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关于实施农村村民最低生活保障线制度的通知
番&禺&市&人&民&政&府&文&件番府[1997]5号关于实施农村村民最低生活保障线制度的通知
各镇政府、南沙管委会、市府直属单位：根据国家“九五”计划关于建立社会保障制度和国家民政部、广东省、广州市政府的要求，为了保障农村特殊困难村民的最低生活，促进社会的稳定和农业的全面发展，体现社会主义制度的优越性，现结合我市经济发展的情况，制定我市实施农村村民最低生活保障线的办法如下：一、农村村民最低生活保障线标准根据我市农村困难群众基本生活需要，结合全市农村群众生活水平、物价指数以及市、镇、村三级经济承爱能力等因素，确定1997年我市农村村民最低生活保障标准为人月均160元。今后，农村村民最低生活保障线的标准，将依据上述因素的变化，由市民政局调查核实，报市政府审批后调整公布。二、农村村民最低生活保障线的保障范围1、凡具有番禺市农业户口，人月均收入达不到市公布的最低生活保障线标准的村民，都属农村村民最低生活保障的范围，都有获得补足到我市农村村民最低生活保障标准的权利，由市、镇、村给予社会救济。2、农村五保户（或应保未保对象）不属农村村民最低生活线保障的范围，仍要由镇、村统筹供养，其供养的实际标准不应低于当地村民的一般生活水平；对属应保未保对象，应动员接收其入五保户。3、已评定并享受农村特殊困难户定期定量补助的农户，实施农村村民最低生活保障线后，农村特困户的定期补助同时取消。三、申请享受保障的办法和审批手续农村中符合最低生活保障线范围的家庭，可由本人提出申请，填写《番禺市农村村民生活困难申请表》，经村委会调查，镇民政办核实加具意见，报市民政局审批，领取《番禺市农村村民最低生活保障线补差领取证》，可享受定期或临时生活救济，并可凭证免交农村集资费，申请免交子女在义务教育阶段读书的学杂费。四、保障资金的来源和分担办法建立农村村民最低生活保障线制度，是我国社会救济工作的改革和发展，是各级人民政府和村委会的共同职责。实施农村村民最低生活保障线所需的保障资金，由市、镇、村三级共同分担，市负担30%，镇负担30%，村负担40%。五、保障资金的管理和发放农村村民最低生活保障线的资金，必须专款专用，严禁以其他名目占用、挪用。资金由市民政局管理。市负担保障对象的补差款由市民政局逐月汇给各镇（区），镇（区）民政办负责组织发放到户到人。六、本通知自日起实施。
番禺市人民政府一九九七年一月二十四日
主题词：民政&&&社会保障&&&通知抄送：市委各部、委、办，市人大办，市政协办，市纪委办，市各民主党派。番禺市人民政府办公室秘书科&&&&&&&日印发
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2015&&&广州市番禺区东环街道办事处&技术支持：站内搜索：
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关于要求增加补发失地村民生活困难救助发放的建议
&&&&&&&&&&&&&&&&&&来源：县人大&&&&&&&&&&&&日期：文章被访问2818次&&&&&&
[2007]620071602011
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2-4-3-2002230号
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永川:让村民生活向城市靠拢 300户以上村将通客车
　　永川，村民乘坐村村通客车出行。 新华社 图
　　落实民生实事 区县怎么干
　　华龙网讯（记者 谭柯 实习生 张春莲）“办好民生实事，不仅提升群众幸福指数，也是在改善全区基础设施建设。”昨日，在谈到落实市委、市政府22件民生实事时，永川区区委书记蒋又一表示，永川将一件件落实办好“接地气”的民生实事，真正确保群众得实惠，最重要的是要让农村居民生活环境得到改善，让农村居民生活环境进一步向城市生活靠拢。
　　改建40所农村寄宿学校
　　“教育问题，目前在农村还比较薄弱，接下来我区将实施农村寄宿制学校建设、农村初中校舍改造、农村义务教育薄弱学校治理、农村教师周转房建设等专项工程。”蒋又一称，永川将推进31所5.23万平方米薄弱学校治理，改造10所3.73万平方米农村初中校舍，建设未达标的40所寄宿制学校4.58万平方米的校舍设施，建成后将解决1220名农村孩子寄宿问题。另外，还将建设650套2000平方米农村教师周转房，改善农村教师生活条件，让他们能安心教书育人。
　　蒋又一称，今年内将完成12所农村寄宿学校的新建、续建，开工面积13820平方米，将解决500多名农村学生的寄宿问题。同时，全区89735名中小学生实施营养午餐，并加强食堂从业人员配备、培训和管理。
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互联网出版许可证号：新出网证（渝）字002号乌坎村土地纠纷与宗族之争
作者：吴丽玮来源：三联生活周刊
无法忍受政府的拖延态度，乌坎村村民选择在两个月后第二次集体上访，这与他们近20年的长久忍耐形成鲜明对比。20年间，村民始终软弱，眼看着土地在眼皮子底下被霸道的村干部源源不绝地非法转让，直至最后一块土地被“盗卖”。这“最后一根稻草”没有压死骆驼，而是终于激起往日一盘散沙的村民激烈反抗。
无法忍受政府的拖延态度，乌坎村村民选择在两个月后第二次集体上访，这与他们近20年的长久忍耐形成鲜明对比。20年间，村民始终软弱，眼看着土地在眼皮子底下被霸道的村干部源源不绝地非法转让，直至最后一块土地被&盗卖&。这&最后一根稻草&没有压死骆驼，而是终于激起往日一盘散沙的村民激烈反抗。
第二次上访后，因未能就罢免村干部一事与政府达成一致，11月26日，乌坎村民聚集在村委会前表达不满
11月21日，距离村民9月21日的第一次集体上访过去了整整两个月。&两个月，政府一点问题都没有解决。&村民愤怒升级，当天再次聚集到陆丰市政府讨说法，大家态度坚决，这次不光是要追回村里几乎流失殆尽的集体土地，更是要罢免横行40多年的村干部。
第一次上访的导火索是碧桂园在村里&破土动工&。&这是村里最后一块土地。&28岁的村民庄烈宏是当时上访的组织者之一，他告诉本刊，几个愤怒的年轻人见此情景，拿着大喇叭在村口呼喊村民起来集体上访。&村民实在是忍无可忍了，连小学生都偷偷从家里偷了锣，在村里边跑边敲。我们扯了白布让大家签名、按手印，一共签了2000多人。最后到市政府的一共有3000多人，很多人没签上名，直接赶到市政府去。&
陆丰市政府新闻办公室主任黄贤嘉向本刊澄清，引发上访的碧桂园破土动工只是村民的误解，&碧桂园还在和陆丰市政府谈，并没有签约，村民看到的是碧桂园在勘测土地质量而已，并不是动工&。原来挂在园区里办公楼下的招牌&陆丰市碧桂园开发项目协调工作领导小组办公室&已被悄悄撤下，在这座办公小楼的三层，会议室贴着几张A4的打印纸，写着&陆丰碧桂园物业发展有限公司&的字样。一位姓罗的负责人告诉我们，他们正在等待政府解决村里的土地纠纷问题，村民上访一时间令等待变得遥遥无期，&但还好村民没有将矛头指向碧桂园，条幅上也没有出现&碧桂园&三个字&。官方给出的这片区域面积是442亩，这位负责人不置可否，但村民们都认为将有1000多亩土地被卖掉，而这是村子所剩无几的土地里，面积最大的一块。
在市政府的允诺下，村民被劝回，但他们渴望的土地调查却并未如预期展开。村民洪瑞卿说：&当时政府答应每7个工作日公布一次调查情况，但一次都没有公布过。10月22日，政府答应半个月后给我们一个结果，一直到11月19日，代市长邱晋雄对一些问题做了答复，但最主要的土地问题并没有说清，他只说用地企业的&绝大部分收益归村民所有&，但我们要的是对非法出卖土地的解释和解决方案。&
而在第一次上访的一个星期后，村支书薛昌和村主任陈舜意再次违法操纵了村民选举。村民张炳钗给我们看他留存的一沓选票，白色的是东海镇人大代表的选票，候选人是陈舜意、林爱兰和李权，粉红色的是陆丰市人大代表的选票，候选人是薛昌和郑兰孙。张炳钗说：&和以往的选举一样，基本上没人投票，但有的老年人一听村干部要替他们把票投给薛昌和陈舜意，硬是从票箱把票抽回来撕掉了。因为之前村民在上访，9月27日村干部来家里给我们发了选民证，但日期是今年8月31日。&9月29日村里公布了选举结果，一共收到选票3500多张，其中薛昌得票80.5%，陈舜意得票78%。公布这样的结果并不意外&&40多年来几乎每次选举村干部都会高票当选，但昔日对村政治保持淡漠的村民这一次却不愿再忍耐。市、镇两级政府对待土地问题的暧昧态度，被村民解释为&与村干部是一伙的&。&第一次组织上访的都是年轻人，没有估计到日后事态的发展，而且做出了错误的判断，以为要回土地就行了。单单要回土地是办不到的，一定要搭起两条桥梁&&惩治贪官，要回土地。&村民林祖栾是11月21日第二次上访的组织者，这位长者被村民尊为&领袖&。村民举着&打倒贪官&、&惩治腐败&的纸牌和条幅，把愤怒全部转移到侵吞村民集体财产的村干部身上。
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环境保护部文件环发[2010]20号
关于发布《农村生活污染防治技术政策》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，推动社会主义新农村建设，保护和改善农村环境，防治农村生活污染，提高农村生活质量和健康水平，现发布《农村生活污染防治技术政策》，请结合本地区实际认真执行。
　　附件：农村生活污染防治技术政策
　　二○一○年二月八日
　　主题词：环保 农村生活 污染防治 技术政策 通知
　　抄送：发展改革委，科技部，住房城乡建设部，农业部，中国环境科学研究院，中日友好环境保护中心，南京环境科学研究所，华南环境科学研究所，环境保护部环境规划院。
　　附件：
　　农村生活污染防治技术政策
　　一、总则
　　1.为落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，有效防治农村生活污染，改善农村生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，制定本技术政策。
　　2.本技术政策适用于指导农村居民日常生活中产生的生活污水、生活垃圾、粪便和废气等生活污染防治的规划和设施建设。
　　3.地方人民政府是农村生活污染处理处置设施规划和建设的责任主体，乡镇政府和村民委员会负责农村生活污染防治工作的具体组织实施；鼓励村民自治组织在区县或乡镇人民政府的指导下进行生活污染处理处置设施的建设和日常管理工作。
　　4.应根据不同地区的农村社会经济发展水平、自然条件及环境承载力等差异，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，统筹城乡生活污染防治基础设施建设，推动农村生活污染防治工作。
　　5.农村生活污染防治的技术路线是在源头削减、污染控制与资源化利用的基础上，遵循分散处理为主、分散处理与集中处理相结合的原则，对粪便和生活杂排水实行分离并进行处理，实现粪便和污水的无害化和资源化利用。
　　6.在沼气池推广较好的地区，应将已建成的大量沼气池与生活污染物的处理和利用相结合，采用污水、粪便和垃圾厌氧发酵，沼气能源利用及沼液、沼渣农业利用的新型农村生活污染治理技术路线。
　　7.充分利用现有的环境卫生、可再生能源和环境污染处理设施，合理配置公共资源，建立县（市）、镇、村一体化的生活污染防治体系。
　　8.加强饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、重点流域等环境敏感区域的农村生活污染防治。对环境敏感区域内的农村生活污水，须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后方可排放。
　　二、农村生活污水污染防治
　　1.农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环系统。鼓励将处理后的雨水回用于农田灌溉等。
　　2.对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。
　　3.在没有建设集中污水处理设施的农村，不宜推广使用水冲厕所，避免造成污水直接集中排放，在上述地区鼓励推广非水冲式卫生厕所。
　　4.对于分散居住的农户，鼓励采用低能耗小型分散式污水处理；在土地资源相对丰富、气候条件适宜的农村，鼓励采用集中自然处理；人口密集、污水排放相对集中的村落，宜采用集中处理。
　　5.对于以户为单元就地排放的生活污水，宜根据不同情况采用庭院式小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等处理技术和设施。
　　6.鼓励采用粪便与生活杂排水分离的新型生态排水处理系统。宜采用沼气池处理粪便，采用氧化塘、湿地、快速渗滤及一体化装置等技术处理生活杂排水。
　　7.对于经济发达、人口密集并建有完善排水体制的村落，应建设集中式污水处理设施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等二级生物处理技术。
　　8.对于处理后的污水，宜利用洼地、农田等进一步净化、储存和利用，不得直接排入环境敏感区域内的水体。
　　9.鼓励采用沼气池厕所、堆肥式、粪尿分集式等生态卫生厕所。在水冲厕所后，鼓励采用沼气净化池和户用沼气池等方式处理粪便污水，产生的沼气应加以利用。
　　10.污水处理设施产生的污泥、沼液及沼渣等可作为农肥施用，在当地环境容量范围内，鼓励以就地消纳为主，实现资源化利用，禁止随意丢弃堆放，避免二次污染。
　　11.小规模畜禽散养户应实现人畜分离。鼓励采用沼气池处理人畜粪便，并实施“一池三改”，推广“四位一体”等农业生态模式。
　　三、农村生活垃圾处理处置
　　1.鼓励生活垃圾分类收集，设置垃圾分类收集容器。对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用；危险废物应单独收集处理处置。禁止农村垃圾随意丢弃、堆放、焚烧。
　　2.城镇周边和环境敏感区的农村，在分类收集、减量化的基础上可通过“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的城乡一体化模式处理处置生活垃圾。
　　3.对无法纳入城镇垃圾处理系统的农村生活垃圾，应选择经济、适用、安全的处理处置技术，在分类收集基础上，采用无机垃圾填埋处理、有机垃圾堆肥处理等技术。
　　4.砖瓦、渣土、清扫灰等无机垃圾，可作为农村废弃坑塘填埋、道路垫土等材料使用。
　　5.有机垃圾宜与秸杆、稻草等农业废物混合进行静态堆肥处理，或与粪便、污水处理产生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入粪便，进入户用、联户沼气池厌氧发酵。
　　四、农村生活空气污染防治
　　1.鼓励农村采用清洁能源、可再生能源，大力推广沼气、生物质能、太阳能、风能等技术，从源头控制农村生活空气污染。
　　2.推进农村生活节能，鼓励采用省柴节能炉灶，逐步淘汰传统炉灶，推广使用改良柴灶、改良炕连灶等高效低污染炉灶，并应加设排烟道。
　　3.以煤为主要燃料的农村应减少使用散煤和劣质煤，推广使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清洁煤产品。
　　五、新技术开发与示范推广
　　1.鼓励加大研发投入，推动科技创新。研发适合农村实际的生活污染防治技术及设备，开展农村生活污染防治新技术、新工艺的开发、示范与推广，为农村生活污染防治提供技术支持。
　　2.鼓励通过“以奖代补”、“以奖促治”等多种途径加大农村生活污染防治资金投入，促进农村生活污染防治工作。
　　3.鼓励建立农村生活污染防治专业化、社会化技术服务机构，完善县（市）、镇、村一体化农村生活污染防治技术服务体系，鼓励专业技术服务机构运营维护农村污染防治设施，提高农村生活污染防治水平。
　　4.加强农村环境污染防治科技知识普及和传播，提高农村居民环保意识。
　主　　办:中华人民共和国环境保护部
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