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维护：教育技术中心&四川南江新兴矿业有限公司成立于2008年1月，属四川南江矿业集团有限公司全资控股，具有独立企业法人资格的工业企业，注册资本2000万元人民币，资产总额5100余万元。公司地处巴中市南江县坪河乡新材料集中发展区，主要以加工、销售南江霞石矿、钾长石、萤石、蛭石、石膏矿、石英矿等非金属矿为经营范围&&
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校长、党支部书记：&何其容
一切为了学生的发展，为了一切学生的发展，艰苦奋斗，团结登攀，求实创新，全面发展。
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任何单位部门最后终要归于某一级别的党和政府领导和管辖，各级党和政府的官员理应是道德的楷模，是道德的维护者，腐败的官场直接带动和影响其下属和管
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多管齐下，没有打不倒的贪官腐败，没有达不到的目的。几大班子有几个敢拍着自已胸脯摸着良心说说：建的房子、买的房子是自已在岗位上上班辛苦赚的
一分钟让你明白南江房价为何居高不下这是前几天听一个朋友讲的,觉得很有道理南江的开发都是相关部门在操纵比如从和平饭店下去到广场一段
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南江的官最历害吃了人肉连骨头都不放过丶
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巴中旅游经济发展研究
第一章&&巴中旅游资源分析
巴中市位于四川省东北部，地处成都、重庆、西安客源城市的&金三角&。全市幅员面积1.23万平方公里，辖通江、南江、巴州、平昌四县区，总人口为383万，是中国的红军之乡、溶洞之乡、银耳之乡、金银花之乡、富硒茶之乡、南江黄羊之乡。
1、巴中旅游资源类型及特点
（1）定量分析
根据国家《旅游资源分类、调查与评价》标准（GB/T），对巴中市的旅游资源进行分类研究（见表1），可归纳以下特点：一是旅游资源类型多样，种类齐全。国标划分了8个主类31个亚类，而巴中旅游资源涵盖了8个主类26个亚类，基本包括了除沙漠及海洋资源之外所有的旅游资源类型。二是旅游资源特色鲜明。有诸多具有对国内外游客构成吸引力的特色资源，有部份资源在国内外具有垄断性质，在四川和中国西部旅游发展中有独特的优势和巨大的潜力，为旅游发展提供了鲜明的主题和强大的资源基础支撑。三是空间分布广泛且具有地域分异的特点。自然旅游资源主要集中在北部，而人文旅游资源则集中在中南部，为形成特色旅游区提供了条件。四是旅游资源富储。旅游资源占城市国土资源面积的12%，高出全国比例10%以上。
& 表1：&&&&&&巴中市主要旅游资源类型
代表性旅游资源
综合自然旅游地
光雾山、小巫峡
沉积与构造
小巫峡崖壁褶曲
地质地貌过程形迹
光雾山燕子岩峰丛群、诺水洞天溶洞群、金童山&一柱擎天&造型石体、贵民（神门）石林、麻坝石林、普陀山的天生桥、临江丽峡
自然变动遗迹
断渠公园的崩塌地貌遗迹
光雾山的焦家河、韩溪河、磺河、诺水河、巴河、平昌白衣
临江丽峡的崖壁瀑布、十八月瀑布群
诺水河神泉早中晚泉水颜色迥异
光雾山、诺水河、空山天盆冬季冰封大地，银妆素裹
光雾山大小兰沟自然保护区的巴山水青杠、镇龙森林公园
野生动物栖息地
光雾山、空山及米仓山国家森林公园
天象与气候景观
诺水洞天中峰洞佛光、香炉山日出
天气与气候
光雾山深秋漫山红叶、冬天冰挂
史前人类活动遗址
断渠公园尚存新石器时代人类磨制石器的工场遗址、断渠公园尚存新石器时代人类居住的天然洞穴遗址。
社会经济文化活动遗址遗迹
通江历史文化名城是川陕苏区（全国第二大苏区）的首府、恩阳古镇是古代比较繁荣的商贸集镇、米仓道是古代陕西汉中入蜀的重要通道、白衣古镇翰林文化
综合人文旅游地
白衣度假村、阴灵山道教圣地
单体活动场馆
晏阳初博士史迹展览馆、川陕革命根据地博物馆、刘伯坚烈士纪念馆、巴山游击队纪念馆
景观建筑与附属型建筑
恩阳古镇万寿宫三重四合院布局，砖石木结构；南龛摩崖造像；巴人广场
居住地与社区
普陀山民居、何氏宗祠是典型的民间民俗古建筑
沙溪坝墓群有宋代墓葬22座、李钟峨墓
巴中市江北车站
化湖水库、三江水乡
地方旅游商品
云顶绿茶、通江银耳、江口醇、小角楼、木耳、金银花等
红四方面军总政治部旧址、&现代世界最有革命性贡献的十大伟人&之一的晏阳初博士
巴渝舞、点状元、翻山饺子
正月十六登高、南江火把节、山歌、舞龙、狮、旱船
光雾山红叶节、巴人文化艺术节、通江洞乡银耳节等
（2）定性分析
巴中旅游资源可定性概括为：红色、绿色、特色：
一是以&川陕苏区首府&为代表的红色旅游资源。巴中是川陕苏区的政治、经济、军事和文化中心，被毛泽东同志肯定为&中华苏维埃共和国的第二大区域&。在这片红色的土地上，李先念、徐向前、许世友等446位将军在这里进行了艰苦卓绝的斗争。当年40万巴中人有12万人参加红军，4多人壮烈牺牲。革命遗迹、旧址遍布全市，胜迹星列。有邓小平题写馆名的全国青少年教育基地&川陕革命根据地博物馆&、&刘伯坚烈士纪念馆&；有江zemin题写馆名的全国爱国主义教育基地&红四方面军总政治部旧址纪念馆&；有胡耀邦题写馆名的&红四方面军战史陈列馆&；有红军修建的全国规模最大、最集中的&川陕革命根据地红军烈士陵园&；有世界最大的红军石刻标语&平分土地&、&赤化全川&；有堪称全国第一的川陕苏区红军将帅碑林。
二是以米仓山等4个国家森林公园为代表的绿色旅游资源。米仓山、天马山、空山、镇龙山4个国家森林公园原始荒美、古木参天，青蔓缀峰、孤松倒悬、翠峰重叠，是令人向往的生态家园。大自然的天然氧吧，尤其以拥有5万余亩被称为&国宝&的植物活化石&&巴山水青而闻名于世。巴中生态极佳，2007年调查森林覆盖率高达53.5%，浩瀚林海里生长着云豹、金雕、黑熊等37种国家I、II级保护动物；生长着巴山水青、银杏、大王杜鹃等28种国家珍稀濒危植物，动植物资源十分丰富，被中外专家称为&四川盆地北缘山地主要的生物基因库&。
三是以光雾山&诺水河国家重点风景名胜区为代表的特色旅游资源。光雾山风景区原始荒美，幅员面积600平方公里，核心景区分为焦家河、韩溪河、燕子岩、普陀山、万字格、十八月潭等7个景区，共360多个景点。风景名胜专家们称赞道：光雾山风景区是一大国宝，它既有峨嵋的清秀，又有黄山的娇美，既有武陵的灵怪，又有桂林的险奇。春赏山花，夏玩山水，秋赏红叶，冬览冰挂。著名作家高平赞&九寨看水，光雾看山，山水不全看，不算到四川&，原全国人大副委员长费孝通题词&人间仙境光雾山&。诺水河景区横卧在川陕边境的通江县境内，与光雾山相连相依，幅员500多平方公里，300多个景点，集中在诺水洞天、临江峡谷、空山天盆、麻坝石林四大片区。诺水河两岸沟壑纵横，现已探明128个溶洞，或临清溪，或处绝壁，冰清玉洁，如临仙苑；地下奇城，连绵百里，千姿百态，妙趣盎然，被誉为中国&溶洞之乡&。其中可游面积2万平方米以上的达48个。全国溶洞协会会长朱学稳称颂诺水河为&美妙宫殿，神奇洞天&。中峰洞可游面积达60万m2，分上、中、下三层，游线循环，多位中央及省委、省府领导视察诺水河中峰洞后都认为中峰洞的确是&中国第一洞&。溶洞漂流更让游客乐而忘返。特别是在光雾山&&诺水河不到100公里的环形游线内可观赏到峰丛群、溶洞群、瀑布群、石林、云海日出、绝壁天书、高山盆景、原始森林、南国冰雪、千峰红叶、万顷杜鹃、野兽追逐、植物活化石等奇特景观。同时，巴中南龛石窟群被专家称为&盛唐彩雕，巴中堪称第一&。迄今保存完好者达55处5210余龛7200多尊，以雕刻精细、布局巧妙、艺风平实而著称于世，是全国重点文物保护单位。北宋天文学家张思训，近代世界平民教育之父、世界十大革命性伟人晏阳初博士，早期无产阶段革命家刘伯坚诞生于巴中。民风纯朴，下里巴人原生态魅力独具，巴山、巴人、巴中对游客具有独特的吸引力。
2、巴中旅游资源评价
依据《旅游资源分类、调查与评价》标准，对全市旅游资源从&资源要素价值&（85分）、&资源影响力&（15分）和&附加值&（加分或扣分）三项进行打分评价。按得分划出等级：五级旅游资源&90分；四级75&89分；三级60&74分；二级45&59分；一级30&44分；未获等级&29分。巴中市旅游资源运用此标准进行打分评价后，可以划分出五个级别的旅游区或景区（表2）。
表2：&巴中市主要旅游区得分与等级
旅游区（景区）
光雾山十八月潭、万字格，香炉山、黑熊沟、大小兰沟自然保护区，中峰洞景区
光雾山桃园景区、诺水河（含临江峡谷，空山森林公园）
巴州（南龛、恩阳、阴灵山）、白衣
神门（含小巫峡）、平昌水利水风景区
平昌镇龙山森林公园、泗马自然保护区
通江（王坪烈士陵园、总指挥部旧址等）
断渠&皇柏林
平昌佛头山
章怀山、化湖
龙耳山、天马山森林公园
从上表我们可以理出今后开发时序：五、四级为优质资源，是巴中旅游发展的龙头，其近期和中期以市周边及国内客源市场为主，远期开拓国际市场；三级为优良旅游资源，以国内客源市场为主；二、一级为中等级普通旅游资源，以本地客源市场为主，主要为全市380多万市民提供近郊休闲去处。
3、巴中旅游竞争力评估
旅游竞争力评估是一个复杂的系统，本应从核心竞争力、基础竞争力、环境竞争力出发，结合国际竞争力理论，建立一个多层次全方位的立体评价指标体系。由于巴中旅游经济还处于发展阶段，旅游目的地建设、旅游品牌打造、产品开发远不成熟，因此不宜运用相关数据指标评价。鉴此，只有从资源、区位及客源等方面进行定性评估。
巴中旅游，资源丰富，景观奇美，潜力巨大，市场广阔。其竞争力主要体现在以下几方面：
品牌优势。虽然目前所争取到的多属资源品牌，但不可否认这是打造旅游品牌的基础。巴中能在国内外产生吸引力的品牌有：全国重点风景名胜区（光雾山&&诺水河）；国家级森林公园（米仓山、镇龙山、空山、天马山）；全国第二大苏区，全国爱国主义教育基地（川陕革命根据地博物馆、红四方面军总指挥部旧址）；全国重点文物保护单位（南龛等处石刻、红四方面军总指挥部总政治部旧址、川陕革命根据地红军烈士陵园）；全国最大的红军将帅碑林、全国最大的红军烈士陵园、全国最大的红军石刻标语等；全国4个红色旅游经典景区（红四方面军总指挥部旧址、川陕革命根据地红军烈士陵园、刘伯坚烈士纪念馆、巴山游击队纪念馆）。全国最大的溶洞群&&诺水河，全国最大的溶洞&&中峰洞；世界平民教育之父&&晏阳初博士故里；全国历史文化名镇&&恩阳。潜在的品牌有：光雾山&&诺水河国家或世界地质公园、大小兰沟国家自然保护区及多个国家级森林公园。
其次更有数个省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级森林公园、省级地质公园、省级历史文化名城。在幅员仅为1.23万平方公里范围内，拥有如此众多丰富的资源和品牌，在全国实属少见。
区位优势。巴中区位特殊，发展传统产业是劣势，但发展旅游的区位优势明显。位于川陕相连地带的巴中是我国旅游南北对接区域。北方的浩瀚大气，莽莽黄土与南方的奇山异水、巧夺天工，在这里形成鲜明对比。巴中是四川最靠近北方的重要风景名胜区，是游客南下北上的主要区域。原四川省政府分管旅游的副省长王怀臣多次来巴考察后指出&发展巴中旅游，完全可以改变目前四川旅游发展格局&。
市场优势。巴中处于成都、西安、重庆三大客源城市的&金三角&，与武汉相距也仅500公里，周边还有达州、南充、广元、汉中、安康均在30万人口以上的市级城市。客源充沛，市场居中，完全可建成川陕渝游客集散中心。
后发优势。巴中旅游虽起步晚，但在保护性开发原则指导下，保存大批原生态资源，虽藏在深山人未识，却对外界游客更具魅力；同时，巴中在保持独具个性的开发前提下，能充分地吸纳借鉴外地开发旅游的成功经验，完全可形成后来居上，独树一帜的可喜局面。
产业优势。巴中市委、市府审时度势，把握市情民意，确定了大力培育旅游产业的战略，意义重大且深远，可以如此预见：巴中旅游兴旺之时，就是巴中经济繁荣之日。
第二章&&发展巴中旅游的重大意义
旅游业作为对经济社会发展和对外开放具有先导作用和强关联带动作用的产业，因其对经济的带动和广阔的市场空间，为市域经济注入活力，是巴中实现资源环境与社会经济协调发展的最佳结合点，完全可能成为主导产业和最具活力的经济增长点。
1、发展旅游是巴中经济发展区位及空间的必然选择
巴中所处区位及资源禀赋，就发展传统产业是劣势，而发展旅游却有独特优势。地处成都、重庆、西安客源城市的&金三角&，又地处南北旅游的最佳对接圈，加之又具有资源品牌优势、市场优势、后发优势，易于形成旅游产业要素聚集。同时中国社科院编制的《全国主体功能区规划》，由于秦巴山地是生物多样性典型区域之一，也是长江上游重要的生态屏障，因此被列为限制性开发区域。巴中市的大部分地区（通江与南江）因地处秦巴山地，所以被确定为限制开发区域。这就决定了巴中未来产业的发展方向，旅游业必将作为重要的主导产业来发展。
2、旅游业是巴中的优势产业
包括四川在内的全国24个省、市、自治区明确了旅游业的支柱地位。巴中在全省的社会经济发展中的地位和与周边地市相比较，要赢得社会经济的大发展，就必须根据自身所处的自然、地理条件和所具备的生产素质及条件，因地制宜，选择开发好产业。象巴中这样的落后地区若不集中发展自己的优势产业，把主要力量用于发展本地没有多大市场或优势的产业，并在一些竞争最激烈的领域（如电子信息、传统工业等）与其它地区展开角逐，其结果肯定事与愿违。反复研判，旅游业无疑是巴中优势产业。主要表现在：
旅游业是振兴巴中经济的&切入点&。旅游业具有特殊的低重心启动经济的先导性和高度的辐射带动功能。这对于旅游资源丰富，但经济基础薄弱，城乡经济二元结构突出的巴中经济的低重心启动，进而循产业链直接、简接地全面带动有关行业，滚动发展，最终促进巴中经济振兴，具有&突破口&意义，是发展巴中经济的第一步台阶。
旅游业是巴中永远的&朝阳产业&。从全世界范围来看，旅游业是市场需求日益明显的产业。经济越发展，人民生活水平越高，人们的旅游需求就越旺盛，旅游业就会越发达。巴中在这样一个特殊区位里大力发展旅游业，可轻易拥有国际和国内沿海发达地区两个市场，享受资源就地出口的便捷与优势。没有市场或市场前景不明的产业是不宜发展和难以兴盛的。与其它产业相比，巴中发展旅游在市场方面不需过虑担心，而且发展旅游业污染少，产业关联度大，见效快，并具有创造就业空间大、劳动成本低，从而可以扩大内需，挪动经济，是一种最适于巴中发展的&朝阳产业&。
旅游业是巴中变&输血&为&造血&功能的重要产业。技贫攻坚仍是摆在各级党委政府面前突出问题。长期以来，从中央到省、市（区）、县，虽然投入了大量的财力、物力、人力，但是长期封闭的自然环境造成了发展与脱贫的重要障碍，包括传统的农业在内的产业难以在这种高度封闭的环境中提升发展，因此发展与脱贫的目标难以实现。高度外向性的旅游业是打破这一封闭障碍的有力武器，是发展巴中经济，变&输血&为&造血&功能的重要途径。巴中旅游资源丰富，长期隔绝于其它社会环境又形成了独特的历史和文化，这种特有的自然和人文氛围对现代游客产生了巨大的旅游吸引力。旅游所产出的大量人流、物流、信息流、资金流可以打破巴中对外的封闭性，为其它产业的发展开拓空间。
旅游业已成为巴中吸引民间资金最大的产业。巴中旅游正在经历一个高投入、低产出的&填平补齐&阶段。在基础设施问题得到解决后，旅游开发的投资会大幅度提高。目前，如果仅靠国债及其地方政府投入是远远不能解决开发建设所需的资金。因此吸引民间资本将是一个重要渠道。可以预判在今后一个时期，旅游业对外资的吸引力会越来越强，已成为巴中吸引民间资金引力最大的产业之一。近年来，民间投资核心旅游业已达8.82亿元428家。
表3： 巴中市核心旅游业民间投资情况调查表
景区各类个体经营部
景区开发点
旅游商品开发
旅游游乐服务设施
注：截止日（属行业统计）。
3、旅游是巴中产业布局调整的主导产业
大力发展旅游业是产业结构调整的重要方向。第一产业基础不牢，第二产业效益不高，第三产业发展不足是巴中产业结构目前存在的问题，调整优化产业结构是实现我市经济发展的关键。大力发展第三产业是世界产业结构发展规律的必然结果。纵观世界经济发展过程可以看出，第三产业在国民经济中的比重不断加大，逐步成为国民经济的主导产业和经济增长的重要动力，第三产业的兴旺发达，被视为现代经济发育高度的一个重要特征。发达国家第三产业占GDP的比重达60%以上，而巴中第三产业占GDP的比重仅为36.8%（2007年鉴）。从巴中产业现状而言，旅游无疑是调整优化产业结构的必选。
旅游业是强关联带动产业。发展旅游业的另一个特殊功能是旅游业关联带动性强。作为第三产业的龙头，传统结构中的食、住、行、游、购、娱牵涉到许多相关行业，农业旅游、工业旅游、房产旅游、林业旅游等各类新兴旅游业态的兴起，将会更快刺激或挪动相关行业的发展，都可以引导和带动第一、二产业的增长，做到一、二、三产业在更高层次上的协调互动发展。根据旅游消费心理，为满足旅游消费需求，旅游业的发展必然会带动土特产加工业的快速发展，而土特产品的生产与加工，也正是巴中的优势产业之一。巴中73家以上规模工业，农副产品加工业就达43家。只要旅游产业的兴起，不愁没有商品转换的市场。据世界旅游组织资料显示，旅游业每直接收入1元，相关行业的收入就会增加4.3元；旅游业每增1个直接就业人员，社会就能增加5个就业机会，又据国家计划发改委和国家旅游局组成的课题组专题研究表明：旅游业是解决就业问题的良性产业，就业前景广阔。仅2006年旅游经济就业人数为5149.0万人（占当年全部就业的7.6%、第三产业就业的24.4%）。巴中2007年旅游行业从业人员为5500余人，按国家计划发改委调研口径计算，我市旅游经济就业人数已达4.4万人左右。
同时应该看到，在环境保护、可持续发展、农业结构调整、推进工业化与城市化进程之间实际存在着一定的矛盾。解开这个矛盾之结的一个切入点就在于发展旅游业，这也是克服生态脆弱劣势和有效利用资源的必然选择。旅游业本身也就是生态产业、环境美化产业。
旅游是满足人们文化生活需要的一种高层次的消费活动，也就成为物质文明和精神文明建设的最佳结合点。加快巴中旅游业的发展，有利于适应和满足人们物质文化水平逐步提高后，物质、文化消费心态和消费
需求向新、奇、特、险、自然美、高质量方向转变。旅游的发展，也有利于更新人们的思想观念，进一步扩大对外开放。旅游者的前来，不但会带来财源，也会带来新的信息、新的思维，使当地人民眼界开阔，增进广大人民的商业意识、市场意识和竞争意识。
正由于旅游业具有这些功能和特殊作用，旅游业就应成为巴中经济发展的一个重要切入点和优先领域，就应该全面实施&旅游经济带动发展战略&，加快建设旅游发展，就应该配套相应的特殊举措，大马力推进旅游经济的发展。
第三章&&巴中旅游业发展现状及问题
1、巴中旅游业发展现状
巴中旅游业发展现状，可由五个特点概括。一是起步虽晚但发展较快。与全国及全省旅游发展现状对比，巴中旅游发展起步较晚，但旅游发展态势喜人。从1993年建立地区到2007年，仅有10多年的历程，旅游业发展受到市委、市政府的高度重视。尤其是近几年来，相继健全了旅游管理机构，强化了旅游经济发展意识，推出了系列发展举措。旅游基础设施建设、景区景点打造、品牌申报、宣传促销及经济效益回报均处于全省发展水平之上，而且这一趋势还将持续。
二是党政高度重视，旅游产业地位确立。1993年建地之初，原地委、行署就把&开发旅游&列为全区经济社会发展的&十六字&方略；2002年，市委、市政府把&旅游经济&摆上全市经济工作的突出位置，并决定通过3&5年努力，把全市建设成旅游新市。2007年市委、市府又把旅游列为大产业来培育，接待游客295万人，实现收入11.04亿元，对GDP的贡献率逐年加大。
三是旅游基础设施得到加强，旅游生产力初具规模。全市先后组织两轮交通大会战，投入各类资金15亿元，相继改造、硬化了6条出市干道，6条县际道路，3条进入主景区的环线公路。景区用电、通讯、电视收看基本得到解决。2007年底全市现有旅行社11家，导游（讲解员）92人，旅游宾馆饭店252家，床位15328个，有星级宾馆10家（三星2家、二星8家），旅游商品生产企业14家，直接从事旅游服务的企业50多个，建有乡村农家乐350多处，旅游直接从业人员达7200多人。
四是旅游资源开发力度加大，旅游品牌优势正在形成。在特色旅游产品、重点旅游景区和区域旅游热线开发等层面上均有不同程度的突破。如光雾山的桃园景区、米仓山国家森林公园，诺水河中峰洞，川陕苏区将帅碑林等一批旅游区（点）在省内外有较大影响，普遍受到游客的赞誉。
五是旅游发展总体水平低，区内发展差异大。
从基础设施建设、景区景点开发及服务水平来看，巴中市旅游发展基本水平还较低；与成熟的旅游目的地相比较，差距很大；经济效益远未体现出来，资源优势转化为产品优势、经济优势的路程艰巨。&有看头、缺玩头、没说头&是其真实写照。
2、巴中旅游发展的主要制约因素
巴中旅游开发程度和产出水平与旅游资源富储的地位不相称，经济效益不明显。这与巴中的历史、自然、经济、社会环境因素有关。（表5）制约巴中旅游发展的直接因素主要有：
历史生态原因
自然经济条件恶化
地旷人稀、内部市场需求少
储蓄能力小
观念不到位，发展着力点分散，是根本的制约因素。在国内，有相当部份旅游开发规划专家及业内人士认为：中国西部旅游开发缺乏的不是资金而是观念。落后的旅游意识在根本上长期制约了西部旅游业的发展。巴中各级领导干部对旅游业的认识虽有所提高，但不少部门和区县并没有真正把旅游业当做一项经济产业去研究和培育，继续热衷的是圈地办工厂，招商开矿山；或认为只有第二产业充分发育后,才能推进第三产业的发展;旅游在国民经济发展中作为一项经济产业的形象不鲜明，投入资金不足；管理旅游资源的部门（建设、林业、国土、文化宗教、水利、环境、旅游等），由于主要职能职责各不相同，其发展着力点也不一样，难以形成合力抓旅游。个别部门争职争权，但在推进工作上却无起色。又加之旅游行政管理部门又面临管理幅度宽,管理手段软等现实问题。
旅游意识不强的另一个表现就是对巴中资源的独特优势和潜力认识不足，导致旅游资源开发建设迟缓，开发利用程度低，资源浪费也大。缺乏对市场的预测与开发,眼睛盯在门票上,如何衔接和拉长产业链心中无数。
可进入性差，交通不畅成为制约巴中旅游发展的瓶颈。旅游交通基础设施仍是制约巴中旅游业快速发展的首要瓶颈。特别是直达成都、西安、重庆的大交通不快捷，制约着景区开发和客源腹地的拓展。加之巴中本身无高速公路、无航运、火车，旅游业发展受到极大限制。
资金缺乏，导致旅游产品开发不力且无大的吸引力。巴中未有效进行详尽的资源普查和组织高水平的科学策划规划，导致资源开发水平不高，形式单一，档次低下。众多资源尚处在&山中&，已有的产品又老化单一，旅游基础设施薄弱，数量少、级别低、设备简陋，交通不畅，不能满足游客日益增长的旅游需求。再者，公厕、绿化和景点建设，宣传促销也都需要大量资金投入。因此，靠目前的开发手段和资金投入状况，还难以形成&规模集聚效应&。
基础接待设施紧缺而不完善。巴中的主要景区光雾山、米仓山、诺水河整个宾馆床位不到1000张，接待能力极低，且设备简陋，更缺乏参与性旅游项目。大多游客的感受是：白天爬山钻洞，晚上睁眼做梦。
宣传促销力度不够。巴中旅游的总体形象不够明确、鲜活、生动，缺乏出游的煽动性，各种宣传口号未能突出其能激发大众来巴的意念和着力点。大部份旅游开发业主&坐地等花开&，靠政府宣传，忽视应当的宣传投入。
旅游企业规模小，素质低，缺乏竞争力。巴中的旅游企业实力普遍较弱，多为单兵作战，普遍缺乏竞争力，更缺乏合作意识。大部份宾馆坐等游客上门，缺乏走出去的实力和举措；市域旅行社以组团外游为主，在外组团来巴吸引力不大。在全省及周边地市，巴中还没有一家有影响力的旅游企业。
旅游人才缺乏，经营管理水平低。旅游管理部门成立晚，行业管理、监督协调职能未能有效发挥；旅游行业效益不明显，难以留住和吸纳优秀人才。如全市导游考证合格已近100人，但留在巴中的不到20人，又仅有10多人具体从事导游（讲解）工作。10家星级宾馆缺乏职业经理人，大多数是半路出家管理者。
第四章&&国内外旅游发展趋势对巴中的启示
1、世界旅游业发展变化新趋势
旅游市场基础坚实，总体发展速度高于全球经济总体增长速度。虽然近年来遭到世界经济不振和国际恐怖事件等各种因素影响，但旅游业发展的市场基础依然坚实。从1950年至1990年的40年中，全球国际旅游过夜人数创造了平均增长7.5%的高速度，同期国际旅游外汇收入的平均增长率则高达12.8%，造就了旅游业成为世界第一大产业之一。1999年全世界旅游总收入就已超过4万亿美元，占全球国民生产总值的10.7%，成为当今世界第一大产业。从事旅游业相关就业人数占就业总人数的11.7%。全球国际旅游创汇4447.7亿美元，世界旅游业在税收、利润和就业量方面已跃居世界第二产业之前。特别是2002年&9.11&事件发生后的第一年，全球国际旅游过夜人数达7.15亿人次，仍有3.1%的增长率。
在区域发展情况比较上，欧美的份额在下降，东亚太地区的份额在增长，中国旅游业的发展最为迅猛，被国际旅游界普遍认为是&未来最有发展前景的旅游目的地&。中国目前接待入境游居世界第5位，独占世界份额的5.15%，所以世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界上第一位旅游接待大国和第四位客源输出国。
在发展模式上，更加注重可持续发展。目前各国已达成以下共识：旅游业比任何部门都更依赖自然和人文环境的质量，精心保护好生态环境是发展旅游业的生命线；实现旅游可持续发展，政府必须发挥主导作用，旅游与环保部门必须密切配合，制定切实可行的法规制度和行动计划；实现旅游业可持续发展，必须强调规划先行，管理跟进，同时要依靠投资者与社区在开发建设与管理中的积极合作，依靠旅游者素质的提高与自觉配合；实现旅游业可持续发展，必须以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一为目标，进行发展创新和管理创新，大力发展绿色产品和绿色经营，使旅游可持续发展成为各有关方面的共同行动并长期坚持下去。
在旅游产品开发和经营上，更加注重多元化、特色化和硬软件的配套发展，以适应不同人群的不同旅游需求和总体上不断提高的旅游需求。
在旅游目的地的选择上，旅游者更加关注安全和健康保障。现在世界各国都非常重视本国的旅游安全保障和旅游健康保障建设。&非典&过后，我国旅游业恢复振兴的一项重点工作，就是尽快重塑&中国是世界上最安全和健康的旅游目的地&的形象。
在旅游促销上，投入越来越大，手段越来越高，都以能有效吸引客人前来旅游为现实目标。
在旅游服务上，更加注重规范化，个性化和情感化。
在应对国际竞争上，更加注重加强区域内的合作。
2、中国旅游发展态势
改革开放以来，中国旅游发展迅猛，旅游产业显示强大生机与活力。其创汇能力在世界排名从1978年的41位上升到2003年的第5位，其发展速度还高于世界平均速度和国内经济增长速度。中国旅游发展变化趋势，可简要概括为以下几点：
中国旅游在国民经济发展中已确立其支柱产业地位。从1991年到2002年中，旅游收入年均增长29.8%。2002年全国旅游业总收入5566亿元，相当于当年GDP的5.44%。据世界旅游理事会预计，2010年将占国内生产总值的8.64%。
政府主导战略加快了旅游业的快速发展。包括四川在内的24个省、市、自治区把旅游业定位为支柱产业，其余省、市、自治区则分别将旅游业定位为主要产业或优势产业。各地发展旅游业的积极性空前高涨，新措施、新办法不断出台，初步形成党政主要领导抓旅游促发展的大格局。
旅游产品由观光式向休闲、度假、探险、科考等多层次方向发展，生态旅游愈来愈显示出强大生机。
旅游活动已全面渗透到一、二产业的许多门类。农业旅游、林业旅游、生态旅游、工业旅游、科教旅游、都市旅游等多种旅游活动方兴未艾，在经济结构调整中发挥了特殊功能，起到了催化剂作用。
旅游已成为中国改革开放、经济走向繁荣的载体和&窗口&。旅游已经与巩固和发展与有关国家之间的政治、经济、贸易关系紧密联系起来。
旅游业是刺激拉动内需，有效解决就业的长效手段。国家计划发改委与国家旅游局联合调研表明，以9%的旅游就业的增长速度推算，到2005年，全国旅游经济可就业6663.7万人，到2010年可达10253万人。
3、国内外旅游发展给巴中的启示
启示一：必须高度重视旅游目的地建设。旅游经济要体现出喜人的经济、社会效益，必须要整体打造和推销旅游目的地。巴中旅游在前些年的发展思路和举措上，重景区景点的开发和品牌打造、重景区景点的基础设施建设，而有所忽视巴中作为旅游目的地打造的整体考量。旅游目的地是实现旅游诸多要素经济化的最根本的载体。如果游客只到巴中的某处景区景点，旅游收益的体现就非常单一，抑或成为过境通道，就与我们建设旅游新市的初衷背道而驰。汶川大地震后，四川旅游格局有所改变，也为巴中旅游发展提供了新的机遇。
启示二：必须整合涉旅行政资源和涉旅司法资源。旅游既是巴中的优势产业、未来的主导产业，又是现实的弱势产业。管理旅游资源的部门多，旅游市场的培育与管理更是多头，仅靠旅游行政管理部门是绝对不够的。因此，党委政府应该坚持政府主导，强力整合涉旅行政资源、司法资源，形成发展合力和着力点。做不到这一点，就易形成&各吹各的号&的局面。
启示三：必须更进一步推进区域合作。我市提出的&建设川陕旅游合作区&在周边地市已广泛引起共鸣与回应。要按照&区域联动，资源整合，优势互补，共同发展&的原则，继续将区域合作推向深入。
启示四：发展旅游经济是树立科学发展观，实现&五个统筹&的基本途经。在一定意义上说，旅游是全面落实科学发展观的&抓手&产业。在统筹城乡发展方面，旅游业的发展关联到经济和社会事业的各个行业。旅游业把原来仅仅从事耕种的农业一下提升到世界游人面前。我市农村风光秀丽，农民真诚纯朴，农业观赏性强，红火起来的乡村旅游为农业发展，城里人走向农村生活，城乡互动、城乡互补，旅游业在其中起到了重要作用；在区城协调发展方面，旅游追求异地享受物质文明和精神文明成果，其基本特色就是跨区城、跨国界，因此，现代旅游业发展的一条重要举措施就是加强区域合作，进行资源整合，统筹协调发展。巴中提出的建设&川陕渝旅游金三角&正是这一命题的有力实践与探索；在经济社会协调发展方面，旅游业不仅是经济产业，也是社会产业。它既需要和推动着经济建设又需要和推动着社会氛围，追求的是经济社会的和谐统一，我们一方面要大力加强基础设施建设，为游人提供高品位的景区、一流的设施、便捷安全的交通。另一方面要创造宽松舒适的社会环境，以个性化、人性化服务为宗旨，全面展示精神文明建设成果；在人和自然的和谐发展方面，旅游崇尚是融入自然、保护自然，现代旅游特别重视人与自然的高度和谐统一，将环保公益放在社会效益和经济效益之前进行规划、建设和开发，科学的旅游发展不仅不会损害环境，还会制造出更加和谐的自然；在国内发展与对外开放统筹方面，旅游业本身就是一个开放的产业，我市目前主要客源为国内游客，今后要把开拓国内市场与开拓国外市场结合起来，真正做到就地&出口&，把境外市场培育在家门口。
启示五：百折不挠抓旅游是全面提升巴中实力的着力点。发展旅游经济已成为变革巴中的一股强大动力，要真正做大做强旅游产业就必须彻底摒弃就旅游抓旅游的观念，把旅游产业提升到综合产业的高度，实现各行各业为旅游奠定基础、创造环境，旅游业为各行各业带来回报、促进发展的良性循环，通过发展旅游经济，全面提升巴中的社会美誉度和经济实力。应树立以下发展&大旅游&观念：
抓旅游就是抓产业，产业围绕旅游布局。旅游业是对国民经济具有重大拉动作用的支柱产业，涵盖行、游、住、食、购、娱六大要素，大力发展旅游业，可以极大地带动这些这相关产业发展；旅游业是高度发展的国际化产业，客商可以通过旅游这一窗口了解投资环境，考察投资趋向，今天的旅游者就是现实的宣传者，今天的旅游者就是潜在的投资者；旅游业是促进经济增长方式转变的先导产业，是扩大内需的重要手段，其高附加值令人瞩目，加快发展旅游产业，有利于充分发挥其在经济活动中的催化裂变作用。全市产业布局、结构调整、资金投向都应当围绕旅游经济进行，这不仅是发展旅游的需要，更是企业产品通过旅游渠道走向全国、走向世界的需要，是相关产业做大做强的需要。
抓旅游就是抓交通，交通围绕旅游先行。制约巴中发展的最大障碍就是通道不畅，信息、资金、人才难以进入。把旅游作为新的经济增长点来培育，必须依赖交通。安全、快捷的交通是旅游资源转化为资本的前提条件，是旅游经济发展的纽带和吸引游客、拓展客源市场的先决条件。围绕旅游业进行的交通建设，无论从经济效益和社会效益看，都具有明显优势。因此，一要贯通高速公路和毗邻市的高等级公路；二要建成旅游环线，把分布于全市的主要亮点连点成线，串珠成链；三要修建景区（点）旅游线，用旅游公路、步行游山道、滑道、揽车、人力车、蓄力车等方式把游客引入胜境。
抓旅游就是抓城市，城市围绕旅游规划。城市是游客的集散中心，游在景区，吃、住、购、娱在城市，已成为世界旅游结构布局的基本模式。根据巴中实际，旅游城市建设一是要不求宏伟，但求精致。依山傍水，营造&蓝天、碧水&的森林旅游城市。二是以巴山民居为基本建筑符号，彻底改变流行城乡的&火柴盒&建筑，在旅游景区、城市重要景观率先推出巴山民居建筑，进而使其成为巴中建筑风格的标志，成为中国建筑的一大流派，这种有特色的城市才有吸引力、才有观光价值。三是完善城市功能配套，提升住宿人性化服务水平，增加公众娱乐、购物和游客休闲场所，经营人气，让城市活起来、富起来。
抓旅游就是抓商贸，商贸围绕旅游搞活。世界旅游发达国家和地区，旅游商品的购物比例一般在30%以上，有的高达60%。而我国旅游购物仅占总旅游收入的20%，四川仅占15%，巴中只有5%。旅游商品发展的快与慢、好与坏直接影响旅游总体收入，直接关系旅游支柱产业能否形成。因此，为拉长旅游产业链，大力开发极具地域特色、人文特色的旅游商品，突出旅游商品的纪念性、收藏性、艺术性和实用性，发展一大批丰富多彩的旅游商品，形成以旅游工艺品、纪念品、食品、方便用品为主的若干系列，以适应不断扩大的国内外多层次旅游者多种需求，繁荣旅游市场。巴中是全国知名的南江黄羊、银耳、核桃、金银花、中药材优质基地，是灿烂的历史文化宝库，发展旅游商品的基础素材十分丰富。
抓旅游就是抓文化，文化围绕旅游包装。旅游既是一项经济性很强的文化产业，又是一项文化性很强的经济产业。文化是旅游的灵魂，旅游业只有借助文化内涵才能更具魅力，游客拿钱买的是一次奇特的文化经历，其实质就是文化消费、精神陶冶。因此，没有文化特点就没有旅游，抓旅游就是抓文化。确立文化资源也是发展资源和发展资本的意识，增强文化资源的商品意识和市场意识，重视文化的产业属性。文化必须要有载体传承，一个景区、一处文物、一个游览点就是一个载体。在旅游资源开发上，应着重从文化层面上进行提炼，塑造&亮点&，打造&卖点&，让景区景点&活&起来、&动&起来。要加强对&九寨看水，光雾看山，山水不看全，不算到四川&的光雾山及&天下第一洞&&中峰洞&等著名自然景区文化内涵的挖掘，在利用&一本书、一首歌、一张碟&等方式挖掘、展示历史文化、自然风光的同时，还应采取多种形式实现&旅游搭台、文化唱戏、经济受益&。在已成功举办&巴人文化艺术节&的基础上，继续组织好巴州登高节、南江火把节等传统节庆，高水平办好中国&四川光雾山红叶节、洞乡银耳节、白衣龙舟节等节庆活动。
第五章&&巴中旅游经济发展总体思路及
旅游业与其他行业的广泛联系使人们日益认识到，旅游业实则是一个巨大的社会系统工程，从资源开发、设施建设、市场营销、旅游服务到与之配套的社会、经济、文化事业，构成了一个统一的有机整体。据统计，旅游直接行业就有20多个，相关行业100多个。旅游系统是依赖于很多行业和部门支持的系统。因此要发展巴中旅游，相应要有系统优化的思路和目标，以及系统优化的举措，并采用多目标、多模式的方式，因时因地制宜，不能依靠一种方法突破。
1、巴中旅游发展的总体思路
巴中旅游经济发展的总体思路是：实施&点轴推进，战略赶超，创新为本，精品驱动&的发展模式。突出自身特色，用新的思维认识旅游业、开发旅游业、管理旅游业,树立符合时代特征和市场潮流的旅游资源观、产业观和发展观，把观念创新付诸规划和开发的具体实践中，形成策划出思路&&&&思路出规划&&&&规划出项目&&项目出资金&&资金出建设&&建设出效益&&效益出发展&&发展出思路的良性循环格局。针对巴中旅游经济现状，要做到&六个创新&。
旅游资源及产品开发创新。巴中旅游开发的核心工作就是围绕旅游资源开发和旅游生产力建设以及旅游生态环境保护，以市场为导向，以资源为依托，以产品为基础，以效益为中心，以创新为灵魂，变资源优势为经济优势。
根据《巴中旅游发展总体规划》，目前巴中是在上规模的同时，要注重产品的创新，要出绝品、精品和名品。开发以国际旅游绝品和国内旅游名品为重点的非均衡开发战略。集中力量建设一批代表巴中旅游形象，独树一帜的旅游产品，成为本市旅游业的举头产品。光雾山&&诺水河广褒山景与溶洞密布相连本是一绝；诺水河中峰洞观佛光，楼房洞石钟乳瀑布群，米仓山森林公园珍稀树种赏红叶，以及晏阳初平民教育专题旅游，均可打造成世界级绝品；南龛、恩阳历史文化，丰富详实的红军文化打造成国内旅游名品，条件已经成熟。在开发过程中，要突出地方特色，民族特色，要加强&自然&和&文化&，&新&与&旧&、&动&与&静&的结合。如巴中民风民俗资源丰富、独特，可作为&下里巴人&原生地，川北民居及生产、生活场景等资源对外界是有很强的吸引力。
巴中已开发的旅游产品大都以普通观光为主体类型，在旅游市场上，相当于农贸市场上的&大路货&。因此要大力发展组合型或专项旅游产品，如：&观光加专项&、&观光加生态&、&观光加度假&、&观光加民俗&、&生态加探险&等形形色色的产品，以满足不同层次游客的需要。根据资源类型，在巴中可供开发的旅游产品众多。如：观光旅游、生态旅游、探险旅游、民俗旅游、度假旅游、体育旅游、科考旅游、红色旅游等。为塑造巴中整体旅游形象，营造巴中旅游整体概念，可以推出巴中7大特色旅游：巴中生态游、巴中风情游、巴中探险游、巴中科考游、巴中揽胜游、巴中红色游、巴中古镇游。
旅游基础设施建设创新。巴中主要旅游区的水、电、通讯已基本得到解决，而最大的瓶颈仍然是交通大通道。因此应明确一个原则，围绕旅游办交通，跟进交通干旅游，围绕旅游满足设施建设。在目前没有航空、铁路、码头的条件下，巴中应重在建设良好的公路交通系统。争取南充&&巴中，重庆&&达州&&巴中&&汉中&&西安两条高速路早日修建，对巴中旅游发展非常重要。其次市内连接光雾山&&诺水河旅游专线公路的修建也迫在眉捷。在市内公路修建中，要注重增加公路的文化内涵、景观内涵，把旅游公路建成文化路、生态路、景观路。
旅游市场开发与营销创新。从总体策略上要按照&大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，稳步适度发展出境旅游&的原则，坚持&稳近拓远、固老培新、突出重点、整体促销&的市场开发方针，建立健全&政府主导、联合促销，全方位、多层次、多渠道开拓客源市场&的促销机制，进一步加强对旅游宣传促销的领导；搞好巴中旅游整体形象设计、包装和宣传，树立鲜明的&巴中旅游&概念，力推巴中生态之旅，扩大市场份额，使巴中的知名度和美誉度得以全面提升；充分发挥社会各层面的作用，共同开展大规模、全方位、多渠道开拓旅游市场的宣传促销活动；要从发展旅游信息技术高地的战略出发，广泛采用网络营销。
从技术层面，巴中旅游市场开发与营销力争在以下方面有突破：
旅游形象创新。在当今激烈的市场竞争中，形象塑造已成为旅游目的地占领市场制高点的关键。旅游产品的不可移动性，决定了旅游产品要靠形象的传播，使其被潜在的游客所认识，从而产生旅游动机，并最终实现出游计划。巴中旅游形象定位与创新应站在全球、全国这个角度，从游客心理感应和需求的高度来考虑。树立巴中市旅游整体形象，除光雾山&诺水河打靠中国养生胜地外，可以推出&中国西部生态游&&下里巴人原生地&、&华夏中央公园&、&人类心灵的家园&&绿色巴中&、&川陕苏区首府，养生胜地巴中&、&平民教育之父晏阳初博士故里游&等一系列旅游形象理念。
组织旅游节庆。节事旅游日益成为各个地方发展旅游业，振兴旅游经济的重要方式。举办大型的旅游活动和盛事就是形象塑造过程，巴中已组织和可以包装推出的旅游节庆均可达到这一目的。
表6：&&&&建议巴中旅游节庆活动一览表&
光雾山山花节
中国&四川光雾山红叶节
四川省政府
巴州十六登高节
洞乡银耳节
平昌美酒节
市场营销创新。旅游促销投入在市场营销中至关重要。据WTO调查统计，全球平均促销费用占各个国家旅游局预算的56%。巴中由于正处发展阶段，政府宣传投入少，旅游企业效益差，并缺乏营销理念。政府出钱带动宣传非常必要，但建立政府、企业联合促销机制才是长效之举。
旅游配套服务体系建设创新。主要侧重于旅游饭店、旅游餐饮、旅游商品及文化娱乐方面。其关键是出特色，体现出巴中与外地的&文化差异&。其中巴中的旅游商品是薄弱环节，必须加大开发力度。旅游企业是市场经济体制下最基本和最重要的投资主体，也是最具生命力的合作因素。可以利用发达地区和投资业主的资金、技术、人才、信息、客源、产品、管理和机制，用承包、租赁、参股、购买、托管等方式，改造嫁接巴中现有企业，改变其&小、散、弱、差&格局，使之成为新的旅游经济生长点。
旅游经营管理创新。目前旅游企业经营非常单一。饭店基本是&床板&经济，出租率高，平均房价就高；旅行社经营也陷入误区，不断追求组团人数增加，但价格越来越低；景区纯粹是&门票&经济，效益差就涨门票价。创新旅游经营，必须从单一经营、日常经营的局面逐步提升。第一坚持文化性经营。通过文化性经营创造出差异，创造出特色吸引力。如饭店要从价格竞争上升到质量竞争，最终上升到文化竞争。旅行社创造出有特色的、真正有文化品味的产品，吸引一个高端客人可能赛过十个团队客。景区本身就是经营文化，但市内有相当部份景区经营方式粗放，服务方式粗野，实际是糟蹋了文化、破坏了文化。第二步，上升到综合经营。把单一的或者比较单一的经营为主的模式转化为一个综合性的经营模式。相当于把企业的经营链拉长、服务链拉长，客人的消费链相应拉长，以增加企业收入。第三步，探索资本经营。通过市场经营机制的逐步培育，资本经营企业越来越多，就使企业的经营上到新的高度。如果企业坚持把日常经营、文化经营、综合经营、资本经营一起运作，会缓解企业经营方面的诸多困难。
旅游行业管理创新。旅游行业管理由于体制原因，现形成&管理幅度宽、管理手段弱&的局面。对行业自身而言，应坚持创新的行业管理思路，努力造成全面的、全过程的动态的运行管理体系；在符合市场经济的内在规律、符合企业的长远发展需要、符合国际惯例的原则下，努力为旅游者创造出良好旅游环境，努力为企业创造出优良的经营环境；依靠标准化工作服务管理对象，依靠法规建设巩固管理成果，依靠严格执法规范市场秩序。
2、巴中旅游发展定位与发展方向
产业定位：旅游经济是巴中跨越发展的主导产业，是巴中实现人与自然、经济与社会的全面、协调和可持续发展的重要途径，是巴中经济和社会总体发展目标的重要部分。
资源定位：&三色&旅游，即红色摇蓝&以全国第二大苏区首府为代表的红军文化；绿色宝库&以米仓山等4个国家森林公园为代表的丰富独特的动植物资源和极佳的生态环境；特色风光&以国家重点风景名胜区光雾山&诺水河为代表的独特风光。
市场定位：国内外知名的观光休闲度假胜地。主题形象：华夏中央公园&&红色风雨巴中
品牌定位：中国彩林第一山
中国溶洞第一乡
盛唐彩雕第一景
全国第二大苏区
晏阳初故里
发展方向：
资源的保护与开发：以自然生态系统和自然景观为主，相应发展人文生态景观。开发建设以不破坏原生态为基础。
区域宏观布局：以巴中&&养生胜地为&卖点&，以开发光雾山&诺水河生态旅游片区为突破口，推进通江红军文化片区和南龛、恩阳历史文化片区建设，带动全市的整体开发。
客源市场开发：稳定周边客源市场，以开发北方及东部发达地区为主。
产品开发：以高层次、高品味为主，兼顾中档及其大众喜爱的产品。
景区开发：突出个性、特色，重点发挥各景区（点）资源的唯一性，不可替代性的价值，兼顾综合服务和产品的多样化。
基础设施：以高质量的景区外公路为主，依托周边地市的进出通道。
经营管理：以市场为导向，以政府为引导，以企业投资为主体。
3、巴中旅游发展目标
加快旅游资源开发，建成中国西部自然生态旅游重要目的地和国内外知名的休闲度假胜地，成为巴中新的经济增长点和的主导产业，为全面建设和谐巴中发挥重要作用。到2020年前，旅游经济占GDP的15%。
为实现巴中旅游发展总目标，争取&三步走&的实施步骤，即5年初见成效，10年大见成效，15年卓有成效。
近期（年）&&基础开发建设期
此阶段是巴中旅游发展打基础的阶段。一是统一旅游经济作为巴中经济增长点和支柱产业来培育的全新观念，形成全社会抓旅游的发展氛围和制定形成系列具体政策；二是认真做好并落实《巴中旅游发展总体规划》，选准突破性开发项目，以建生态旅游目的地为目标，加快精品景区景点建设，搞好交通基础设施，接待设施和环境建设及保护，显著提高旅游综合接待能力；三是整合涉旅行政资源，汇聚发展合力，理顺管理体制，形成高效、有序的旅游管理体制，同时，大力培育新型的市场主体；四是强化市场促销。到2010年，初步树立&华夏中央公园，红色风雨巴中&的旅游总体形象。
中期（2015年&2020年）&&重点发展建设期
此阶段是巴中旅游发展的关键时期和大发展的黄金时期。一是优化大环境，使旅游发展的政策环境、自然环境和社会环境得到全面优化，全面提升；二是内联外引，广泛集资、营造成系列化的特色旅游精品和全国意义的&华夏中央公园，红色风雨巴中&的主题形象。全境重要旅游资源得到开发，旅游大通道得以形成，奠定巴中旅游生产力布局框架；三是培育大市场。这阶段是旅游产业规模扩能和旅游产业总体规模发展的关键阶段。涉外市场得以开拓，国内需求得到全面充分发展。四是组建旅游集团，力争能参与省内外竞争。
远景（年）&&系统建设完善期
在此期间重点抓好四方面的工作：一是全面优质产出。届时巴中旅游发展的数量扩张已不成为其主要任务，更主要的是质量型和效益型的发展；二是再创有力的精品、绝品。在此期间，根据资源情况，运用现代科技手段，再创若干有影响力的产品，形成新的旅游经济增长点；三是全面推动社会发展，旅游发展的功能也将从目前以经济功能为主转换到多种功能并存，全面推动社会发展上来。四是全面充实、完善城市功能，提高综合服务水平，提供完善的配套设施，形成较完整的综合产业体系。旅游经济成为巴中国民经济的强力支柱产业之一。
2025年，全市接待国内游客550万人次，旅游收入85.8&亿元；旅游经济占GDP的15%以上。
4、发展巴中旅游产业工作重点
高标准制定规划，高要求执行规划。在认真实施《巴中市旅游发展规划》的前提下，抓紧制定和修编景区建设总规和景点建设详规。旅游基础设施建设由建设部门把关，旅游经营设施和活动由旅游部门把关，严格规划和质量管理，未经规划批准的任何项目都不得动工建设，未达到设计要求的任何项目都要停工返工。
加强旅游基础设施建设，努力提高景区可进入度。在修建广元&&巴中高速公路的同时，全力争取达州&&&&巴中和南充&&巴中&&汉中高速公路的开工建设，加紧十八月潭&&光雾山&&神门景区&&诺水河&&临江丽峡百里旅游长廊的旅游专线公路建设，缩短途中乘车时间，拉长景区消费时段。旅游公路修到哪里，通讯设施建设到哪里，确保重要景点和主要旅游环线无通讯盲区。
全面整合旅游资源，着力塑造旅游精品。整合光雾山&诺水河、川陕苏区首府核心区、南龛&恩阳古镇三大片区旅游资源优势，本着全市旅游做大、景区景点做精的要求，在景区开发与自然环境保护和协调，与历史文化挖掘和开发，与最新科技成果采纳和运用，与满足游客心理需求和欲望，与营销理念实践和运用等方面精益求精，每一个项目，每一项活动，每一个景区都要做到特色鲜明、魅力持久，成为巴中旅游的标志性产品和国内一流的旅游精品，达不到精品的开发建设项目一律停建。近期重点建设提升光雾生态游、诺水洞天游、红军故里游、巴人文化游4条旅游精品线路。
不断完善接待设施，全面提升服务质量。主要景区按&十一五&接待2000人，&十二五&接待6000人，2020年底接待万人的三步发展规划，进行规模设计。诺水河旅游区的服务设施建设要控制在平溪，光雾山旅游区的服务设施建设要锁定在桃园或上两。依照国家行业标准全面规范旅行社、星级宾馆的发展和管理，进一步加强旅行社从业人员特别是导游和景区讲解员的培训，使之真正成为巴中旅游的形象代言人，吸引国内外知名饭店集团参与旅游饭店的经营管理，组织好全市旅馆、饭店从业人员的服务培训，做到未经培训合格不得上岗，全面提高服务素质。
创建优秀旅游城市，打造巴中生态旅游目的地。按照中国优秀旅游城市创建标准，全面审视和安排城市建设和管理，全力推进旅游各要素的科学整合，全方位提高市民素质，力争2015年建成全国优秀旅游城市。要加快旅游品牌的打造申报力度，大小兰沟和南龛坡要保护打造成国家自然保护区和世界自然遗产，光雾山&&诺水河申报国家和世界地质公园，米仓山国家森林公园、光雾山&&诺水河、通江红军城、巴州南龛景区、恩阳古镇要创造条件逐步申报国家AAAA级旅游景区；平昌抓紧开发三江水的同时，加大开发镇龙国家森林公园。
挖掘历史文化，铸造旅游之魂。历史文化和民俗风情是巴中旅游的灵魂。要深度挖掘巴人文化、三国文化、隋唐文化、红军文化、民间文化，形成一批视、听、唱、游、购文化精品，组织办好中国&四川光雾山红叶节、巴人文化艺术节、巴州登高节等节庆活动，溶文化于项目之中、活动之内，进一步提升旅游的文化品位。
开发旅游商品，增加旅游消费。重点围绕旅游工艺品、旅游纪念品、旅游礼品、旅游食品、旅游常用品及地方土特产品等方面进行深度开发。每年要研发10个品种以上的旅游商品，力争通过3&5年的努力，形成一批游客喜爱的旅游商品和纪念品，做大做强一批旅游商品生产与销售的企业，提高旅游商品销售收入在旅游总收入中的比重。力争2015年旅游商品收入占旅游总收入的30%以上。
积极主动参与，推进区域合作。巴中旅游的发展要站在全国和世界的角度，站在发展和未来的高度，首先实现区域合作，按照&信息互递、客源互送、线路互建、宣传互动、工作互助&的共识，积极开拓北方市场，与汉中、广元、南充、达州等周边市建立长期合作的工作机制，努力把&川陕边境旅游合作区&打造成中国区域旅游合作的样板区、效益区，并以合作区为载体加快巴中旅游走向全国的步伐。
创造优良环境，大力招商引资。进一步解放思想，将巴中的旅游资源开发和景区经营性项目向国内外投资者开放，形成全社会办旅游、有实力的人办旅游的良性发展格局。策划、包装一批优势旅游项目，以项目为载体，吸引国内外知名的大企业、大财团参与巴中的旅游资源的综合开发。按照旅游资源所有权、管理权与项目特许经营权三权分离的原则，以特许、转让、承包等方式，依法对景区经营项目实行公开招投标，加快景区开发与建设。创新旅游产业发展投融资体制，按市场化方式进行资本运作，从根本上改变旅游业投入不足、低水平发展的格局，以适应快速发展的旅游市场需求。
加大促销力度，宣传奇秀巴中。新闻媒体要将旅游宣传作为重要的工作任务，精心策划，开辟专栏，营造发展旅游的良好舆论环境，并加强与知名媒体及周边媒体的合作，推行整体互动营销，以经常性、高密度的宣传形成市内和周边市的不间断旅游宣传氛围。同时要针对客源市场的变化和需求，延伸宣传触角，丰富宣传形式，把旅游形象宣传和客源组织宣传工作做到全国。在主要口岸、交通主干线及城市出入口和主要的公共场所设置巴中旅游公益广告宣传区，发布巴中旅游公益形象广告，并纳入相关市政建设，提高巴中旅游的知名度和影响力。
二00六年三月初稿
二00七年六月定稿
二00八年五月修订
〔主要参考文献〕
〔1〕《巴中市旅游发展规划》，西南师范大学科研处、巴中市旅游。
〔2〕《中国西部旅游发展战略研究》，刘锋著，中国旅游出版社。
〔3〕《四川省生态旅游发展报告&》，四川省人民政府。
〔4〕《四川省旅游资源开发与品牌战略高级研讨班讲义》，四川省委组织部、四川省旅游局。
〔5〕《中国31省市旅游业竞争力评估报告》，中国信息报、中国人民大学竞争力与评价研究中心。
〔6〕《中国旅游就业目标体系与战略措施研究》，国家发改委、国家旅游局。
〔7〕《巴中旅游&十五&规划》和《巴中旅游&十一五&规划》，巴中市旅游局。
〔8〕《关于加快培育旅游支持产业，建设旅游经济强省的决定》，四川省委、四川省人民政府。
〔9〕《生态旅游理论与实践》，张建萍著，中国旅游出版社。
〔10〕《旅游经济学导论》，慎丽华著，中国旅游出版社。
〔11〕《旅游热点问题实说》，魏小安著，中国旅游出版社。
〔12〕《旅游资源开发》，杨振元著，四川人民出版社。
〔13〕《现代旅游产品经济学》，唐留雄著，广东旅游出版社。
华夏中央公园&&红色风雨巴中
&&巴中旅游主题形象策划释义
在当今日趋激烈的旅游市场竞争中，形象塑造已成为旅游目的地占领市场制高点的关键。旅游产品的不可移动性，决定了旅游产品要靠形象的传播，使其被潜在的游客所认知，从而产生旅游动机，最终实现出游计划。策划确定区域旅游主题形象，如同一篇文章的主题，一座城市的风格，更是一方山水的卖点。巴中因为旅游资源种类多、品牌多、分布广，提炼其主题形象相对较难。笔者经过多年的思考及市场调研，建议&华夏中央公园，红色风雨巴中&确定为巴中旅游主题形象。
以绿色生态为基调的休闲度假将是旅游发展的潮流。目前中国西部具有完整概念的三大原生态旅游区分别是大香格里拉、青藏铁路沿线腹地和秦巴山区。笔者认为中国的许多名山大川，都不能取代秦岭和巴山的特殊地位。假若没有秦岭和巴山，中国将不成其中国。秦巴山系之于中国的意义，如同落基山脉之于美国的意义，因为它是中国南北自然分布线，是中国的肺，又位于版图正中区域，缘此秦巴山区被专家称肯为&国家中央公园&。基于以上背景，通过对巴中地脉、文脉、人脉的梳理研究，确定&华夏中央公园&形象（即中国中部的一个大公园），主要有以下思考：①巴中毫无疑问是秦巴山区原生态旅游资源优美和富储地区，秦巴山区以巴中为中心称&中央公园&更名符其实。同时本地民俗专家朱世珍等人的研究，巴中虽不在大陆原点，但却处于连同海洋疆域在内的中国版图的正中位置。&中央公园&也突显出巴中特殊的区位。②巴中地貌特征突出。特别是光雾山&诺水河片区是全国中山区喀斯特地貌发育最完整的区域，峰丛奇特，溶洞密布，动植物资源丰富，具有世界自然遗产资质，整个市域以优良生态为基调，非常具有&公园&的特征。③我国推行评定的国家级风景名胜区，在国外统称国家公园。巴中有光雾山&诺水河、米仓山、空山、镇龙山、天马山国家级风景名胜区和国家森林公园，还有多个国家、省级自然保护区、文物重保单位完全可以支撑&区域大公园&的概念。④较好地解决了巴中资源种类多、品牌多而难以整合的问题，也易于各县区及各类景区所接受，便于整合宣传促销力量。同时，在这主题形象的引领下，也方便推出各具特色的多项旅游品牌。⑤&华夏中央公园&概括力强，感召力强，区位特征明显，资源品位突出，产品引领作用大，有较大的市场&含金量&，更易于宣传策划推广。
巴中作为全国十二大红色旅游片区之一，有4个入选全国红色旅游100个经典景区。&川陕苏区&的作用与地位已早被毛泽东主席肯定。继续扩展和推广红色品牌，不仅对巴中旅游，更对全市的经济和社会建设，都具有积极而重大的意义。但&川陕苏区首府&的概念，不适合作旅游主题形象，特别是对游客缺乏出游动机的引导。中办和国办在全国红色旅游规划文件中，把川陕苏区和重庆红岩景区的主题形象确定为&川陕风雨，红岩精神&，个中韵味自不待言。因此加上&红色风雨巴中&的定位，不仅是&华夏中央公园&的补充，更是巴中&绿色&与&红色&资源的有机结合，更彰显出巴中本区域另一重大旅游特色。
印&&象&&巴&&中
巴中，中国版图之正中，地造天生大公园。北枕秦岭，目及长安，南座巴山，掬饮长江。巴人族居地，三国古战场，世界平民教育家晏阳初之故里。走进巴中，抚捧乡土读历史，亲近山水入画廊。
那里有中国彩林第一山&&光雾山。&九寨看水，光雾看山，山水不全看，不算到四川&。米仓古道，峰谷奇崛，林海浩荡，红叶映天。道家养生胜地，梦幻精彩连连。
那里是中国溶洞第一乡&&诺水河。两岸青山百千洞，一河波涛万里长。温软双手叩访地下时空，苍海桑田不经意过客匆匆。远离尘嚣，惬意畅怀；异象纷呈，天籁养心。
那里有盛唐彩雕第一景&&南龛摩岩造像群。&巴中盛唐彩雕，全国堪称第一&。看盛唐气象，悟千古梵谛。人佛虽无语，佛人有共鸣。
那里是全国第二大苏区&&川陕革命根据地之首府。当年数万好儿郎追拥红星而去，守望乡亲的眼里还常沁满泪水。瑰丽山水间由此激荡几多豪情，平添几许悲壮。
美哉巴中，梦境山水，不因贫穷而失真，不应偏远而淡忘。红色风雨巴中，一g红土一卷历史，越千年仍壮美；华夏中央公园，一片山水一处画廊，历万古而长青。
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