广州市番禺区新造镇人民政府
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广州市番禺区新造镇人民政府
（2015年3月24日在新造镇第十八届人民代表大会第五次会议上）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&& 党委书记、镇 长 &&石 伟 文
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。&
2014年工作回顾
2014年，是全面深化改革的开局之年，也是我镇聚智谋局、奋力提升的一年。在上级和镇委的正确领导下，在人大和政协的监督支持下，镇政府坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧把握广州国际创新城开发建设的机遇，努力克服地区经济欠发达和土地长期受规划控制等不利因素，抓重点、破难点、育亮点，埋头苦干谋发展、扎扎实实惠民生，实现了全镇经济社会平稳健康发展，在建设宜业宜学宜居现代新造新城的征程上又迈出了坚实的步伐。
一、经济运行稳中有升，发展活力持续增强
坚持以经济建设为中心，集中精力抓转型、保增长，稳一产、优二产、促三产。经统计，2014年实现地区生产总值（GDP）21.3亿元，同比增长4.1%；工业总产值58.4亿元，同比增长2.4%；农业总产值1.24亿元，同比增长2.5%；一、二、三产业的增加值分别为0.7亿元、8.6亿元、11.9亿元，分别同比增长2.5%、1.6%、6.3%，三次产业结构为3.4：40.5：56.1。完成地方财政总收入1.3亿元，同比下降1.52%；税收收入2.93亿元，同比增长38.2%，其中国税1.65亿元，同比增长19.6%，地税1.28亿元，同比增长72.8%。
（一）工业经济平稳增长。规上企业完成产值53.9亿元，占工业总产值约92%。因受广州国际创新城启动区建设和市场整体因素影响，全镇19家规上企业只有6家工业产值保持正增长，其中立白公司实现产值32.7亿元，同比增长15.9%，广州中昊超力实现产值1.16亿元，同比增长280.9%，普盖汽配实现产值0.32亿元，同比增长75.5%。
（二）农业生产经营条件逐步改善。加大对农业的扶持力度，争取基本农田保护等各类农业补贴共计208.8万元。做好粮食作物、水果种植、优良品种推广等工作，重点引进推广了花甜糯玉米、白籽油白豆角、绿丽青瓜、台湾泥鳅等品种。完成了思贤涌清淤工程以及秀发、思贤、东西庄等村排灌站的建设和维修工作。
（三）第三产业发展好中带忧。金融保险、交通运输、建筑、餐饮服务、邮电、通讯等行业发展持续向好，但带动力较强的港茂油库批发贸易额从2014年7月份起有所下降，对我镇第三产业发展影响较大。
二、征地开发攻坚克难，创新城建设稳步推进
（一）全力推进创新城征地工作
全力推进广州国际创新城启动区政府储备地征地工作，全年收储政府储备地项目集体土地亩（其中已签订协议596.3911亩，已表决通过但未签协议450亩），征收南大干线项目集体土地10.5807亩。污水主管网新造段已完成勘察，并启动建设。省道S296线思贤段（达道物流-新化快速）扩建实施方案已报区政府批复同意。
（二）大力解决好省市重点项目建设工作
1、配合广州医科大学、暨南大学做好项目建设及相关问题的处理工作，理顺了广医项目外供电工程建设、排水沟改造占用秀发村耕地、思贤村排水管加铺、S296线广医段交通设施整改、明岗路改造等问题；协调解决了暨大项目临时污水管建设、新曾边大道排水渠整改、校区安全隐患治理问题，较好地完成了市重点办委托我镇负责的两所高校道路改道、供电管线和供水管道迁改等工作，保证了两所高校各项工程的顺利竣工。此外，还加强了高校开学前后维稳及安全防范工作，消除不稳定因素，使两所高校顺利开学。
2、协调解决住房保障、新化快速路项目建设遗留问题。住保项目方面，区政府已明确村民社保处理办法，加快推进解决青苗补偿等历史遗留问题。新化快速路项目方面，已协调上级部门敦促新化公司按时支付临迁费和留用地租金，协调解决村民房屋受损问题，新化快速路已于日按时通车。
（三）扎实推进留用地开发建设
1、做好创新城首期项目（即广医项目留用地）筹建工作。顺利签订了首期项目合作开发协议；完成设计方案的编制、清表围蔽，正在开展土方施工；先后组织供水、供电、燃气、水务、通讯管道等部门到现场勘查和召开协调会，共同做好地块配套管线设计工作。
2、加快盛龙二期项目（即郭塱、练溪村各50亩留用地）开发建设。制定盛龙二期项目合作开发方案报区政府审议；并已启动地块设计方案编制、户型设计意见反馈等工作。项目涉及的练溪村50亩留用地已完成招商、合作开发协议签订以及设计招标工作。同时，按照区的工作部署，积极推进展贸城750亩留用地开发，参与合作开发方案的制定、宣传答疑，目前已有思贤、崇德、秀发签订合作框架协议；与大学城管委会共同推进大学城6条村的留用地置换，目前已完成招商工作。
（四）努力做好重点项目留用地、安置地兑现工作
广州医科大学项目涉及的秀发、思贤、崇德3条村留用地已兑现并进入开发建设阶段。暨南大学留用地已办理规划用地许可证和用地结案，正在办理建设用地批准书。住保项目留用地已完成用地报批手续，出具了建设用地批准书。新化快速路项目涉及的思贤村安置地已制定置换协议正处于征求意见阶段；东西庄村安置地基础设施配套工程已完成，正审批修规、办理建设工程规划许可证。
（五）大力做好规划编制、三旧改造等相关工作
完成广州国际创新城南岸起步区东延区概念规划的编制工作，并纳入控制性详细规划等相关法定规划之中。东西庄村村庄规划成果经多次修改完善，已通过区村庄规划领导小组审查并报区政府审批。番氮地块三旧改造控规调整方案已通过市规委会审议，改造方案已上报市城市更新局审查。此外，积极做好国家审计署土地审计工作，进一步规范镇内建设工程施工管理工作。
三、城市管理不断增强，城乡面貌明显改观
（一）谷围新邨创建幸福社区顺利通过末期评估。扎实推进谷围新村创建幸福社区试点工作，分步实施9项环境综合整治工程，目前已完成双桂园公寓168个梯口安装不锈钢门、瑞丰园铺设煤气管道、中心湖休闲公园升级改造工程、五大园区增设体育设施等4个项目；全面开展谷围新邨环境卫生整治大行动，邨内乱搭建、乱堆放、乱种养、乱摆卖等现象得到有效整治；计划生育、医疗卫生、劳动保障、文化体育、警务服务、法律援助、人民调解的服务水平得到切实提高，做到“民有所呼，我有所应”。因在创建过程中做了大量且卓有成效的工作，谷围新邨已于9月29日顺利通过幸福社区末期评估。
（二）网格化管理试点工作成效初显。按照科学适度范围内便于服务的原则，对谷围新邨3031户11192人划分为12个小网格进行管理，形成三级网格管理模式。对应93个事项，组织网格员开展培训后正式入格工作，深入住户了解情况、收集排查问题。截至2014年底，网格员入户登记206户群众资料，巡查发现事件309宗，均已按程序交办处理。
（三）市容环境实现长效常态化管理。深入持久开展创文活动，较好地完成镇创文月检工作，并组织近25次超过1200人配合区开展创文志愿服务活动，出色完成区下达的每次迎检任务。组织开展文明交通、友爱互助、孝老爱亲等创文主题月活动和垃圾分类进家庭、书香羊城、巾帼志愿服务、道德讲堂等实践活动，加强道德模范宣传学习和民族团结进步专项工作，推动社会主义核心价值观内化为人们精神追求，外化为人们的自觉行动。大力整治“五小六乱”、查处“两违”，共查处市容环境卫生各类违法案件22195宗，其中：实施行政处罚6宗，清拆违法建设81宗，面积4825.98平方米；受理数字大城管投诉、建议、咨询等案件1223宗，案件按期办结率100%，群众满意率95%。全面落实辖区道路保洁和养护工作，县道平均好路率达91%，乡道平均好路率达87%。大力开展爱国卫生运动、病媒生物防制、健康教育宣传等工作，重点做好登革热疫情防控，自去年8月底发现登革热病例以来，我镇共投入50多万元购买了药物器械分发到各村居，出动部门人员、村居干部、网格员、志愿者等1万多人次，制发手机宣传短信5万条次，入户6万户次，清除积水3.8万宗，清理卫生死角1800处，清拆鸡棚205个，疏通下水道1万米，开展大面积（约110万平方米）喷杀，有效地遏制了蚊虫的孳生，使疫情短时间内得以控制，切实保障了人们群众的身体健康。
四、社会事业全面进步，民生福祉持续改善
（一）文体教卫全面进步
1、教育质量显著提高。区、镇调动优质资源加大对新造中学、中心小学的软硬件投入，引进广东第二师范学院的支持和合作，分别将两所学校更名为广东第二师范学院番禺附属初级中学、广东第二师范学院番禺附属小学。在二师指导下，两所学校大力实施“研学后教”课堂改革，整体教学水平显著提高，师生在2014年各项比赛中成绩突出，多次获得省市奖励，其中小学被评为“广州市红领巾示范学校”；中心幼儿园连续多年被评为“番禺区好园所”；新造成校年培训量为1.35万人，成为众所周知的优质培训机构。
2、文化体育事业蓬勃发展。广绣为文化事业再添辉煌，梁秀玲、梁秀媛分别被评为市、区非物质文化遗产广绣项目代表性传承人，我镇的广绣培训被评为2014年度番禺区终身学习活动品牌。体育赛事捷报频传，在第八届“市长杯”广州市羽毛球系列大赛中，我镇青年组喜获“番禺赛区”第一名，此外在乒乓球王争霸赛、“市长杯”乒乓球赛中我镇选手均名列前茅。
3、医疗服务质量不断提升。实施新造医院扩建和装修工程，增加了800平方米业务用房，有效缓解医院业务用房严重不足问题。积极开展“创建中医先进单位”复审工作，门诊就诊、住院、妇幼保健、中医理疗水平得到切实提高。
（二）惠民服务全面落实
1、人口管理服务不断完善。落实计生惠民服务，发放优生免费券378张，为332人进行免费筛查，为86对怀孕夫妇进行免费孕前优生健康检查与存档，累计为695人次申领各类奖励金、扶助金266万元；继续稳定低生育水平，户籍人口计划生育率为92.9%，流动人口计划生育率为75%，我镇连续3年成为广州市人口和计划生育先进镇。做好流动人员排查纳管工作，核实登记流动人员1.5万人，办理居住证3459张，注销1.4万人，摸查出租屋1.76套次，整治隐患出租屋386间。
2、家庭综合服务中心以家庭服务、老年人服务、青少年服务、残障康复服务、志愿者服务及社区文化建设服务六大领域为依托，共为镇老年人、儿童、青少年、妇女、残疾人等群体服务3.35万次，成为辖区群众的“幸福港湾”。
3、政务服务中心较好完成了老人卡、民生卡发放，网上办事大厅、办事专窗建设等工作，接受群众咨询3279人次，受理业务3309宗，全部在承诺期限内办结，且在第三方公众评价满意度调查中，满意度名列全区第一。
（三）社会保障全面覆盖
1、扶贫工作取得阶段性成效。积极开展镇内扶贫工作，由区交投公司支持85万元用于大学城被征地村改善办公条件；由镇投入24万元对大学城被征地村符合帮扶条件的214名贫困人员进行个人帮扶，从根本上解决好困难人员的生产生活问题。加大双到扶贫工作力度，2014年帮扶对象五华县联西村集体收入达到11万元，186户贫困户实现100%脱贫，我镇的双到扶贫在省考核中取得109分高分，在省排名第四，在市排名并列第二，在区排名并列第一。
2、努力为弱势群众办实事。区、镇两级共计发放优抚、安置、最低生活保障、临时救济、医疗救助、扶残助学等各类补助资金近250万元，惠及农村特困人员、城镇居民、低收入家庭、残疾人、残疾人子女等800多人。投入近10万元对29户残疾人家庭实施无障碍设施改造，投入21.5万元修缮敬老院饭堂、花园，较好地改善了残疾人、孤寡老人的生活条件。日间托老中心建成投入使用，日托、居家养老服务体系更加完善。
3、劳动保障扎实有效。为5800人次办理养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种业务；提供就业岗位3780个，初步达成录用意向564人；培训农村劳动力262人，对区下达的任务完成率达146%，培训后就业率达97%。
五、平安创建成效显著，社会环境和谐稳定
（一）深化平安创建。全面铺开“平安创建”活动12项工程57个项目，选取郭塱、练溪、农场作为创建平安村居首批示范点，精心打造“平安细胞”。成立广医、住保等省、市重点项目工地维稳工作站，高效化解各类矛盾纠纷，平安工地创建取得明显成效。全面加强消防、生产、交通、食品等安全监管工作，实现全年食品安全零事故，无发生人员伤亡火灾事故及重大以上生产安全事故，安全生产2014年度考核排全区第二名，新造渡口所连续二十四年被市公路管理局评为先进渡口，群众安全感和满意度进一步提升。
（二）努力化解社会矛盾。集中开展“社会矛盾化解年”活动和“百日攻坚”行动，对镇内重大矛盾纠纷和复杂历史遗留问题，建立台账，实行定期“会诊”和动态管理，全年成功化解了17宗属地矛盾案件，化解率名列区前茅；受理各类矛盾纠纷案件234宗，办结217宗，案件涉及的各类赔偿金额达到1600万元，其中妥善处理了广医校区建设引发的45宗施工、劳资、工伤纠纷，保障了高校的顺利建成使用。
（三）加大治安防控力度。全面推行立体化治安防控，开展“和谐使命、创建平安社区、护校安园、涉黄涉赌”等专项整治行动，营造高压的严打态势。全年受理治安警情154宗，上升22.22%；立刑事案件407宗，下降14.5%，破获刑事案件55宗，上升77.4%；视频破案率排全区第八名，获区公安分局视频办多次表扬。
六、依法行政，狠抓落实，政府效能不断提高
（一）依法行政全面推进。主动接受人大、政协监督，在镇人代会期间，共收到人大代表建议5件，办结率达100%，组织区代表向区十六届人大四次会议提交了1个议案及5个建议。以“法律六进”活动为载体，扎实开展普法教育及法律援助工作，培训普法骨干 1160人次，组织1750名青少年参加普法学习，解答群众法律咨询397人次。深化政务、党务、财务“三公开”工作，通过政务网站、微博、论坛等新途径接受社会监督，提高政府工作透明度。
（二）工作效能切实提高。一是加强机关内部管理。规范了机关办公用房、积极推进公务接待进饭堂、加强公务用车管理，改进了文风会纪，严控“三公”经费支出，完善了上下班值班考勤、请休假、保洁绿化、公用物品使用等日常管理制度。二是创新管理机制。在创新人员管理考核机制、提高福利待遇方面做了大量工作：根据上级文件指引，制定并分步实施了《新造镇事业单位绩效工资方案》、《新造镇事业单位奖励性绩效考核分配方案》，进一步提高和规范了事业单位薪酬待遇；制定非编人员管理办法（初稿），合理增加非编人员待遇，扩大职务晋升空间；制定村级班子成员报酬指导意见，进一步完善村级班子成员报酬管理；制定镇机关事业单位干部职工考核工作方案及实施步骤，并通过量化测评，确定了一批先进部门和先进个人，在全镇范围内营造出“比学赶超、创先争优”的良好工作氛围。
（三）努力化解历史遗留问题。领导带头下基层调研取得实效。为进一步了解全镇各村在经济社会发展中的存在困难，改善各村的生产生活条件，由石伟文书记带队下村开展调研活动，收集到各村反映的历史遗留问题和诉求71项，经镇主要领导、牵头部门与市重点办、项目业主单位、区职能部门、村等多方协调，部分历史遗留问题取得了突破性进展，如：练溪村和郭塱村50亩留用地、广医项目留用地开发建设，地铁四号线拖欠租金等21项历史遗留问题已得到妥善解决，有26项推进较为明显，其余正按计划扎实推进中。
宣传、武装、残联、商会、工会、妇联、共青团、侨务、统计、财税、畜牧、工商、供电、供水、环保、金融、电信、邮政等部门立足自身职能，积极开展工作，为新造经济社会协调发展作出了重要贡献。
七、党建工作全面深化，执政能力不断增强
（一）圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作。依法选举产生村级党支部领导班子9个（思贤村党支部已于2013年完成换届）、党支部成员29名，社区支部成员3名；村民委员会领导班子9个、成员26名，社区居民委员会成员5名；村股份经济合作社理事长4名，副理事长4名，理事4名，实现了在新一届村“两委”中，村支书、村主任“一肩挑”比例、“两委”班子成员交叉任职比例、社区“一肩挑”和“交叉任职”比例均达到80%以上，为农村（社区）各项事业发展打下坚实的组织基础。
（二）从严从实开展党的群众路线教育实践活动。组织全镇机关事业单位、村（社区）和“两新”党组织共31个支部、1068名党员参加党的群众路线教育实践活动。在活动过程中，广大党员干部聚焦“四风”问题，深入查找问题、开展批评与自我批评，狠抓整改落实。镇领导班子更是率先垂范，带头开展基层调研、联系群众活动100多次，召开座谈会60场次，开展谈心活动近100次，收集意见、建议455条，完成了6大类77项整改任务，使“四风”突出问题及一大批关系群众切身利益的难点热点问题，如：村支部软弱涣散、教师两房补贴未兑现、农村生活用电不足、农田水利设施老化、视频监控设备少等问题得到妥善解决，并抓好了制度立、改、废工作，通过实践活动切实转作风、促发展、惠群众。
（三）规范健全了基层党组织。一是做好展党工作，适当提高发展党员准入门槛，年内发展的17名新党员党性高、能力强，均为所在单位的业务骨干或行业的业务能手，学历及素质较往年再有提高。二是做好党支部优化撤拼工作，新成立了中心幼儿园党支部、撤消了番氮化工党支部，完成了教育制导中心、直属单位党支部的优化拆分工作。
（四）铁手腕开展党风廉政建设和反腐败工作。一是全面完成新一届村务监督委员会成员推选、镇特邀监察员换届选举工作。二是开展违规多占住房清退工作，我镇处级领导干部均作出“零占住房”个人报告。三是开展“会所腐败”专项整治，没有发现我镇存在私人会所的突出问题。四是加强农村集体资产资源管理交易中心建设，完成31项出租公开交易，交易合同总增值额达1127万元。五是加强对省市重点项目在项目审批、工程建设、土地使用管理、行政许可方面的监管。六是切实留意作风监察信息系统曝光台信息及行政效能投诉处理系统案件，及时处理作风问题交办件及行政效能投诉件，取得良好效果。
在肯定成绩的同时，我们也要正视当前发展中存在的问题和困难。主要表现在：客观上没有经济总量做大做强的空间，自主创新能力和产业核心竞争力不强。创新城开发建设受政策及市场环境影响较大，部分镇村干部对项目建设信心不足。村集体经济落后，部分群众生活仍然比较困难。社会治安管控压力依然较重，因土地纠纷、历史遗留问题引发群体性事件的因素仍然存在。交通、消防、食品安全形势不容乐观。财政收支平衡压力较大，政府效能有待进一步提高。面对以上问题，我们必须高度重视，并积极争取上级及相关职能部门支持，认真履行职责，切实采取措施加以解决。
2015年工作意见
2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面深化改革、推进新型城市化发展的关键之年，是我镇站在新的起点上推动科学发展的重要机遇期，做好今年工作至关重要。
2015年工作总体要求是：紧扣“深化改革、科学发展、改善民生”三大主题，以党的十八大、十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以新型城市化发展为总抓手，加快转变经济发展方式，加大民生保障和改善力度，优化社会综合治理模式，深化政府机构改革，全面推进新型城市化发展，建设宜业宜学宜居现代新造新城。
经济社会发展目标是：全镇地区生产总值（GDP）增长5%以上，工业总产值增长10%，农业总产值增长2%，社会消费品零售总额增长6%；公共财政预算收入与GDP增长基本同步，农村居民人均纯收入增长10%。
为实现上述目标，我们将突出抓好以下五方面工作：
一、加强服务，挖潜增效，提升镇经济综合实力
（一）做好规上企业服务扶持工作。跟踪年税收超100万、年产值超5000万重点规上企业，努力解决其发展中遇到的各种困难和问题；挖掘年产值1500万左右企业，发展其成为规上企业；对资源消耗大、税收产出少的企业，督促其转型升级；打造一站式服务团队，对新进优质企业提供一条龙服务。
（二）跟踪服务好业绩下滑的重点企业。我镇第三产业的经济增长，集中反映在港茂油库的批发贸易业方面，要切实服务好港茂油库的发展，及时协调解决其经营过程中存在的困难，确保今年预期目标的实现。
（三）加强工业产值及建安产值的统计工作。抓好立白、华遂威预制件等公司生产基地在我镇，总部不在我镇的规上企业产值统计工作；跟踪好暨南大学、广州医科大学、住保项目、达道物流、新造路、南大干线、秀发村留用地、番氮地块改造等重点项目的开发建设，并加强与上述项目单位及上级统计部门沟通，确保工程建安产值的实现，从而保障大项目对我镇经济总量的拉动。
（四）把握利用好资源、招商选资、增大税源，提高财政收入。加大对镇房地产公司自有物业、地块的招商引资力度，盘活自有地块、商铺、厂房，引入产值高、纳税多、资源消耗少、科技含量高的优质企业。
二、把握重点，突破难点，扎实推进广州国际创新城建设
（一）全力推进征地工作。一是抓好省市重点工程项目征地后续工作。力争全面完成各项目征地、青苗及地上附着物补偿及其它赔偿遗留问题；协助项目单位解决收地及进场施工所遇到的问题和矛盾，做好建设工作，确保项目顺利推进。二是推进创新城土地收储工作。做好锦绣工业园国有用地收储，稳妥解决园内企业搬迁赔偿问题，争取早日完成搬迁、拆迁；做好农用地收储，加快推进兴业路以北的崇德、秀发、北约、曾边、南约等村约1800亩农用地的收储工作，为创新城开发建设提供用地支持。
（二）扎实推进路网管网等基础设施建设。协助做好大学城—新造镇过江隧道、南大干线（创新城段）、新造路、广医南路、金光东大道、金光西大道、兴业大道东提升计划、S296线思贤段扩路工程、污水主管网、珠江堤防大学城南段加固和220千伏化龙变电站线路配套工程等建设工作。
（三）继续做好规划编制、三旧改造、留用地开发等工作。一是协助做好新造新城、盛龙二期项目设计方案编制、地块配套管线设计等工作，启动项目开工建设。二是以推进番氮地块“三旧”改造项目为突破口，加快立白地块升级改造（建设立白国际新兴产业创智总部园区）以及科量达地块旧厂房改造，促进企业转型升级。三是继续协助做好浪潮集团等重大项目的选址工作，争取大项目、优质项目落户我镇。
三、深入治理、全面防控，确保社会大局持续稳定
（一）深化平安创建。深化平安新造创建工作，精心培育具有本地特色的平安细胞，强化平安基础力量，合力打造平安新造。突出做好消防、道路交通、水上交通、危险化学品、建筑施工等重点领域的“九打九治”安全生产专项行动，全面提高事故防控能力。深入开展食品、药品安全专项整治工作，保障群众饮食用药安全。始终保持对违法犯罪的高压态势，最大限度降低刑事发案数。整合技防资源，推进治安视频监控系统基本覆盖全镇主要道路、公共场所、公共交通、居民小区、出租屋、案件多发地和城乡结合部。继续完善综治维稳信访中心、村居工作站建设，健全“大排查”和“大调解”、信息预警机制，加大锦绣工业园、省市重点项目工地等重点区域的排查力度，力争将各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
（二）加强社会治理。积极探索高效的网格化社会综合管理模式，争取在2016年底前实现全镇10个村居（含谷围新邨）的网格服务全覆盖。开展多元化的家庭综合服务，不断提升社会服务水平。继续加强人口计生基础工作，落实利益导向政策，狠抓“双查”、“两个登记”、“四术”、“四个民生”积分管理等工作措施的落实，进一步提高人口与计生服务水平。加强流动人员和出租屋服务管理，努力实现“人屋”登记纳管率100%、用人单位凭证招工率100%和录用备案率100%、《治安责任保证书》签订率100%和居住证办证率90%的工作目标，增加外来务工人员的归属感和认同感。
四、以人为本、点面结合，深化幸福新造建设　　（一）增强文教惠民实力。大力弘扬传承广绣、龙舟、篆刻等优秀民俗文化，积极开展各类群众喜闻乐见的文体活动，提高群众文化素养。践行社会主义核心价值观，办好“道德讲堂”活动，选树和宣传“番禺好人”，引导群众崇德向善、律己修身。继续改善办学条件，尽快启动中学宿舍楼改造、增设校园文化设施；加快小学体育馆、饭堂装修工程进度，启动校园停车场建设；加快实施中心幼儿园运动场、大堂、走廊地面改造，成校围墙加固翻新、校园路面改造等工程，营造安全文明的教学环境。
（二）提升医疗卫生惠民水平。深化清洁番禺行动，以建设“干净、整洁、平安、有序”城市为目标，坚持集中整治和长效管理相结合，以星级卫生村（社区）、“五星文明户”创建活动为抓手，推动我镇爱国卫生运动深入开展。加大卫生监管力度，认真做好重大传染病防控，提高应对突发公共卫生事件的能力。做好动物防疫工作，加快推进动物防疫示范镇建设。完善新型农村合作医疗门诊报销制度，不断扩大新农合受益面，提高农民基本医疗卫生服务水平。加强社区卫生服务机构和农村社区卫生服务站建设，构建较为完善的城乡社区卫生服务体系。
　（三）健全社会惠民体系。加强敬老院、星光老年之家的管理，完善居家养老服务。成立镇慈善会，加强运作和管理，提高慈善资金的使用效益。落实社会救济和医疗保障工作，积极为困难家庭申请各项救助，为民排忧解难。扎实推进区内扶贫及五华扶贫工作。关心残疾人工作生活，加强康复工疗站管理，扎实推进66户残疾人家庭无障碍设施改造工程。抓好双拥优抚工作。大力开发就业岗位，抓好农村劳动力、城镇失业人员、城乡退役士兵、进城务工人员的技能培训，促进广大失业人员和农村劳动力转移就业。
五、依法行政，从严治党，营造良好的政治生态　　（一）推进重点领域改革。落实好区委、区政府提出的2015年10大重点改革任务，重点围绕加快政府职能转变，积极开展新一轮政府机构改革，按照区委关于机构改革的实施工作意见，认真制定镇定岗定员实施方案，切实把“三定”规定落实到具体的岗位和人员；进一步完善机构编制和组织人事、财政等部门的协调配合机制，健全激励机制，从制度层面上加强刚性约束及保障。围绕保障和改善民生，推进社区网格化综合服务管理改革、医疗卫生制度改革、深化教育领域综合改革，让群众更好地共享发展成果。
（二）加强民主法治建设。扎实推进依法行政工作，坚持科学民主决策，落实政府信息公开制度，加大政府财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域信息公开力度。推动人大工作与时俱进，支持人大履行监督职能，健全人大参与决策重大事项制度和对口政府预决算审查监督工作机制。支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政等工作。大力落实领导干部下基层、大接访、阅处群众来信、“两代表一委员”下基层接访等工作制度，有效畅通群众依法表达诉求的渠道，切实解决群众困难，打通联系服务群众“最后一公里”。指导加强群团组织建设，支持工会、共青团、妇联更好参与社会治理。弘扬法治精神，坚持不懈地深入开展“法律六进”、“送法下乡”等依法治理和普法教育活动，营造全民学法尊法守法用法的社会氛围。　
（三）持续加强作风建设。进一步巩固群众路线教育实践活动成果。按照镇领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案抓好整改落实，并加大对各单位、部门、村（居）工作纪律、会风会纪、公务车使用管理、公务接待、公款送礼、行政效能等情况的监督检查力度，及时处理作风监察信息系统曝光台发布的作风问题交办件，防止“四风”问题反弹；坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区实施办法，规范“三公”经费支出，严格公务消费结算、报销、审批程序。深入开展领导干部理想信念和宗旨教育，切实解决好世界观、人生观、价值观问题。深入实施“四个培养”和“农村领头雁工程”，保持农村党员干部队伍的先进性。
（四）加大反腐倡廉力度。一要抓好智能防腐。通过农村舆情预警智能防腐信息系统（“三资”交易平台），对各村土地承包、发包、出租、资源转让等交易情况进行实时监测；通过农村党风廉政信息公开平台，准确发布党务、村务、计生等信息，接受社会监督。二要推动廉洁文化进农村。坚持把廉洁文化建设与党务、村务、财务公开相结合，各村每月在村务公开栏、文化宣传橱窗将村级财务、“三资”管理、土地承包、工程建设等与群众利益息息相关事项全部公示上墙；坚持把廉洁文化建设与村务监督委员会相结合，村务监督委员会对“三公开”、民主理财、合同签订、村干部廉洁履职等情况进行监督，每月向镇纪委汇报。三要提升镇纪委规范化、科学化建设水平。加快推进纪委谈话室、档案室的规范化建设，监督指导网上办事大厅和行政服务中心建设；从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面整体推进惩防体系建设，营造出崇廉尚廉的良好工作氛围。
　（五）推动党建工作实现“四大突破”。把抓好党建作为最大的政绩，努力实现党建工作“四大突破”：一是在基层党员干部参政议政上实现突破，试点在召开班子联席会议或重大决策研究过程之中邀请基层党员干部，特别是村支部书记参与，提高决策透明度，使党员干部知镇情、参政事，使各项政策得到广大党员群众的理解支持，保证政令畅通。二是在“党建细胞”建设上实现突破。积极发挥党员主观能动性，通过各党建细胞开展的参与一次社会公益活动，帮扶一个困难家庭，参与一次学习深造，写好一篇思想汇报的“四个一”活动，以点带面，形成党建工作百花齐放的良好局面。三是在党建构架上实现突破。将大支部根据业务种类和党员数量要求，分解成小支委，以解决大支部活动组织难、人员统筹难等诟病，提高党建活动的灵活性。四是在党建共建上实现突破。一方面适当邀请群众参与党建活动，扩大党建活动覆盖面和成效，另一方面组织人大、政协等代表和委员积极参与党建工作，为党建工作建言献策；加强与周边镇街党建工作的对接和交流，开拓党建工作思路和工作水平。
新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。我们坚信，有上级党委、政府的正确领导，有社会各界的鼎力相助，全镇干部群众一定会把深化改革、科学发展、改善民生的劲头鼓得更足，氛围造得更浓，思路理得更清，工作干得更实，全面谱写科学、和谐发展新篇章。
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