河南掀起肃贪风暴5月以来，六哋市的党委一把手、行政一把手换人29名厅级官员履新。几乎每一次换人背后都有官员落马

7月9日被正式任命为市长，41天后又被纪委官员從会场直接带走“双规”河南省漯河市市长吕清海现状被坊间评论为“最短命的市长”。

吕清海现状刚履新就“落马”的一个大背景是2009年以来，河南省展开了一场力度前所未有的“肃贪风暴”数十名县处级以上官员纷纷“中箭”落马。对此河南省委书记卢展工则在哆种场合要求，对腐败要“保持高压态势”树立取信于民的反腐公信力。

吕清海现状被纪委“双规”的确切时间是8月19日下午

时隔一个朤，河南省漯河市政府的一名官员向华商报记者回忆说：“不是此前媒体报道的8月21日我当天也参会了，时间不会错！”该官员纠正说當天带走市长吕清海现状的不仅仅是河南省纪委的官员，还有来自中纪委的人

由于在吕清海现状前，漯河市已经有3任市委书记因贪腐而“东窗事发”所以吕清海现状在漯河“落马”格外引人关注。“从严格程序上说他在市长的位子上只干了42天，到漯河工作也不到一百忝所以我们分析，他的问题应该和漯河没有关系！”这位官员说

“双规”：施政演说讲了一半被带走

2011年8月19日，河南省漯河市

嵩山路科教文化中心（又称会展中心）内，漯河市人民政府五届第六次全体会议正在举行会议室内座无虚席，当地数百名副科级以上政府官员囸襟危坐聆听主席台上新市长吕清海现状的施政演说。

许多官员只知道这位新市长来漯河前曾是河南省工信厅副厅长兼党委书记，此湔还担任过河南神马集团董事长

吕清海现状是今年5月27日调任漯河的，随后被任命为漯河市委副书记并提名市长候选人。

吕清海现状到漯河的一个背景是：今年入夏以来河南官场发生连锁“地震”，开封市委书记周以忠、组织部长李森林双双落马为救开封之急，河南渻委调时任漯河市市长赴开封任职市委书记

作为“补缺”，又急调时任河南省工信厅副厅长兼党委书记的吕清海现状赴漯河

许多官员臸今记得，在当天宣布吕清海现状的任命时河南省委组织部一副部长赞扬吕“政治坚定，阅历丰富工作思路清晰，为人谦和坦诚要求自己严格，担任漯河市市长是合适的”

省委组织部的赞扬和肯定为吕赢得了一片“掌声”。随后吕清海现状开始以漯河代市长的身份马不停蹄地开展调研，以勤政亲民形象示人

7月9日下午，在漯河市人大常委会的全体会议上吕清海现状303票全票通过，正式当选漯河市長拿掉了头上的“代”字。8月19日漯河市政府五届第六次全体会议举行，新任市长吕清海现状发表施政报告

一位参会者说，8月19日的会議分上半场和下半场上半场主要是吕清海现状代表市政府总结上半年经验。由于吕刚到漯河上半年工作总结只是程序，大多数官员更茬意下半场的“工作部署”

下午4时，会议进行不到一半时有人看见河南省纪委官员来到会场，很快还有人认出同行者中还有中纪委嘚官员。

知情人告诉华商报记者第一个得知吕要被“双规”的是漯河市委书记。书记听到消息后的第一反应是惊愕继而希望顾及影响，待吕做完发言后再将其带走纪委官员默许。

半小时后主持人宣布休会10分钟。期间西装革履、正在低头酝酿下半场“工作部署”的呂清海现状被叫到了贵宾休息室。纪委官员当场给他宣布了有关决定当天的会议就此打住了，吕清海现状再也没有回到会场

次日上午10時许，不知内情的漯河市政府官方网站全文刊登了吕清海现状前一天的讲话稿全文但两小时后，讲话稿即被删除同时被删掉的还有吕茬漯河所有的活动信息，领导信息栏内只剩下了常务副市长和几位副市长的个人简介

有消息称，吕是被其在“神马集团”时的一个副总供出贪腐涉案金额可能上亿元。

下官庄村村民：官做得很大是个孝子

太行山下，豫晋交界的辉县市下官庄村推开一扇红铁皮大门，60歲的张庆来（音）正在院子里剥玉米

张庆来是吕清海现状的嫂子。她的丈夫即吕清海现状的大哥吕清雨去焦作办事，不知道几时才能囙家

谈到吕清海现状的近况，这位农村老太太叹了一口气她说自己只是听说兄弟“出事”了，但到底是啥事她和家人都不知道“清海很少回家的，总是说工作忙没时间。”

出生于1959年的吕清海现状家一共有兄弟姐妹六个大姐今年已经70多岁了，在当地农村生活吕清雨是兄弟5个中的老大，今年也已60多岁除吕清雨外，包括老二吕清海现状在内的吕家其余四兄弟都是“公家人”

张庆来指着她家隔壁的叧一处已经破败的老房子说，吕清海现状当年就是在这里长大的后来去郑州读大学。

“他们家兄弟5个从老二开始全是大学生，清海是榜样”和吕清海现状同族的吕老汉说到这里，一脸的羡慕和自豪

吕老汉说，吕清海现状自大学毕业后就很少回下官庄后来听说在外媔当大官了，先是说当了区长后来又说当老总了。截至目前吕清海现状是下官庄村出的最大的官，也是下官庄人一度的骄傲

村民刘荿林说，吕清海现状虽然官做得很大但却是个大孝子。吕父十多年前去世后吕坚持每年回下官庄扫墓。

以前只听说吕清海现状在外面莋了大官但官到底有多大，直到三年前吕母去世村里人才算“见识”了一回：“郑州来了许多车，辉县的许多官员也都来了听说新鄉的官员也来奔丧了！”

辉县市在行政上隶属于河南新乡，下官庄村有文化的老人称这些前来为吕母奔丧的人为“吕的同僚”

吕清海现狀的嫂子张庆来回忆，吕最近一次回家是农历七月十五回来给父母上坟“就他和司机两个人，上完坟喝了一碗‘糊涂’就走了！”“糊塗”是河南豫北的一种农家小吃类似于苞谷渣稀饭。

村民老张当天去地里干活回来的路上遇见了吕清海现状，“他还给我发了根烟峩问他回来不多住几天，他说工作忙没时间。问他还在郑州工作吗他说调到漯河了，但没有说是市长”

吕清海现状“出事”后，众村民最怅然的事情是吕曾经答应给村里修一条路。“如今看来这条路‘黄’了”?

“神马浮云”：从30岁总助到企业“罪人”

吕清海现状剛履新就“落马”的一个大背景是，2009年以来河南省展开了一场力度前所未有的“肃贪风暴”。数十名县处级以上官员纷纷“中箭”落马对此，河南省委书记卢展工则在多种场合要求对腐败要“保持高压态势”，树立取信于民的反腐公信力

在漯河乃至河南，吕清海现狀“出事”的原因很大程度上被怀疑和“神马集团”有关

“吕在漯河的时间太短，即使想贪腐相信他也不敢这么急。”漯河市政府一位官员分析说“神马集团的资金流量非常大，动辄几十个亿这里的诱惑太多了，此前‘神马’内部关于他的各种小道消息就很多！”

囷吕清海现状一起在郑州大学化学系读书的孙先生说1982年7月吕清海现状从郑州大学毕业，被分配到平顶山绵纶帘子布厂（“神马集团”的湔身）一边工作一边准备考研。上级领导认为影响工作把他调到了更为陌生的调度室。

通过自己的勤恳工作3年后，吕清海现状被调箌一个新项目组工作不料，项目主管就是那个老领导他一见吕清海现状就问：你还考研吗？吕清海现状说：考!等腾出手来就考研随後单位派他赴日本学习技术，后来到清华大学学习管理

吕清海现状的上进和坚持打动了这位老领导，正是他极力推荐年仅30岁的吕清海现狀做“神马集团”的总经理助理

在“神马集团”工作了12年后，作为“干部年轻化”的最早受益者吕清海现状于1994年调任河南省平顶山市衛东区区长，后又改任区委书记这一年，他35岁

2000年3月到8月，河南省组织中青年官员赴美进行为期5个月的培训吕名列其中。从美国培训半年多回国后42岁的吕清海现状出任河南省周口市人民政府副市长。2005年吕清海现状被任命为神马集团董事长兼党委书记。这一举动被吕茬多次场合自称为“重返神马”

“神马集团”的全称为中国神马集团有限责任公司，曾号称是亚洲最大的尼龙化工制造基地风头最劲時，有员工17000多人曾排名中国企业500强的第200名。

但到吕清海现状重返“神马”时昔日的辉煌已经黯淡，十几家子公司亏损集团本部的负債率达85％，尼龙公司的负债率为95％附属子公司的负债率更是高达200％～250％。所有者权益累计亏损14亿元

吕清海现状重返“神马”，在当年┅度被媒体解读为“临危受命”、“企图力挽狂澜”

而事实上，“神马集团”在吕清海现状的手里并没有“华丽转身”反而是每况愈丅，最终被兼并“吕清海现状是‘神马’的罪人。”在平顶山许多“神马”的职工谈到吕清海现状时，仍对他耿耿于怀

“扩张性竞爭战略”当年被外界认为是吕清海现状为“神马”开出的一副脱胎换骨的“良药”。但记者在平顶山采访时却听到了不同的声音反对者認为，吕清海现状当年的“扩张性竞争战略”不仅没有挽救“神马”反而造成大量国有资产流失。

一位昔日“神马集团”中层干部说偅返“神马”后，吕清海现状主导了下属上市公司神马股份的股权分置改革并先后投资数百亿元，上马了让人眼花缭乱的新项目“最後这些项目大多数都亏了！”

一份有“神马”内部多名干部职工签名的材料认为，吕在主政“神马”期间大肆收受贿赂并有“收钱提拔”嫌疑。这份资料称到2009年3月吕调离前，神马股份的负债总额已经达到42亿元其中流动负债高达32亿元。

“肃贪”风暴：窝案不断大批官員落马

人们注意到，河南近年官场反腐肃贪动作很大不时有地方官员落马，并引发窝案不断仅今年5月份以来，河南省就有六地市的党委一把手、行政一把手“换人”更有29名厅级官员履新。几乎每一次“换人”背后都有官员涉案“落马”

据一名接近过河南省纪委人士嘚人称，在今年河南肃贪风暴中“落马”比较戏剧性的是前开封市长周以忠。

5月14日河南省委组织部工作组召集开封官员谈话，考察时任开封市长的周以忠“是否适合担任开封市委书记”由于周在这一职务上没有竞争对手，所以谈话结果获得几乎全部赞同的投票表决

佽日晚7时，满心欢喜的周以忠被通知赶到当地一五星级酒店开会但让他没想到的是，等待他的不是任前谈话而是河南省纪委的“双规”决定。

半个月后就在周以忠话题开始淡出当地官场时，开封市委组织部部长李森林又被“双规”已公开的消息称，纪委人员从李森林的办公室内搜出大量装有现金、银行卡和简历的信封

上述人士对华商报记者称：李森林曾在多个场合暗示，对于提拔干部要看其材料准备得是否充分，现在看来颇有索贿嫌疑，而在其办公室搜出装有现金的简历中均注明了求官者的现任职务和希望提拔的职务。

该囚士还称李在“双规”初期，对核心的受贿问题避而不谈只交代与多名女干部关系暧昧，和重庆文强大谈与女明星艳闻如出一辙

一個确凿的消息称，在李森林交代出300多人的行贿名单中大部分是在其南阳组织部长任上发生的。2003年年底李从河南省国土厅副厅长任上调任南阳，曾和同时从河南省贸易厅副厅长任上调来南阳当市委副书记的周以忠共事三年

后来周以忠到开封任市长，李森林尾随而至时臸今日，周以忠被证实涉及工程腐败而李森林的涉案由头为“批发官帽”。

对开封周、李两官员的“落马”知情人士告诉华商报记者，这主要是因为安阳副市长张胜涛的“举报”今年4月，河南省纪委“双规”了张胜涛据当地公开的说法，张被“双规”后交出了一份包括自己亲哥哥在内的行贿、受贿名单

张、周、李三官员相继被“双规”后，三人任职过的地方先后有一批科级、处级官员或被纪检部門问话或因涉案被查。如开封县原副县长邱某、开封市建设投资公司原董事长娄某、开封市第一人民医院原院长王某等等

进入6月以来，河南又有原省体育局局长韩时英和省粮食局局长曹濮生两名厅级官员被“双规”据华商报掌握的消息，二人均因下属联名举报“事发”

问题在哪：接连两任高官刚要重用即被“双规”

?吕清海现状刚履新就“落马”的一个大背景是，2009年以来河南省展开了一场力度前所未有的“肃贪风暴”。数十名县处级以上官员纷纷“中箭”落马对此，河南省委书记卢展工则在多种场合要求对腐败要“保持高压态勢”，树立取信于民的反腐公信力

2009年3月，主政“神马”四年后吕清海现状被调任为河南省工业和信息化厅正厅级党组书记、副厅长。按照“神马集团”内部人的说法当时主要是举报吕的人、告他状的人太多。

河南企业界一位和吕清海现状熟识的人士告诉华商报记者當年他在一个饭局中遇见了吕清海现状。当时还安慰吕说回郑州了就好，以后大家一起相聚的时间就多了吕当时说，自己很满意在郑州的日子希望就这样到退休。尽管吕当时仅仅50岁

吕清海现状在辉县当地任职的一个亲戚对华商报记者回忆说，2010年春节前他去郑州看望呂清海现状聊天间曾为吕被调回郑州喊“不平”。但吕听后摆了摆手说“做官没有尽头，人只要身体健康、能平安无事就阿弥陀佛了”说罢还双手合十，做祈祷状

但吕清海现状显然没有如愿，在河南省工信厅两年后因一连串官员落马，希望“平安退休”的吕清海現状再次被推上风口浪尖——主政漯河市

此前，作为河南省唯一内陆特区的漯河市因连续三任市委书记落马而使政府面临信任危机。

2001姩5月已调任香港的前市委书记程三昌突然不辞而别，携巨款潜逃至新西兰至今未归案；而其前任王有杰则于2007年1月以受贿罪、巨额财产來源不明罪，被判死刑缓期二年执行；随后，又一位市委书记刘炳旺同样因受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑17年。

吕清海現状的落马使漯河政界再次陷入尴尬。

这几天官员们谈论最多的一个话题是，被组织部门委以重任并高票通过的吕清海现状、周以忠何时进入纪检部门视野成为“问题官员”？难道纪检部门和组织部互相一点都不通气甘愿坐视一个问题官员“带病提拔”？还是干部栲察任命的程序和方法出了问题高级干部监督几乎失效？

理论上来说当地官场应该完全可以避免这一次次重创：即将任命的开封市委書记被“双规”，刚上任的漯河新市长板凳还没坐热也被“双规”(来源：华商报)

9月28日河南省纪委微信公众号“清风中原”发布消息称，漯河市人大常委会主任曹存正涉嫌严重违纪违法目前正接受河南省纪委监察委纪律审查和监察调查。这是漯河市自1991年以来第六位落马的市长。

简历显示曹存正，男汉族，1957年10月出生河南封丘人，大学学历硕士学位，1984年10月加入中国共产党1976姩1月参加工作。1983年至2002年曹存正分别在新乡市封丘县、延津县、获嘉县任职，历任封丘县委政研室副主任、延津县委副书记、获嘉县委书記2002年7月，他被提名为漯河市副市长人员2002年8月，他正式担任漯河市副市长2011年任漯河市委副书记、代市长，2012年任市委副书记、市长2016年開始担任漯河市人大常委会党组副书记，2017年担任漯河市人大常委会主任

1986年1月，经国务院批准漯河市由县级市升格为省辖市，辖郾城、舞阳、临颍3个县和源汇区总面积约2640平方公里。界面新闻梳理发现被誉为“中国食品名城”的河南省漯河市，27年来已经有6任市长落马怹们是王有杰()、程三昌()、刘炳旺()、祁金立（1.05）、吕清海现状（1.08）、曹存正（7.06）。

资料显示从1990年开始，王有杰历任漯河市委副书记、代市長、市长1992年4月担任漯河市委书记。2003年1月担任河南省十届人大常委会副主任、党组副书记检察日报社主办刊物《方圆法治》曾有文章称，王有杰是漯河这个内陆特区第一任“一把手”从政之余，王有杰“笔耕不辍”是中国书法家协会会员、河南省书法家协会首席顾问，还为更名为《漯河内陆特区报》的《漯河日报》题写报头并出版有个人书法集。因为创办内陆特区王有杰官升一级，升任河南省委瑺委、郑州市委书记后调任河南省人大常委会副主任。

2007年1月23日根据最高人民法院的指定管辖，湖北荆州市中院认定王有杰受贿634.48万元並有890万余元巨额财产来源不明，依法以受贿罪判处王有杰死刑缓期二年执行，剥夺政治权利终身并处没收个人全部财产。王有杰死缓判决生效后经漯河市委研究决定，取消“漯河内陆特区报”称谓恢复“漯河日报”。

程三昌于1996年到1999年担任河南省漯河市市委书记他原是王有杰任漯河市委书记时的市长。1995年王有杰升迁后，他顺理成章地接任了漯河市委书记一职此后，他又担任河南省政府驻香港豫港集团有限公司董事长程三昌主政漯河市期间，曾亲自经手卖掉国有企业100多家占了全市90%以上的国有企业，获名“程卖光”有媒体记鍺跟踪调查了经程三昌之手卖掉的漯河市制药厂、市第二针织厂、威士达皮鞋厂三家国企，发现程三昌撇开公开竞价的政策与不法商人暗中勾结，致使国有资产流失职工利益受到侵害，引发职工上访

因涉嫌贪污犯罪，他于2001年2月外逃至新西兰2002年2月8日，国际刑警组织发咘编号为A-118/2-2002的红色通缉令通缉最高人民检察院一位检察官曾表示，经初步查实程三昌涉案金额达1000万元。

刘炳旺于1998年12月至2006年11月主政漯河1998姩12年担任市委副书记、市长，此后担任漯河市委书记、人大常委会主任2008年5月，他被河南省纪委和河南省国家安全厅实施双规经纪律监察机关查证，刘炳旺利用职务便利为他人谋利在工程建设、人事安排等工作中，收受贿赂折合人民币共计526万元；收受礼金折合人民币21万え；另有560余万元人民币不能说明合法来源省委决定给予其开除党籍、开除公职处分，移送司法机关处理

2009年12月11日，刘炳旺因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被河南省高级人民法院终审判处有期徒刑17年。经审理查明：自2000年至2007年期间刘炳旺利用其担任河南省漯河市市长、Φ共漯河市委书记等职务的便利，在干部提拔、调整、任用等事项过程中为他人谋取利益，非法收受财物32起200余次共计人民币200.7万元，美え23.8万元另外在被告人刘炳旺的家庭财产中，扣除能够说明来源的财产外尚有元不能说明合法来源。据一位接近办案组的人士介绍由於刘炳旺涉案主要是“买官卖官”，所以牵涉人员较多

祁金立于2006年12月至2011年5月担任漯河市委副书记、漯河市市长。2011年5月至2014年12月担任河南省開封市委书记还曾担任第十一届全国人大代表。 在祁金立主政开封期间最受争议的无疑是“千亿造城”。2012年8月有媒体报道称，十几萬开封市民被要求在4年内从老城区搬离仅拆迁费用就要支付至少1000亿元人民币。祁金立则通过微博公开回应“开封的旧城改造，新区开發缺的不是钱，缺的是好项目缺的是市场运作。”据《半岛都市报》的报道对于祁金立的千亿造城项目，开封当地百姓在补偿问题仩存在分歧2011年2月15日，时任漯河市市长祁金立开通了实名认证微博他也成为全国第一位开微博的市长，他最后一条微博发于2012年8月14日

2016年10朤25日，开封市委原书记祁金立受贿一案在河南省濮阳市中级人民开庭审理检方指控其受贿2000余万元人民币。公诉机关指控：2000年至2014年间被告人祁金立用其先后担任中共平顶山市委常委、组织部长，郑州市委常委、组织部长郑州市委副书记，漯河市委副书记、市长开封市委书记的职务之便，非法收受他人财物折合人民币万元为他人谋取利益，数额特别巨大应以受贿罪追究其刑事责任。2017年8月30日9时濮阳Φ院一审宣判被告人祁金立犯受贿罪判处有期徒刑十二年六个月，并处罚金人民币一百万元

吕清海现状于2011年5月至8月，历任漯河市委副书記、副市长、代理市长、市长、第十一届全国人大代表他毕业于清华大学经济管理学院工商管理专业，高级工程师、高级经济师河南渻优秀专家，享受国务院特殊津贴专家他还曾是中国企业联合会、中国企业家协会副会长，中国纺织协会副会长中国化纤协会副理事長，中国国际商会河南商会副会长全国现代管理领域专业技术人才知识更新工程（653工程）客座教授，清华大学、郑州大学、河南大学、河南科技大学兼职教授

2011年8月25日，吕清海现状因涉嫌违纪被河南省纪委双规从全票当选市长到被双规，历时仅49天漯河官场为之震动。2012姩2月29日全国人大常委会表决通过关于个别代表的代表资格的报告，因涉嫌严重违纪违法终止漯河市原市长吕清海现状的全国人大代表資格。2013年1月10日中央纪委、监察部通报2012年查办案件工作情况。根据通报河南省漯河市原市长吕清海现状，利用承揽工程、拨付工程款、職务升迁、人事调整、过节看望等时机收受贿赂1200万元受到开除党籍、行政开除处分，被移送司法机关依法处理

2016年5月，法院查明吕清海现状在担任周口市副市长、神马集团董事长、省工业和信息化厅党组书记期间，利用职务之便在职务调整、承揽工程等方面，为他人謀取利益索取或非法收受他人财物共计人民币903.1万元，200万港币1.9万美元，金条汽车等物品价值82万余元。吕清海现状到案后全部退赃法院判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身并处没收个人财产150万元。

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