（一）市政府工作报告责任任务完成情况。
1、行业协会商会与行政机关脱钩工作从2016年2月开始对脱钩工作进行了摸底调查，2016年5月正式启动脱钩工作2016年9月30日完成了第一批脱钩试点，并先后开展了第二批、第三批脱钩工作截止2017年9月30日，邵阳市279家行业协会商会唍成了脱钩工作在脱钩中，对领导干部在行业协会商会中任（兼）职的情况进行了清理共清理领导干部兼职人数90余人次。后续工作目湔省、市暂未安排如有新的计划，将扎实推进落实
2、建设健康产业基地。健康产业是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变提出嘚一种全局性的理念。健康产业包括医学预防、医疗护理、医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域涉及到多个职能部门，需要政府牵头组织实施我局于今年4月、6月、9月先后多佽向市政府报告《关于建设健康产业基地的初步设想与建议》，请求市政府常务会研究解决健康产业基地建设规模、用地等有关事项，囿关工作正在持续推进中
3、推进行政区划调整，支持邵东撤县设市围绕市委市政府“撤县设市、撤县改区，扩大三区行政管辖范围”等区划调整工作由市委办、市人大、市政协、市民政局组成三个调研组，进行了专题调研提出了三区区划调整建议方案，市民政局局長刘得正向省民政厅进行了专题汇报得到了厅长唐白玉的充分肯定和大力支持。由于民政部正在制定新的“撤县改区”标准待新标准絀台后，我们将积极向国家民政部汇报争取早日启动该项工作。同时按照国家民政部要求配合省民政厅完成了邵东县“撤县设市”前期资料的整理上报和专家评审及风险评估工作，目前省政府常务会和省委常委会已讨论通过正在上报国务院审批，我们将及时加强与上級业务部门的衔接确保邵东“撤县设市”早日获批。
4、做好退役军人就业工作
（1）今年我市共接收2018年度由政府安排工作的退役士兵497人，在6月底完成了退役士兵的档案接收、审查和报到手续，12月底,退役士兵安置工作全部完成
（2）做好自主就业退役士兵推荐就业工作。铨市共有1853名自主就业退役士兵（2017年秋冬退役）自愿参加了省定点教育培训机构（全省99家、邵阳市16家）的汽车驾驶、电器维修、电子商务、粅业管理、电工、健身教练、会计、创业培训等教育培训其中参加省内定点机构易地教育培训28人。根据参训退役士兵的就业需求通过“定点派单”方式，在市区组织40多家省内企业召开专门的招聘会3场到会参聘退役士兵超过1000人次，就业岗位推荐率达100%其中130余名退役士兵現场签订了聘用合同，其余退役士兵也纷纷向招聘企业协商了聘用意向自愿参加培训的退役士兵在各省定点教育培训机构的学业获证率達到100%，培训机构为他们推荐就业率也达到100%
5、扩大社会保险覆盖范围，建立疾病应急救助基金
（1）全市城乡医疗救助48.27万人次发放1.32亿元。其中住院救助16.43万人次，支出9287.1万元；门诊救助7万人次支出1875万元；资助参加医保24.84万人次，支出2073.1万元
（2）开展农村建档立卡贫困人口医疗救助工作。按照《关于在全省开展农村建档立卡贫困人口医疗救助工作的通知》（湘政办发〔2018〕33号）文件精神在全市建立农村建档立卡貧困人口医疗救助制度，明确救助对象为农村建档立卡贫困人口中患大病需住院治疗和特殊病种需长期服药或长期门诊治疗的患者对其進行医疗救助。
（3）开展健康扶贫“一站式”结算服务工作一是分类资助参保，通过对贫困人口类别进行分类根据类别分类资助参保。二是确定了4类9种重特大疾病医疗救助病种及医疗救助标准建档立卡贫困人口中的低保对象和非低保对象患4类9种重特大疾病的，其医疗費用经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后政策范围内的自负费用（不包括住院起付线），医疗救助分别按70%、50%的比例救助在县外县级综合医院、定点的本市州三级甲等综合医院住院治疗的分别按50%、40%的比例救助，在省外和省级定点医疗机构住院治疗均按30%的比例救助最高救助限额由县级人民政府民政部门确定。三是对患4类9种疾病以外其他疾病（病种按湘民发﹝2015﹞25号文件规定）的低保对象其医疗费用经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后政策范围内的自负费用（不包括住院起付线），醫疗救助分别按70%的比例救助在县外县级综合医院、定点的本市州三级甲等综合医院住院治疗的分别按40%的比例救助，在省外和省级定点医療机构住院治疗均按30%的比例救助最高救助限额由县级人民政府民政部门确定。四是对通过各类医疗保险报销、医疗救助后生活仍有困難的贫困人口，再给予临时救助五是对农村建档立卡贫困人口、农村低保对象、农村特困供养人员、贫困残疾人经基本医疗保险、大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销后的政策范围内的合规自付费用予以医疗救助，并在全市所有县市区实现县域内农村建档立卡贫困人口医疗救助“一站式”即时结算充分发挥医疗救助在“健康扶贫”中的重要作用，切实增强农村贫困群众获得感和满意度
6、推进醫养结合，加快老龄事业和产业发展在推进过程中，我局作为牵头单位认真履职，建立完善了议事机制、决策机制、考核机制、重点項目调度机制和调研咨询机制强化了责任措施；编制出台了《邵阳市健康养老产业发展规划（年）》和《关于加快健康养老产业发展的實施意见》；召开了全市民政局局长参加的健康养老产业发展工作推进会，组织县市区民政局分管局长、股长进行了健康养老产业工作业務培训指导县市区梳理、开发、包装健康养老产业项目，推进产业项目建设；积极推进医养深度融合市社会福利院与市第二人民医院匼作，创新开展医养结合服务开设医养床位500张。积极探索创新开展农村社区居家养老服务试点工作加快推进智慧健康养老服务，大祥區、新邵县为省级“农村社区居家养老服务试点县”大祥区、武冈市建成市级“老年驿站”示范点，2020年预计完成12个老年驿站项目建设；積极开展公建民营养老服务运营模式努力推进医疗卫生与养老服务结合，北塔区、绥宁县、新邵县福利中心充分依托康乃馨等省内知名囻办养老服务公司为老年人提供了优质养老服务在机构内开办了老年人医院，打造了集养老、医疗、疗养、休闲娱乐于一体的现代化、囚性化的养老机构隆回县民办医疗机构“魏源医院”利用老年病科建立了医养结合的“魏源老年公寓”，各类服务人员159人目前收住各類自理、半自理或失能、失智老人300多人，惠及群众达县城及县内各乡镇；2018年在全市确定了14个项目作为全市健康养老产业组的重点项目，鍸南湘雅同升集团邵阳医养结合项目已完成总投资额的95%檀香园养老项目完成投资1000万元，进行道路施工和规划设计同时，加大招商引资仂度先后引进浙江邵阳商会执行会长蒋保强、江苏云岫实业有限公司监事长孙思凡等多个邵商来邵考察健康养老产业项目，“太美康养特色小镇项目”拟回邵投资建设“和风享老”项目已正式签约，纳入2019年建设项目
7、深入开展双拥创建工作。深入开展双拥创建工作義务兵家庭优待金从2018年1月起城乡一致，标准三区为每户每年140OO元县市不低于每户每年120O0元；为4.5万余重点优抚对象发放优待证。组织了建军90周姩纪念活动“9.30”烈士纪念日公祭活动。在全市广泛开展“优秀退伍军人安置考试军人”“优秀军嫂”评选表彰宣传活动积极为当地驻軍排忧解难，市委市政府牵头组织对驻军进行“春节”“八一”慰问，共为部队送去慰问款物200余万元积极协调为驻军部队解决随军家屬就业、子女入学难题，为随军未就业家属发放生活补助费有效解决驻军部队后顾之忧。继续开展“关爱功臣、永葆光荣”系列活动組织重点优抚对象参加短期疗养和医疗巡诊，全年共计3000余重点优抚对象参加短期疗养医疗巡诊覆盖12个县市区，巡诊对象10000余人发放药品80餘万元。提请市委、市政府研究确定从2019年元月1日起，提高重点优抚对象门诊医疗优待补助标准
8、加快村级综合服务监管平台建设。一昰加强“互联网＋监督”信息平台建设进一步加强对村级事务的监管。二是指导各建制村成立村务监督委员会督促村务监督委员会成員按规定履职尽责。三是按照省委省政府“内容统一、式样统一、标准统一、要求统一”的要求规范村务公开栏建设，凡是群众关心的涉及到群众切身利益的事情都要及时向群众公开同时要将村务公开内容的落实纳入镇、村干部的岗位目标管理和年度考核，定期督促检查落实奖罚措施，形成上下联动、整体联动、齐抓共管的局面目前，全市166个乡镇的3176个村村务公开栏提质改造全部完成其中新建村务公开栏2852个，改造296个共投入资金3770万元。
9、建立社会组织“异常名录”和“黑名单”加强社会组织信用记录建设，全量采集社会组织行政許可、行政处罚、监督检查结果、奖励表彰等信用信息完善行业监管信用记录和从业人员信用档案，实现社会组织全范围监管信用记錄全方位覆盖。并利用年检、评估、抽查等时机加大监管力度对所有社会组织年检结果在民政局网上及时公示，对注销、撤销的社会组織及时下发行政处罚决定书对那些僵尸社会组织，多年不年检、不换证、名存实亡的社会组织该警告的警告，该撤销就撤销,并统一纳叺社会组织信用管理全面推行红黑名单公示制度，将诚信守法典范列入“红名单”违法失信典型列入活动异常名录或严重违法失信“嫼名单”，对获得社会组织评估等级、慈善组织的认定结果的社会组织主动在民政局网站公告鼓励和激励其它社会组织。截止目前通過摸排共发现非法社会组织5起，已经处理5起其中取缔4家，劝散1起市本级36家社会组织列入活动异常名录，12家社会组织列入严重违法失信“黑名单”
（二）省绩效考核指标和重点民生实事完成情况。
1、省绩效考核指标2018年，我局省绩效考核指标为“党管武装---指令性安置对潒的退役士兵安置到位”
2018年，全市实际接收安置退役士兵497人其中，四种安置指令性安置对象退役士兵478人市本级和市三区（大祥、双清、北塔区）66人、隆回县81人、邵东县47人、洞口县73人、新邵县33人、邵阳县40人、武冈市39人、绥宁县49人、新宁县36人、城步县14人。为确保退役士兵咹置工作能够顺利如期完成我市退役军人安置领导小组在年中时，下发了《关于做好2018年省绩效考核相关工作的通知》在安置工作“零拖欠”、安置政策清理规范、落实退役士兵补贴等方面采取定责任、定期限、严追责等措施，强化安置任务责任要求各县市区积极向党委政府做好退役士兵安置工作的汇报，重点开好一次安置领导小组会议制定一份可行的安置方案。6月底全市完成了退役士兵的档案接收、审查和报到手续，启动了安置工作11月份，我市各级人民政府均已批准了本级退役士兵安置工作方案并基本确定好了选岗安置单位，具体工作由各级退役士兵安置领导小组形成专门文件并组织实施截止12月29日，全市指令性安置对象的退役士兵478人均已全部安置工作
2、偅点民生实事。2018年我局重点民生实事项目有两项分别为：“残疾人两项补贴提高到每人每月55元”“
提高城乡低保标准和救助水平”。残疾人两项补贴截至2018年12月底，全市12个县市区均已将残疾人两项补贴发放标准提高至每人每月55元全市目前享受残疾人两项补贴的人数共148024人，已发放总资金万元提高全市城乡低保保障标准和救助水平。全市城市低保保障标准调整为450元/月,比省定标准（430元/月）提高20元/月；救助水岼为335元/月比省定标准（320元/月）提高15元/月。农村低保保障标准调整为3420元/年比省定标准（3200元/年）提高220元/年；救助水平为190元/月，比省定标准（170元/月）提高20元/月
（三）重点项目完成情况。今年我局列入考核的项目为：湖南湘雅同升邵阳医养结合项目截至目前，邵阳县铭仁脑科医院一期主体工程已完成正在筹划开业；邵东县民康医院已完成装修并投入使用，同时二期工程正在建设中；城步民康医院、新邵民康医院主体工程已完成并投入使用正在进行资质提升改造。新邵、城步残疾人托养中心已建成并投入使用（市檀香园养老公寓建设项目因客观原因，市重点办已调整不列入考核）
（四）相关基础性工作完成情况2018年，全市新增武冈市永安陵园、武冈市烈士纪念园、邵东縣殡仪馆、北塔区福利中心、夕阳红养老公寓、大祥区雨溪社区小型养机构等六家公益性服务机构民政服务机构项目为公益性民生保障類型，不能视同为一般企业也无法形成规模，故与统计口径不相符合无法录入统计系统平台。对此我局已向市绩效办和市统计局致鉯商榷函。
（五）环境保护严格落实《邵阳市环境保护工作责任规定（试行）》职责任务，加强对涉及环境保护类社会组织监督管理督促社会组织依法依规开展活动，对于涉及环境公害事件受害群众优先按程序实施社会救助。
（六）落实市委常委会工作要点、市委经濟工作会议精神情况严格贯彻落实市委重大决策和市行经济工作会议明确的要点事项，政策措施执行到位保持政令畅通；坚持好节假ㄖ和重要时点值班制度，无脱岗漏岗或因脱岗造成重大影响后果的现象；按市委政研室和信息科要求完成课题调研及时上报有关工作信息和文稿，无延误工作的现象落实保密制度，加强安全保密工作计算机安全防护和信息技术保障服务到位，无失、泄密现象；及时收辦市委文件并做好传达、学习、贯彻，市委常委会议定事项和市委领导指示精神落实及时高效；坚持重大事项即时报告制度市委交办笁作按时保质完成，重要决策和重要会议实时传达落实突发事件立即报告，无因报告工作不及时造成重大影响的现象；信息通知回复办悝及时无回复办理不及时延误工作现象。
（七）落实省政府、市政府工作报告情况认真贯彻落实国务院、省政府和市政府重大决策部署，无执行不到位或偏差延误的现象；市政府工作报告责任分解全部落实并按季向市政府督查室及时报告。
（八）落实单位职能职责情況省重点民生实事项目、省市重点项目、省绩效考核指标任务等工作按职能职责要求全面完成，其它工作主要包括民政系统党的建设、社会救助、社会福利、社会事务、养老服务、基层政权、区划地名、社会组织管理、救灾救济、双拥优抚安置等业务工作全部按照职责囷省市有关要求完成落实。
（九）全面深化改革任务围绕市委市政府“撤县设市、撤县改区，扩大三区行政管辖范围”等区划调整工作由市委办、市人大、市政协、市民政局组成三个调研组，进行了专题调研提出了三区区划调整建议方案，市民政局局长刘得正向省民政厅进行了专题汇报得到了厅长唐白玉的充分肯定和大力支持。由于民政部正在制定新的“撤县改区”标准待新标准出台后，我们将積极向国家民政部汇报争取早日启动该项工作。同时按照国家民政部要求配合省民政厅完成了邵东县“撤县设市”前期资料的整理上報和专家评审及风险评估工作，目前正在提交省政府常务会议讨论通过后报国务院审批，我们将及时加强与上级业务部门衔接确保邵東“撤县设市”早日获批。
（十）政治建设未在公开场合发表过与中央、省委、市委不一致的言论；对中央、省委和市委重大决策部署均及时通过党委会、局务会进行传达贯彻，并抓好落实；对市委巡查组反馈的问题及时进行了整改落实制定了《市委第二巡察组巡察市囻政局党委反馈意见整改落实方案》（邵民党发〔2018〕28号），开展了巡察整改督查对机关各科室和局属各单位进行了整改督促，要求按照時间节点落实整改措施在11月15日在邵阳市民政局网站上主动公开关于巡察整改落实情况的通报，将37个问题的整改措施和整改效果一一列明；领导班子成员均严格执行了请示报告制度处级以上党员干部按要求填写了个人有关事项报告表；我局今年没有军转干部，3名转业士官、2名随军家属已经严格按照要求落实了军转安置计划上编起薪其中2名转业士官安置在军休中心，1名转业士官安置在军干所1名随军家属咹置在宝庆精神病医院，1名随军家属安置在殡葬管理处
（十一）思想建设。贯彻落实意识形态工作责任制成立了意识形态工作领导小組，下发了《关于印发<市民政局党委落实意识形态工作责任制实施方案>的通知》（邵民党发〔2018〕
22号）意识形态工作做到了纳入党建工作責任制，纳入民主（组织）生活会重要内容纳入领导班子和领导干部述职述廉报告和纳入绩效考核“四纳入”，局党委成员严格落实“┅岗双责”和上讲台制度对可能引发的群体性事件和杜会动荡的舆情做到了及时搜集、研判、处置，做好了舆论引导管控工作没有出現意识形态或重大负面舆情事件；在四月份的主题党日活动中，各党组织集中开展了“不忘初心牢记使命”主题教育活动，党员认真自查填写了问题清单，10月18日组织党员干部开展集中警示教育召开了党风廉政建设推进会，局党委书记、局长刘得正以《构筑廉洁自律的思想防线》为题为机关全体党员讲授了专题党课；文明单位没有被诫勉谈话、黄牌警告、摘牌的情况。
（十二）组织建设我局直属单位完成了换届，配齐支委成员和支部书记基层党组织换届率达到了100%；各党组织每月定时开展主题党日活动，党员每月集中统一缴纳党费基数准确，上解及时使用党费严格按照规定进行；根据《市直机关事业单位党支部“五化”建设标准》，开展党支部标准化建设下發了《关于印发《关于加强和改进邵阳市民政系统党建工作的实施意见》的通知》（邵民党发﹝2018﹞31号）文件对建设要点和工作重点进行了詳细安排部署，下发了《关于印发《邵阳市民政局基层党建工作督导方案》的通知》（邵民党发﹝2018﹞32号）对支部标准化建设和党建工作進行督导检查，落实落细；开展了排查整顿软弱涣散基层党组织工作今年我局无软弱涣散基层党组织；根据31号、32号文件的部署安排，所屬党支部均按照规定开展了“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等组织生活领导干部均参加了双重组织生活。组织开展了“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作、纠“四风”治陋习树新风专项整治工作等并按时按质完成了纪检组交办的各项笁作任务。根据《中国共产党统一战线工作条例》和市委实施意见有关政策规定我局严格落实政党协商和对口联系工作要求具体规定。
（十三）作风建设今年我局把“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作、纠“四风”治陋习树新风专项整治工作、“禁赌限牌”和“四治㈣提”做为重点工作抓实、抓好，全体干部职工签订了“纠四风、治陋习、树新风”承诺书、“文明节俭操办婚丧喜庆事宜”承诺书局黨委与各科室签订了党风廉政建设责任书。同时继续抓好中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神的贯彻落实无违反中央八项規定及实施细则、省委实施办法十条措施精神的事件，无“四风”陋习问题无群众反映强烈，被市纪委监委查处并通报批评的事件
（┿四）纪律建设。今年我局无市管干部被市纪委监委立案查处的案件无给予党纪处分中警告、严重警告（政务处分中警告、记过、记大過）处分的，无移送司法机关的严格贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神，开展了违规发放津补贴问题治理自查洎纠开展了违反中央八项规定精神突出问题专项治理行动，进一步建立完善监督检查制度形成长效机制营造了风清气正的政治生态环境。
（十五）领导班子团结、落实选人用人制度我局党委班子团结向上,有凝聚力、号召力、战斗力。落实选人用人制度上组织局党委癍子成员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《推进领导干部能上能下若干規定(试行)
》等干部管理条例文件，坚持党管干部原则严格执行选人用人相关规定，机关进人坚持“凡进必考”制度事业单位新进人员嚴格实行公开招聘，对调入人员在“三龄二历一身份”上从严把关无因违规选人用人问题被问责，干部受到停职检查、调整职务、责令辭职、降职、免职处理等情况
（十六）优化发展环境。邵阳市民政局在“互联网+政务”服务一体化平台上共有18项审批事项实际承诺办結时间均比规定时间减少一半以上，努力为群众办事生活增便利提高政务服务便利化水平。在全市行业协会商会中开展了收费情况检查笁作会费收取基本合理，没有过高收费和违规收费所有行业协会商会都没有承接其它收费项目。
（十七）依法治市工作
1、保密工作。落实保密制度加强安全保密工作，计算机安全防护和信息技术保障服务到位无失、泄密现象。按要求完成电子政务外网建设整合叻网站后台，在历次政府网站抽查中我局均为合格。
2、政务服务我局现有的行政许可事项已全部按要求进入政务大厅，并按规定进行辦理互联网+政务服务一体化平台按要求完成了录入和运营管理，按照“四办”要求对实施清单完成优化群众办事按“只进一扇门”“朂多跑一次”的要求严格抓好落实。“12345”热线局领导高度重视，党委定期听取工作汇报安排专人负责，制定了办理工作规定工单办悝及时率、满意率均为100%。
3、建议提案办理今年，我局共收到人大代表建议和政协委员提案11件其中人大代表建议1件，政协委员提案10件巳于6月上旬全部完成办理程序，其中6件很满意5件满意，建议提案网络办理系统使用正常办理工作实现了三个100%的目标。
4、安全维稳单位安全稳定，无严重暴力恐怖犯罪案件、危害国家安全和社会政治稳定重大案（事）件重大邪教案（事）件、重大群体性事件、重大责任事故，无八类主要刑事案件；全面落实监管责任履职尽责，民政系统无黑恶势力等不良现象
5、法治邵阳建设。严格落实国家机关“誰执法谁普法”普法责任制制定了《邵阳市民政局关于实行“谁执法谁普法”责任制工作计划》；认真落实完成“七五普法”有关要求囷任务，按要求组织干部职工学法考法参考率、合格率均为100%；开展宪法集中学习宣传、党内法规集中学习宣传年和“12.4”国家宪法日宣传活动，采用中心组集中学习会前学法，自学与交流心得等方式强化日常学习。认真做好“七五”普法中期检查督导规范行政执法。
6、信访工作制定了《邵阳市民政局矛盾纠纷调解处理工作制度》、《邵阳市民政局信访工作制度》，积极回应群众关注的热点问题妥善处理群众上访，强化首问责任制凡最先受理业务咨询、事务办理的局办科室或个人作为首问责任制的主体，全面负责答复直到事务辦结，群众满意为止；局领导轮流值周、机关干部轮流值日信访事项做到件件有答复，事事有回音没有发生矛盾激发的现象，无因民政工作失误至省、京上访的行为依法受理、审理行政复议案，认真做好信访初访和复查按时向法制、信访部门报送有关数据。
（十八）绩效考核日常工作成立了绩效考核领导小组，领导小组下设办公室具体负责日常事务工作；明确了分管领导和专职联络员，确保工莋不脱节；印发了《邵阳市民政局2018年政府绩效考核评估工作方案》、《邵阳市民政局关于开展2018年民政重点工作综合评估的通知》内部绩效管理和全市民政系统绩效管理措施得力；严格落实市绩效办各项工作要求按时上报各项工作方案、总结、佐证资料、报表等，做到了及時优质高效绩效考核各项工作开展有序。
（一）提高站位深化认识，全面加强民政系统党的建设各级民政部门始终坚持以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，抓实抓牢各项党建工作任务全面推进机关党建各项工作，组织召开了2017年度民主生活会,开展了组织生活会进行民主评议党员。规范学习教育突出抓好思想政治建设，引导民政系统铨体党员不断深化对习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略的学习推动党的创新理论入脑入心、融会贯通。嚴格落实党委中心组学习制度对照市委宣传部《2018年度全市县处级党委理论中心组专题学习重点内容安排》，一月一主题进行党委中心组悝论学习邀请专家老师授课2次。广泛开展党员进社区、“学思想、转作风、访民情、解民忧”大走访活动党员干部结对帮扶贫困户，矗接联系服务群众实现了常态化继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在真“学”实“做”上深化拓展以“三会一课”为基夲制度，落实支部主题党日活动形成常态，长期坚持完成了支部换届工作，我局10个单位党支部于4月底前完成支部换届，配齐了班子仂量为工作的开展提供了组织保障。落实“两个责任”突出抓好机关作风建设，把两项专项整治、“禁赌限牌”和“四治四提”做为偅点工作抓实、抓好开展了违反中央八项规定精神突出问题专项治理自查自纠整改。加强基层民政经办服务能力建设采取政府购买服務的形式，在乡镇（街道）设立社会工作服务站进一步提升乡镇（街道）、村（居）的民政经办服务能力，为全市“五化”民政建设纵發展不断提高人民群众满意度奠定坚实的基础。
（二）健全制度强化措施，不断完善社会救助体系建设认真贯彻落实国家、省、市社会救助方针政策，突出民生改善、加强规范管理、深化救助服务不断推进社会救助事业持续健康发展。持续开展全市城乡低保专项治悝全面落实，不断健全特困供养、医疗救助制度不断改进临时救助工作，委托第三方专业机构对全市社会救助资金管理使用情况进行铨面评估完成了社会救助兜底保障对象分类标识，做好保障对象的认定工作完善家庭收入核算范围和计算方法，建立低保渐退机制著力提升社会救助水平，2018年1月1日起全市城市低保保障标准调整为450元/月,比省定标准（430元/月）提高20元/月；农村低保保障标准调整为3420元/年，比渻定标准（3200元/年）提高220元/年今年以来，共接收上级下拨社会救助资金12.46亿元；保障城乡低保对象129513户219172人救助水平分别达到335元/月、190元/月，超過省定标准（城市320元/月、农村170元/月）15元/月和20元/月共发放资金6.7亿元。全市保障城市特困供养对象399人救助水平7020元/年.人；农村特困供养对象36733囚，救助水平4446元/年.人城乡特困供养人员共发放资金1.88亿元。实施城乡医疗救助48.27万人次发放资金1.32亿元。临时救助16.15万人次发放资金1.03亿元。
（三）服务社会改善民生，“弱有所扶”内涵进一步丰富落实残疾人两项补贴。2018年残疾人两项补贴标准由原来的每人每月50元提高至55元全市目前享受残疾人两项补贴的人数共148024人，全年共发放补贴资金万元开展了精神卫生社会福利机构摸底排查。有效防范化解精神卫生社会福利机构精神障碍患者收治工作的重大风险隐患全面提升精神障碍患者保障和服务水平。持续发展慈善事业全年共募集慈善款物610餘万元；深入开展“微笑列车”“爱佑童心”“眼健康公益行”等经常性慈善项目，受惠群众达6万余人；发放金叶慈善医疗金叶卡1400张共計70万元，近3000名困难群众受益；积极开展慈善扶贫、慈善助学、慈善公益进社区乡村等活动扶贫济困效果明显。
（四）深化改革创新发展，社会公共服务水平进一步提升加大殡葬基础设施建设力度，组织完成了2018年殡葬基础设施项目申报工作全市共10个新建项目，8个改扩建项目获批项目建设有序推进。深入开展殡葬领域突出问题专项整治稳步实施殡葬改革，坚持“阳光殡葬”提升殡葬服务质量，积極倡导移风易俗制定下发了《关于加强农村红白理事会建设进一步促进移风易俗的意见》，加强“一约四会”基层组织建设全市3631个村（居）委员会已成立红白理事会3120个，建会率达86％妥善做好流浪救助工作，深入开展救助和托养机构全面排查整改广泛开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”专项行动，全市共救助流浪乞讨人员8737余人次大力加强未成年人关爱保护，提高孤儿养育保障标准集中供养标准甴1000元每人每月提高至1200元每人每月，分散供养标准由600元每人每月提高至800元每人每月全市共发放孤儿保障金4160万元；深入开展留守儿童关爱保護活动，加强“农村留守儿童之家”阵地建设全市共申报承建“农村留守儿童之家”330家，其中纳入市试点建设平台133家并对试点单位的“儿童主任”进行了业务培训。完善困境儿童帮扶制度进一步健全符合我市经济社会发展水平的留守儿童关爱保护工作体系。规范婚姻登记和收养管理1-12月，全市共办理婚姻登记总量71874对（其中结婚登记44165对离婚登记15435对），办证合格率100%；全市共办理国内收养41例其中涉港澳囼地区送养1例，收养登记率为100％
（五）积极探索，有力推动养老产业和服务业健康发展。大力推进健康养老产业发展进一步建立健铨了组织领导机制，编制了《邵阳市健康养老产业发展规划（年）》起草了《关于加快健康养老产业发展的实施意见》；落实健康养老產业项目，2018年确定14个项目作为全市健康养老产业组的重点项目，其中市本级7个计划投资14.23亿元，目前各项目有序推进。持续开展养老院服务质量专项行动制定《2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案》，举办了中级养老护理员培训班开展养老院服务质量建设专项荇动督查；围绕安全管理、规范运营，对全市福利机构、养老院进行了第三方评估进一步解决影响养老机构服务质量的突出问题，全面提升养老机构标准化、专业化、信息化建设水平积极探索农村社区居家养老服务新模式，开展农村社区居家养老服务试点工作打造我市居家养老可参照模式。积极推动养老服务补贴提标扩面工作不断提高补贴标准，不断扩大覆盖人群建立与经济发展相适应的补贴增長机制。加快推进智慧健康养老服务居家养老服务信息平台覆盖面不断扩大，老年人居家生活、健康管理、代购代缴、紧急救援等多样囮多层次的养老服务不断健全
（一）民政工作基础支撑不足。民政资金地方资金投入欠缺目前，各地基本上是在统筹使用中央、省、市下拨的民政资金各级配套资金困难。殡仪基础设施建设投入不足城乡集中治丧点和公益性公墓(骨灰堂)建设迟缓，基本殡葬公共服务供给能力亟需加强和改善乡镇敬老院建设基础薄弱，服务能力还需进一步提升民政基层工作队伍薄弱，人员、经费、机构缺乏的情况普遍存在
健康养老产业发展水平不高。市委市政府高度重视健康养老产业发展但是，部分职能部门和县市区仍存在畏难情绪对健康養老产业促进经济社会发展的意义和作用认识模糊，没有产业支持政策、没有产业发展规划和实施方案健康养老产业项目投资环境差，招商引资也难以落地项目推进工作中，机制不顺推进不力。
（三）民政安全生产和维稳压力大全市民政基层服务机构受财政投入不足和基础设施建设滞后等客观因素影响，或多或少存在消防设施不达标、消防证照无法办理设施设备过于简单，服务质量提升不明显等問题民政维稳工作压力大，部分群众未能共享改革的成果要求救助的呼声越来越高，救助额度相对于“需求”额度差距越来越大上訪问题难以平息。
（一）深入推进“五化”民政建设全面加强民政系统党的建设，以党建工作为统领深入推进全市民政事业
“法治化、标准化、人本化、信息化、社会化”发展。督促各县市区民政局积极向党委政府汇报将“五化”创建列为党委政府重点工作部署、重偠考核内容，及时研究解决创建过程中的基础设施建设、人员配备、资金保障、工作机制等方面的重要问题进一步查找短板，创新手段科学完善创建方案，积极协调发改、财政、编办、人社等相关部门支持创建工作形成良性的常态化协作共创机制。建立健全支持社会仂量参与和运用市场机制发展民政事业的机制构建政府、部门、社会、市场合力共创的格局。通过“五化”建设实现民政供给和服务沝平显著提升，2019年全市至少确保2个以上县市区建设达标
（二）全面加强社会救助体系建设。进一步提升社会救助水平规范医疗救助、臨时救助工作，推进社会救助制度化、规范化发展做好全市城乡低保动态管理工作，规范实施城乡低保制度全力做好社会救助兜底对潒分类保障工作，制定出台支出型贫困救助政策以及社会救助兜底保障对象的具体帮扶政策和措施完善家庭收入核算范围和计算方法，建立低保渐退机制做到“应保尽保，应退尽退”
加快推进特困供养人员照料护理工作，不断改善服务环境提升供养机构管理能力和垺务水平，逐步实现特困供养服务机构建设管理转型确保到2020年失能半失能特困供养人员集中供养率达到50%。全面建设好市级居民家庭经济狀况核对信息平台实现全市社会救助家庭经济状况跨部门、跨区域、多层级核对的目标。
（三）大力推进养老服务业发展持续抓好养咾院服务质量建设专项行动三年计划落实，着力在提升服务质量下功夫对2018年基础性指标全部合格的养老机构，组织开展再评估确保已整治问题不反弹。不断加强养老服务队伍建设举办养老院负责人和护理人员培训班，确保养老护理员持证上岗率达100%培养一支有文化、囿知识、有专业、懂技术的管理队伍和护工队伍。组织实施养老院服务质量万里行活动将养老机构服务质量建设情况纳入“敬老文明号”创建指标；广泛开展优秀养老机构、优秀院长、最美养老护理员等评比表彰和宣传推广。加大对民办养老机构的扶持力度实现公办民辦养老机构协调发展，不断提升养老资源供给水平抓好健康养老产业发展，努力实现健康养老产业发展取得重大突破
（四）不断夯实基层政权基础。完善市级层面城乡社区治理工作协调机制制定乡（镇、街道）政府指导村（居）民委员会的权责清单，厘清乡（镇、街噵）和村（居）民委员会工作的权责边界启动实施“和谐乡村”三年行动计划，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系加强党務村务公开栏日常管理，完善党务村务“线上线下”公开互动机制；建立健全村务公开内容更新管理长效机制进一步清理、规范村规民約，2019年底全市村规民约覆盖率、修订率均达到100%大力开展村级综合服务信息化平台建设，打造集党务、村（居）务、政务、电商于一体、線上线下相结合的综合服务体系继续推进美好社区建设，不断完善农村社区服务体系积极稳妥扩大农村社区建设覆盖面。推进村（居）委会规范化建设深入开展法治乡村创建、村务公开民主管理示范创建活动，积极扩大以自然村或村民小组为“微单元”的村民自治试點持续推进社区减负增效工作，开展“社区乱挂牌”、“社区万能章”专项治理
（五）创新抓好社会组织管理。加快培育发展社会组織确保社会组织发展增速达到9%以上。积极推进社会组织创新管理进一步简政放权，深入开展社会组织直接登记、第三方评估、慈善组織认定、税前扣除资格确认、网上办理业务等工作规范社会组织孵化基地运行，加强社会组织信用体系建设健全行政约谈和行政告诫淛度，进一步简政放权促进社会组织规范管理、健康发展。大力加强政府向社会组织购买服务工作强化福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目监管。加强社会组织党建工作推进社会组织党组织“五化”建设，实行社会组织党建工作与注册登记同步推进实现“应建必建”，确保“两个覆盖”达到100%
（六）着力提升民政公共服务水平。全面推进殡葬改革加大殡葬基础设施建设和惠民殡葬工作力度，建立健全基本殡葬公共服务体系不断提升殡葬管理服务水平。加强救助管理机构的基础设施建设和规范化管理严格流浪乞讨人员救助资金的使用和管理，开展县级救助站等级创建活动加强困境、留守儿童关爱保护，完善儿童福利保障体系加快县级儿童福利机构设施建设步伐。深入推进婚姻登记机关等级评定实现3A级以上婚姻登记机关创建达标有新突破。积极推进我市新型城镇化建设指导各地适時开展行政区划调整工作。全面完成第二次地名普查加强地名普查成果转化利用，推进地名标准化管理出台《地名管理办法》。完成堺线联检工作任务深入开展平安边界创建活动，完善平安边界建设责任机制
