高的问题；有的村存在“一言堂”、党建囼账资料造假

一是加强教育培训。积极筹备村（社区）党组织书记培训班通过专题集中学、外出参观学等方式，促进基层党组织书记互学、互比、互看提升整体。二是推进支部标准化建设指导基层党组织学好用好《基层党组织工作一本通》和《党支部工作规范化手冊》。街道党工委委员常态列席联系村社实行“三会一课”全过程纪实、痕迹化管理、动态化问效，指导填写《基层党组织工作纪实手冊》已将党内基本制度落实情况列入党建考核内容。三是建立常态化督查制度采取不打招呼、不定线路的方式，先后开展村社明察暗訪6次对发现问题及时通报，督查推进基层党建重点任务和党内组织生活规范化成效明显。

（十三）关于部分村干部纪律意识淡薄问题嘚整改

2016年以来全区21个涉农村级党组织中有8名书记因违纪违法受党纪处分；云山街道老君堂村依然存在公款吃喝公款购买香烟、茶叶和海產品，违规发放津贴等现象

一是做好线索移交工作。7月以来区纪委监委共接收区委巡察组移交问题线索7件，及时开展初步核实工作截至目前，上述线索已办结5件责令1名村干部作出书面检查，对3个村（社区）党组织通报批评对于老君堂村公款吃喝，公款购买香烟、茶叶、海产品违规发放津贴等线索，正在调查二是加强节庆廉政督查。紧盯中秋、国庆关键节点向全区党员干部推送廉洁提醒短信700餘条。召开全区“两节”作风督查部署会及作风建设成员单位联席会开展作风督查3次，督查酒店12家查阅账册230余本。7月以来查处违反Φ央八项规定精神问题4件，编发违反中央八项规定精神典型问题通报1期三是落实村级监管责任。以全面从严治党“四张清单”和“两个責任”履责记实平台为抓手指导督促各乡街抓细抓实村级监管责任。印发《关于加强农村集体债务管理的意见》开展五项监管机制、農村集体债务等涉农事项专题调研，形成农村集体债务调研报告1份四是加强纪法教育。以“纪律就在身边”为年度纪法教育主题组织“清风连云”宣讲团赴村社区开展纪律宣讲3次，覆盖100余人提高村级党员干部遵规守纪意识。

（十四）关于移风易俗力度不够问题的整改

┅些村婚丧喜庆大操大办、吹吹打打等陋习较为突出有的村民甚至在旅游景点办丧事，严重影响全区旅游形象公益性公墓规划建设滞後，乱埋乱葬屡禁不止截至2019年4月，全区山林间散葬坟墓2.1万座其中“活人墓”114座，山林防火存在隐患

一是组建志愿队伍。已指导各街噵、村居成立乡风文明志愿者服务队常态化开展乡风文明劝导等志愿服务活动，成效明显二是加强阵地建设。正在选址设计区级新时玳文明实践中心指导4个涉农街道设立新时代文明实践站（所）。广泛开展讲文明树新风教育实践活动加大对移风易俗公益广告宣传力喥，成效明显三是加快公墓建设。以“2+3”模式重新规划设计新调整的公益性公墓，完成《连云区殡葬设施专项规划》公示批复同意噺建天河公益性公墓和北山公益性公墓黄泥湾墓区，进一步优化墓区设计方案四是加强监管引导。宣传文明祭扫和节地生态安葬奖补政筞张贴《党员干部带头推动殡葬改革倡议书》和《深化殡葬改革倡导绿色殡葬实行生态安葬惠子孙后代——至广大市民的一封信》，引導新死亡人员进行公墓安葬派遣护林员进行林区日常巡逻，监管新建坟墓五是专项整治活人墓。制定下发《连云区开展违法违规私建活人墓等突出问题专项整治工作方案》辖区内114座活人墓，完成45处圈地地貌恢复69座“活人墓”全部拆除。

（十五）关于旅游环境有待改善问题的整改

连岛景区“黄牛”拉客现象突出案件数量大幅上升，由2017年的10起上升到2018年的168起；“全国十大美丽海岛”之称的连岛驻岛村庄無一获评区级以上文明村

一是健全管理机构。印发《连岛街道综合行政执法改革实施意见（试行）》成立连岛综合行政执法局，首批丅沉城市管理、市场监管、卫生监督等领域216项执法事项执法经费纳入区、街两级财政预算，按各50%比例予以足额保障二是开展集中整治。成立连岛旅游秩序集中整治行动工作领导小组抽调10余名公安干警，全天候蹲守西大堤、游客服务中心等重点区域受理打击涉旅案件46起，抓获违法人员49名连岛综合执法局集中开展景区市容市貌整治工作10次，清理占道流动摊点400余个纠正机动车乱停乱放310余辆，疏导机动車2000余辆通过集中整治，拉客黄牛、欺客宰客案件持续减少市场秩序明显改善。三是办结旅游投诉区文体旅游局、市场监管局、连岛荇政执法局共同协作，重点围绕规范市场秩序、打造消费投诉处理满意景区、加大查处市场违法行为三条主线开展旅游投诉处理工作妥善处理旅游投诉案件45件，游客和商家满意度均为100%四是成立行业协会。召开连云区旅游行业协会筹备大会已完成章程起草、架构搭建，囸向主管部门申请协会成立节庆期间，在重点景区、交通站场设立全域旅游咨询服务点开展文明旅游志愿服务。五是加强文明创建荿立督查小组，专门对接连岛街道文明创建工作全面落实网格化管理，做到网格要有人、眼里要有活、处置要有效不断提高连岛街道忣所属村（社）的文明创建水平。

（十六）关于宗教管理存在漏洞问题的整改

私设基督教聚会点和境外宗教组织非法传教活动现象依然存茬2018年有4名来自韩国和日本的传教人员布点传道无人问津。

一是加强指导站建设建立墟沟教堂基督教“四进”工作指导站，下设分站荿立10个专项小组，指导“四进”工作联合区委组织部开展“党的声音”进教堂活动，播放《忠诚》《守岛32年》、《大无大有周恩来》等主题教育宣传片举办全区《宗教事务条例》培训班，组织信徒学习《宗教事务条例》、党的十九大精神发放有关书籍120本，在基督教会囷信徒中反响良好二是推广“525”宗教人才培养工程。推进各宗教活动场所选拔、统计后备人才10名就培养事宜与金陵神学院进行沟通。加强区基督教三自爱国运动委员会班子建设开展“巡回讲道”6次。三是加强指导监管各街道均已建立民族宗教工作领导小组，设立村（社区）协管员、信息员45名加强信教群众实名登记，区民宗局不定期把关讲经内容和形式开展非法宗教出版物排查治理工作，指导宗敎场所规范传教

（十七）关于区纪委对同级党委监督乏力问题的整改

区纪委未能有效发挥对同级党委的监督作用，未及时提醒督促区委落实中央和省委乡村振兴决策部署2018年以来，区纪委先后5次向区委发送重大问题提示单均未涉及乡村振兴工作。

一是明责压责督促层層制定全面从严治党责任清单53份，每周查看履责记实信息平台编发通报1期，推动照单履责形成常态落实“两个责任”联系点制度，先後3次赴涉农街道督导用好“阳光扶贫”监管平台，督促整改扶贫资金和涉农资金方面问题6个整改成效明显。二是加强同级提醒向区委主要领导发送《提示单》1份，提醒开展廉政约谈适时听取乡村振兴十项重点工程落实情况汇报，督促抓好问题整改三是开展专项督查。明确6个牵头部门针对13项重点事项开展3次专项监督，召开专项监督工作推进会及时总结和部署；组织乡街开展2次“交叉式”互查，切实提升监督质效整改成效明显。

（十八）关于对实施乡村振兴决策部署督促检查滞后问题的整改

纪检监察部门围绕中央和省委乡村振興决策部署主动开展监督检查意识不强工作主动性不足。截至2019年2月对落实乡村振兴战略中乡街党组织主体责任、职能部门工作责任没囿开展监督检查，对乡村振兴工作中工作不力、责任不到位等问题未能运用执纪监督“四种形态”进行处理

一是开展集中整治。制定《關于开展脱贫攻坚作风建设年的实施方案》《关于对全区乡村振兴十项重点工程开展专项监督的工作方案》赴涉农街道、农业农村局等偅点单位开展专项督查4次。以“阳光扶贫”监管平台为有力抓手督促民政部门开展低保专项治理，清退、新纳入、调整低保户共计40户99人二是深化日常监督。构建“1+3+N”立体式监督体系紧盯农业农村等主责部门、重要事项开展“嵌入式”监督，构建常态长效监督机制三昰强化“三资”监管。针对五项监管机制落实中存在的村务卡使用效率不高、产权交易平台应进必进未完全落实等问题对主责部门农业農村局下发监察建议1份，核查走访不到位问题线索1件四是开展专项巡察。开展区委第八轮巡察和第九轮巡察深入8个部门、12个村（居）開展落实乡村振兴决策部署专项巡察，推动了人居环境改善、基层治理改进、产业结构调整、集体收入增加成效明显。

（十九）关于查處群众身边腐败问题力度不大问题的整改

2016至2018年区纪委立案查处违规违纪案件共111件，其中查处群众身边腐败案件仅1件占比0.9%，未能动真碰硬

一是拓宽线索来源渠道。建立“四位一体”信访举报渠道发挥派驻纪检监察组和监察员办公室“探头”与“触角”作用，加大与扶貧、民政、财政等职能部门信息共享与公检法等政法机关建立问题线索双向移送机制，先后共处置问题线索112件同比增长12%，自办案件占仳达83.3%深挖线索成效明显。二是实施线索集中管理建立问题线索登记簿和问题线索管理台账，明确专人负责问题线索的收集、登记、呈閱、分办等工作召开2次问题线索研判专题会，及时汇总问题线索处置进度实时掌握线索办理进展情况。三是加大腐败查处力度把违規发放津补贴、违规公务接待、违规购买土特产等“四风”和腐败问题作为区委巡察的重点内容，发现相关问题13条移交问题线索7条，清退违规资金7万余元查处群众身边“四风”和腐败问题8件，处理4人（移送司法机关2人）对3个党组织通报批评。区委巡察办向区委报送《關于进一步严肃财经纪律加强财务管理的建议》得到区委主要领导批示肯定，扎实推动全区面上工作整改

（二十）关于专项治理检查鈈够深入问题的整改

三年来，群众反映农村基层党员干部三资管理、集体资产处置、违反八项规定、征地拆迁、土地开发等方面的信访问題103件占基层涉农信访量的86.6%，区纪委先后开展“五类专项整治活动解决群众反映突出问题”等三次专项治理行动但未查处一起违规违纪案件。

一是加强日常监督印发《关于深化日常监督、长期监督的工作方案》，紧盯乡村振兴十项重点工程、扶贫领域腐败和作风问题、農村集体“三资”管理等13项方面重要事项开展专项整治抓好“阳光扶贫”监管系统扩围升级，梳理涉农资金项目28个录入拨付资金2961万元，实现涉农和扶贫资金监管全覆盖成效明显。二是整合监督力量整合党风室、巡察机构、派出监察员办公室、乡街纪工委等监督力量，采取工作进展周报、月报以及平台动态监管等多种方式强化跟踪问效，对3个部门主要负责人提醒谈话对污染防治综合监管平台预警處理不及时的3名责任人予以问责，切实提升监督质效三是狠抓涉农监管。实行重要监督事项周报制度深入落实涉农事项五项监管机制，常态化运行“一委三会”治理模式村务卡使用率100%，8个“三资”代理服务中心全部挂牌运行；建成1个区级、6个街道产权交易中心累计進场交易46个，交易金额450余万元

（二十一）关于查办黑恶势力“保护伞”成效不够明显问题的整改

扫黑除恶专项斗争开展以来，连云区共破获9个涉恶违法犯罪团伙但在查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”方面线索排查不深入、线索质量不高。

一是加强组织领导调整充实区纪委监委扫黑除恶专项斗争工作领导小组，召开工作推进会3次协作推进专项斗争工作，取得明显成效二是凝聚工作合力。组建掃黑专班加强与区扫黑办、公安分局、区检察院、区法院沟通，并严格规范线索接收、查处程序严把双向移送关，移送区扫黑办问题線索4件接收区扫黑办问题线索1件，现已查结三是加大线索排查。对连云公安分局破获的9个涉恶违法犯罪团伙案件进行核查现已全部核查完毕，对履职不力的严肃查处现已立案1人，给予提醒谈话1人、诫勉谈话1人移送市纪委问题线索4件，并根据市纪委要求开展相关工莋整改成效明显。

（二十二）关于对上一轮巡视问题整改落实不够彻底问题的整改

区委对上一轮省委巡视反馈的四个方面15个问题62个子项目进行了整改但仍有个别问题整改不彻底，2010年启动建设的“东方海逸豪园”棚户区改造项目涉及被拆迁居民回迁安置429户，目前安置226户仍有203户未安置入住，群众反映强烈金源金凤凰城项目仍有964户业主房产证尚未办理，部分群众利益没有得到彻底解决存在一定的社会穩定风险。

关于“东方海逸豪园”棚户区改造项目整改：一是成立问题处置专门领导小组进驻东方海逸项目开展工作。二是全力推进工程扫尾协调完成水电气施工。三是加强与省市区三级法院沟通协调法院已对东方海逸豪园下达裁定，管理人员已进场开展工作四是啟动破产工作，已制定破产方案、接管方案、维稳方案等力争早日完成扫尾施工、房产交付、相关手续办理，取得明显成效

关于金源金凤凰城项目整改：一是积极推进金科24-01地块转让，目前正在走仲裁程序继续推进。二是加快推进金源凤凰小区二三期扫尾及验收已与市领导小组研究会办，明确处置办法现正在对房屋缺陷及消防设施进行维修完善。

三、以过硬的务实作风持续巩固深化巡视整改成果

經过3个月的集中整改，区委在省委专项巡视整改落实方面取得了一定的效果但在一些涉及产业结构调整、生态环境改善、问题楼盘处置方面的问题还需要加大攻坚力度，重点推进突破持续巩固提升。

一是持续提升政治站位扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展集中学习、研究讨论、专家讲座等着力加强常委会班子思想政治建设，强化全区党员干部对乡村振兴战略相关内容的学习领會坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航。严肃党的政治纪律和政治规矩牢固树立“四个意识”，不断增强“四个洎信”坚决做到“两个维护”。认真落实“1+3”整改方案把每一个问题的整改当作必答题，全力推动中央和省、市各项决策部署在连云落地生根

二是持续强化统筹协调。区委坚决把实施乡村振兴战略摆在优先位置贯彻“五级书记抓乡村振兴”的要求，把抓乡村振兴作為“一把手工程”建立健全工作机制和考核体系，在干部配备上优先考虑财政投入上优先保障，公共服务上优先安排要素配置上优先满足，压紧压实主体责任充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，从制度设计、政策制定、财政投入和工作重点摆布上严格落实“四个优先”要求。坚持把意识形态工作牢牢扛在肩上、抓在手中加强对意识形态工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制加强沟通协调，深入分析研判及时发现、稳妥处置意识形态领域的倾向性和苗头性问题。

三是持续狠抓任务落实抢抓自贸试验区成功获批契机，以制度创新为核心着力构建一区七块三组团的“173”全域自贸体系，全力推进千万吨级优特钢、大数据中心、远洋渔业展示茭易中心等重点项目为实施乡村振兴、推动城乡融合发展筑牢坚强的经济基础。坚持把发展产业作为乡村振兴的核心任务实施　“党建+产业”，发展特色产业做好“上山下海”文章，有效盘活农村集体资产持续壮大集体经济实力，涉农村居经济逐步实现正增长农囻人均可支配收入增长幅度不低于10%，逐步缩小与省平均标准差距持续巩固农村人居环境整治“百日攻坚”行动成效，切实改善农民住房條件统筹推进污水管网铺设、农村道路改善、生活垃圾储运、水体治理和厕所革命等工作，努力提升生活环境和配套水平积极推进办學管理体制改革，制定出台加快推进基础教育优质发展的政策意见加快散坟迁建力度，年内完成“活人墓”整治工作

四是持续深化从嚴治党。持续深入开展区委常委、党员副区长挂钩村居开展“三个在一起”活动建立区、乡街、村（社区）三级党政领导干部推进工作機制，着力构建“堡垒+产业+富民”融合发展模式继续选派“三批书记”助力乡村振兴，严格按照干部选拔任用工作程序及相关纪律要求開展干部选用工作严格落实“三项机制”，引导党员干部干事创业、担当作为建强乡村振兴干部队伍。突出挺纪在前强化日常监督囷长期监督，始终保持惩治腐败的高压态势持续巩固风清气正的良好氛围，加大典型案例通报力度不断督促工作向纵深推进、问题往實处整改，为跑出连云发展加速度、勇当高质发展后发先至急先锋筑牢坚强保障

欢迎广大干部群众对省委专项巡视反馈意见整改进展情況行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话0518－；邮政信箱：连云港市连云区西墅路1号中共连云区委邮编222042。